Промежуточный итог: Доклад ФПП-2025 получил официальные отклики от профильных ведомств
 
Как мы писали ранее, ежегодный аналитический доклад «Оценка состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений в 2025 году» был направлен в Администрацию Президента, Правительство, профильные министерства, правоохранительные органы и парламент.
 
На сегодняшний день поступили ответы от целого ряда государственных структур. Приводим ключевое.

МВД России – наши предложения будут учтены при обсуждении и подготовке соответствующих законодательных инициатив, а также использованы в служебной деятельности.
Минцифры России – представило развёрнутую позицию по противодействию кибермошенничеству, защите персональных данных, цифровой грамотности, применению технологий ИИ. Сообщили о разработке законопроекта об основах регулирования ИИ и о работе межведомственной группы по противодействию дипфейкам.
ФСБ России – информация из доклада будет учтена в работе.
Депутат Госдумы, Председатель ЛДПР Л.Э. Слуцкий – предложения приняты к сведению и будут учтены в дальнейшей работе, отмечен также вклад Фонда в развитие системы обеспечения прав граждан.
Отдельные ответы содержат развёрнутую аргументацию по вопросам компенсации вреда, административного надзора и процессуального статуса заявителя.

 
Для нас это ценная обратная связь и понимание, что доклад является рабочим документом для органов власти.
Ожидаем поступления ответов от других адресатов. Работа продолжается.

В деле Нино Цитлидзе поставлена точка.

Второй кассационный суд общей юрисдикции оставил в силе решение Бабушкинского районного суда Москвы, которым за Нино сохранено право на жильё, приобретённое у пенсионерки, находившейся под влиянием мошенников.

Осенью прошлого года Нино обратилась в наш Фонд. Изучив её ситуацию и подготовленные ею предложения, мы пришли к выводу: необходимы изменения не только правоприменительной практики, но и гражданского законодательства в сфере сделок с недвижимостью.

За прошедший период Нино вместе с другими пострадавшими и юристами провела огромную информационную и юридическую работу. В результате не только принято юридически верное решение в её ситуации, но и консолидированы усилия законодателей, нотариата, адвокатуры, риелторского сообщества и профильных НКО. О проблемах заговорили всерьёз, разрабатываются законодательные инициативы, а Верховный Суд РФ готовит Пленум по вопросам судебной практики в сфере купли-продажи недвижимости. Мы рады, что наши предложения также вошли в проектные нормы.

Однако в целом проблема на рынке вторичной недвижимости пока не решена.

Как отмечает исполнительный директор Фонда Матвей Гончаров:

«Вектор судебной практики задан правильно, но для его соблюдения необходимы процессуальная активность участников и точечные законодательные корректировки. Важно понимать, что жертвами мошенников могут стать не только покупатели, но и продавцы, которых обманом лишили единственного жилья. Поэтому предлагаемые меры должны защищать обе стороны.

Одним из вариантов решения проблемы могло бы стать создание государственного компенсационного фонда для возмещения ущерба любой добросовестной стороне сделки – как покупателю, так и продавцу. Источники: 0,1% от стоимости регистрируемых сделок, взносы участников рынка, штрафы с виновных. Статья 34 Конвенции ООН против киберпреступности прямо обязывает государство обеспечивать компенсацию пострадавшим.

Наша общая цель – создать эффективную систему защиты имущественных прав граждан, при которой именно государство обязано восстановить нарушенные права пострадавшей стороны. Такой подход полностью соответствует принципу справедливости и снимает недопустимую ситуацию, когда государство вынуждает жертв преступлений бороться друг с другом за свои права».

Госдумой принят второй пакет антифрод-мер: задержка подозрительных переводов, блокировка номеров, компенсации с 2027 года. Это нужные технические шаги, но это уже знакомый нам путь. Первый пакет в 2025 году не сильно помог: мошеннических звонков стало меньше, но раскрываемость IT-преступлений осталась на крайне низком уровне – около 10%. При этом ущерб от мошенников, достигает нескольких сотен миллиардов рублей ежегодно.

Мы уже отмечали, что проблема заключается в том, что технические барьеры пытаются блокировать последствия уже начавшегося преступления, а не сам момент, когда сознание человека захвачено паникой. В этом состоянии жертва сама обходит любую защиту – подтверждает перевод, называет код из СМС, раскрывает свои персональные данные. В основе большинства схем – не взлом, а социальная инженерия и особенности нейробиологии: страх отключает рациональное мышление за доли секунды.

