Уложенная комиссия 1767-1768 годов

В 1766 году императрица Екатерина II учредила Комиссию для сочинения проекта нового Уложения. Для подготовки на основе Соборного уложения 1649 года нового свода справедливых государственных законов были призваны почти все сословия. Каждый член Комиссии находился под защитой Ее Императорского Величества.

В состав Комиссии входили представители правительственных учреждений, включая Синод, а также избранные депутаты. Всего 564 человек, из них:
▫️28 членов государственных структур
▫️161 депутат от дворян (в основном военные — 109 человек)
▫️208 депутатов от горожан (из них 173 человека - купцы)
▫️54 депутата от казаков
▫️79 депутатов от государственных крестьян
▫️34 депутата от различных иноверных народов, населяющих Российскую империю

Избранные депутаты были обязаны прибыть в Москву через полгода после обнародования Манифеста о создании Комиссии. Каждый из депутатов получил от своих избирателей особые наказы, их было почти вдвое больше, чем членов Комиссии.

31 июля 1767 года состоялось первое заседание Комиссии. На нем был избран маршал (председатель), им стал Александр Бибиков. Следующие заседания были посвящены изучению наказа Екатерины II, в котором императрица изложила свои пожелания депутатам, а также наказов избирателей.

Комиссия просуществовала до декабря 1768 года. За 1,5 года ее работы состоялись 203 заседания, но проект нового уложения так и не был разработан, в том числе и потому, что депутаты разных сословий не смогли наладить взаимоотношения и договориться между собой.


Манифест об учреждении в Москве Комиссии для сочинения проекта нового Уложения – на сайте Национальной электронной библиотеки

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Избрание Бориса Годунова царем

1 августа 1598 года датирована Грамота избранная и утвержденная на царство Борису Федоровичу Годунову. В документе зафиксирован ход избирательной кампании русского государя.

Последний из Рюриковичей – царь Федор Иоаннович – скончался в январе 1598 года. Наследников у него не было, распоряжений о передаче престола он не оставил. Царица Ирина от предложения венчаться на царство отказалась. После завершения траура в Москве был созван Земский собор, на который прибыли около 500 выборщиков для избрания царя.

Борис Годунов, брат царицы Ирины, не имел прав на трон. Но фактически он управлял государством на правах опекуна слабого здоровьем и умом царя Федора. У Годунова также была поддержка духовенства и лично патриарха царствующего града Москвы и Великого Российского царствия Иова, так как именно Борис Федорович добился учреждения на Руси патриаршества в 1589 году.

Церковь развернула серьезную агитацию за своего кандидата с народными шествиями и рассылкой грамот, и предприняла меры, чтобы противники Годунова на Земский собор не попали.

Кандидат получил одобрение, но Боярская дума, как высший государственный орган власти, выступила решительно против и предложила учредить боярское правление, что не получило народной поддержки.

Противоборствующие стороны пустили в ход всевозможные средства давления, включая угрозы и подкуп, и бояре в итоге уступили, выразив готовность отстраниться от управления. После нескольких публичных отказов от трона Борис Годунов дал согласие стать царем «вопреки желанию, но по воле народа».


Грамота Утвержденная на сайте Национальной электронной библиотеки

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Учреждение Государственной Думы

6 августа 1905 года Высочайшим Манифестом императора Николая II была учреждена Государственная Дума – высший законосовещательный представительный орган Российской империи.

Одновременно было опубликовано Положение о выборах в Государственную Думу. За его основу была взята система земских выборов 1864 года. Членов Думы выбирали собрания, в состав которых входили выборщики, избранные от курий:
▫️землевладельцев
▫️горожан
▫️крестьян

Выборы проходили в губерниях и областях Европейской части России (кроме Польши и Финляндии), а также обособленных крупных городах, в том числе столицах – Санкт-Петербурге и Москве. Число выборщиков и депутатов от каждого избирательного округа были зафиксированы в Положении о выборах.

Избранная Государственная Дума должна была начать работу в январе 1906 года. Но проект «Булыгинской Думы», названный по имени его разработчика, министра внутренних дел империи Александра Булыгина, не был реализован.

