Юрист в госзакупках | Блог Дмитрия Сидаева
2.86K subscribers
821 photos
79 videos
157 files
1.27K links
Download Telegram
А в Калининградской области разработали 9 страниц правил для изменения существенных условий контрактов - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/3900202204010004?type=pdf
И ещё постановления о закупках у едпоставщика:
Санкт-Петербург - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/7800202203310001?type=pdf

Ленинградская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/4700202203250006?type=pdf

Республика Дагестан - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0500202203310016?type=pdf

Тамбовская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/6800202203240005?type=pdf
В - внимательность...или как потерять контракт на 13 млн

Участник подавал заявку на аукцион и на площадке указал РФ, а в прикрепленном файле заявки РФ и КНР. Причем, он не обходил запреты, это была банальная невнимательность.

На торгах участник победил, а при рассмотрении комиссией заказчика его отклонили из-за несоответствия страны товара в заявке и на электронной площадке.

Я видел перспективы признать это решение необоснованным. Однако, Комиссия УФАС решила по-другому.

Какие аргументы я использовал:
1. Приоритет имеют сведения из прикрепленного файла.
- постановление 1401 о типовой заявке утратило силу с этого года
- есть практика антимонопольной службы и письма электронной площадке, где эти выводы подтверждены
- именно сведения из прикрепленного файла используются для заполнения контракта и последующей приемки товара.
2. Отклонение имеет формальный характер и не влечет юридических последствий.
- обе заявки считаются иностранными и ни ограничения ни условия допуска не применяются
- заказчик при направлении проекта контракта второму участнику использовал сведения из заявки, а не с площадки.
3. Заказчик нарушил принцип эффективности осуществления закупки.

Однако, комиссия УФАС на все эти аргументы ответила тем, что в инструкции по заполнении заявки у заказчика было написано "все документы в составе заявки не должны допускать двусмысленного толкования".

Получается, формально у заказчика были основания для отклонения заявки и наказывать его за это по КоАП нецелесообразно.

Поэтому внимательно читайте инструкцию по заполнению заявки. Проверяйте, чтобы все сведения были однозначными и не допускали двусмысленного толкования. Иначе есть шанс потерять интересный заказ из-за банальной невнимательности.

P.S. УФАС, в котором проходило рассмотрение приятно удивила. Это тот случай, когда даже несмотря на необоснованность жалобы остались приятные впечатления от рассмотрения. Еще председатель «проинформировал» меня об одной опции в контрактной системе, о которой я забыл....Но это уже совсем другая история.
Ого) тут на форуме оказывается цитируют мою статью в части общих рекомендаций поставщикам. Оч приятно))
https://goscontract.info/tender/pamyatka-postavshchikam-po-uchastiyu-v-goszakupkakh-v-usloviyakh-krizisa
✔Впервые по 223 ФЗ появляются контракты "под ключ". Раньше на это не хотели идти, рассматривали это как ограничение конкуренции. Но сейчас риски рассинхронизации и расстыковки более актуальны. Поэтому этот переход и произошел.

✔В ближайшее планируется по офсетным контрактам снизить планку по инвестициям до 100 млн, что сделает их более доступными.

✔Сосредоточены на вопросах сокращения сроков платежей, информационной безопасности. Готовились к этому два года.
Всё , что поручено, реализуем.

✔"Статистика жалоб в ФАС России снизилась с 15 тыс. в 1 квартале 2021 году до 9 тыс. жалоб за тот же период в 2022 году.  При этом уменьшение количества жалоб не связано с уменьшением количества проведенных процедур. Это во многом связано с автоматизацией процесса с использованием ГИС", -   Горбачева Ольга, и.о. начальника Управления контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России.

✔Типичные нарушения по фиксации ФАС: ненадлежащий порядок оценки заявок в конкурсах, некорректным образом установлены дополнительные требования у участникам, ненадлежащим образом установлены требования к участникам закупки.

✔Москва занимает существенную долю в размещении госзаказа -13%. Приняты дополнительные решения, чтобы поддержать бизнес:
компенсация затрат подрядчиков на получение банковской гарантии, возможность получения гранта до 100 млн.рублей на создание импортозамещающих производств.
Снижена арендная плата, предоставлены отсрочки и рассрочки для арендаторов земельных участков и нежилых помещений.