Поэтому технические меры не будут главным решением, потому что главная уязвимость заключается в человеческой психике. Пока мы не начнём массово обучать людей распознавать манипуляции, мошенники будут обходить любые барьеры вместе с теми, кого они контролируют.

А пока вас может спасти только сочетание трёх вещей: ваша психологическая устойчивость, ваша цифровая гигиена и, в идеале, реальная, а не декларативная работа правоохранительной системы.

Сегодня, 22 июня, одна из самых трагичных дат в истории нашей страны – День памяти и скорби. Эта дата навсегда останется болью и раной для всего народа, символом мужества и стойкости поколения, отстоявшего нашу Родину. И в этот день мы с особой горечью вынуждены говорить о новой мошеннической схеме: преступники, прикрываясь памятью о войне и доверием к старшему поколению, начали атаковать ветеранов и пенсионеров, выдавая себя за членов Совета ветеранов. Об этом сообщили в МВД России.

Сначала злоумышленник звонит пожилому человеку и, представляясь членом ветеранской организации, сообщает, что тот включён в список награждаемых к памятной дате. Для оформления «награды» мошенник просит продиктовать паспортные данные и другую личную информацию. Сразу после этого пенсионеру поступает второй звонок якобы от сотрудника ФСБ. «Сотрудник» заявляет, что предыдущий звонивший был мошенником и теперь пытается перевести сбережения жертвы на территорию Украины. Пожилого человека начинают запугивать уголовным преследованием за финансирование преступных действий, а затем предлагают «спастись»: поучаствовать в поимке злоумышленников и перевести свои накопления на «безопасный» счёт. Естественно, всё это вранье, а «безопасный» счёт принадлежит преступникам.

Уважаемые и дорогие пенсионеры! Ваше доверие и ваша честность – это то, чем мошенники пытаются воспользоваться в своих преступных целях. Но помните главное: настоящие представители Совета ветеранов, как и любые официальные лица, не запрашивают по телефону паспортные данные, смс-коды и не просят переводить деньги. Никаких «безопасных счетов» не существует.

Если вам поступил подобный звонок, положите трубку. Сразу же свяжитесь с близкими или позвоните в полицию по номеру 102. Не ведите диалог с преступниками, какими бы убедительными они ни казались. Мошенники играют на уважении к ветеранам и на страхе. Постарайтесь не дать им себя обмануть.

Берегите себя и будьте бдительны!

С 1 июля 2026 года вступают в силу новые законы, направленные на защиту граждан от мошенничества и усиление контроля в миграционной сфере

Коротко о том, что изменится и как это повлияет на обычных людей.

Противодействие мошенникам

Банки и микрофинансовые организации получат возможность оперативно запрашивать сведения из всех квалифицированных бюро кредитных историй. Это позволит финансовым учреждениям выявлять подозрительные операции и предупреждать мошенничество до того, как деньги будут переведены.

Также с июля родители и законные представители смогут получать выписки по счетам и вкладам несовершеннолетних детей. Это даст возможность отслеживать финансовые операции ребёнка и вовремя реагировать на подозрительные действия – включая попытки вовлечь несовершеннолетнего в преступную деятельность.

Однако, как мы уже неоднократно отмечали, блокировки не спасают, если человек сам открывает дверь. Мошенники идут в обход через сознание жертвы. И технические новеллы будут бессильны до тех пор, пока мы не воспитаем в людях иммунитет к манипуляции.

С 2025 года Государственная Дума приняла 13 законов, направленных на борьбу с мошенниками. Однако, по данным Фонда, раскрываемость IT-преступлений по-прежнему остаётся на уровне 9–10%, а ущерб граждан от телефонных и интернет-мошенников достигает сотен миллиардов рублей ежегодно.

Усиление миграционного контроля

Параллельно вступают в силу законы, усиливающие требования к иностранным гражданам:
– введена административная ответственность за уклонение от медосвидетельствования (действует с 10 июня);
– установлена повышенная уголовная ответственность за подделку медицинских документов об отсутствии опасных заболеваний (действует с 21 июня);
– существенно увеличены государственные пошлины для мигрантов: оформление гражданства РФ – с 4 200 до 50 000 рублей (в 12 раз); разрешение на временное проживание – с 1 920 до 15 000 рублей (в 8 раз); вид на жительство – с 6 000 до 30 000 рублей (в 5 раз).

