Эй, вы там, кому закон не писан!
Забавная ситуация, когда госкомпании – первые, кто идет наперекор словам руководства РФ, призвавшим поддержать малый бизнес. Коронавирус и связанные с ним локдауны/ограничения изменили «правила» жизни для бизнеса и в России, и в мире. Одно из направлений, попавших в наиболее жесткие «клещи» - общепит. В 2020 году оборот в этой сфере упал на 0,3 триллиона рублей.

В кризисной ситуации власти разрешили бизнесу требовать либо отсрочку, либо скидку на аренду. Но, как оказалось, есть «государевы люди», для кого «закон не писан».
В частности, в Дом.рф решили, что законодательные новшества их не касаются. Забавно, но на официальном сайте Дом.рф говорится, что эта госструктура помогает «формировать цивилизованный рынок аренды». Но это на словах, а вот на деле очень показательная история с винным баром компании «Вино и трюфель», который арендует у Дом.рф 53 кв.м. в «Москва-сити».

Из-за пандемии COVID-19 бар «Вино и трюфель» по объективным причинам лишился заработка. Юристы говорят, что большинство таких ситуаций после переговоров между арендодателем и арендатором заканчиваются компромиссом. Но не в случае с Дом.рф. Ни на одно из сообщений ВиТ с просьбой снизить арендную ставку в Дом.рф даже не соизволили ответить (здесь не без иронии на ум приходят слова о «цивилизованном рынке аренды»). При этом по ФЗ № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» у арендатора есть право требовать снизить арендную плату.

Не добившись от Дом.рф цивилизованного ответа, «Вино и трюфель» обратился в суд – и Арбитражный суд Москвы постановил урегулировать ситуацию, снизив арендную плату. В Дом.рф месяц думали – а потом подали апелляцию. Честно говоря, странная ситуация, которая на цивилизованный рынок никак не похожа. Пандемия и связанный с ней кризис ударили по всем. И для арендодателя выгоднее договориться с арендатором, а не выгонять его. Потому что, скорее всего, площади будут просто стоять без дела, а новые арендаторы не придут. По оценке Knight Frank в 2020 году в московских ТЦ без дела стояли 11,8% площадей, это почти в 2 раза больше, чем в 2019 году, когда пустовали только 6,1%.

В общем, «государевы люди» оказались первыми, кому закон не писан, и кто воспротивился новым правилам, установленным государством. А, может быть, потому что не привыкли ценить государственное имущество. Вот из-за таких случаев мы и слышим, будто «государство – неэффективный собственник».
Наконец, история с Дом.рф, который проиграл в суде – это еще и судебный прецедент. А значит, уже завтра по этому пути могут пойти тысячи арендаторов по всей России, чтобы через суд добиться справедливой скидки на аренду своих офисов и магазинов. Дорожка-то уже проторена

🦌Первый зампред экологического комитета Госдумы Николай Валуев, вооружившись докладом «Прионы, прионные инфекции и хроническое истощение оленей» профессора РУДН Владимира Макарова, пожаловался генеральному прокурору Игорю Краснову на законопроект Минприроды. Чиновники хотят отнести белохвостого оленя к охотничьим ресурсам, отчего депутат полагает: документ разработан с целью узаконить вид, который ранее нелегитимно ввезли в Россию.

Еще в 2014 году господин Валуев заметил, что из Канады в Воронежскую область импортированы чужеродные для местной фауны олени с целью акклиматизации. Чуть позже аналогичная участь постигла Нижегородскую и Смоленскую области, причем никто не проверил животных на предмет заразных заболеваний. Однако в 2016 году от хронической изнуряющей болезни стали помирать белохвостые олени, завезенные из Северной Америки в Норвегию. Вирус начал поражать лосей, косуль, европейских оленей и пр., контактирующих с рогатыми «иммигрантами».

Профессор Макаров выяснил: прионная болезнь имеет инкубационный период до нескольких лет, и ввезенные животные способны медленно заражать собратьев. С учетом вспышек африканской чумы свиней в Черноземье содержание белохвостых оленей (за которых не отвечают ни Росприроднадзор, ни Россельхознадзор, ни губернаторы) весьма небезопасно. Поэтому депутат Валуев задает справедливые вопросы:

1) На каком основании олени вообще попали в субъекты РФ? Соответствует ли это ветеринарным требованиям? Осуществляется ли карантин?

2) Какие меры в принципе принимаются при ввозе видов, заведомо чужеродных для России? Назначалась ли экологическая экспертиза проектов по интродукции оленей? Проводилась ли диагностика заболеваний, в том числе заразных?

3) Позаботилось ли Минприроды о конкретном порядке мероприятий по расселению животных, предусмотрев ответственность за незаконный ввоз и выпуск в естественную среду (в том числе за произвольный выход животных, содержащихся в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания)?

