В сенате США начинаются решающие слушания по законопроекту SAVE America Act, который уже был одобрен палатой представителей. Документ может существенно изменить избирательную систему страны, и дискуссия вокруг него обещает стать одной из ключевых в текущем предвыборном цикле.

Суть реформы — в изменении правил регистрации избирателей. Если закон будет принят, для регистрации потребуется документальное подтверждение гражданства: паспорт (есть только у половины американцев) или иное удостоверение личности с фото и указанием гражданства (например, военное удостоверение); также можно будет предоставить свидетельство о рождении или усыновлении или документы о натурализации в комплекте с приложенным к ним ID с фото. Водительских прав, на которых не указано гражданство обладателя (а именно такие выдает 45 из 50 штатов), после принятия закона для регистрации будет недостаточно.

Этот законопроект ударит не только по тем, кто голосует впервые; весьма вероятно, уже зарегистрированным избирателям придется предоставить властям дополнительные документы. При смене адреса — или партийных предпочтений — им также придется проходить всю процедуру заново. Власти штатов должны будут передать сформированные списки избирателей в Министерство внутренней безопасности для сверки данных о гражданстве. На самом избирательном участке избирателям вновь понадобится показать удостоверение личности с фото.

Особенно заметно новые правила могут сказаться на голосовании по почте, получившем широкое распространение после пандемии COVID-19 (и ставшее особенно популярным среди демократов). Если для регистрации будет необходимо физически подтвердить гражданство, проголосовать удаленно станет сложнее. Для миллионов американцев участие в выборах превращается из простой формальности в административный барьер. По оценкам экспертов, около 21,3 млн американцев либо вовсе не имеют документов, которые потребуются для регистрации в качестве избирателей, либо на их получение на руки им нужно больше одного дня.

Формально закон направлен на защиту выборов от участия неграждан (Трамп, в том числе, списывал на них свое поражение в 2020 году). Однако политические последствия билля в реальности выходят далеко за рамки этой задачи. Ужесточение требований в первую очередь затронет категории населения с ограниченным доступом к документам — молодежь, малообеспеченных граждан, жителей крупных городов (которым для поисков свидетельства о рождении придется ехать на малую родину), замужних женщин, сменивших фамилию, лица, сменившие пол, и другие представители меньшинств. Традиционно эти группы чаще поддерживают Демократическую партию. Хотя и по консерваторам этот законопроект может ударить: в 54 округах, которые сейчас представлены в конгрессе республиканцами, по меньшей мере 5% жителей придется пройти повторный процесс регистрации в качестве избирателя (против 36 округов у демократов).

Идея ужесточения правил регистрации избирателей обсуждалась уже давно, но сейчас она обретает новое значение. На фоне падения рейтингов действующей администрации и усталости общества от внешнеполитической повестки SAVE Act становится не просто институциональной реформой, а важным элементом предвыборной стратегии. В условиях, когда борьба идет за каждый процент, изменение правил участия может оказаться не менее значимым, чем любые предвыборные обещания. Перевес республиканцев в сенате мизерный, и Трамп открыто угрожает однопартийцам: мол, не поддержите на законопроект — на ноябрьских выборах останетесь без места в конгрессе.

Не особо удивительное, но довольно показательное. Лидер республиканцев в сенате Джон Тьюн отказался инициировать изменения в сенатской процедуре утверждения законопроектов ради одобрения SAVE Act, направленного на реформирование системы голосования на выборах (стандартизация документации для регистрации избирателей и участия в голосовании). Он объяснил свое решение отсутствием поддержки процессуальных изменений.

В чем сложность. Республиканцы обладают большинством 53 к 47 (+1 голос вице-президента Джеймса Вэнса в случае ничьи). Этого расклада достаточно для утверждения какого-то законопроекта, но недостаточно для его вынесения на голосование. Там нужно минимум 60 голосов (тот самый филибастер). Иначе говоря, правящей партии недостаточо гарантировать единогласие в своих рядах. Это дает парламентскому меньшинству (на сегодняшний день демократам) либо выбить уступки, либо максимально затянуть процесс утверждения инициативы.