✔2-й оптимизационный пакет поправок в 44-ФЗ:
ушли методы, которые не были востребованы,
сокращение количества процедур и сроков проведения процедур.

✔Хочется предложить расширение института совместных закупок - в части совместных закупок у единого поставщика. В условиях единственного поставщика в прошлом году мы получили конкуренцию заказчиков, что привело к тому, что поставщик оказался в идеальных условиях, не был заинтересован в предоставлении скидок.

✔"Сейчас готовится система по связке с Белорусскими банками для возможности работать в ЕИС на выдачу банковских гарантий", - Катамадзе Анна, заместитель руководителя Федерального казначейства.

✔Сейчас, в период неопределённости, особенно важно выстраивать внятный алгоритм или переход к новой системе ценообразования. Другие сроки для бизнеса, чтобы принимать решение.
Торговая палата РФ решает вопросы с форсмажором. Но есть потребность подтверждать форсмажор на региональных уровнях.
Наши подходы не на одной волне. Необходимы специальные условия для создания собственного российского производства. Малая индустриализация.
Нужны другие усилия, которые, объединив нас вместе, позволят развивать Российский бизнес.

✔Общие рекомендации для поставщиков в условиях кризиса 2022:

🔹️успокоиться
🔹️зафиксировать цены
🔹️перестраховать риски
🔹️оценить участие или не участвовать в закупках с импортным товаром
🔹️искать альтернативные источники логистики

➡️ Присоединяйтесь к мероприятию онлайн - трансляция доступна всем желающим по ссылке https://zakupki-digital.ru/onlajn-transljacija-3/

#digitalzakupki
👍5
И ещё пара постановлений от закупках у единственного поставщика
Курганская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/4500202204070001?type=pdf

Ингушетия - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0600202204050002?type=pdf
Ещё важно следить за изменениями в постановления о едпоставщике. Никогда не знаешь, что могут поправить.
Вот например в ЕАО уже изменили свои же правила - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/7900202204080012?type=pdf
Небольшая сводка по новым постановлениям:

Единственный поставщик:
Сахалинская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/6500202204120001?type=pdf
Тюменская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/7200202204120011?type=pdf
Ставропольский край - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/2600202204110005?type=pdf
Калининградская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/3900202204110001?type=pdf

Изменение существенных условий:
Сахалинская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/6500202204120001?type=pdf
Якутия (в части изменения цен госконтрактов из-за существенного увеличения цен на стройресурсы) - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/1400202204110002?type=pdf

Установление авансов:
Калужская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/4000202204120002?type=pdf
Костромская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/4400202204110001?type=pdf
Волгоградская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/3400202204080007?type=pdf
Калмыкия - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0800202204090001?type=pdf
Новгородская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/5300202204070033?type=pdf
Приморский край - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/2501202204060010?type=pdf
Московская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/5000202203300002?type=pdf
🔥1
💣Как довольно стандартная история превратилась в форт-боярд

Я вот сейчас пишу пост и чувствую как будто головой ползу, а вокруг разные «неприятности»...Помните это испытание?)

Но давайте по порядку...

В конце феврале ко мне обратился поставщик с просьбой защитить его от РНП. Причем ситуация абсолютно стандартная. Заказчик из мезозоя и убежден, что срок гарантии считается от срока действия контракта, а не от срока исполнения обязательств как написано в 44-ФЗ. Ну или он просто не хотел заключаться с этим поставщиком. Это не важно, просто прилетает отказ из-за несоответствия гарантия.

Welcome to заседание по РНП.

Дабы перестраховаться я попросил клиента перевести обеспечение контракта еще и деньгами (благо сумма некритичная). Заказчик все равно будет обязан их вернуть, а если гарантию все таки признают ненадлежащей, то эта перестраховка сработает.

Естественно, в РНП не внесли, а еще и предписали заказчику перенаправить контракт для подписания.

И вроде ничего интересного дальше не должно было происходить. Заказчик возвращает деньги, перенаправляет контракт, принимает гарантию и заключается.

Но...я бы не писал этот пост, если бы все было так просто...

