Проходит общественные обсуждения проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Рассматриваемым законопроектом предлагается ввести понятие «Реестр требований». В него должны попасть требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства. Это будет очередным государственным ресурсом. Скорее всего, его ведение будет осуществляться Минстроем России (например, на платформе Главгосэкспертизы).
Наверняка, этот реестр будет состоять из «белого перечня» (постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020) и новых документов.
Кроме того, данным законопроектом вводится срок действительности решений, принятых в проектной документации на базе старых требований, при проведении оценки соответствия лицензионным требованиям, содержащим требования к объекту капитального строительства, в котором предполагается осуществлять лицензируемый вид деятельности. Такой срок будет составлять семь лет с даты выдачи градостроительного плана земельного участка.
Если с даты выдачи ГПЗУ прошло более семи лет, то оценка соответствия при решении вопроса выдачи лицензии будет проводиться на дату подачи заявления о выдаче лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий).
Кроме того, законопроектом вводится оговорка о том, что если проектная документация направлена до вступления в силу данного закона на экспертизу, то она проверяется на соответствие нормам, которые действовали на момент ее направления.
Вместе с тем, из законопроекта не ясно, какие правила будут применяться при корректировке проектной документации. Но можно предположить, что будет применяться правило, закрепленное частью 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (при повторной экспертизе проводится проверка на соответствие нормам, действовавшим при первичной).
Рассматриваемым законопроектом предлагается ввести понятие «Реестр требований». В него должны попасть требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства. Это будет очередным государственным ресурсом. Скорее всего, его ведение будет осуществляться Минстроем России (например, на платформе Главгосэкспертизы).
Наверняка, этот реестр будет состоять из «белого перечня» (постановление Правительства РФ № 2467 от 31.12.2020) и новых документов.
Кроме того, данным законопроектом вводится срок действительности решений, принятых в проектной документации на базе старых требований, при проведении оценки соответствия лицензионным требованиям, содержащим требования к объекту капитального строительства, в котором предполагается осуществлять лицензируемый вид деятельности. Такой срок будет составлять семь лет с даты выдачи градостроительного плана земельного участка.
Если с даты выдачи ГПЗУ прошло более семи лет, то оценка соответствия при решении вопроса выдачи лицензии будет проводиться на дату подачи заявления о выдаче лицензии (заявления о внесении изменений в реестр лицензий).
Кроме того, законопроектом вводится оговорка о том, что если проектная документация направлена до вступления в силу данного закона на экспертизу, то она проверяется на соответствие нормам, которые действовали на момент ее направления.
Вместе с тем, из законопроекта не ясно, какие правила будут применяться при корректировке проектной документации. Но можно предположить, что будет применяться правило, закрепленное частью 5.2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (при повторной экспертизе проводится проверка на соответствие нормам, действовавшим при первичной).
Обзор «новогодних» изменений законодательства 2022-2023
Продлены меры поддержки в части земельных отношений, которые были предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629. Так, в 2023 году по-прежнему будет возможно получить земельный участок в аренду без торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения.
На один год продлеваются «послабления» административных процедур при подготовке документации по планировке территории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. № 575. В частности, по-прежнему в 2023 году не потребуется получение распоряжения уполномоченного органа для подготовки изменений в документацию по планировке территории.
С 01.09.2023 начнут действовать установленные Минстроем РФ новые правила ведения исполнительной документации. Основное новшество – ведение исполнительной документации в электронном виде в форме XML-схем. Сами схемы размещены на сайте Минстроя России.
Одновременно в Градостроительном кодексе Российской Федерации формализован статус исполнительной документации и введена обязанность по ее размещению в ГИСОГД (состав размещаемой документации должно определить Правительство РФ).
Продлены меры поддержки в части земельных отношений, которые были предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629. Так, в 2023 году по-прежнему будет возможно получить земельный участок в аренду без торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения.
На один год продлеваются «послабления» административных процедур при подготовке документации по планировке территории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2022 г. № 575. В частности, по-прежнему в 2023 году не потребуется получение распоряжения уполномоченного органа для подготовки изменений в документацию по планировке территории.
С 01.09.2023 начнут действовать установленные Минстроем РФ новые правила ведения исполнительной документации. Основное новшество – ведение исполнительной документации в электронном виде в форме XML-схем. Сами схемы размещены на сайте Минстроя России.
