Состоявшийся на неделе переход от прямых выборов мэра Улан-Удэ к избранию главы администрации на конкурсной основе был ожидаемым событием и полностью вписывается в тренд последнего десятилетия. Практика других субьектов ДФО (в частности, Приморского края) показывает, что в регионах с высоким протестным потенциалом переход к конкурсному механизму приводит к стабилизации политической обстановки не только в столице субъекта, но и в регионе в целом. Кроме того, "конкурсный" мэр способен обеспечить более тесную координацию работы регионального и муниципального уровня власти, что повышает эффективность работы муниципальной администрации.

Анализируя переходы к конкурсной системе избрания мэров региональных столиц в других субъектах ДФО, эксперты отмечают, что в каждом случае политадминистраторы и полпредство не форсировали данный процесс до достижения внутриэлитного консенсуса. Очевидно, этот же подход будет действовать и в отношении оставшихся столиц субъектов ДФО (Хабаровск, Якутск, Анадырь), в которых мэры по-прежнему избираются населением: ситуация должна "дозреть" до момента, когда способ избрания главы администрации станет непринципиальным фактором.

По итогам марта губернатор Приморского края О. Кожемяко вновь демонстрирует положительную динамику в рейтинге Политброкера «Биржа губернаторов».

Влияние на позиции глав субъектов РФ в рейтинге в прошедшем месяце, по мнению экспертов, оказали результаты выборов Президента РФ.

Приморский край, крупнейший по численности избирателей регион ДФО, продемонстрировал один из самых высоких на Дальнем Востоке уровней поддержки президента России В. Путина (88,3%).

А также рекордно высокую для Приморского края в последние годы явку избирателей (75%).

Результат свидетельствует о том, что на протяжении последних лет эффективная работа руководства региона способствовала росту доверия жителей Приморья к власти в целом. И это, безусловно, укрепляет позиции О. Кожемяко.

В марте 2024 года политическая и социально-экономическая обстановка в Приморском крае оставалась стабильной.

Правительство региона совместно с МЧС регулировало ситуацию с природными пожарами и компенсациями пострадавшим гражданам.

Продолжились переговоры о совместных гуманитарных и экономических проектах в ближайшем будущем с КНР и КНДР, соседями Приморья.

Также правительство и парламент Приморского края наметил план реализации тезисов Послания Президента РФ.

Судя по анонсированным планам ремонта региональных дорог на 2024г, власти Приморского края намерены нарастить темпы модернизации инфраструктуры в Хасанском округе, а также в прилегающих к погранпереходам районах. Однако модернизация дорожной и коммунальной инфраструктуры в Хасанском МО - важное, но не единственное условие успеха проекта круглогодичного морского курорта федерального значения, на днях представленного Губернатором Приморского края О. Кожемяко Президенту РФ В. Путину.

Проект подобного уровня не только удовлетворит растущий спрос на отдых в России, но и задаст новый стандарт работы для всей туристической индустрии Приморья, которая (особенно если говорить о пляжном отдыхе) не всегда способна предоставить туристам качественный сервис. Кроме того, многие базы отдыха работают полулегально, а бюджет того же Хасанского округа не ощущает в полной мере эффекта от увеличения турпотока. По мнению экспертов, для наведения порядка в этой сфере необходимы совместные усилия местной администрации, правоохранительных и надзорных ведомств, краевого Агентства по туризму. Именно сейчас необходимо дать четкий сигнал владельцам "диких" баз отдыха: либо работа в полном соответствии с законодательством, либо постепенный уход с рынка.

В том, что руководители "ДНС Групп" вошли в число богатейших людей России и продолжают укреплять свое благосостояние, нет ничего удивительного. Выйдя далеко за рамки торговли электроникой и диверсифицировав бизнес, ДНС всё чаще выступает партнером государства в реализации крупных экономических и социально значимых проектов. Не будет преувеличением сказать, что финансовые показатели компании и ее владельцев улучшаются благодаря росту экономики базового для нее региона - Приморского края. Которому, в свою очередь, способствует включение ДНС в реализацию крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство города Спутник в Надеждинском районе или благоустройство общественных пространств во Владивостоке.