После заседания мы отправляем требование заказчику о возврате денег — он игнорирует. Повторно контракт мы тоже не получаем. Ждем неделю, вторую, третью...

Срок исполнения обязательств — 01 апреля. Он к тому времени уже практически подходит, а контракта нет, заветной смс о поступлении денег тоже нет.

В общем, в ночь на 01.04 я сажусь писать заявление в ФАС о невыполнении предписания. Кстати, по 19.5 КоАП оч серьезные санкции.

И тут обнаруживаю, что 28.03.2022 контракт заключен. То есть заказчик не перенаправил его, а просто отменил протокол отказа от заключения контракта и подписал со своей стороны. Но сроки исполнения уже прошли. Получается, остается писать только досудебную претензию о возврате денег, которыми мы обеспечили контракт т.к. гарантия есть и она признана УФАС надлежащей.

Отправляем досудебную, связываемся с бухгалтерией, они говорят, что мы не против вернуть деньги, но от юристов ничего не получали. В общем, уже на форуме в Мск получаю сообщение, что деньги пришли. И вроде как можно выдохнуть...Но и на этом история не закончилась...

Оказывается, на площадке поставщик до сих пор признан уклонившимся, а в ЕИС контракт заключен. В итоге деньги, которые были внесены как обеспечение заявки заблокированы. Площадка говорит, нас не волнует, что у вас там в ЕИС, у нас вы уклонист дайте нам решение и предписание ФАС, чтобы разблокировать обеспечение заявки.

Спасибо управлению, что оперативно их присылают и мы перенаправляем их на площадку. Уверен, что и это деньги удастся в ближайшее время развернуть.

Выводы:
1. Каждый раз внимательно анализируйте заказчика перед тем как направить ему деньги. Старайтесь оперативно связаться, направить требование не только по электронной, но и почтой России, узнавайте корректного адресата. Чтобы оперативнее решать задачу.
2. Возьмите за правило запрашивать решения у УФАС, если их не получили. Лучше писать на почту исполнителю, который указан в уведомлении о рассмотрении.
3. Контролируйте и сведения на площадке и в ЕИС. Чтобы информация была синхронизирована.
👍2
Из-за санкций не подписали контракт: включать нельзя отказать в РНП?

Победитель закупки на поставку сыра не подписал контракт и не обеспечил его. Заказчик признал его уклонившимся. Решением от 28.03.2022 № 066/06/104-1050/2022 свердловское УФАС не включили сведения в РНП, поскольку победитель:
1️⃣Получил письмо от производителя об удорожании продукции из-за санкций. Закупать продукцию в прежних объемах, но на новых условиях победитель не мог;
2️⃣Предоставил письма еще 14 производителей с информацией о том, что цены на товар повысили.

Напомню, что это не первое подобное решение. Аналогичную позицию занимали:
👉Тульское УФАС в решении от 18.03.2022 по делу № 071/06/104-232/2022. Контролеры учли, что победитель предоставил пояснения и письма от производителей о приостановке поставок и удорожании товаров;
👉УФАС Коми в решении от 17.03.2022 № РНП-11-49 по делу № 04-02-08/426. Антимонопольный орган принял во внимание сходные пояснения победителя, его согласие заключить и исполнить контракт на иных условиях, переписку с заказчиком о согласовании обеспечительной гарантии.

А что там с 223-ФЗ?

По закону отдельными видами юридических лиц тоже начинает формироваться аналогичная практика. Например, вчера УФАС по Тюменской области выпустило заключение № РНП/223-12/2022, по которому победителя не внести в РНП из-за отсутствия недобросоветности в его действиях. Так поставщик на заседании пояснил, что введенные ограничения в экономике повлияли на возможность исполнения договора на предусмотренных ранее условиях, в частности:

📌в предлагаемых к поставке системных блоках предполагалось использовался процессор производителя AMD, операционную систему производителя Microsoft Corporation, при этом указанные корпорации объявили о прекращении поставок своей продукции на территорию России (аналогичную позицию занял и другой производитель процессоров – Intel);
📌курс иностранной валюты существенно увеличился, что привело к значительному увеличению цен на закупаемые комплектующие, и как следствие невозможности продажи товара по предложенной цене в виду ее явного несоответствия изменившейся экономической ситуации;
📌предметом поставки являлись системные блоки общим количеством 135 шт., в сложившихся обстоятельствах существенно сократился ассортимент закупаемых комплектующих, крупными дистрибьютерами приняты решения о приостановке поставок, в связи с чем закупка предусмотренного количества комплектующих сделалась невозможной.
Поставщик обратился к Заказчику с предложением об изменении условий Договора в связи со сложившейся ситуацией, однако представитель Заказчика ответил отказом.