Одновременно в Градостроительном кодексе Российской Федерации формализован статус исполнительной документации и введена обязанность по ее размещению в ГИСОГД (состав размещаемой документации должно определить Правительство РФ).
Внесены изменения в Закон Санкт-Петербурга от 24 декабря 2008 года № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон».
http://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/54189.html
Изменения вступают в силу 17.04.2023 (за исключением отдельных положений). С 1 января 2029 г. допускается снос (демонтаж) без последующего восстановления определенных исторических зданий Кировского района Санкт-Петербурга в рамках реализации программы застроенных территорий.
http://npa.gov.spb.ru/SpbGovSearch/Document/54189.html
Изменения вступают в силу 17.04.2023 (за исключением отдельных положений). С 1 января 2029 г. допускается снос (демонтаж) без последующего восстановления определенных исторических зданий Кировского района Санкт-Петербурга в рамках реализации программы застроенных территорий.
Минстроем подготовлен проект требований
к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства
и правил его согласования.
Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правил его согласования» подготовлен, по сути, в дополнение к Федеральному закону от 29 декабря 2022 г. № 612-ФЗ, которым в Градостроительный кодекс Российской Федерации были включены положения о согласовании АГО.
Названным проектом расширяется перечень объектов, для которых не требуется согласования АГО. Так, кроме объектов, указанных в недавно появившейся статье 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не потребуется согласования АГО, в частности, для подземных сооружений, объектов капитального строительства на территории исторических поселений федерального и регионального значения.
Предполагается, что принятие названного проекта может послужить основанием для корректировки существующего в Санкт-Петербурге порядка согласования АГО.
к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства
и правил его согласования.
Проект постановления Правительства РФ «Об утверждении требований к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и правил его согласования» подготовлен, по сути, в дополнение к Федеральному закону от 29 декабря 2022 г. № 612-ФЗ, которым в Градостроительный кодекс Российской Федерации были включены положения о согласовании АГО.
Названным проектом расширяется перечень объектов, для которых не требуется согласования АГО. Так, кроме объектов, указанных в недавно появившейся статье 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не потребуется согласования АГО, в частности, для подземных сооружений, объектов капитального строительства на территории исторических поселений федерального и регионального значения.
Предполагается, что принятие названного проекта может послужить основанием для корректировки существующего в Санкт-Петербурге порядка согласования АГО.
Расширен перечень объектов, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов
В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, внесены изменения.
Теперь без процедур предоставления земельных участков и установления сервитутов на землях или земельных участках можно, в частности, размещать еще и сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания, площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства.
В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, внесены изменения.
Теперь без процедур предоставления земельных участков и установления сервитутов на землях или земельных участках можно, в частности, размещать еще и сезонные (летние) кафе предприятий общественного питания, площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства.
Правительство установило критерии строений и сооружений
вспомогательного использования
04.05.2023 принято постановление Правительства РФ № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования».
Названным постановлением утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.
Постановление принято в целях установления правовой возможности реализации пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающему один из случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется.
Так, объект будет классифицироваться вспомогательным, если:
- строится на одном участке с основным зданием, предусмотрено проектной документацией, предназначено для обслуживания основного объекта;
- строится для обеспечения основного объекта, имеет обслуживающее значение, не является опасным, технически сложным и уникальным объектом, общая площадь не более 1500 кв.м, не требует установления санитарно-защитной зоны, размещается на одном земельном участке с основным объектом, либо на смежном участке, либо на участке, не имеющим общих границ с участком с основным объектом при условии, что основной и вспомогательный объект технологически связаны между собой;
- располагается на участке для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, ведения садоводства. При этом во вспомогательном строении должно быть не более 3 этажей, а высота не более 20 м.
Постановление вступает в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать 5 лет.
вспомогательного использования
04.05.2023 принято постановление Правительства РФ № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования».
Названным постановлением утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.
Постановление принято в целях установления правовой возможности реализации пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающему один из случаев, когда выдача разрешения на строительство не требуется.
