【美參議員提911後最辣國安法案】
【分析：中港科企或同受影響】

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該法案全名為《限制出現信息與通信技術安全威脅法》（Restricting the Emergence of Security Threats that Risk Information and Communications Technology Act），簡稱為《限制法》（RESTRICT Act），於3月7日由參議院情報委員會主席、民主黨參議員華納（Mark Warner）與共和黨參議員圖恩（John Thune）提出，至今已獲20名跨黨派參議員聯名支持。

在法案中，「外國敵對對手」一欄（foreign adversary）點名6個國家，包括中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮、委內瑞拉和古巴。華納在新聞稿中更多次點名TikTok，指「今天，大家談論的威脅是TikTok，以及它如何協助中共進行監視，或促使惡意活動在美國散播。不過，在TikTok之前，威脅我們國家的是華為和中興通訊。再之前的威脅就有俄羅斯的卡巴斯基實驗室（Kaspersky Lab）」。華納表示，有需要在這些潛在危險技術在美國站穩陣腳前，就主動解決它們的來源。

//利世民 ：法案的門檻低，涵蓋範圍廣泛

財經評論人士利世民在本台節目《財經自由講》中表示，如果法案獲得通過，所有中資乃至香港的科技公司、設備生產商、服務供應商都會受到限制。

利世民說：因為法案的門檻是，只要商務部認定是由這些境外勢力操控的話，就已經可以提出禁令。這條法案的涵蓋範圍就不單止TikTok，是闊很多，如果我簡易講就是任何經過美國商務部或者其他行政部門轉介予商務部或白宮，認為對美國國家安全，尤其是影響到資訊及通訊科技的任何產品，即可以下一個禁令。所以條例就很辣的，有人形容是911後在美國最辣的國安條例。

//法案令TikTok母公司赴港上市增添變數

而前香港有線新聞財經台台長顏寶剛則認為，法案亦有可能影響香港作為國際金融中心，今年港股IPO市場的集資額能否力保全球三甲十分關鍵。

他又提到，自2020年一直有傳TikTok母公司字節跳動準備來港上市，但後續IPO進程沒有實質進展。到2022年5月，字節跳動（香港）公司更名為抖音集團（香港）公司，市場隨即認為與字節跳動考慮將抖音等業務重組，為赴港上市鋪路有關。

顏寶剛說：如果根據現在最新的國會的變化，包括政策落實之後，TikTok無法在美國應用，對整個字節跳動上市的進程，我相信都有幾大致命的打擊，它只剩下兩個選擇，一是暫停上市，另一個是將股值進一步壓低，壓低至可能只有一千多億美元，那個時候到底還上不上市呢? 這是一個頗大的疑問。

//法案規定違法行為的民事和刑事處罰

《限制法》提出，授權商務部識別、阻止、瓦解、防止、禁止、調查和減輕任何涉及通信技術產品及服務的交易，避免任何外國敵對對手從中得到利益，及對美國國家安全或美國人的安全構成風險。

商務部需要確定並向總統匯報任何對美國國安構成風險的持股，例如股票或證券等。如果總統認同，則可以強制撤資或以其他方式減輕與持股相關的風險。商務部亦有權認定任何外國政府為「外國敵對對手」。如要刪除這個認定，商務部必須通知國會，國會有權反對。該法案還規定了違法行為的民事和刑事處罰。

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