Киевский суд назвал иностранцев в аттестационной комиссии иноагентами

Окружной административный суд г. Киева 12 октября 2021 г. обнародовал интереснейшее решение в рамках рассмотрения дела о восстановлении на должности прокурора, уволенного по причине непрохождения им аттестации при генпрокуроре Руслане Рябошапке. Аттестация прокуроров всех уровней стартовала в октябре 2019 г. в рамках реформы прокуратуры и привела к сокращению количества прокуроров с 15 тыс. в 2019 г. до 7,7 тыс. в 2021 г. Итак:

▪️В решении суда расписаны рекомендованные Посольством США кандидаты в кадровые комиссии, которые впоследствии занимались аттестацией: представители посольства США, члены Transparency International (неправительственная организация со штаб-квартирой в Берлине, занимающаяся борьбой с коррупцией и лоббировавшая создание САП, НАБУ, ВАКС), Автомайдана, Innovation and Development Foundation (грузинский Фонд Инноваций и Развития).
▪️Оказалось, что украинское законодательство не предоставляет Офису генпрокурора, в составе которого формировались кадровые комиссии, возможности привлекать в них «ставленников иностранных государств, международных неправительственных организаций, посольств других государств, а указанным представителям, иностранным агентам (именно в такой формулировке) – таким способом вмешиваться в деятельность государственных органов суверенного Государства». А члены таких комиссий, делегированные посольством иностранного государства, «не могут быть политически нейтральными» и названы «проводниками интересов иностранного государства и иностранных организаций, что является вмешательством в суверенное право Украины на самостоятельное формирование органов власти».
▪️Суд подчеркнул, что действия иностранных административных органов, международных НПО и т.д. не подчиняются украинскому законодательству, а формирование комиссий с участием их представителей противоречит Конституции (ст. 1, ст. 5 ч. 2, ст. 19, ст. 37 и ст. 38 ч. 1) и законодательству Украины, а также Декларации о государственном суверенитете Украины. На основе этого создание подобных кадровых комиссий названо посягательством на государственный суверенитет Украины, а решения комиссии – противоправными.
▪️Как оказалось, Офис генпрокурора еще и уничтожил материалы аттестации.

Однозначно лоббисты аттестации так просто дело не оставят, и теперь стоит ждать результатов рассмотрения апелляции, которые тоже могут оказаться крайне интересными. Также есть вероятность нового витка конфликта между властью в лице Владимира Зеленского (именно при нем начали наиболее активно вводить иностранцев в госуправление на всех уровнях) и судебной системой на этот раз в лице ОАСК, поскольку президенту в условиях международного репутационного удара может быть важно сохранить лояльность Запада в вопросе реформы судебной системы.

По падению рейтинга Зеленского, который, согласно данным КМИС, снизился с 33,3% в сентябре до 24,7% в октябре.

Главным образом снижение произошло за счет включения Дмитрия Разумкова в список возможных кандидатов в президенты – он отхватил у Зеленского сразу 7,1%. Аналогично общий рейтинг «бело-голубых» кандидатов делится между их представителями (Юрием Бойко, Виктором Медведчуком, Евгением Мураевым) и частично объединяется в случае участия в выборах только одного из них.

Опрос имиджево бьет по Зеленскому, но показывает отсутствие негативного влияния на его президентские перспективы в случае проведения выборов с нынешним раскладом в ближайшее время, учитывая, что наибольшие шансы выйти с ним во второй тур имеет Петр Порошенко и чуть меньшие – Юлия Тимошенко. У двух главных нынешних конкурентов Зеленского настолько высокий антирейтинг в обществе, что снова может частично включиться протестное голосование, как на выборах 2019 года, а значительная часть избирателей просто разочаруется и не пойдет голосовать. И опять изберут человека, который не является представителем народа, но станет «меньшим из зол», разве что опять появится альтернативный «черный лебедь».

