Червонец: осязаемое воплощение денежной реформы
В результате усилий Сокольникова и привлеченной им команды экономистов в стране в течение трех лет подготовлена и проведена денежная реформа, в оборот введены новые деньги — обеспеченные золотом червонцы.
Название выбрали не сразу. Работники Наркомфина предлагали назвать единицу твёрдой советской валюты придуманным ими словом «федерал» — раз уж она имеет хождение в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, но остановились все-таки на червонце — благодаря ассоциации с золотым обеспечением и красным советским флагом.
В 1922 году это была еще не золотая монета, но купюра, подписанная членами правления Государственного Банка, в том числе Николаем Николаевичем Кутлером, дореволюционным государственным деятелем, привлеченным Сокольниковым к работе над денежной реформой. Его подпись — верхняя справа. Автором дизайна банкноты размером 177 мм х 110 мм стал Владимир Николаевич Адрианов — картограф, художник, руководитель художественно-репродукционного отдела Гознака.
В 1923 году на Петроградском монетном дворе началась чеканка золотых червонцев в виде монет, которые, по письму производственно-коммерческого отдела валютного управления Наркомфина от 11 августа 1922 года в адрес начальника монетного двора, полностью соответствовали дореволюционной монете в 10 рублей:
Автором эскизов стал управляющий Медальной и вспомогательными частями Mонетного двора, скульптор-медальер, резчик, академик Императорской Академии художеств, а позднее — Герой Труда Антоний Федорович Васютинский. Для реверса монеты он использовал свой давний эскиз, разработанный еще для медали дореволюционной хозяйственной выставки. Аверс занял герб РСФСР.
Образ сеятеля занял место и на купюре в три червонца, введенной в оборот в 1924 году. Автором рисунка этой банкноты стал Иван Иванович Дубасов, будущий главный художник Гознака и многолетний автор советских купюр, марок и наград. В основе его Сеятеля - скульптура Ивана Дмитриевича Шадра, которую он лепил со своего односельчанина.
Такими деньгами СССР будет пользоваться до 1937 года — тогда на купюрах впервые появится портрет Ленина. А золотой червонец выйдет из оборота вместе со свертыванием НЭПа, когда государство поймет, что финансовая система страны достаточно окрепла, чтобы отказаться от свободного хождения золота.
#деньги #НЭП #червонец #купюры #монеты
В результате усилий Сокольникова и привлеченной им команды экономистов в стране в течение трех лет подготовлена и проведена денежная реформа, в оборот введены новые деньги — обеспеченные золотом червонцы.
Название выбрали не сразу. Работники Наркомфина предлагали назвать единицу твёрдой советской валюты придуманным ими словом «федерал» — раз уж она имеет хождение в Российской Советской Федеративной Социалистической Республике, но остановились все-таки на червонце — благодаря ассоциации с золотым обеспечением и красным советским флагом.
В 1922 году это была еще не золотая монета, но купюра, подписанная членами правления Государственного Банка, в том числе Николаем Николаевичем Кутлером, дореволюционным государственным деятелем, привлеченным Сокольниковым к работе над денежной реформой. Его подпись — верхняя справа. Автором дизайна банкноты размером 177 мм х 110 мм стал Владимир Николаевич Адрианов — картограф, художник, руководитель художественно-репродукционного отдела Гознака.
В 1923 году на Петроградском монетном дворе началась чеканка золотых червонцев в виде монет, которые, по письму производственно-коммерческого отдела валютного управления Наркомфина от 11 августа 1922 года в адрес начальника монетного двора, полностью соответствовали дореволюционной монете в 10 рублей:
Вес монеты равен б.монете в 10 рублей, то есть лигатурный в 2 золотника 1,6 дол.- чистого золота 1 зол.78,24 дол.
Автором эскизов стал управляющий Медальной и вспомогательными частями Mонетного двора, скульптор-медальер, резчик, академик Императорской Академии художеств, а позднее — Герой Труда Антоний Федорович Васютинский. Для реверса монеты он использовал свой давний эскиз, разработанный еще для медали дореволюционной хозяйственной выставки. Аверс занял герб РСФСР.