Отдельно следует сказать об общественно-политической деятельности Д. Алексеева, которая, несмотря на довольно либеральную риторику топ-менеджера ДНС, давно не вступает в противоречие с государственными интересами и интересами коллектива компании. Знаковым шагом, четко обозначившим позицию Д. Алексеева как государственника и реалиста, стало его вхождение в штаб Общественной поддержки О. Кожемяко на выборах Губернатора Приморского края. По мнению экспертов, подчеркнуто дистанцировавшись от политической деятельности, руководство ГК ДНС задает стандарт эффективного взаимодействия с государством для других крупных частных компаний.

В ходе ежегодного отчета о работе Правительства РФ в Государственной Думе РФ Премьер-министр России М. Мишустин отдельно отметил эффект от работы преференциальных режимов для инвесторов в ДФО, а также от мер, направленных на развитие социальной инфраструктуры макрорегиона и повышение качества жизни дальневосточников. Показательно, что многие из решений, впервые внедренных в ДФО (например, "дальневосточный гектар"), впоследствии были распространены и на другие регионы РФ.

По мнению экспертов, нынешний отчет М. Мишустина можно считать публичной фиксацией результатов работы как Правительства в целом, так и кураторов отдельных направлений в преддверии формирования нового состава Кабмина. С этой точки зрения позиции вице-премьера РФ Ю. Трутнева, при котором государственная политика по развитию ДФО получила качественно новое идейное и ресурсное наполнение, безусловно, укрепятся. К тому же, результаты выборов Президента РФ на Дальнем Востоке свидетельствуют о том, что жители макрорегиона ощутили реальный эффект от обозначенного В. Путиным "курса на Восток", а уровень доверия к власти значительно возрос по сравнению с показателями 5-10-летней давности.

В Приморском крае продолжается проработка проекта по созданию кластера международной торговли в Уссурийском городском округе. В соответствии с поручением Президента РФ В. Путина, проект должен быть реализован в 2025-2028 г. По мнению Губернатора Приморского края О. Кожемяко, кластер станет логистическим хабом для обслуживания товаров из стран АТР и позволит сформировать новые логистические маршруты.

Эксперты обращают внимание, что создание кластера международной торговли и крупного экспоцентра будет способствовать не только дальнейшему росту товарооборота РФ и КНР, но также повлечет за собой социально значимые последствия, такие как создание большого количества новых рабочих мест и обновление инфраструктуры Уссурийского ГО. Прежде всего, дорожной сети: имеющаяся трасса в сторону границы с КНР через с. Новоникольское давно перегружена, поэтому строительство объездной дороги позволит обеспечить не только потребности торгово-выставочного кластера, но и расшить одно из "узких мест" МТК "Приморье-1", ускорив транзит грузов из КНР в направлении приморских портов.

Широко обсуждаемая реорганизация МАУ "Дирекция общественных пространств" Владивостока, по мнению экспертов, соответствует текущим трендам в сфере благоустройства столицы ДФО.

Действительно, на определенном этапе появление во Владивостоке отдельной структуры для реализации крупных проектов по созданию общественных пространств позволило внедрить принципиально новые подходы и методы в этой сфере, а также упростить процесс взаимодействия с проектировщиками и подрядчиками новых скверов и набережных. За несколько лет алгоритмы в этой сфере были четко отработаны, заметно повысилась и эффективность работы других муниципальных структур, отвечающих за состояние городской среды. В результате удалось преобразить ранее существовавшие общественные пространства и обустроить новые.

Теперь же на первый план выходит текущее содержание и событийное наполнение созданных площадок. Кроме того, сегодня акценты в благоустростве города всё больше смещаются в сторону небольших, локальных проектов в рамках ТОС или инициативного бюджетирования; с проектами обустройства той или иной территории всё чаще выступает бизнес. В этой связи логично сосредоточить функции "единого окна" по всем вопросам, связанным с созданием новых объектов, в управлении городской среды, а текущее содержание поручить подведомственным структурам.

Депутаты Государственной Думы РФ по одномандатным округам Приморского края (№62 - А. Щербаков, №63 - В. Новиков, №64 - В. Николаева) показали весьма скромные результаты в рейтинге инициативности, подготовленном аналитическим порталом "Дальневосточное обозрение".