Так происходит, поскольку в Украине полностью отменена возможность населения «протестовать голосом» на выборах: в 1998 г. отменили пороговую явку, при которой выборы считаются состоявшимися, в 2011 г. из бюллетеней решили убрать графу «против всех», окончательно спрятав протестные настроения в обществе.

Благодаря этим схемам громогласные 73,22% Владимира Зеленского во втором туре президентских выборов 2019 года – это поддержка 45% избирателей от общего их количества: избирателей было 29 млн 897 тыс. 548 чел., Зеленского во втором туре поддержали 13 млн 541 тыс. 528 чел. при явке в 61,37%. А если на выборы с нынешним набором кандидатов придет, к примеру, 40% избирателей (остальные разочарованно останутся дома), и 60% из них изберут условного кандидата, страной будет управлять человек с реальной поддержкой в 24%. И проблема даже не в пассивности избирателей, а в их самоотстранении от политического процесса из-за разочарования во власти, отсутствия «своих» кандидатов (политик сейчас – это практически всегда продукт политтехнологов, созданный на основе запроса финансово-промышленных групп) и уверенности в невозможности изменения ситуации.

Сегодня появилась информация об исключении Ильи Кивы из ОПЗЖ, вскоре опровергнутая другими лидерами политсилы. В контексте происходящего рассмотрим наиболее яркие роли этого профессионального политического актера, идеология которого не раз менялась на полностью противоположную.

Во времена Евромайдана Кива был в составе «Правого сектора», находился в зоне АТО, участвовал в нацбатальонах, выводил батальон «Свитязь» из-под Углегорска, публично проявлял себя в роли агрессивного националиста, играя в унисон с идеологией постмайданной власти. В 2015 г. он, требуя блокировки автобусов по маршруту «Киев – Донецк – Киев», заявлял: «Была бы моя воля, я бы расстреливал этих путешественников в "ДНР", любителей референдумов и парадов украинских военнопленных».

Позже в рядах МВД руководил департаментом противодействия наркопреступности и допускал внесудебные наказания преступников. Когда крымские татары подорвали ЛЭП, с группой пытался их штурмовать для проведения ремонта или хотя бы заземления опор, на что не имел приказа от Нацполиции. Обвинял меджлисовцев в терроре жителей Херсонской области. Поддерживал блокаду Крыма. Выступал за насильственную украинизацию Донбасса – при том, что в 2020 г. пообещал говорить только на русском, потому что это его родной язык.

В 2017 г. он фактически произвел рейдерский захват «Социалистической партии Украины», по словам Сергея Каплина, купив партию, подделав печать и перерегистрировав политсилу в Минюсте с помощью своего министра. По другим версиям, Кива просто помогал в перерегистрации партии и был назначен ее главой для упрощения процесса, но итог-то один. Во главе партии Кива вел себя намеренно абсурдно, максимально утрируя все штампы о социализме. В марте 2018 г. партия объявила курс на европейскую и евроатлантическую интеграцию, чем была окончательно уничтожена.

В 2019 г. Кива перешел в ОПЗЖ, был избран в парламент и стал отыгрывать роль антинационалиста, даже создав силовую группу «Патриоты – За жизнь», устраивал много перфомансов, в том числе и приходил в парламент в маске толстого Джокера, организовал антифашистский парад на 9 мая. 15 сентября 2021 г. обвинил Юрия Бойко в продаже франшизы партии местному бизнесмену на выборах в горсовет Полтавской области, за что Полтавская региональная ячейка попыталась его исключить в обход процедуры. Сам Бойко назвал исключение фейком, а вот Кива исключение сперва подтвердил, а потом опроверг (в очередной раз получилась политическая биполярочка).

В ситуации внутри ОПЗЖ можно выделить:
-атаку на Бойко – топ-4 в президентском рейтинге;
-удар по репутации ОПЗЖ, слухи о расколе в которой ходят с лета.
На основе происходящего простые украинцы запомнят, что внутри партии – разброд, шатание и коррупция на региональных выборах, в которой якобы завязан ключевой кандидат в президенты от партии. Возможно, параллельно уже создается новый политпроект, который должен будет перетягивать на себя голоса разочаровавшихся сторонников ОПЗЖ.