По мнению законодателей, данные изменения в миграционной сфере и принятые ранее, направлены, в первую очередь, на повышение уровня безопасности в стране и на совершенствование миграционной политики в целом.

Президиум Верховного Суда РФ утвердил обзор практики по оспариванию сделок с жильём
 
Важная новость для всех, кто участвует в сделках с недвижимостью или столкнулся с оспариванием уже совершённой покупки. Президиум Верховного Суда РФ утвердил тематический обзор по делам, связанным с оспариванием сделок, повлекших переход права собственности на жилые помещения. Документ подготовлен по поручению председателя ВС Игоря Краснова.

Обзор уже утверждён, но пока не опубликован. Как только текст появится в открытом доступе, мы представим его детальный разбор. А пока озвучим самое важное из того, что уже известно.

1. Заблуждение относительно мотивов сделки (например, продавец думал, что участвует в «спецоперации» или что сделку потом отменят) не является основанием для признания её недействительной. Это прямое продолжение позиции, закреплённой в деле Долиной.
2. Судам предписано принимать во внимание добросовестное поведение покупателя, а также наличие у него возможности распознать заблуждение, под влиянием которого действовал продавец. Это крайне важно, т.к. добросовестность покупателя становится центральным элементом судебной оценки.
3. При рассмотрении споров суды обязаны предоставить обеим сторонам равный объём защиты. Ни одна из сторон не должна оставаться без правовой опоры.
4. Отдельно ВС напомнил о недопустимости немотивированной односторонней реституции. Если сделка признаётся недействительной, суд обязан рассмотреть вопрос о возврате покупателю уплаченных денег. Оставлять добросовестного покупателя и без квартиры, и без денег – недопустимо.

После публикации обзора мы представим подробный разбор его положений и последствий для всех участников рынка.

Третий антифрод-пакет: технические барьеры снова в приоритете
 
Минцифры разработало третий пакет мер против кибермошенников. Сайты и приложения обяжут три года хранить данные о регистрации, авторизациях и удалении аккаунтов. Операторов связи заставят фиксировать IP-адреса и порты абонентов. Виртуальные АТС будут обслуживать только клиентов с российскими IP. В SMS-рассылках запретят указывать персональные данные. База «Антифрод» пополнится сведениями о мошенниках, даже если они получены «неправомерным путём». Срок вступления нововведений – 1 марта 2028 года.

Всё это звучит внушительно. Но, как и в первом, и во втором пакетах, здесь нет ни слова о самом главном. О том, что мошенники атакуют не системы, а сознание человека. Технические барьеры не защитят от того, кто под воздействием страха сам называет коды из СМС.
Участники рынка уже называют некоторые нормы «практически невыполнимыми». Бизнес предупреждает, что издержки лягут на потребителей. В Общественной палате РФ справедливо отмечают: классические схемы уходят, им на смену приходят аферы с нейросетями.

Но главная проблема остаётся. Пока государство не начнёт массово учить граждан распознавать манипуляции, любые новые барьеры будут лишь попыткой закрыть дверь в доме, у которого выбито окно. Мошенники всегда будут на шаг впереди, потому что они атакуют человека. А человек всё ещё остаётся без защиты.

Закон о контракте с Минобороны не касается прав потерпевших.
 
Принятый федеральный закон об освобождении от уголовной ответственности при заключении контракта с Минобороны не затрагивает преступления против личности. Как отмечает исполнительный директор Фонда поддержки пострадавших от преступлений Матвей Гончаров:

"Все указанные статьи направлены на защиту общественных, государственных, экономических интересов и безопасности государства. Права конкретных потерпевших данный закон не затрагивает. Определение перечня составов, не препятствующих заключению контракта, – исключительная прерогатива государства на текущем сложном этапе".

Вместе с тем мы отмечаем, что вопросы восстановления и защиты прав потерпевших доступ к правосудию и реальная компенсация причинённого вреда по-прежнему остаются открытыми.