Революционное движение продолжало усиливаться, и осенью 1905 года более 2 млн человек вышли на всеобщую политическую забастовку – Октябрьскую стачку. Николай II уступил протестующим, 17 октября этого же года он обнародовал новый Манифест об усовершенствовании государственного порядка. В нем Дума получила статус высшего законодательного органа государственной власти, а также были провозглашены политические права и свободы граждан.

В феврале 1906 года прошли первые в истории России парламентские выборы, а в апреле имперская Государственная Дума первого созыва приступила к работе.

Манифест от 6 августа 1905 года на сайте Национальной электронной библиотеки


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Выборы в Учредительное собрание

9 августа 1917 года постановлением Временного правительства России была назначена дата выборов в Учредительное собрание – представительный орган власти.

Решение о созыве Учредительного собрания было принято в марте 1917 года, когда император Николай II отрекся от престола в пользу своего младшего брата, великого князя Михаила Александровича. Он в свою очередь объявил, что примет власть при согласии народа, изъявителем воли которого станет Учредительное собрание. Народным избранникам предстояло установить форму правления и основные законы страны.

Выборы назначили на 12 ноября. Право избирать и быть избранными получили все граждане (как мужчины, так и женщины), в том числе представители кочевых народов, достигшие 20-летнего возраста за исключением:
▫️недееспособных и глухонемых, находящихся под опекой
▫️заключенных и ссыльных
▫️дезертиров
▫️злонамеренных банкротов
▫️членов Российского императорского дома

Голосование проводилось по кандидатским спискам от политических партий и непартийных объединений.

Великая Октябрьская революция не отменила выборы. Наоборот, Совет народных комиссаров подтвердил, что голосование состоится в назначенную дату.

Тяжелая политическая обстановка, военное положение, транспортные трудности затянули процесс выборов на месяцы. Например, на Кубани, где в октябре 1917 года началась гражданская война, выборы прошли только в феврале 1918 года – уже после роспуска Учредительного собрания.

При распределении мандатов были учтены голоса 45,4 млн граждан из предполагаемых 86 млн избирателей.

Около 410 из 766 депутатов смогли присутствовать на заседании, которое состоялось 5 января 1918 года в Таврическом дворце Петрограда. На нем делегатам ультимативно было предложено принять Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а также утвердить все декреты и постановления Совнаркома. Их отказ стал основанием для роспуска Учредительного собрания.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

18 августа 1995 года Указом Президента России был создан Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, то есть ровно через год после старта разработки и создания ГАС «Выборы».

Основная задача, стоявшая перед вновь созданной организацией – автоматизация избирательного процесса во всех избирательных комиссиях путем применения средств вычислительной техники и телекоммуникации.

Уже на выборах в Государственную Думу II созыва, состоявшихся 17 декабря 1995 года, в 79 субъектах Федерации был обеспечен сбор и передача информации по ГАС «Выборы» (в шести остальных регионах – по телефону), а на президентских выборах в следующем, 1996-м, году – уже в 88 субъектах Российской Федерации.


Основные задачи ФЦИ
▫️подготовка ГАС «Выборы» для обеспечения проведения выборов и референдумов всех уровней на территории Российской Федерации и поддержание ее в работоспособном состоянии
▫️техническая поддержка сайта ЦИК России, официальных сайтов региональных избиркомов
▫️обеспечение функционирования цифровых сервисов на сайте ЦИК России и на портале Госуслуг
▫️актуализация данных регистра избирателей для формирования списков избирателей


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Развитие избирательной системы России на протяжении всей ее современной истории шло наряду с совершенствованием ее технологической базы, автоматизацией информационных процессов при подготовке и проведении выборов.

Уже практика проведения в 1993 году всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации и выборов в Федеральное Собрание выявила необходимость в системном подходе к решению задач автоматизации избирательных процессов на уровне ЦИК России, в системе избирательных комиссий и на всех этапах проведения избирательных кампаний.

Именно поэтому 23 августа 1994 года Президент России подписал Указ № 1723 «О разработке и создании государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы».