Генеральная прокуратура Российской Федерации организовала проверку в связи с массовой гибелью черепах на заповедной территории

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокуратуре Воронежской области проверить сведения о массовой гибели черепах в озере Воронежского биосферного заповедника.

В ходе проверки будут приняты меры для установления причин и условий, повлекших причинение вреда фауне, а также дана оценка действиям должностных лиц, осуществляющих полномочия по охране и использованию особо охраняемой природной территории.

За нарушение режима особо охраняемой природной территории, повлекшее причинение значительного ущерба, предусмотрена уголовная ответственность статьей 262 УК РФ.

Генеральная прокуратура Российской Федерации взяла результаты проверки под особый контроль.

На протяжении многих лет о чернобыльской катастрофе и ее последствиях достаточно много говорят в Украине и России, но намного реже вспоминают о том, что и Беларусь получила ряд судьбоносных проблем. Согласно докладу НАН, 23% от всей площади Беларуси загрязнено свыше 37 кБк/кв.м по цезию-137. Эта величина для Украины составляет 5%, России — только 0,6%, что свидетельствует о намного более сложных и тяжелых последствиях для Беларуси.

Об этих последствиях мало известно по одной причине: власти предпочитают не предавать существующие проблемы широкой огласке, контролируя все исследования и организации. Так, в 2016 году Greenpeace провел полевые исследования в России и Украине, но в Беларуси им просто не разрешили. Тоталитарная система правления лишает людей первичной информации о радионуклидном загрязнении и эпидемиологических данных, которых нет в открытом доступе.

Мы подробно разобрались с цифрами и спросили ведущих экспертов. Материал, посвященный 35-летию трагедии уже в «Дзене» и на сайте.

‼️#мнениеэксперта Законопроект группы сенаторов об увеличении в четыре раза перечня загрязненных городов, где пройдет эксперимент по квотированию выбросов, выглядит красиво, но в ближайшей исторической перспективе — преждевременно. Ведь по итогам эксперимента в первых 12 городах (а он завершится в 2024 году) органы госвласти с большой вероятностью примут решение о дальнейшем развитии нормирования воздействия на атмосферный воздух.
 
Квотирование — один из общеизвестных методов нормирования воздействия на окружающую среду. Сейчас в России по атмосферному воздуху применяется другой метод, основанный на установлении защитной зоны вокруг источника воздействия и требований по достижению ПДК на внешней границе. Уже в 2022 году предприятия, оказывающие наибольшее воздействие, перейдут на нормирование, которое основано на соблюдении технологических показателей НДТ (что называется, «на трубе»). Остальные хозяйствующие субъекты будут нормироваться по ПДК. Такое сочетание методов не очень продуктивно, но допустимо: эти методы нормирования не конфликтуют между собой.

Однако в 2019 году был принят федеральный закон об эксперименте по квотированию выбросов в 12 городах. Вот здесь уже возникает, мягко говоря, несогласованность методов нормирования: по ПДК, по технологическим нормативам и по квотам. Эта разновекторность ведет к ужесточению требований и дополнительным административным процедурам, поскольку метод нормирования по технологическим нормативам никто не отменял.

Сводные методы расчета, которые будут применяться при квотировании выбросов, не являются безусловным фундаментом для принятия решений по регулированию воздухоохранной деятельности, а само квотирование — панацеей от загрязнения. Сегодня в XXI веке создаются системы автоматизированного (или даже автоматического), то есть объективного инструментального мониторинга воздушного бассейна: например, в Москве. Сводные расчеты, базирующиеся на моделях распространения загрязнений, могут быть необязательным дополнением при борьбе с выбросами. Но главными остаются технологические решения и очистные сооружения в сочетании с грамотным территориальным планированием размещения предприятий. 

Кроме того, при эксперименте с квотированием в качестве основного ограничения планируют применять всё те же гигиенические ПДК, а не, к примеру, предельные количества осаждения/вымывания загрязняющих веществ из воздуха, используемые в EMEP (совместная программа наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих веществ в Европе), реализуемой в рамках Конвенции ЕЭК ООН о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния с 1977 года. Также в эксперименте будет рассчитываться риск для здоровья человека, что практически делает нормирование санитарно-гигиеническим. Но в таком случае его должны осуществлять санэпидврачи, а не природоохранные инспектора.

⚡️Роснедра намерены досрочно прекратить лицензию золотодобывающего ООО «Сисим» (Красноярский край). Уведомление об этом направил руководству компании глава федерального агентства Евгений Киселев.

Ранее «Сисим» скандально прославился на всю страну, когда осенью 2019 года селевой поток разрушил вахтовый поселок, спровоцировав гибель 20 человек. Прорвались дамбы, которые собственники предприятия распорядились возвести для накопления загрязненной воды, чтобы скрыть природоохранные нарушения. По итогам экоцида суд решил взыскать с компании 181 млн рублей.