Образ сеятеля занял место и на купюре в три червонца, введенной в оборот в 1924 году. Автором рисунка этой банкноты стал Иван Иванович Дубасов, будущий главный художник Гознака и многолетний автор советских купюр, марок и наград. В основе его Сеятеля - скульптура Ивана Дмитриевича Шадра, которую он лепил со своего односельчанина.
Такими деньгами СССР будет пользоваться до 1937 года — тогда на купюрах впервые появится портрет Ленина. А золотой червонец выйдет из оборота вместе со свертыванием НЭПа, когда государство поймет, что финансовая система страны достаточно окрепла, чтобы отказаться от свободного хождения золота.
#деньги #НЭП #червонец #купюры #монеты
🔥4
Из коллекции Цифрового архива: «Справочник по местным налогам и сборам», Рязань, 1924 г.
После революции 1917 года в России вследствие жестокой инфляции, натурализации экономики и общего расстройства финансов произошла практически полная замена денежных налогов налогами натуральными. Доля денежных налогов в доходах государственного бюджета к началу 1920 года не доходила до 1%. Утрачен был и налоговый кадровый аппарат.
В ходе своей работы в Наркомфине РСФСР и позднее СССР Г.Я. Сокольников участвовал в возвращении налоговой системы обратно к денежным налогам. Так продразверстку сменил продналог, а в дальнейшем — единый сельскохозяйственный налог и другие сборы, взимавшиеся именно в денежном выражении, рассчитываемые по определенным ставкам.
Для скорейшего обучения личного состава финотделов в регионах местные власти издавали всевозможную справочную литературу, содержащую основную информацию о местных налогах, их ставках, правилах сбора и т.п.
В коллекции Цифрового архива сохранился образец такого издания — «Справочник по местным налогам», изданный по решению финансово-налоговой секции РязГорсовета для целей эффективного сбора налогов и выполнения городского бюджета:
Интересно, что справочник сверстан так, что правая страница разворота, как правило, пуста. Возможно, фининспектор мог дополнять свой экземпляр справочника практическими заметками. Авторы справочника подчеркивают также, что его карманная форма способствует удобству пользования для финансовых работников.
Книга на сайте Цифрового архива, 20 Мб.
#книга #налоги #СССР #ЦАГГ #справочник #Сокольников
После революции 1917 года в России вследствие жестокой инфляции, натурализации экономики и общего расстройства финансов произошла практически полная замена денежных налогов налогами натуральными. Доля денежных налогов в доходах государственного бюджета к началу 1920 года не доходила до 1%. Утрачен был и налоговый кадровый аппарат.
В ходе своей работы в Наркомфине РСФСР и позднее СССР Г.Я. Сокольников участвовал в возвращении налоговой системы обратно к денежным налогам. Так продразверстку сменил продналог, а в дальнейшем — единый сельскохозяйственный налог и другие сборы, взимавшиеся именно в денежном выражении, рассчитываемые по определенным ставкам.
Для скорейшего обучения личного состава финотделов в регионах местные власти издавали всевозможную справочную литературу, содержащую основную информацию о местных налогах, их ставках, правилах сбора и т.п.
В коллекции Цифрового архива сохранился образец такого издания — «Справочник по местным налогам», изданный по решению финансово-налоговой секции РязГорсовета для целей эффективного сбора налогов и выполнения городского бюджета:
… множественность местных налогов и сборов, числом в 21 наименование, каждый из коих имеет свои отличительные свойства; разнообразие ставок, различие в способах взимания и т.п. — все это … чрезвычайно обременяет память, … затрудняет возможность быстрой ориентировки … и осложняет и без того большую работу лиц, непосредственно соприкасающихся с налогоплательщиками.
Интересно, что справочник сверстан так, что правая страница разворота, как правило, пуста. Возможно, фининспектор мог дополнять свой экземпляр справочника практическими заметками. Авторы справочника подчеркивают также, что его карманная форма способствует удобству пользования для финансовых работников.
Книга на сайте Цифрового архива, 20 Мб.