Будучи ровесницей современной избирательной системы России, на протяжении своей почти 30-летней истории ГАС «Выборы» обеспечивает открытость процедуры выборов, доступность и достоверность полученных данных.

Сегодня, в преддверии президентских выборов 2024 года, в рамках программы «Цифровая экономика», ЦИК России, сохраняя лучшие наработки прошлых лет, совместно с Минцифры России и ПАО «Ростелеком» завершает создание цифровой платформы – ядра новой системы ГАС «Выборы», отдельные элементы которой уже использовались в единый день голосования 2022 года.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Мобильный избиратель: голосовать - легко

На выборах в единый день голосования 10 сентября 2017 года впервые был применен механизм «Мобильный избиратель». Он заменил систему открепительных удостоверений. Их можно было получить в ТИК или УИК на основании личного заявления. При этом избиратель должен был объяснить причину, почему не может в день голосования прийти на участок по месту регистрации. Комиссия в свою очередь могла отказать в выдаче открепительного удостоверения.

С механизмом «Мобильный избиратель» подать заявление о голосовании на избирательном участке по месту нахождения стало просто и удобно. Это можно сделать как дистанционно, через портал Госуслуг, так и лично в ТИК, УИК или МФЦ.

В 2017 году «Мобильный избиратель» был применен в 20 регионах страны, из 23 млн избирателей услугой воспользовались более 200 тысяч человек.

На всей территории России механизм «Мобильный избиратель» применялся во время президентских выборов 2018 года (5,7 млн заявлений), выборов в Госдуму 2021 года (3,5 млн заявлений) и общероссийского голосования во вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации 2020 года (3,7 млн заявлений).

В #ЕДГ2023 жители 50 регионов страны могут проголосовать по месту своего нахождения, уже подано более полумиллиона заявлений.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

Осень 1907 и 1912 годов: выборы в III и IV Государственную Думу Российской империи

В июне 1907 года было объявлено о роспуске второй Государственной Думы Российской империи. За 102 дня ее созыва высшему законодательному органу государственной власти и правительству не удалось выстроить взаимодействие.

Одновременно было подписано новое положение о выборах в Государственную Думу, что противоречило Манифесту об усовершенствовании государственного порядка от 17 октября 1905 года.

Что изменилось?
▫️число депутатов сокращено с 524 до 442 человек: в Европейской России с 412 до 403 человек, Азиатской России – с 46 до 15, Кавказском крае – с 29 до 10, царстве Польском – с 37 до 14
▫️право избирать депутатов обособленно от губерний вместо 26 городов сохранили только Санкт-Петербург, Москва, Киев, Одесса, Рига, а также Варшава и Лодзь
▫️число выборщиков перераспределено в пользу курии землевладельцев (с 31,5% до 50,4%) за счет снижения почти в 2 раза квоты крестьян (с 43% до 22,3%) и рабочих (с 3,3% до 2,1%)
▫️выборщики городской курии разделили на две категории: состоятельных граждан и мелких собственников

Выборы по новым правилам прошли в сентябре-октябре 1907 года, и в ноябре новая Дума приступила к работе.

Избранные депутаты в большинстве поддерживали решения правительства и царской администрации, а число оппозиционно настроенных законодателей было минимальным.

В третьем созыве участвовали:
▫️потомственные дворяне – 220 человек
▫️крестьяне – 94
▫️духовенство – 46
▫️купцы – 42
▫️казаки – 15
▫️мещане – 12
▫️личные дворяне – 9
▫️лица «не установленной сословной принадлежности»

Дума III созыва стала единственной в истории Российской империи, проработавшая все определенные законом пять сессий.

Осенью 1912 года по тем же правилам были избраны члены Госдумы IV созыва. В феврале 1917 года в связи с изменением государственного строя ее деятельность была приостановлена, а с началом избирательной кампании по выборам в Учредительное собрание Дума перестала существовать.

#традиции_и_новации
#цик30лет

Рождение Русского государства: призвание варягов

‌История народовластия в России восходит к глубокой древности — к принципам социально-политического устройства славянских племен, у которых высшей властью обладало вече.