Эксперты обращают внимание, что приморские депутаты на Охотном ряду практически не высказываются по обсуждаемым вопросам повестки, а законотворческую деятельность, как правило, осуществляют в составе больших инициативных групп. Логично, что присутствие данных депутатов в региональных СМИ, через которые они могли бы отчитаться о проделанной работе, также находится на минимальном уровне.

Как итог, в сводном рейтинге "списочников" и "одномандатников" представители приморских избирательных округов оказались аутсайдерами. У избранных по партспискам Р. Чемерис ("Новые люди", 8-е место) и А. Корниенко (КПРФ, 11-е место) дела обстоят получше, однако активность их работы также оставляет желать лучшего.

По мнению экспертов, на фоне активной позиции Правительства Приморского края и Губернатора О. Кожемяко по продвижению интересов региона на федеральном и международном уровне представители Приморья в ГД РФ выглядят откровенно пассивно, не используя в полной мере возможности, которые дает депутатский статус. Впрочем, для изменения ситуации у них есть еще почти два года до момента, когда произойдет предварительное согласование кандидатур в Государственную Думу созыва 2026-2031 г.г.

Следует отметить, что принятые ранее изменения в Положение о порядке присвоения звания "Почетный гражданин города Владивостока" позволили сделать эту процедуру более рутинной, сохранив при этом значимость самого звания.

В прошлом выдвижение и обсуждение  канидатур неоднократно сопровождалось "войной компроматов", попытками манипулировать общественным мнением, обвинениями в ангажированности членов комиссии или администрации города в пользу кого-либо из кандидатов. Апофеозом становилось рейтинговое голосование на заседании Думы Владивостока, итогами которого, как правило, были недовольны сторонники "проигравших" кандидатов.

В настоящее время рассмотрение поступивших документов комиссией по присвоению звания "Почетный гражданин Владивостока" происходит в рабочей обстановке; заседания комиссии открыты для СМИ. Эксперты отмечают, что в прошлое  ушла практика присвоения звания в угоду конъюнктуре, благодаря которой список почетных граждан в свое время пополнили известные политические деятели. Сегодня в список претендентов на почетное звание включаются люди с солидной трудовой биографией, причем некоторые (например, скульптор Э. Барсегов, которому рекомендовано присвоить звание в 2024г.) номинируются в течение нескольких лет подряд. Что вполне объяснимо, поскольку достойных людей во Владивостоке много, а звание "Почетный гражданин" может получить только один человек ежегодно.

Блок уголовных дел, так или иначе связанных с работой департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в конце прошлого десятилетия, по масштабам уже сопоставим с известным "делом Мещерякова" периода 2000-ых. С той разницей, что на современном этапе объектами махинаций стали не ликвидные здания, а пригодные для жилой застройки земельные участки.

Показательно, что мошеннические сделки проводились не только в период, когда ДЗИО возглавляла Н. Соколова (которая также является фигурантом уголовного дела, связанного с незаконной передачей земли в аренду), но и после ее ухода с должности. Очевидно, следует ожидать продолжения "аудита" со стороны силовиков работы ДЗИО в период до 2020г., когда в рамках проведенной в Приморье административной реформы  департамент был преобразован в министерство.

https://t.me/sledcom25/2533

Конкурс "Столица молодых", инициированный Губернатором Приморского края О. Кожемяко, фактически возрождает лучшие элементы советской практики распределения молодых специалистов, предоставляя им, помимо рабочего места, жилье и конкурентоспособную по российским меркам зарплату. Похожие проекты О. Кожемяко реализовывал и в предыдущих возглавляемых им регионах, однако в Приморье процесс привлечения молодых специалистов в экономику и социальную сферу идет по-настоящему масштабно и комплексно: речь идет не только об увеличении объемов ввода жилья, но и о создании социальной инфраструктуры и комфортной городской среды.

Неудивительно, что кадровая инициатива О. Кожемяко была сразу же замечена на федеральном уровне, что, по мнению экспертов, будет способствовать росту количества участников конкурса "Столица молодых". А в более широком плане - росту интереса молодых россиян к Приморскому краю и Дальнему Востоку в целом.

Талантливая и амбициозная молодежь - это ресурс, за который регионы конкурируют между собой. И благодаря подобным проектам Приморский край перестанет проигрывать эту конкуренцию столичным городам.