Так, объект будет классифицироваться вспомогательным, если:
- строится на одном участке с основным зданием, предусмотрено проектной документацией, предназначено для обслуживания основного объекта;
- строится для обеспечения основного объекта, имеет обслуживающее значение, не является опасным, технически сложным и уникальным объектом, общая площадь не более 1500 кв.м, не требует установления санитарно-защитной зоны, размещается на одном земельном участке с основным объектом, либо на смежном участке, либо на участке, не имеющим общих границ с участком с основным объектом при условии, что основной и вспомогательный объект технологически связаны между собой;
- располагается на участке для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, блокированной жилой застройки, ведения садоводства. При этом во вспомогательном строении должно быть не более 3 этажей, а высота не более 20 м.
Постановление вступает в силу 1 сентября 2023 года и будет действовать 5 лет.
Обновлен перечень документов добровольного применения
Приказом Росстандарта от 16.06.2023 № 1247 обновлен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В обновленном перечне содержится 653 документа (в предыдущей редакции перечня было 648 документов).
Перечень дополнен, в частности, следующими документами:
- ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде»;
- СП 519.1325800.2023 "Сети связи. Правила проектирования";
- СП 518.1311500.2022 "Навесные фасадные системы с воздушным зазором. Обеспечение пожарной безопасности при монтаже, эксплуатации и ремонте".
Приказом Росстандарта от 16.06.2023 № 1247 обновлен перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В обновленном перечне содержится 653 документа (в предыдущей редакции перечня было 648 документов).
Перечень дополнен, в частности, следующими документами:
- ГОСТ Р 70108-2022 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде»;
- СП 519.1325800.2023 "Сети связи. Правила проектирования";
- СП 518.1311500.2022 "Навесные фасадные системы с воздушным зазором. Обеспечение пожарной безопасности при монтаже, эксплуатации и ремонте".
Минстроем разработан проект свода правил
«Строительный контроль объектов капитального строительства»
Часть положений проекта хоть и пересекается с положениями СП 48.13330.2019, но проект значительно шире и детальнее.
Так, например, в проекте представлен более детальный перечень исполнительной документации по видам работ. Установлены документы, подлежащие постоянному контролю при проведении строительного контроля.
Предполагается, что будут внесены поправки в СП 48.13330.2019 в части разделения предмета регулирования и исключения дублирования соответствующих положений.
«Строительный контроль объектов капитального строительства»
Часть положений проекта хоть и пересекается с положениями СП 48.13330.2019, но проект значительно шире и детальнее.
Так, например, в проекте представлен более детальный перечень исполнительной документации по видам работ. Установлены документы, подлежащие постоянному контролю при проведении строительного контроля.
Предполагается, что будут внесены поправки в СП 48.13330.2019 в части разделения предмета регулирования и исключения дублирования соответствующих положений.
Что изменилось в законодательстве о градостроительной деятельности осенью 2023 года
1. Вступила в силу xml-схема на обновленный общий журнал работ. Кроме того, появился ряд новых xml-схем: сведения о признании проектной документации типовой, справка о результатах оценки исполнения предписания, справка о результатах оценки исполнения предписания, запрос о предоставлении сведений.
2. В ГИС «СтройкомплексРФ» началось ведение реестра документов, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий по реализации строительных проектов.
3. Определены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.
4. Происходит переход полномочий по установлению порядка разработки ППТ/ПМТ от субъектов РФ и ОМСУ на уровень Правительства РФ.
5. Введена обязательность размещения сведений из разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию до их выдачи в ГИСОГД или ГИС «СтройкомплексРФ» в зависимости от органа, уполномоченного на выдачу указанных документов.
Введена обязательность размещения исполнительной документации в ГИСОГД.
6. Введены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.
7. Введено в действие положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства.
8. Вступил в силу закон о гаражных объединениях (речь идет о гаражах для частных лиц, не для предпринимательской деятельности).
9. Начинает действовать новый свод правил СП 113.13330.2023. Стоянки автомобилей.
10. Вступили в силу актуализированные XML-cхемы Росреестра для подготовки межевых, технических планов и актов обследования.
Более подробная информация может быть предоставлена в личном сообщении @urbanizmpozakonu
1. Вступила в силу xml-схема на обновленный общий журнал работ. Кроме того, появился ряд новых xml-схем: сведения о признании проектной документации типовой, справка о результатах оценки исполнения предписания, справка о результатах оценки исполнения предписания, запрос о предоставлении сведений.
2. В ГИС «СтройкомплексРФ» началось ведение реестра документов, необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения мероприятий по реализации строительных проектов.
3. Определены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.