08.04.2022 Челябинское УФАС решением по делу №074/10/5-746/2022 не включило сведения в РНП т.к. поставка товара, которая предложена в заявке стала невозможной в связи с тем, что были введены в отношении России экономические ограничения. Производитель товара MONTAIR (Италия) и их дистрибьюторы перестали выходить на связь, в следствии чего поставщик не смог приобрести и поставить товар. Все эти факторы привели к тому, что поставщик утратил возможность исполнить договор.

Я оч надеюсь на репосты и рекомендации моего канала т.к. стараюсь оперативно делиться практикой и новостями, которые не вижу на других каналах.
👍9
​​Раз уж за вечер дважды всплывает эта тема и еще со мной попытались поспорить, то придется написать подробный пост...

Тема: «Может ли заказчик расторгнуть контракт в одностороннем порядке с одним участником, потом заключить новый контракт по цене выше и потребовать от первого поставщика разницу в ценах» — Да, может!)

В ч. 23 ст. 95 44-ФЗ указано, что при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

И вот один из примеров применения этой нормы на практике.

👊ГУ МВД по г. Москве заключает контракт на организацию питания.
👊Поставщик не исполняет обязательства и тут прилетает первый панч — штраф на 690 тыс и одностороннее расторжение.
👊Через месяц компания летит в РНП, но это только нокдаун.
👊Еще через месяц заказчик заключает контракт на 1 690 000 дороже, а в арбитраже уже лежит исковое заявление о возмещении ущерба (разницы между первым и вторым контрактом).
👊25.03.2022 Заказчик получил исполнительный лист: суд удовлетворил требования заказчика в полном объеме — нокаут.

В итоге компания в РНП до 27.08.2022, штрафом в 690к, с требованием возместить убытки в 1639000 и сверху еще и пошлину нужно заплатить в размере 30 тыс.

Пожалуйста, читайте внимательно закон, оценивайте юридические риски и вместо того, чтобы «думать», что такого не может быть читайте практику.

Всем спокойной ночи.
Завтра планирую разобрать практические аспекты связанные с авансированием.
​​🔥Верховный суд в очередной раз подтвердил, что оценивать участников закупок по 223-ФЗ в зависимости от системы налогообложения недопустимо.
​​Я как чувствовал, что эти постановления о закупках у едпоставщика откроют окно возможностей. Собственно поэтому я регулярно и мониторю новые постановления.

А вот пример применения. В Курской области цифровую лабораторию закупили на 715к именно на основании постановления региональной администрации.
А вот и вышел наш видеоразговор с Сергеем Званцуговым по поводу ключевых нововведений в контрактной системе - https://youtu.be/jjK89gbhBSU

Переходите к нему на канал, пишете комментарии, делитесь с друзьями и досматривайте до конца. Это все помогает продвижению :)
🔥4
Так, продолжаем. Ловите новые постановления:

В Тыве урегулировали вопрос изменения существенных условий - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/1700202204150010?type=pdf
А в Адыгее уже решили изменить правила изменения существенных условий - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0100202204150002?type=pdf

Единственный поставщик:
Липецкая область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/4800202204140003?type=pdf
Мордовия - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/1300202204150006?type=pdf

Авансирование:
Тамбовская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/6800202204150002?type=pdf
Самарская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/6300202204150001?type=pdf
Тыва - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/1700202204150008?type=pdf
Орловская область - http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/5700202204140005?type=pdf
​​‼️Ой, что щас начнется то‼️

В ЕИС появились электронные документы об исполнении. А это значит, что можно посмотреть что поставлял ваш конкурент.

Я вот например открыл первый попавшийся контракт. Там все товары зарегистрированы как российские.

Открываю накладную и что я вижу👇👇👇
🔥12