Вдогонку к вопросу бесплатных поставок газа Молдове в долг с возвратом в неопределенные сроки.

Молдова значительно задолжала по оплате за газ «Газпрому»: чистый долг за поставленный стране газ составляет 433 млн долл., а с учетом процентов за просрочку в оплате – 709 млн долл. В случае, если до 1 декабря страна не погасит долги и не заключит новый контракт с «Газпромом» о поставках газа, тот может поставки прекратить. Долг накапливался не один год, но осуществить давление на страну решили только после прихода к власти прозападной Майи Санду и в условиях серьезного энергетического кризиса. При этом долг Приднестровья за природный газ уже превысил 7 млрд долл., но вопрос этого долга не поднимается, в чем также видятся политические причины.

Если в сентябре Молдавия покупала российский газ по 550 долл. за тысячу кубометров, то в октябре цена выросла до 790 долл. Это вполне лояльная цена, учитывая, что цены на европейских рынках достигали 2 тыс. долл. за тысячу кубометров и к 26 октября составили около 1050 долл. Но беря во внимание, что стоимость газа для Беларуси в нынешних условиях сохраняется на уровне 128,5 долл. за тысячу кубометров, становится ясно: своим союзникам РФ идет на нерыночные уступки, а для остальных сохраняет «рынок».

С учетом Приднестровья Молдавия в среднем потребляет за год 2,8 млрд кубометров газа. Дефицит газа в октябре, из-за которого в стране на месяц ввели режим ЧП, составил 16 млн кубометров, 15 из них вызвалась одолжить Украина, 1 млн уже закупили в Польше. И пока не ясно, какая ситуация с газом будет с декабря. По слухам, Украина пошла на такой шаг из-за угроз Санду разоблачить дело Чауса, что может нанести очередной мощный удар по рейтингам «зеленой» власти.

По данным Оператора ГТС Украины, Украина в сентябре увеличила объемы импорта газа из ЕС на 17% и достигла рекордных показателей с начала 2021 г., данных за октябрь пока нет. Однако налицо факт несвоевременной закупки газа по более выгодным ценам: не «предугадать», что газ подорожает с началом осени, было просто невозможно.

Закупая для себя газ по рыночным ценам в тысячу долл. и выше, Украина решила дать в беспроцентный долг Молдове 15 млн кубометров газа. Если бы Украина закупила в июле газ по цене в 505 долл. за тысячу кубометров, эти одолженные 15 млн кубометров обошлись бы в 7 млн 575 тыс. долл. Молдова, скорее всего, подождет окончания отопительного сезона и минимальных цен на газ, чтобы с выгодой для себя закупить его и рассчитаться с Украиной. При цене около тысячи долл. за тысячу кубометров те же 15 млн кубометров газа Украине в сентябре обошлись уже в 15 млн долл., чистый убыток от одалживания – не менее 7,425 млн долл. бюджетных денег. Вот такая получается благотворительность за счет украинских налогоплательщиков.

Кроме этого, «Нафтогаз» подписал соглашение с молдавской компанией Energocom о поставках на платной основе до 700 млн кубов газа в случае необходимости, возможная цена пока не определена. И не ясно, рыночная она будет или «дружеская».

В копилку к вопросу обострения на Донбассе на фоне официальной игры в выполнение «Минска-2».

Есть у нас закон «Об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО», который неофициально стал формой компромиссной временной замены 11 пункта «Минска», предполагающего прописывание в Конституции особого статуса ОРДЛО на постоянной основе. Планово это сделать должны были до конца 2015 года.