4. Происходит переход полномочий по установлению порядка разработки ППТ/ПМТ от субъектов РФ и ОМСУ на уровень Правительства РФ.
5. Введена обязательность размещения сведений из разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию до их выдачи в ГИСОГД или ГИС «СтройкомплексРФ» в зависимости от органа, уполномоченного на выдачу указанных документов.
Введена обязательность размещения исполнительной документации в ГИСОГД.
6. Введены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.
7. Введено в действие положение о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства.
8. Вступил в силу закон о гаражных объединениях (речь идет о гаражах для частных лиц, не для предпринимательской деятельности).
9. Начинает действовать новый свод правил СП 113.13330.2023. Стоянки автомобилей.
10. Вступили в силу актуализированные XML-cхемы Росреестра для подготовки межевых, технических планов и актов обследования.
Более подробная информация может быть предоставлена в личном сообщении @urbanizmpozakonu
Меняются сроки обсуждения градостроительной документации в Санкт-Петербурге
Законодательным собранием Санкт-Петербурга в третьем чтении рассмотрен проект городского закона о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Срок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по проектам Генерального плана Санкт-Петербурга, изменений Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, документации по планировке территории ограничивается одним месяцем. По действующей редакции закона такой срок был «от одного до трех месяцев».
Кроме того, сокращаются сроки экспозиции проектов. Так, срок экспозиции проекта Генерального плана Санкт-Петербурга будет 7 дней вместо 30, срок экспозиции проекта изменений ПЗЗ будет 10 дней вместо 30. Срок экспозиции проекта документации по планировке территории сокращают на один день: будет 9 дней вместо 10.
Проект направлен на подпись Губернатору Санкт-Петербурга.
Законодательным собранием Санкт-Петербурга в третьем чтении рассмотрен проект городского закона о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга от 20.07.2006 № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Срок проведения публичных слушаний и общественных обсуждений по проектам Генерального плана Санкт-Петербурга, изменений Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, документации по планировке территории ограничивается одним месяцем. По действующей редакции закона такой срок был «от одного до трех месяцев».
Кроме того, сокращаются сроки экспозиции проектов. Так, срок экспозиции проекта Генерального плана Санкт-Петербурга будет 7 дней вместо 30, срок экспозиции проекта изменений ПЗЗ будет 10 дней вместо 30. Срок экспозиции проекта документации по планировке территории сокращают на один день: будет 9 дней вместо 10.
Проект направлен на подпись Губернатору Санкт-Петербурга.
Пленум Верховного Суда РФ утвердил новые разъяснения норм о самовольных постройках.
Новое постановление пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 развивает положения разъяснений, действовавших с 2010 года, и учитывает сложившуюся судебную практику. Разъяснения стали более подробными. Сформулированы новые правовые подходы.
Из новелл в разъяснениях можно отметить, например, следующее.
1) Если суд отказал в легализации постройки, допускается обратиться с аналогичными требованиями снова.
2) Если после начала правомерного строительства объекта изменились требования к строительству (например, когда установили красные линии), то такой объект не становится самостроем.
3) Постройка, возведенная или реконструированная без согласия других участников долевой собственности, признается самовольной.
Рассмотрены некоторые процессуальные вопросы, вопросы исковой давности.
Пленум подчеркивает, что снос здания – это крайняя мера.
Новое постановление пленума ВС РФ № 44 от 12.12.2023 развивает положения разъяснений, действовавших с 2010 года, и учитывает сложившуюся судебную практику. Разъяснения стали более подробными. Сформулированы новые правовые подходы.
Из новелл в разъяснениях можно отметить, например, следующее.
1) Если суд отказал в легализации постройки, допускается обратиться с аналогичными требованиями снова.
2) Если после начала правомерного строительства объекта изменились требования к строительству (например, когда установили красные линии), то такой объект не становится самостроем.
3) Постройка, возведенная или реконструированная без согласия других участников долевой собственности, признается самовольной.
Рассмотрены некоторые процессуальные вопросы, вопросы исковой давности.
Пленум подчеркивает, что снос здания – это крайняя мера.
Приняты изменения технического регламента о безопасности зданий и сооружений
25 декабря 2023 года официально опубликован Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ, которым внесены изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
Новый закон отменяет перечни документов обязательного и добровольного применения. Вместо них создается единый реестр – реестр требований.