#книга #налоги #СССР #ЦАГГ #справочник #Сокольников
🔥3❤1
Документ Цифрового архива: «Итоги ревизии финансовых органов Сибири», 1926, Иваново-Вознесенск
Брошюра содержит заключения специальной Комиссии Наркомфина РСФСР о деятельности финаппарата Сибирского края, сделанные по результатам ревизии, проведенной в конце 1925 года.
К этому времени пребывание Г.Я. Сокольникова на посту наркома финансов подходило к концу. Завершена была денежная реформа, сформированы финансовые процессы и институты.
«Итоги ревизии финансовых органов Сибири», изданные в 1926 году, дают представление о том, в каком состоянии находилась финансовая сфера в одном из самых крупных регионов тогдашнего РСФСР, какой прогресс произошел за последние годы и какие направления требовали еще усиленного внимания.
Ревизоры оценивают в частности налоговое дело в Сибирском крае и отмечают
Среди положительных сторон указано «отсутствие налоготворчества в городах и … линия для полного изжития … незаконных сборов».
При этом комиссия фиксирует
И рекомендует
Больше наблюдений комиссии — в отрывке, посвященном налоговому делу, а полный текст книги доступен на сайте Цифрового архива (29,6 Мб.).
#книга #ЦАГГ #ревизия #налоги #СССР #Сибкрай #Сокольников
Брошюра содержит заключения специальной Комиссии Наркомфина РСФСР о деятельности финаппарата Сибирского края, сделанные по результатам ревизии, проведенной в конце 1925 года.
К этому времени пребывание Г.Я. Сокольникова на посту наркома финансов подходило к концу. Завершена была денежная реформа, сформированы финансовые процессы и институты.
«Итоги ревизии финансовых органов Сибири», изданные в 1926 году, дают представление о том, в каком состоянии находилась финансовая сфера в одном из самых крупных регионов тогдашнего РСФСР, какой прогресс произошел за последние годы и какие направления требовали еще усиленного внимания.
Ревизоры оценивают в частности налоговое дело в Сибирском крае и отмечают
углубление совершенствования техники обложения и углубление активности в части устранения недочетов прошлых лет.
Среди положительных сторон указано «отсутствие налоготворчества в городах и … линия для полного изжития … незаконных сборов».
При этом комиссия фиксирует
случаи вмешательства … окружной прокуратуры в оперативно-налоговую работу финорганов, а также случаи незаконных воздействий на налоговые органы при осуществлении ими требований налоговых законов.
И рекомендует
урегулировать вопрос с краевой прокуратурой о невмешательстве окружной прокуратуры в оперативную работу налогового аппарата.
Больше наблюдений комиссии — в отрывке, посвященном налоговому делу, а полный текст книги доступен на сайте Цифрового архива (29,6 Мб.).
#книга #ЦАГГ #ревизия #налоги #СССР #Сибкрай #Сокольников
🔥2
Периодика в Цифровом архиве: «Вестник финансов», 1928, Москва
В период пребывания Г.Я. Сокольникова на посту наркома финансов СССР, а именно с 1922 года, начал выходить еженедельный журнал «Вестник финансов» с приложением под названием «Официальный отдел», в котором регулярно публиковались постановления правительства по финансовым вопросам, циркулярные указания и приказы НКФ.
Журнал издавался при участии Института финансово-экономических исследований Наркомата финансов СССР и стал не только официальным печатным органом ведомства, но и полноценным научным изданием, освещающим широкий круг профильных тем. В «Вестнике» регулярно выходили обзоры иностранной финансовой литературы, а также статистические материалы. Так мартовский выпуск 1928 года имел целое отдельное приложение — «Материалы по статистике конъюнктуры (По данным конъюнктурного института ФЭУ НКФ)». Несколько таблиц и диаграмм оттуда публикуем на скриншотах.
В Цифровом архиве доступны пять номеров «Вестника финансов» за 1928 год.
Публикуем статью «Об эволюции обложения торговли и промышленности» из номера 5, автор которой — Павел Кутлер, управляющий отделом прямых налогов Госналога (1922—1930) Наркомата финансов СССР, брат Н.Н. Кутлера, участвовавшего в работе над денежной реформой вместе с Г.Я. Сокольниковым. Автор, как отмечено в подзаголовке, «в порядке обсуждения» намечает
В центре статьи — налоги промысловый и с обращения ценностей. Автор рассуждает о принципах обложения этими налогами и предлагает в частности изучить расчет промыслового налога не по обороту, а по валовой прибыльности.