На вече славяне выбирали себе князей и старейшин, решали вопросы о войне и мире, устанавливали порядки в своих землях.

Вечевое устройство политической жизни помогало славянам мирно сосуществовать с иными племенами и народами, и даже создавать совместные государственные образования.

Совместным вечевым решением в 862 г. славяне избрали себе князем Рюрика, который и стал основателем российской государственности. По расчетам некоторых историков, это было 21 сентября.

Из Повести временных лет: «В год 6370 (862). Сказали руси чудь, славяне, кривичи и весь: “Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Приходите княжить и владеть нами”. И избрались трое братьев со своими родами, и взяли с собой всю русь, и пришли прежде всего к славянам. И поставили город Ладогу. И сел старший, Рюрик, в Ладоге, а другой — Синеус, — на Белом озере, а третий, Трувор, — в Изборске. И от тех варягов прозвалась Русская земля».

‌#традиции_и_новации

#ЦИК30лет

24 сентября 1993 года Указом Президента Российской Федерации сформирована Центральная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

Её Председателем был назначен Николай Рябов. Он занимал тогда пост заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации, а после завершения деятельности в Комиссии в 1996 году перешел на дипломатическую службу.

Состав Комиссии и Положение о её деятельности были утверждены Президентом России через 5 дней, 29 сентября. Помимо назначенного руководителя, в Комиссию вошли 20 человек:
▫️10 по предложениям региональных органов законодательной власти
▫️10 по предложениям региональных органов исполнительной власти

Одновременно назначен заместитель Председателя Комиссии. Сегодня должности Председателя ЦИК и его заместителя – выборные, как и пост секретаря Комиссии. А в 1993 году секретарь не был членом ЦИК, он руководил ее аппаратом.

11 октября 1993 года в связи с назначением выборов в верхнюю палату парламента Комиссия получила новое название. Её преобразовали в Центральную избирательную комиссию по выборам в Совет Федерации и по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году.

После завершения федеральных избирательных кампаний, 20 декабря 1993 года, Комиссия обрела новое название, под которым продолжает деятельность сегодня – Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

До 31 октября в Государственном историческом музее работает выставка «Право выбора. Краткая история российского народовластия».

В экспозицию вошли живописные полотна, исторические артефакты технологические новинки, связанные с выборами в России.

#ЦИК30лет

7 октября 1977 года Верховный Совет СССР принял Конституцию СССР взамен основного закона страны от 1936 года.

Впервые в Конституции СССР было указано, что «проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии, которые образуются из представителей от общественных организаций, трудовых коллективов и собраний военнослужащих по воинским частям».

В сравнении с предыдущей Конституцией срок полномочий депутатов Верховного Совета СССР, верховных советов союзных и автономных республик увеличился с 4 до 5 лет, а местных советов с 2 до 2,5 лет.

Возраст депутатов Верховного Совета СССР, напротив, был снижен с 23 лет до 21 года.

Кроме того, конституционно закрепили неприкосновенность и другие гарантии депутатской деятельности, установленными Законом о статусе депутатов и другими законодательными актами, для беспрепятственного и эффективного осуществления ими прав и обязанностей.

8 декабря 1991 года лидеры трех республик – учредителей СССР подписали соглашение, в котором было заявлено о прекращении деятельности СССР и создании Содружества Независимых Государств. Но положения третьей по счету и последней Конституции СССР продолжали действовать в нашей стране до принятия на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации.


#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

10 октября 1995 года был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации».
Необходимость создания нового закона была вызвана принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации, которая требовала, чтобы назначения референдума определялись федеральным конституционным законом.

Закон был разработан совместной комиссией, в которую вошли представители обеих палат парламента и ЦИК России. Он действовал до 28 июня 2004 года, когда был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», который в сравнении с предыдущим актом подробно урегулировал процессы:
▫️сбора подписей в поддержку референдума
▫️агитации
▫️финансового обеспечения
▫️подсчета голосов
▫️установления итогов голосования

Именно в нем появилась принципиальная новелла – к актам, регулирующим подготовку и проведение референдума, наряду с законами отнесены акты ЦИК России.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

К выставке «Право выбора. Краткая история российского народовластия», которая прошла в Государственном историческом музее, была подготовлена серия фильмов об истоках и развитии избирательной системы России.