При проектировании можно будет пользоваться международными и региональными стандартами, региональными сводами правил, стандартами иностранных государств, стандартами организаций, если они зарегистрированы в федеральном информационном фонде стандартов.
Для подготовки проектной документации допускается использовать и ранее установленные законом способы обоснования проектных решений: результаты исследований, расчеты и (или) испытания, моделирование сценариев возникновения опасных процессов, оценка риска. То, как можно будет применять такие способы обоснования, определит Правительство РФ.
Необходимость разработки специальных технических условий исключена.
Установлено, что вопросы пожарной безопасности полностью переходят в сферу действия профильного регламента о требованиях пожарной безопасности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Реестр требований будет применяться с 01.03.2026.
25 декабря 2023 года официально опубликован Федеральный закон от 25.12.2023 № 653-ФЗ, которым внесены изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений.
Новый закон отменяет перечни документов обязательного и добровольного применения. Вместо них создается единый реестр – реестр требований.
При проектировании можно будет пользоваться международными и региональными стандартами, региональными сводами правил, стандартами иностранных государств, стандартами организаций, если они зарегистрированы в федеральном информационном фонде стандартов.
Для подготовки проектной документации допускается использовать и ранее установленные законом способы обоснования проектных решений: результаты исследований, расчеты и (или) испытания, моделирование сценариев возникновения опасных процессов, оценка риска. То, как можно будет применять такие способы обоснования, определит Правительство РФ.
Необходимость разработки специальных технических условий исключена.
Установлено, что вопросы пожарной безопасности полностью переходят в сферу действия профильного регламента о требованиях пожарной безопасности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.
Реестр требований будет применяться с 01.03.2026.
Процедура перепланировки скорректирована
С 1 апреля 2024 года вступают в силу изменения Жилищного кодекса Российской Федерации, уточняющие понятие перепланировки. Определяется, что перепланировкой будет считаться любое изменение границ или площади, а также образование новых помещений.
Установлено, что после проведения перепланировки собственник должен обратиться в уполномоченный орган (непосредственно либо через МФЦ) с уведомлением о завершении перепланировки с приложением технического плана помещения. В течение 30 дней после получения уведомления уполномоченный орган утверждает акт приемки.
Новой редакцией закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что после утверждения акта приемки уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней должен обратиться в Росреестр для кадастрового учета перепланированного помещения.
Определено, что перепланировка считается совершенной после внесения записи в ЕГРН.
С 1 апреля 2024 года вступают в силу изменения Жилищного кодекса Российской Федерации, уточняющие понятие перепланировки. Определяется, что перепланировкой будет считаться любое изменение границ или площади, а также образование новых помещений.
Установлено, что после проведения перепланировки собственник должен обратиться в уполномоченный орган (непосредственно либо через МФЦ) с уведомлением о завершении перепланировки с приложением технического плана помещения. В течение 30 дней после получения уведомления уполномоченный орган утверждает акт приемки.
Новой редакцией закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что после утверждения акта приемки уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней должен обратиться в Росреестр для кадастрового учета перепланированного помещения.
Определено, что перепланировка считается совершенной после внесения записи в ЕГРН.
Принят новый порядок ведения авторского надзора
Минстроем утвержден новый СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства».
Новым положением обновлен состав основных функций лица, осуществляющего авторский надзор.
Устанавливается, что новый свод правил распространяется на проведение авторского надзора при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (с учетом особенностей ГОСТ Р 56200).
В новом своде правил теперь не предусматривается положений о регулировании вопросов внесения изменений в проектную и рабочую документацию. Предполагается, что эти вопросы должны быть решены на основании общих норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Определено, что журнал авторского надзора по согласованию с застройщиком может вестись только в электронной форме.
Новое положение об авторском надзоре применяется с 10.02.2024. Прежний СП 246.1325800.2016 признается не подлежащим применению.
Минстроем утвержден новый СП 246.1325800.2023 «Положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства».
Новым положением обновлен состав основных функций лица, осуществляющего авторский надзор.
Устанавливается, что новый свод правил распространяется на проведение авторского надзора при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия (с учетом особенностей ГОСТ Р 56200).
В новом своде правил теперь не предусматривается положений о регулировании вопросов внесения изменений в проектную и рабочую документацию. Предполагается, что эти вопросы должны быть решены на основании общих норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Определено, что журнал авторского надзора по согласованию с застройщиком может вестись только в электронной форме.