Номер 5 «Вестника финансов» за 1928 год на сайте Цифрового архива, 156 Мб.
#ЦАГГ #периодика #налоги #СССР #Кутлер #Сокольников
В период пребывания Г.Я. Сокольникова на посту наркома финансов СССР, а именно с 1922 года, начал выходить еженедельный журнал «Вестник финансов» с приложением под названием «Официальный отдел», в котором регулярно публиковались постановления правительства по финансовым вопросам, циркулярные указания и приказы НКФ.
Журнал издавался при участии Института финансово-экономических исследований Наркомата финансов СССР и стал не только официальным печатным органом ведомства, но и полноценным научным изданием, освещающим широкий круг профильных тем. В «Вестнике» регулярно выходили обзоры иностранной финансовой литературы, а также статистические материалы. Так мартовский выпуск 1928 года имел целое отдельное приложение — «Материалы по статистике конъюнктуры (По данным конъюнктурного института ФЭУ НКФ)». Несколько таблиц и диаграмм оттуда публикуем на скриншотах.
В Цифровом архиве доступны пять номеров «Вестника финансов» за 1928 год.
Публикуем статью «Об эволюции обложения торговли и промышленности» из номера 5, автор которой — Павел Кутлер, управляющий отделом прямых налогов Госналога (1922—1930) Наркомата финансов СССР, брат Н.Н. Кутлера, участвовавшего в работе над денежной реформой вместе с Г.Я. Сокольниковым. Автор, как отмечено в подзаголовке, «в порядке обсуждения» намечает
возможный план развития нашей налоговой системы в части ее, касающейся обложения торговли и промышленности.
В центре статьи — налоги промысловый и с обращения ценностей. Автор рассуждает о принципах обложения этими налогами и предлагает в частности изучить расчет промыслового налога не по обороту, а по валовой прибыльности.
Номер 5 «Вестника финансов» за 1928 год на сайте Цифрового архива, 156 Мб.
#ЦАГГ #периодика #налоги #СССР #Кутлер #Сокольников
🔥3
Михаил Михайлович Сперанский (1772—1839)
Русский государственный и общественный деятель, реформатор, законотворец, правовед.
Получив духовное образование, в 1795 году поступил на службу к князю А.Б. Куракину в качестве домашнего секретаря и педагога русского языка для княжеского сына и племянника. Став генерал-прокурором, Куракин пригласил Сперанского в свою канцелярию, где он получил должность делопроизводителя и чин титулярного советника. Так в январе 1797 года началась его государственная служба.
Благодаря своим способностям Сперанский через неполных три года (феноменально быстро!) — уже статский советник и «правитель канцелярии комиссии о снабжении резиденции припасами» — учреждения, ответственного за доставку продовольствия в масштабе всей столицы, контроль цен и благоустройство города.
В 1802 году первый министр внутренних дел Российской империи В.П. Кочубей пригласил Сперанского на службу в свое ведомство, где тот принимает прямое участие в подготовке «Указа о вольных хлебопашцах».
В 1806 году Сперанский лично знакомится с Александром I и становится ближайшим сподвижником императора. В 1808 году входит в Комиссию составления законов, занимает пост заместителя министра юстиции, в дальнейшем возглавляет Комиссию финляндских дел и, наконец, с учреждением Государственного совета в 1810 году Сперанский — государственный секретарь, второе лицо в государстве.
Недовольство высших дворянских кругов либеральными переменами, продвигаемыми Сперанским, в числе прочих факторов в 1812 году приводит к стремительной отставке и ссылке Сперанского в Нижний Новгород, а затем в Пермь. Позднее Сперанскому было разрешено поселиться в своем имении Великополье в Новгородской губернии.