Представляем фильм первый – «От Новгородского вече до Земских Соборов», который охватывает период  с  IX по XVII века.

#ЦИК30лет
#традиции_и_новации

1 декабря 1988 года сессия Верховного Совета СССР приняла закон «О выборах народных депутатов СССР», который впервые в советской истории вводил альтернативные выборы высших представительных органов.

Принятый закон предусматривал проведение выборов 2250 депутатов на пятилетний срок по следующей схеме:
◽️По одному депутату от 750 территориальных и 750 национально-территориальных избирательных округов путем прямых выборов;
◽️750 народных депутатов СССР избирается от общесоюзных общественных организаций непосредственно делегатами их съездов, конференций либо участниками пленумов их общесоюзных органов.

Устанавливалось, что:
◽️Выборы народных депутатов СССР по одномандатным избирательным округам проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
◽️Подготовка и проведение выборов народных депутатов СССР избирательными комиссиями, трудовыми коллективами и общественными организациями осуществляется открыто и гласно.
◽️Отменяется разнарядка при выдвижении кандидатур в депутаты (ранее соблюдалось пропорциональное представительство всех классов).
◽️Выборы проходят на конкурентной основе, кандидаты имеют возможность выступать перед избирателями со своими программами, в том числе в прямом эфире по телевидению.

Вместе с тем закон обеспечивал сохранение власти в руках КПСС – одна треть народных депутатов СССР избиралась от общественных организаций: Коммунистической партии Советского Союза, Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи и ряда других организаций.

На основе этого закона выборы народных депутатов СССР проходили уже 26 марта 1989 г.

#традиции_и_новации
#ЦИК30лет

5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный Съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Впервые в истории советских конституций выделяется глава XI «Избирательная система», согласно которой гражданам предоставляется всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании.

К 1936 году реформируемая советская избирательная система просуществовала с момента принятия первой советской Конституции 1918 г. и основывалась на принципах невсеобщего, неравного и непрямого избирательного права, а также производственно-территориального принципа организации выборов и открытом голосовании.

При подготовке новой Конституции вопрос избирательных прав оказался одним из наиболее дискуссионных. Вопросы избирательных прав были предметом активного обсуждения как в ходе работы конституционной комиссии по подготовке основного закона (подкомиссия по избирательной системе) так и в рамках полугодового всенародного обсуждения проекта основного закона, когда именно содержание главы XI стало лидером по количеству поступивших от граждан предложений.

Несмотря на то, что современные исследователи дискутируют о том, каковы были причины отмены ограничений в избирательных правах, Конституция СССР, принятая 5 декабря 1936 г., подвела черту под двадцатилетним существованием института лишения избирательных прав, и вводила всеобщее, равное, прямое, тайное избирательное право. И сегодня эти базовые принципы лежат в основе избирательной системы России.

#ЦИК30лет
#традиции_и_новации

20 декабря 1993 года Указом Президента России создана постоянно действующая, независимая от других государственных органов Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. ЦИК России не входит в состав ни исполнительной, ни законодательной властей.

Правительству страны поручено предусматривать в бюджете отдельной строкой средства на организацию и проведение выборов.

На протяжении 30 лет ЦИК России – главный организатор выборов и референдумов. В числе ее полномочий также:
▫️контроль за соблюдением избирательных прав граждан
▫️оказание правовой, методической и организационно-технической помощи комиссиям
▫️развитие избирательной системы

В составе ЦИК России 15 членов с правом решающего голоса:
▫️5 человек, утвержденных Президентом России
▫️5 человек, утвержденных Советом Федерации
▫️5 человек, утвержденных Государственной Думой

Они назначаются на 5 лет из кандидатур, предложенных региональными парламентами и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.


#ЦИК30лет
#события