Новое положение об авторском надзоре применяется с 10.02.2024. Прежний СП 246.1325800.2016 признается не подлежащим применению.
С сентября 2024 года начинают действовать новые правила подготовки документации по планировке территории на основании решений уполномоченных органов, правила отмены такой документации.
Правилами устанавливается предмет рассмотрения документации по планировке территории согласующими органами, основания для отказа в согласовании документации. Определяется порядок организации согласительного совещания в случае отказа в согласовании.
Кроме того, правилами предусматриваются основания для внесения изменений в документацию по планировке территории. В частности, изменение документации по планировке территории может обосновываться необходимостью изменения характеристик и (или) очередности развития территории, изменения характеристик объектов (назначения, местоположения и пр.).
Устанавливается, что основанием для отмены отдельных частей документации по планировке территории является необходимость отмены красных линий, обозначающих границы для линейных объектов. Определен срок принятия решения об отмене отдельных частей документации по планировке территории – 15 рабочих дней.
Правилами устанавливаются основания для признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению. Таких оснований всего два: если требуется реконструировать линейный объект, реконструкция которого документацией не была предусмотрена, и если в течение 6 лет со дня утверждения не было принято решение об изъятии земельных соответствующих участков.
Приведены рекомендуемая форма задания на разработку документации по планировке территории, правила заполнения проекта задания на разработку документации по планировке территории
Документ: Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 112
Правилами устанавливается предмет рассмотрения документации по планировке территории согласующими органами, основания для отказа в согласовании документации. Определяется порядок организации согласительного совещания в случае отказа в согласовании.
Кроме того, правилами предусматриваются основания для внесения изменений в документацию по планировке территории. В частности, изменение документации по планировке территории может обосновываться необходимостью изменения характеристик и (или) очередности развития территории, изменения характеристик объектов (назначения, местоположения и пр.).
Устанавливается, что основанием для отмены отдельных частей документации по планировке территории является необходимость отмены красных линий, обозначающих границы для линейных объектов. Определен срок принятия решения об отмене отдельных частей документации по планировке территории – 15 рабочих дней.
Правилами устанавливаются основания для признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению. Таких оснований всего два: если требуется реконструировать линейный объект, реконструкция которого документацией не была предусмотрена, и если в течение 6 лет со дня утверждения не было принято решение об изъятии земельных соответствующих участков.
Приведены рекомендуемая форма задания на разработку документации по планировке территории, правила заполнения проекта задания на разработку документации по планировке территории
Документ: Постановление Правительства РФ от 02.02.2024 N 112
Внесены изменения в закон Санкт-Петербурга о стратегических инвестиционных проектах
Опубликован закон, которым изменяются критерии для признания инвестиционного проекта стратегическим.
Так, для получения стратегического статуса проект, направленный на обеспечение научной деятельности, обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий, должен предусматривать вложения не менее 750 млн рублей (вместо 1 млрд). Кроме того, стратегическим проект может быть при вложении не менее 15 млрд рублей.
Вместе с тем, законом предусматривается, что проект не может быть стратегическим в случаях, когда предполагается создание объектов недвижимости на земельных участках с такими видами разрешенного использования, как: жилая застройка, рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, сельскохозяйственное использование, ветеринарное обслуживание, общественное питание, развлечение, выставочно-ярмарочная деятельность, служебные гаражи.
Документ: Закон Санкт-Петербурга от 05.04.2024 № 187-45 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования» и Закон Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 27.03.2024)
Опубликован закон, которым изменяются критерии для признания инвестиционного проекта стратегическим.
Так, для получения стратегического статуса проект, направленный на обеспечение научной деятельности, обеспечение спортивно-зрелищных мероприятий, должен предусматривать вложения не менее 750 млн рублей (вместо 1 млрд). Кроме того, стратегическим проект может быть при вложении не менее 15 млрд рублей.
Вместе с тем, законом предусматривается, что проект не может быть стратегическим в случаях, когда предполагается создание объектов недвижимости на земельных участках с такими видами разрешенного использования, как: жилая застройка, рынки, магазины, банковская и страховая деятельность, сельскохозяйственное использование, ветеринарное обслуживание, общественное питание, развлечение, выставочно-ярмарочная деятельность, служебные гаражи.