В сентябре 1816 года фельдъегерь доставил в Великополье письмо Сперанскому от Аракчеева, в котором последний известил опального государственного секретаря о возвращении того на службу и о назначении Сперанского указом императора гражданским губернатором Пензы. По свидетельству М.А. Корфа, автора двухтомного жизнеописания Сперанского, вскоре «всё пензенское население полюбило своего губернатора и славило его как благодетеля края». Однако весной 1819 года последовало новое назначение — генерал-губернатором Сибири, где Сперанский впервые в истории России сделал попытку внедрить разделение властей и гласность — то есть легальную подачу обращения вышестоящему начальству.
Второе возвышение Сперанского происходило не менее стремительно, чем первое — уже в 1821 году он вызван из Иркутска в Петербург для возобновления работы по составлению гражданского и уголовного уложений в должности управляющего Комиссией составления законов и участника Государственного совета по департаменту законов.
В 1826 году новый император Николай I поручает Сперанскому кодификацию законодательства империи за последние 180 лет. Проект станет главным в карьере Сперанского и завершится представлением 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи» в январе 1833 года.
Параллельно с работой над сводом законов Российской империи Сперанский входил в Комитет 6 декабря — один из секретных комитетов, созданный Николаем I для изучения проектов реформ, найденных в бумагах покойного Александра I. Результаты этой работы окажутся востребованы учеником Сперанского — будущим императором Александром II Освободителем, когда через 40 лет он возобновит либеральные реформы.
Источник: С.М. Середонин, Очерк государственной деятельности М.М. Сперанского, 1909 год, на сайте Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.
#персона #Сперанский #реформы #закон
Русский государственный и общественный деятель, реформатор, законотворец, правовед.
Получив духовное образование, в 1795 году поступил на службу к князю А.Б. Куракину в качестве домашнего секретаря и педагога русского языка для княжеского сына и племянника. Став генерал-прокурором, Куракин пригласил Сперанского в свою канцелярию, где он получил должность делопроизводителя и чин титулярного советника. Так в январе 1797 года началась его государственная служба.
Благодаря своим способностям Сперанский через неполных три года (феноменально быстро!) — уже статский советник и «правитель канцелярии комиссии о снабжении резиденции припасами» — учреждения, ответственного за доставку продовольствия в масштабе всей столицы, контроль цен и благоустройство города.
В 1802 году первый министр внутренних дел Российской империи В.П. Кочубей пригласил Сперанского на службу в свое ведомство, где тот принимает прямое участие в подготовке «Указа о вольных хлебопашцах».
В 1806 году Сперанский лично знакомится с Александром I и становится ближайшим сподвижником императора. В 1808 году входит в Комиссию составления законов, занимает пост заместителя министра юстиции, в дальнейшем возглавляет Комиссию финляндских дел и, наконец, с учреждением Государственного совета в 1810 году Сперанский — государственный секретарь, второе лицо в государстве.
Недовольство высших дворянских кругов либеральными переменами, продвигаемыми Сперанским, в числе прочих факторов в 1812 году приводит к стремительной отставке и ссылке Сперанского в Нижний Новгород, а затем в Пермь. Позднее Сперанскому было разрешено поселиться в своем имении Великополье в Новгородской губернии.
В сентябре 1816 года фельдъегерь доставил в Великополье письмо Сперанскому от Аракчеева, в котором последний известил опального государственного секретаря о возвращении того на службу и о назначении Сперанского указом императора гражданским губернатором Пензы. По свидетельству М.А. Корфа, автора двухтомного жизнеописания Сперанского, вскоре «всё пензенское население полюбило своего губернатора и славило его как благодетеля края». Однако весной 1819 года последовало новое назначение — генерал-губернатором Сибири, где Сперанский впервые в истории России сделал попытку внедрить разделение властей и гласность — то есть легальную подачу обращения вышестоящему начальству.
Второе возвышение Сперанского происходило не менее стремительно, чем первое — уже в 1821 году он вызван из Иркутска в Петербург для возобновления работы по составлению гражданского и уголовного уложений в должности управляющего Комиссией составления законов и участника Государственного совета по департаменту законов.
В 1826 году новый император Николай I поручает Сперанскому кодификацию законодательства империи за последние 180 лет. Проект станет главным в карьере Сперанского и завершится представлением 45 томов «Полного собрания законов Российской империи» и 15 томов «Свода законов Российской империи» в январе 1833 года.