Эксперты отмечают важность взаимодействия Главы Владивостока К. Шестакова с представителями промышленных предприятий города.

Во-первых, несмотря на изменившийся за последние 30 лет характер экономики Владивосток остается индустриально развитым городом и одним из крупнейших промышленных центров на Дальнем Востоке.

Во-вторых, промышленные предприятия являются крупными работодателями и налогоплательщиками, формируя кадровый, технологический и ресурсный потенциал для реализации мероприятий одобренного Президентом РФ В. Путиным мастер-плана Владивостока. Сам документ также сформирован с участием промышленников и учитывает их интересы.

В-третьих, полноценное развитие сферы образования, приоритетной для команды К. Шестакова, невозможно без подключения преприятий, которые могут и должны выступить в качестве партнеров в сфере профориентации школьников, тем самым участвуя в подготовке будущих кадров для своих производств.

Таким образом, Совет по развитию промышленности на территории ВГО способен стать центром выработки решений, которые поспособствуют ускорению реализации мастер-плана Владивостока. А в более широком плане - еще одним каналом прямой коммуникации руководителей и собственников предприятий с главой города.

Поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", предложенные группой сенаторов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ, исходят из принципа единства системы публичной власти. Поскольку региональные парламенты (в том числе, в Приморском крае) уже давно участвуют в формировании региональных правительств, аналогичную модель взаимодействия авторы законопроекта предлагают внедрить и на муниципальном уровне.

По мнению экспертов, предложенные поправки, с одной стороны, способствуют усилению политической субъектности представительных органов МСУ, которые получат дополнительную возможность влиять на курс местной администрации. Необходимость согласования кадровых решений позволит лучше учесть интересы различных групп, однако конечный результат во многом будет зависеть от договороспособности местных элит.

При этом участие местных депутатов в согласовании кандидатов на руководящие должности налагает на представительный орган дополнительную ответственность за принимаемые решения. Напиимер, депутаты не смогут представить неэффективную работу местной администрации исключительно как ошибки чиновников.

В любом случае, законодательная инициатива должна стать предметом детального обсуждения как на федеральном уровне, так и в регионах. Органы МСУ - наиболее близкий к населению элемент системы публичной власти, а значит, эффект от изменений в механизме его работы должен быть оценен заранее.

Совещание под председательством Полномочного представителя Президента РФ в ДФО Ю. Трутнева обозначило переход к практической реализации третьей очереди строительства автодороги "Владивосток - Находка - порт Восточный", которая является составной частью международного транспортного коридора (МТК) "Приморье-1".

Напомним, что в течение нескольких лет будущее важнейшего для юга Приморского края проекта было неопределенным, а ряд ведомств (например, Счетная палата РФ) выражали сомнения в целесообразности продолжения строительства. Положительная динамика наметилась весной 2023г., после встречи Президента РФ В. Путина с Губернатором Приморского края О. Кожемяко, который сумел обосновать необходимость продолжения строительства дороги. Итогом стало соответствующее поручение главы государства.

Эксперты отмечают, что в ходе дальнейшей реализации проекта планируется задействовать концессионный механизм, который уже успешно применяется при строительстве дорог в европейской части РФ, позволяя существенно ускорить развитие дорожной инфраструктуры. Именно поэтому Полпред Президента в ДФО Ю. Трутнев в ходе совещания сделал акцент на необходимости создания привлекательных условий для частных инвесторов. Не исключено, что в качестве таковых могут выступить крупные корпорации, которые ведут деятельность на юге Приморья.

Как и предполагали эксперты, после окончания крупных избирательных кампаний в Приморском крае возобновилась муниципальная реформа, предполагающая переход к одноуровневой модели МСУ с упразднением городских и сельских поселений. В настоящее время данный процесс происходит в Михайловском районе, в состав которого входят семь поселений.

Следует отметить, что реформа МСУ в Приморье проводилась плавно, начиная с 2019г., когда в регионе были созданы первые муниципальные округа. Правительство региона не форсировало данный процесс; упор был сделан на разъяснение жителям территорий преимуществ новой системы. Упразднение поселенческих администраций и мункомов позволило высвободить значительные финансовые ресурсы для решения вопросов местного значения, а также упростило процесс взаимодействия муниципалитетов с региональными органами власти.