Документ: Закон Санкт-Петербурга от 05.04.2024 № 187-45 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и приспособления для современного использования» и Закон Санкт-Петербурга «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 27.03.2024)
Изменение вида разрешенного использования может стать платным
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий возможность устанавливать плату за внесение изменений вида разрешенного использования.
Инициатор законопроекта обосновывает принятие такого правила тем, что в Москве уже существует практика взимания платы за изменение ВРИ. Кроме того, законом о долевом участии № 214-ФЗ предусмотрена возможность использования денежных средств застройщика в целях внесения платы за изменение ВРИ.
Полномочия по установлению платы предлагается закрепить за субъектами Российской Федерации.
Законопроект № 590113-8 «О внесении изменения в статью 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
В Госдуму внесен законопроект, предусматривающий возможность устанавливать плату за внесение изменений вида разрешенного использования.
Инициатор законопроекта обосновывает принятие такого правила тем, что в Москве уже существует практика взимания платы за изменение ВРИ. Кроме того, законом о долевом участии № 214-ФЗ предусмотрена возможность использования денежных средств застройщика в целях внесения платы за изменение ВРИ.
Полномочия по установлению платы предлагается закрепить за субъектами Российской Федерации.
Законопроект № 590113-8 «О внесении изменения в статью 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации»
Утверждено новое положение о государственной историко-культурной экспертизе
Правительством Российской Федерации принято постановление 25.04.2024 № 530 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».
Новым положением уточняется состав документов-оснований для проведения ГИКЭ, уточняются формулировки описания выводов экспертизы, устанавливаются новые процедурные сроки.
Новое положение о ГИКЭ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Правительством Российской Федерации принято постановление 25.04.2024 № 530 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе».
Новым положением уточняется состав документов-оснований для проведения ГИКЭ, уточняются формулировки описания выводов экспертизы, устанавливаются новые процедурные сроки.
Новое положение о ГИКЭ вступает в силу с 1 сентября 2024 г.
Внесены изменения в форму градостроительного плана земельного участка
Минстроем России издан приказ от 09.04.2024 N 248/пр «О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 741/пр».
В частности, в форму ГПЗУ включены сведения о расположении земельного участка в границах территории для КРТ, сведения о требованиях к АГО.
Документ вступает в силу 31.05.2024.
Минстроем России издан приказ от 09.04.2024 N 248/пр «О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 741/пр».
В частности, в форму ГПЗУ включены сведения о расположении земельного участка в границах территории для КРТ, сведения о требованиях к АГО.
Документ вступает в силу 31.05.2024.
Отменяется обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил
С 1 сентября 2024 г. утрачивает силу перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Такая отмена обязательного перечня связана со вступлением в силу с 01.09.2024 Федерального закона от 25.12.2023 № 653-ФЗ, которым внесены изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений и который отменяет дуализм перечней стандартов и сводов правил.
Кроме того, с 1 сентября 2024 г. будет действовать новая редакция постановления Правительства РФ № 87. Устанавливается, что в разделе проектной документации «Пояснительная записка» будут указываться обоснования проектных решений: результаты исследований, расчеты и (или) испытания, моделирование сценариев возникновения опасных процессов, оценка риска.
Кроме того, с 1 сентября 2024 г. начинают действовать требования к указанным выше способам обоснования соответствия проектных решений и мероприятий по обеспечению безопасности проектируемых объектов.
Документы: постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 589 и постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 708.
С 1 сентября 2024 г. утрачивает силу перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Такая отмена обязательного перечня связана со вступлением в силу с 01.09.2024 Федерального закона от 25.12.2023 № 653-ФЗ, которым внесены изменения в технический регламент о безопасности зданий и сооружений и который отменяет дуализм перечней стандартов и сводов правил.
Кроме того, с 1 сентября 2024 г. будет действовать новая редакция постановления Правительства РФ № 87. Устанавливается, что в разделе проектной документации «Пояснительная записка» будут указываться обоснования проектных решений: результаты исследований, расчеты и (или) испытания, моделирование сценариев возникновения опасных процессов, оценка риска.
Кроме того, с 1 сентября 2024 г. начинают действовать требования к указанным выше способам обоснования соответствия проектных решений и мероприятий по обеспечению безопасности проектируемых объектов.
Документы: постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 589 и постановление Правительства РФ от 30.05.2024 № 708.