Параллельно с работой над сводом законов Российской империи Сперанский входил в Комитет 6 декабря — один из секретных комитетов, созданный Николаем I для изучения проектов реформ, найденных в бумагах покойного Александра I. Результаты этой работы окажутся востребованы учеником Сперанского — будущим императором Александром II Освободителем, когда через 40 лет он возобновит либеральные реформы.
Источник: С.М. Середонин, Очерк государственной деятельности М.М. Сперанского, 1909 год, на сайте Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.
#персона #Сперанский #реформы #закон
🔥3👍1🤩1
«План финансов»: от хаоса к системе
«План финансов», вышедший из-под пера Сперанского в 1810 году, получил свое начало из личных бесед с императором Александром I. Ключевский писал о «Плане финансов» как о «результате совместного взаимодействия, общения Александра I и М.М. Сперанского, каждый из которых, в отдельности … не мог создать ничего подобного».
Создание подобного программного документа продиктовано было плачевным состоянием государственного бюджета:
— писал в жизнеописании Сперанского его ближайший сотрудник М.А. Корф.
Концепцию «по приходу и расход» Сперанский сделал краеугольным камнем финансового благополучия государства и сформулировал ее в двух однозначных параграфах своего труда:
Кроме того, «План финансов» предполагал прекращение выпуска необеспеченных ассигнаций и повышение прямых и косвенных налогов в качестве двух главных мер, направленных на оздоровление финансовой системы империи.
Структурно документ состоял из двух частей: меры, которые государству следует принять неотложно в течение 1810 года, и программа устройства финансов в перспективе.
Новаторство «Плана» было не только в жесткости предлагаемых мер и последовательном их выполнении, но и в том, что впервые в России финансы получили детальное описание , и каждая их часть — налоги, денежная система, принципы распределения средств и т.п. — стали зримо взаимосвязаны друг с другом и таким образом формировали систему управления государственными финансами.
Так, например, подробнейшим образом были описаны и систематизированы расходы государства. Сперанский разделил их по ведомствам; по степени нужды: необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, коих следует безусловно избегать; по пространству: общие государственные, губернские, окружные и волостные; по предметному назначению: обыкновенные и чрезвычайные расходы; по степени постоянства: стабильные и меняющиеся издержки.
Интересно, что в случае возникновения чрезвычайных расходов, у государства должны быть не деньги на их покрытие, а способы их получения.
На основе «Плана финансов» в начале 1810 года Александр I опубликовал манифест «О мерах, которые намерено правительство предпринять для приведения финансов в надлежащий вид», содержащий конкретные действия и меры, направленные на оздоровление отечественных финансов. В период 1810-1811 годов под личным руководством Сперанского было выполнено всё, запланированное «Планом» и манифестом. Однако несмотря на повышение налогового бремени и сокращение государственных расходов, бюджет 1812 года оказался дефицитным. 11 февраля объявлено о новом повышении налогов, средства от которого предполагалось, по плану Сперанского, выделить строго на погашение государственных долгов, но этого не произошло. Государство остро нуждалось в деньгах для ведения войны 1812 года.
Даже сторонники преобразований критиковали действия Сперанского, а уж консервативно настроенные части общества были категорически против его преобразований. Все сильнее становился ропот податных сословий, росли военные расходы, нарушились привычные экономические связи из-за присоединения России к континентальной блокаде Англии — всё обратилось против Сперанского, его реформ и фундаментального труда. Государственный секретарь оказался в опале, которая продлилась до 1816 года.
Однако несправедливо было бы утверждать, что финансовая часть наследия Сперанского оказалась не востребована и забыта. Во-первых, то, что все-таки удалось воплотить, сыграло свою положительную роль для поддержки государственных финансов в период Отечественной войны 1812 года и далее. Во-вторых, его наработки дали опору более поздним преобразованиям.
«План финансов», вышедший из-под пера Сперанского в 1810 году, получил свое начало из личных бесед с императором Александром I. Ключевский писал о «Плане финансов» как о «результате совместного взаимодействия, общения Александра I и М.М. Сперанского, каждый из которых, в отдельности … не мог создать ничего подобного».