Несмотря на ежегодные протесты националистов в связи с очередным продлением закона в декабре, он является скорее номинальным дипломатическим консенсусом между официальным Киевом и временно неподконтрольными территориями, чем реальным действующим документом. Напомню: закон предоставляет ОРДЛО право языкового самоопределения во всех сферах жизни, недопущение уголовного преследования участников событий в Донецкой и Луганской областях, а также запрет дискриминации рабочих в связи с теми событиями и т.д. Кроме того, закон предполагает помощь государства в сфере социально-экономического развития ОРДЛО, восстановление промышленности, инфраструктуры, жилого фонда. Но это всё невозможно в условиях неподконтрольности территорий.

К этому закону относятся настолько невнимательно, что в ст. 10 п. 2 до сих пор в неизменном виде присутствует норма о проведении внеочередных местных выборов в ОРДЛО 7 декабря 2014 (!) года.

Вот такая игра в дипломатию. Даже в случае непродления закона внутренняя политика неподконтрольных территорий не изменится, поскольку официальная Украина не может влиять на нее напрямую. Однако его непродление может усугубить и без того зашедшие в тупик переговоры и еще сильнее обострить военную обстановку на линии разграничения.

К слову, в 2020 году активно обсуждали возможность предоставления ОРДЛО статуса особой экономической зоны, однако этот вопрос больше не обсуждается, вероятно, тоже по причине невозможности реализации в нынешних условиях.
#война

Антивакцинаторские настроения выгодны власти?

Изначально карантинные ограничения в Украине базировались не столько на соответствии реальной ситуации и пояснениях населению, сколько на вселении страха. В этом признался даже нынешний глава МОЗ Виктор Ляшко, заявивший, что парки и скверы закрывали для формирования у людей ощущения опасности.

Страхи населения расширили и на материальную сферу: если сперва люди соблюдали правила, боясь получить крупный штраф (привет маскам на подбородке, которые защищали только от штрафа), то сейчас многие вакцинируются, боясь потерять рабочее место, возможность свободно передвигаться и т.д.

В этом – одна из ключевых опасностей в борьбе с заболеваемостью коронавирусом, поскольку значительная часть людей начала рассматривать государство не как структуру, теоретически заботящуюся об их здоровье, а как антагонистическую махину, действиям которой нужно противостоять ради банального выживания, и о рисках от COVID-19 здесь речь уже не идет. В итоге это в совокупности с невнимательным отношением к вакцинируемым (перед процедурой не нужно посещать семейного врача, сдавать анализ на антитела, температуру не меряют, вакцинируют даже в торговых центрах) вылилось в рост рынка поддельных сертификатов о вакцинации.

Стоимость поддельных сертификатов в Украине стартует от 1800 грн., стоимость действующего 3 дня ПЦР-теста на вокзале – 350 грн., в лабораториях – +/-700 грн. Чем жестче давление на население в вопросе вакцинации, тем большим спросом начинает пользоваться рынок поддельных сертификатов, тем выше на нем цены, тем меньше доверия государству, тем больше прибыли получают аффилированные с продажей сертификатов и тестов люди. Повторяется ситуация весны-2020 с медицинскими масками, когда представители государственной власти сформировали искусственный дефицит, многократно повысив спрос, и за короткий период времени получили значительную прибыль.

Вопрос вакцинации стал еще и новым способом разделения общества на «ваксеров» и «антиваксеров», при этом для каждой из групп уже придуманы свои формы дегуманизации («идущее на убой стадо, которое умрет через пару лет», «верящие в чипирование и плоскую землю неумные люди, носящие шапочки из фольги» и т.п.). Это искусственная форма внутринародного противостояния, наряду с разделением по политическому, языковому, религиозному признакам. С ее помощью власть отводит внимание от своих промахов в вопросе медицинской защиты населения и, поддерживая разделение, вбрасывает тезисы о том, что «украинцы сами виноваты» и в карантине, и в нехватке кислорода, и в смертности по 700 человек в сутки (с поправкой на количество населения Украина сейчас – топ-1 по суточной смертности от коронавируса в мире).