Отдельного внимания заслуживает закон о пробации, в разработке которого Фонд принимал непосредственное участие: вернувшиеся из зоны СВО осуждённые получат право, а не обязанность на психологическую и медицинскую поддержку. Воспользуются ли они этим правом на практике – вопрос открытый. Такое сопровождение хоть какая-то форма контроля за бывшими участниками СВО, о необходимости которой ранее говорили и сами представители государственных органов.

Минцифры признало: технические меры без работы с человеком не работают

В проекте доктрины по борьбе с ИТ-преступлениями до 2035 года ведомство впервые прямо указало: недостаточная профилактика, слабая цифровая грамотность и отсутствие навыков финансовой безопасности – самостоятельная проблема. Это именно то, о чём мы говорим последние несколько лет, поскольку технические барьеры без работы с сознанием человека неэффективны.

Но признание проблемы – не равно её решению. Доктрина определяет направления, но не механизмы. Конкретные меры начнут внедрять только после 2028 года. А мошенники эволюционируют каждый месяц. И технические барьеры снова в приоритете: обратное взыскание похищенных средств, биометрия, реестры, цифровые следы. А работа с человеческой психикой снова отложена.

Вектор, пусть и запоздалый, задан верный, но время не на нашей стороне и пока мы будем ждать 2030-х годов, преступники будут на шаг впереди. Потому что они атакуют не системы. Они атакуют людей.

Полный разбор Доктрины читайте здесь.

Инициатива СК об ужесточении ответственности за использование ИИ, дипфейков и средств обхода блокировок при совершении преступлений абсолютно обоснована. Александр Бастрыкин сам подчёркивает дифференцированный подход: технологии должны быть основным средством достижения преступного результата.

Однако «универсальный отягчающий признак» по всему УК вызывает вопросы. Средства обхода и прокси – это нейтральные инструменты. Их фоновое использование не должно отягчать ответственность. Иначе под удар попадут не только мошенники, но и миллионы добросовестных граждан.

На наш взгляд наибольшую пользу могут принести точечные изменения. Мы предлагаем:
- ввести квалифицирующий признак в ст. 159 УК РФ за использование дипфейков. Сейчас робот с голосом родственника квалифицируется как «обман», хотя манипуляция сознанием здесь принципиально иная;
- усилить ответственность за автоматизированные кибератаки с применением ИИ, но с освобождением от ответственности для исследователей и специалистов по безопасности.

«Уголовный кодекс в первую очередь должен выполнять профилактическую функцию. Если мошенник знает, что использование дипфейков повлечет кратно более суровое наказание, это действительно может стать сдерживающим фактором. Но только в тех случаях, когда преступники находятся в нашей юрисдикции. Если колл-центр работает из-за рубежа, то простое ужесточение наказания без механизмов его реального применения не даст ожидаемого эффекта. Поэтому фокус должен быть не на самом инструменте, а на сути высокотехнологичного обмана», – отметил исполнительный директор Фонда поддержки пострадавших от преступлений Матвей Гончаров.

Подробнее об этом читайте в статье на сайте Фонда.

Правительство утвердило правила использования SIM-боксов.

С 1 марта 2027 года операторы смогут заключать договоры на использование таких устройств только с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Физическим лицам доступ к SIM-боксам будет закрыт. В договор можно включить не более четырёх SIM-карт, указав параметры устройства и цели использования. Доступ к оборудованию получат только официально оформленные сотрудники.

SIM-бокс или SIM-банк – это устройство, позволяющее одновременно управлять большим количеством SIM-карт удалённо: принимать и совершать звонки, отправлять и получать сообщения, и пр. Само по себе оборудование не запрещено, но именно оно стало одним из ключевых инструментов мошенников.

Фонд обращал внимание на эту проблему ещё в январе 2024 года. Тогда мы прямо указывали на необходимость усиления контроля за оборотом SIM-боксов и введения идентификации как продавцов, так и покупателей такого оборудования. SIM-бокс не является бытовым устройством и его использование должно быть ограничено законными коммерческими и иными целями, где такая функциональность действительно необходима.

По мнению исполнительного директора Фонда Матвея Гончарова

«введение идентификации позволит, как минимум, знать, кто продаёт и кто приобретает такое оборудование. Это не решит проблему полностью, поскольку всегда останутся серые схемы, зато сузит возможности для массовых мошеннических операций. Поэтому решение Правительства – важный шаг в правильном направлении».