Создание подобного программного документа продиктовано было плачевным состоянием государственного бюджета:
...125 000 000 дохода, 230 000 000 расхода, 577 000 000 долга, ни одного готового источника — вот какою была исходная точка, от которой надлежало идти к исправлению наших финансов, к открытию корня зла и к возможному уничтожению его,
— писал в жизнеописании Сперанского его ближайший сотрудник М.А. Корф.
Концепцию «по приходу и расход» Сперанский сделал краеугольным камнем финансового благополучия государства и сформулировал ее в двух однозначных параграфах своего труда:
«§45. Расходы должны быть утверждаемы по приходам».
«§46. Посему никакой новый расход не может быть назначаем прежде нежели приискан будет источник прихода ему соразмерного».
Кроме того, «План финансов» предполагал прекращение выпуска необеспеченных ассигнаций и повышение прямых и косвенных налогов в качестве двух главных мер, направленных на оздоровление финансовой системы империи.
Структурно документ состоял из двух частей: меры, которые государству следует принять неотложно в течение 1810 года, и программа устройства финансов в перспективе.
Новаторство «Плана» было не только в жесткости предлагаемых мер и последовательном их выполнении, но и в том, что впервые в России финансы получили детальное описание , и каждая их часть — налоги, денежная система, принципы распределения средств и т.п. — стали зримо взаимосвязаны друг с другом и таким образом формировали систему управления государственными финансами.
Так, например, подробнейшим образом были описаны и систематизированы расходы государства. Сперанский разделил их по ведомствам; по степени нужды: необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные, коих следует безусловно избегать; по пространству: общие государственные, губернские, окружные и волостные; по предметному назначению: обыкновенные и чрезвычайные расходы; по степени постоянства: стабильные и меняющиеся издержки.
Интересно, что в случае возникновения чрезвычайных расходов, у государства должны быть не деньги на их покрытие, а способы их получения.
На основе «Плана финансов» в начале 1810 года Александр I опубликовал манифест «О мерах, которые намерено правительство предпринять для приведения финансов в надлежащий вид», содержащий конкретные действия и меры, направленные на оздоровление отечественных финансов. В период 1810-1811 годов под личным руководством Сперанского было выполнено всё, запланированное «Планом» и манифестом. Однако несмотря на повышение налогового бремени и сокращение государственных расходов, бюджет 1812 года оказался дефицитным. 11 февраля объявлено о новом повышении налогов, средства от которого предполагалось, по плану Сперанского, выделить строго на погашение государственных долгов, но этого не произошло. Государство остро нуждалось в деньгах для ведения войны 1812 года.
Даже сторонники преобразований критиковали действия Сперанского, а уж консервативно настроенные части общества были категорически против его преобразований. Все сильнее становился ропот податных сословий, росли военные расходы, нарушились привычные экономические связи из-за присоединения России к континентальной блокаде Англии — всё обратилось против Сперанского, его реформ и фундаментального труда. Государственный секретарь оказался в опале, которая продлилась до 1816 года.
Однако несправедливо было бы утверждать, что финансовая часть наследия Сперанского оказалась не востребована и забыта. Во-первых, то, что все-таки удалось воплотить, сыграло свою положительную роль для поддержки государственных финансов в период Отечественной войны 1812 года и далее. Во-вторых, его наработки дали опору более поздним преобразованиям.
🔥3👍1🤔1
Наконец, современные историки и финансисты отмечают, что «План финансов», если уточнить его терминологию в современном ключе, остается чрезвычайно актуальным сочинением, все основные постулаты и принципы которого в полной мере применимы к нынешним финансовым реалиям.
Источники:
Сперанский о Плане финансов в Отчете в делах 1810 года, адресованном Александру I.
План финансов, опубликованный в томе 45 Сборника императорского русского исторического общества в 1877 году.
#финансы #Сперанский #история #реформы
Источники:
Сперанский о Плане финансов в Отчете в делах 1810 года, адресованном Александру I.
План финансов, опубликованный в томе 45 Сборника императорского русского исторического общества в 1877 году.
#финансы #Сперанский #история #реформы
🔥3👍1🤩1