При этом эффективные действия для предотвращения эпидемии не предпринимаются ни в вопросе контроля за распространением вируса, ни в вопросе формирования положительного имиджа вакцинации. Ведь, согласно статистике, в странах с высоким уровнем вакцинации (Великобритания, Израиль, Гибралтар, Чили), несмотря на прирост заболеваемости коронавирусом, смертность от него снизилась в разы.

В апреле 2021 г. в первом чтении приняли законопроект 4142 «О системе общественного здоровья». Выделим из него самые важные пункты:

💊 Ст. 2.2 предполагает преимущество международной системы общественного здоровья над украинской (потому, скорее всего, что решат в ВОЗ, то и будут внедрять в Украине). А ст. 6.12 – что субъектом отношений в сфере общественного здоровья Украины являются международные организации. Деньги международных организаций – в списке источников финансирования системы общественного здоровья (ст. 51.4.4).

💊 Ст. 7.1 предполагает, что Кабинет Министров Украины будет обеспечивать государственную политику в сфере общественного здоровья, а также организацию и функционирование системы общественного здоровья, ст. 7.6 – что Кабмин устанавливает и отменяет карантин в Украине и принимает решения о введении дополнительных мер при угрозе эпидемии, ст. 7.7 – что он принимает решение о проведении дополнительных обязательных профилактических прививок. Сейчас, по мнению ряда юристов, постановления Кабмина в отношении противоэпидемиологических мер противоречат Конституции и законам Украины. Данная норма уберет эти противоречия и добавит Кабмину полномочий.

💊 Кабмин определит Уполномоченный орган в системе охраны здоровья, который будет вести эпидемиологический надзор (ст. 9.2.2) и сможет привлекать к осуществлению госконтроля правоохранительные органы (ст. 9.2.13).

🦠 Ст. 5.1.16 предполагает отстранение от работы или прочей деятельности лиц, которые создают угрозу для здоровья населения. Физлица, заболевшие инфекционными болезнями или являющиеся бактерионосителями, имеют право на полную оплату медуслуг и лекарств за счет Госбюджета (ст. 14.2). При этом физлица обязаны проходить обязательные медицинские осмотры и вакцинироваться в предусмотренных законодательством случаях (ст. 14.4). Ст. 17.7 предполагает, что в случае отстранения от работы бактерионосителя, на весь период отстранения в случае невозможности переведения на другую работу человеку будет выплачиваться помощь в связи с временной потерей трудоспособности.

🦠 В случае введения карантина местным органам власти разрешается привлекать для временного использования транспортные средства, здания предприятий/организаций и т.д. независимо от форм собственности для осуществления противоэпидемиологических мер последующим полным возмещением его стоимости или трат, связанных с этим использованием. Разрешается устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и проводить саносмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов, создавать на въездах-выездах КПП и привлекать для работы там военных. А заболевшие особо опасными и опасными инфекционными болезнями подлежат обязательной госпитализации (ст. 20.6).

💉 Ст. 32.6 запрещает детям, которые не прошли профилактическую вакцинацию согласно с календарем вакцинации, посещение учреждений образования и детских учреждений оздоровления и отдыха.

💉 В ст. 41.4 указано: «Работники отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых может привести к заражению этих работников и (или) распространению инфекционных болезней, подлежат обязательным профилактическим прививкам также против других соответствующих инфекционных болезней за счет работодателей». То есть, материальная ответственность за обязательную вакцинацию перекладывается на работодателя. При этом при отказе или уклонении от вакцинации эти работники отстраняются от указанных видов работ (список работ формируется центральным органом исполнительной власти).

💉 В ст. 41.7 прописано, что профилактическая вакцинация должна проводиться после медосмотра, чего при нынешней вакцинации от COVID-19 нет. Человек, не желающий вакцинироваться, должен написать письменный отказ, а в случае нежелания отказываться письменно – засвидетельствовать это актом в присутствии свидетеля.