По итогам проверок выяснилось: осуществляя недропользование по лицензии КРР 02651 БР с 2015 года, ООО «Сисим» нарушило целый букет положений федерального закона «О недрах». Не предоставляло материалы геологического изучения на госэкспертизу запасов полезных ископаемых, не утверждало технический проект разработки месторождения, не соблюдало сроки ввода открываемых месторождений в разработку, не отчитывалось о проводимых работах на участке недр вообще.

Согласно закону, Роснедра предоставили «Сисиму» один год для устранения всех нарушений, что вряд ли поможет золотопромышленникам встать на путь исправления. Пожалуй, единственный вариант — дождаться анонсированной отставки господина Киселева, чтобы попытаться «перезагрузить» диалог с бдительным государством.

💪Пока в России природоохранный электорат колеблется в рамках нелепой погрешности между партиями демонического Анатолия Панфилова и солнцеподобного Василия Ложкина, немецкие «Зелёные» прецедентно обошли по популярности «Христианско-демократический союз», правящий в лице пока действующего канцлера ФРГ Ангелы Меркель.

Об этом говорят данные опроса института маркетинговых исследований Civey, опубликованного сегодня Der Spiegel. При этом «Зелёные» выбрали 40-летнюю Анналену Бербок в качестве своего кандидата в канцлеры. Она стала второй женщиной в истории, которая конкурирует в борьбе за этот пост. На этой неделе Бербок вырвалась в лидеры — ее рейтинг составил чуть менее 30%.

У лидера консервативного блока ХДС/ХСС Армина Лашета рейтинг по сравнению с опросом на прошлой неделе упал на шесть пунктов и теперь составляет 24%. Это худшее значение для ХДС со времени начала проведения онлайн-опросов, пишет Spiegel. Издание подчеркивает, что еще в начале марта партия лидировала с 33%, а у «Зеленых» было всего 20%.

📌Сегодня на заседании Правительства глава Минфина Антон Силуанов представит поправки в Уголовный кодекс РФ, которые вводят уголовную ответственность за незаконную добычу драгоценных металлов и камней.

Безлицензионная добыча в крупном размере (свыше 1 млн рублей), осуществляемая группой лиц по предварительному сговору, будет караться лишением свободы на срок до 7 лет со штрафом от 15-кратной до 20-кратной стоимости добытых драгметаллов и камней (алмазы, изумруды, рубины, сапфиры, александриты и уникальный янтарь).

Уголовно наказуемым деянием станет и "деятельность по очистке извлеченных драгметаллов" (аффинаж) в случае ее осуществления в нарушении требований, установленных Минфином.

Также господин Силуанов предлагает приравнять к преступлению любые операции с «заведомо незаконно аффинированным золотом, платиной и серебром» (включая хранение и транспортировку). За это будут наказывать лишением свободы на срок до 4 лет и штрафом в размере до десятикратной стоимости продукции.

💼 Рослесхоз прирастает кадрами Росреестра. Вячеслав Спиренков, экс-директор ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», экс-руководитель департамента недвижимости Минэкономразвития, экс-заместитель главы Росреестра переходит в систему Минприроды. Как утверждает источник в аппарате Правительства, господин Спиренков — один из ближайших соратников вице-премьера Виктории Абрамченко. Впечатляющих успехов прогрессивному коллеге на новой ответственной должности!

Судя по датировке, дорожная карта Концепции совершенствования института РОП была утверждена вице-премьером Викторией Абрамченко ещё месяц назад, а восторженному медиа-сообществу скормили «консервы» (неужели пришлось дожидаться, не снимет ли Президент ответственность с производителей/экспортёров в послании Федеральному Собранию?).

Поскольку документ не выложен даже на сайте Правительства, возьмём на себя право первой публикации. Текст действительно соответствует обещаниям госпожи Абрамченко: «Мы должны ликвидировать серые зоны и правовые пробелы, которые позволяли уходить от ответственности за утилизацию производимого мусора, сформировать меры по вовлечению вторсырья в оборот. В числе принятых решений — усиление контроля за фактической утилизацией, которая будет реализована благодаря государственной информационной системе. В ней будет реализован принцип перекрёстной отчётности с введением реестра утилизаторов, фиксацией объёма выпускаемой на рынок упаковки и товаров».

Тем временем новый руководитель Рослесхоза Иван Советников показывает в «Instagram» математические фокусы, подчёркивая «эффект бабочки» даже для сотой доли одного бюджетного рубля.