По мнению экспертов, вопрос о целесообразности преобразования оставшихся четырех муниципальных районов (Дальнереченский, Кировский, Надеждинский, Спасский) в муниципальные округа будет решен в ближайшие месяцы - это было бы логично с точки зрения сроков назначения на Единый день голосования в сентябре 2024г. выборов в думы вновь образованных округов. Однако в любом случае главным аргументом в пользу реформы (либо сохранения статус-кво) останется мнение жителей территорий, выраженное в ходе публичных слушаний.

"Незыгарь" затронул важную тему, связанную с дальнейшей судьбой остатков несистемной оппозиции на региональном уровне. Применительно к Приморскому краю можно констатировать, что серьезных игроков на этом поле в регионе не осталось, а системные политические силы давно не настроены на взаимодействие с подобными персонажами. Например, реготделение КПРФ на определенном этапе провело чистку своих рядов от наиболее одиозных фигур.

В то же время, в отдельных муниципалитетах Приморья есть активисты, которые пытаются "качать" протестную повестку по социально значимым темам. Однако резонанс от их действий напрямую зависит от эффективности коммуникаций местных администраций с населением. Примеры успешной работы в этой сфере, по мнению экспертов, демонстрируют администрации Владивостока и Артема: благодаря оперативной реакции власти потенциально скандальные ситуации купируются, а вбросы от диссидентов уже не воспринимаются людьми серьезно.

Однако есть и другие примеры, когда недостаточно эффективная работа органов МСУ в медиаполе способствует росту недовольства граждан. Попытки надавить на местных активистов, поднимающих резонансные темы, как правило, приводят к обратному эффекту, привлекая к ним излишнее внимание. По мнению экспертов, лучшим вариантом на данном этапе является повышение общей эффективности работы органов МСУ и эффективности работы с общественным мнением в частности.

https://t.me/russica2/56970

Эксперты отмечают, что работа Законодательного Собрания Приморского края при новом спикере А. Волошко стала более открытой. В частности, практика онлайн-трансляций, ранее имевшая место только на сессиях краевого парламента, теперь распространяется и на заседания профильных комитетов ЗС ПК.

По мнению экспертов, подобный подход позволяет решить сразу две задачи. В первую очередь, для наблюдателей (будь то журналисты или простые граждане, интересующиеся политикой) становится более понятными принимаемые Заксобранием решения. Как правило, именно на заседаниях комитетов происходит детальное и оживленное обсуждение актуальных тем и выработка оптимальных решений, в то время как на сессиях парламентарии голосуют сообразно установкам своей фракции и рекомендациям профильных комитетов. Отметим, что представители исполнительной власти Приморья также участвуют в заседаниях  комитетов ЗС ПК в качестве докладчиков, озвучивая важную информацию и отвечая на вопросы, для которых не всегда находится время в ходе заседаний парламента. Пакет документов по каждому вопросу всегда доступен для любого пользователя.

Во-вторых, наглядное информирование о работе комитетов ЗС способствует укреплению положительного имиджа депутатского корпуса: становится понятно, чем помимо встреч с избирателями занимаются депутаты в перерывах между сессиями, и почему на заседании они голосуют за то или иное решение.

По мнению экспертов, проведение дистанционного электронного голосования (ДЭГ) возможно, в первую очередь, в субъектах с высоким уровнем доверия к избирательной системе и высокой активностью избирателей. Приморский край за последние годы стал именно таким регионом: губернаторские (2023г.) и президентские (2024г.) выборы прошли на фоне рекордной явки, при этом никаких вопросов к легитимности итогов ни у кого не возникло. В этих условиях ДЭГ станет еще одной, удобной для граждан, формой волеизъявления.

Несмотря на то, что в 2024 г. в Приморском крае планируются только выборы муниципальных депутатов на нескольких территориях и довыборы в Законодательное Собрание по одному из округов, проведение ДЭГ в рамках этих кампаний (если такое решение будет принято Центризбиркомом РФ) станет хорошей возможностью заранее протестировать работу избирательной системы в преддверии намеченных на 2026г. выборов в краевой и федеральный парламенты.