Полагаем, рублей в федеральном агентстве теперь заметно прибавится, поскольку угроза аннексии в пользу МЧС противопожарных бюджетов Авиалесоохраны временно миновала, замглавы Рослесхоза «спасатель» Александр Агафонов, ставший «лесником» при прошлых министре/вице-премьере, покидает систему (по крайней мере, на это надеется глава Минприроды Александр Козлов), а лидер цифровой трансформации Вячеслав Спиренков оперативно берётся за «большие задачи», анонсированные господином Советниковым.

Вырубка леса в Подмосковье будет возможна только после общественных слушаний и защиты лесопатологов у старосты и у жителей. Сплошные санитарные рубки будут прекращены.

💩Залить родную Каму говном — похоже, такова стратегия врио руководителя Западно-Уральского управления Росприроднадзора Георгия Чернова. Пытаясь закрышевать полигонный бизнес, он не имеет времени, чтобы обратить внимание на реальные экологические катастрофы.

Что же будет с Пермским краем, если потуги лоббистов увенчаются успехом — и управление возглавит человек, который уже трудился в Росприроднадзоре, отчего регион по-прежнему изобилует объектами накопленного ущерба окружающей среде (вроде гигантского короотвала Краснокамского ЦБК)?

⚡️Минздрав подготовил проект федерального закона «О химической безопасности в Российской Федерации». Он призван существенно изменить госрегулирование в сфере производства/обращения химических веществ, которые представляют потенциальную опасность для окружающей среды. Также законопроект значительно расширяет полномочия Роспотребнадзора по контролю за промышленными предприятиями.

Отдельные положения, разработанные Минздравом вместе с ФМБА, заслуживают однозначной поддержки. Более того, они могли бы использоваться Минприроды в работе над законопроектом о предотвращении появления объектов накопленного ущерба («усолье-сибирский закон»), над которым подчинённые министра Александра Козлова безуспешно бьются который месяц подряд. Так, предложения здравоохранителей восполняют правовой пробел понятийного аппарата, ряд кейсов которого пока отсутствуют в законодательстве: химическая безопасность, опасный химический фактор, химический риск, допустимый уровень химического риска, химическая угроза (опасность), химическая защита, потенциально опасное химическое вещество, опасные стойкие химические соединения, биоаккумуляция, токсичность, нормативы химической безопасности, несовершенная технология, химически опасные отходы, источник химической опасности, потенциально опасный химический объект, химически загрязненная территория, зона химического заражения, мониторинг химических рисков, оценка химического риска, план реагирования на химические угрозы (опасности) и пр.

Как следует из пояснительной записки, «законопроект регулирует вопросы, которые не могут быть частью отраслевого законодательства в силу их комплексного характера, включая охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, защиту животных и растений, охрану окружающей среды». В то же время отдельные положения документа однозначно приведут к дополнительной нагрузке практически на весь отечественный бизнес. Так, вводятся дополнительные требования (а также обязательное регулирование) к организации некоего комплекса мер, «направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных химических факторов» (похоже, будет создана очередная государственная информационная система, на сей раз «в целях управления химическими рисками»). Кроме того, вводятся дополнительные меры регулирования в отношении «химически опасных отходов», «химического загрязнения территории», а также ликвидации объектов (в том числе с накопленным негативным эффектом).

Отдельный вопрос — полномочия органов госвласти. Судя по всему, Роспотребнадзор пытается «залезть на поляну» Росприроднадзора, выводя из-под контроля Минприроды львиную долю функций по госрегулированию обращения с опасными веществами и отходами. А отдельные предложения (даже в части информационной системы) дублируют полномочия Ростехнадзора, который осуществляет мониторинг опасных производственных объектов. Предлагаем читателям изучить законопроект, чтобы прислать замечания/предложения на greenserpent3@protonmail.com

⛓По итогам многочисленных публикаций прокуратура Воронежской области внесла представление руководителю регионального департамента природных ресурсов и экологии Наталье Ветер, которая настойчиво игнорировала жалобы населения на экоцид, устроенный ООО «Фаворит спецтехника» на заповедной реке Икорец.

Ранее департамент госпожи Ветер заключил с коммерсантами госконтракт по расчистке русла в рамках нацпроекта «Экология» за 41,6 млн рублей. Однако афедроннорукая «Фаворит спецтехника» вместо соблюдения проекта работ начала жонглировать безопасностью экосистемы, укрепив извлекаемым донным грунтом берег возле вип-коттеджей «уважаемых в Воронеже людей».

В итоге губернатор Александр Гусев нарвался на локальные протесты населения, исполнители — на претензии Центрально-Черноземного Росприроднадзора, а госпожа Ветер — на острое желание прокуроров проверить прочие госконтракты департамента. Кстати, ущерб окружающей среде от подрядчиков и топ-чиновницы (который сопоставим с суммой контракта) неплохо бы возместить в бюджет.