Что хотел Трамп и почему не получилось. Трамп, в свою очередь, поддержал идею американского консервативного активиста Скотта Пресслера начать процедуру утверждения через "говорящий филибастер". То есть, если сенатор хочет задержать голосование по законопроекту, он должен буквально не покидать сцену и говорить-говорить-говорить. Рекордный "говорящий филибастер" за сенатором от Южной Каролины Стромом Термондом (1956-2003), проговорившим 24 часа 18 минут. Это произошло в 1957 г., когда он выступал против Закона о гражданских правах (тогда он еще был демократом и только в 1964 г. стал республиканцем).

Иначе говоря, Трамп ставил и ставит на неспособнсоть демократов отстоять свою оппозицию SAVE Act. Но для "говорящего филибастера" тоже нужно 60 голосов, которых нет у республиканцев.

Что такое SAVE Act. Инициатива направлена на стандартизацию процесса регистрации избирателей. Сейчас в разных штатах разные требования, но в большинстве случаев для регистрации нужно водительское удостоверение или удостоверение личности на уровне штата. В некоторых штатах в качестве документа можно предъявлять счет за коммунальные услуги.

В SAVE Act нет практически ничего, что можно было бы назвать прямым нарушением прав граждан США или натурализованных граждан (иностранцев, получивших гражданство). Единственные проблемы этого законопроекта: сложность реализации предложенных изменений и отсутствие финансирования для их реализации.

Демократы против SAVE Act. Их позиция такова: голосование неграждан и так запрещено, а инициатива республиканцев просто осложнит процесс регистрации избирателей из числа граждан США, представляющих расовые и прочие меньшинства.

Но кто же прав? Голосование неграждан в США действительно запрещено законом с 1996 г. Случаи его нарушений были, но не имели массового характера. Нет и доказательств того, что голоса неграждан оказывают влияние на итог выборов.

Можно возразить, что в некоторых штатах во время голосования не требуют никаких документов. Это так. В 15 штатах не нужно предъявлять документы, чтобы проголосовать (среди них колеблющиеся Невада и Пенсильвания).

Но даже в этом случае показатели не говорят о каком-либо массовом наплыве голосов нелегалов или неграждан. Возьмем Пенсильванию. Там, напомню, не нужно ничего предъявлять во время голосования. С 2000 по 2017 гг. там было зафиксировано 544 случая голосования негражданином.

В 2017 г. в Огайо стало известно, что из более чем 820 неграждан, сумевших зарегистрироваться в качестве избирателей в течение пяти лет до этого, проголосовать смогли только 126. В мае 2024 г. количество зарегистрированных неграждан составило 137 человек. При этом в Огайо одна из самых жестких систем контроля процесса регистрации и голосования.

Если взять округ Фэрфакс (Вирджиния), то в мае 2024 г. стало известно о 278 случаях регистрации неграждан для голосования в 2014 г. Но проголосовать по факту из них смогли 117. При этом количество легально проживающих там мигрантов (не имеющих право голосовать) тогда превышало 340 тыс. человек.

80% граждан США поддерживает требование удостоверения личности с фотографией для голосования на выборах.

Напомню, что SAVE Act, поддерживаемый и продвигаемый администрацией Трампа, предполагает введение данного требования на федеральных выборах.

❗️Мы пишем о самом главном в Telegram, но прогресс тянет нас в MAX! Переходи, чтобы быть в курсе всего:

Zапашный - канал Эдгара Запашного

Ломовка – зеркало общественного мнения

Дядя Слава - о политических событиях в мире и России

Campaign Insider - канал политконсультанта Павла Дубравского

Шахназаров - канал Михаила Шахназарова

Дональд Трамп заявил, что последние переговоры[с Ираном - ред.] на самом деле состоялись вчера вечером с участием Стива Уиткоффа, Джареда Кушнера и их коллег с другой стороны.

Donald Trump на русском

Все смотрят на Иран, но никто не замечает следующей цели Трампа — Кубу. Остров находится в блокаде. И американский президент может положить конец революции Кастро и Че Гевары и либо поменять власть на острове свободы. Либо вообще присоединить его к США.

Вы не поверите, но подробно об этом уже можно прочитать в новой еженедельной авторской колонке Павла Дубравского — политолога и основателя "Дубравский консалтинг" — специально для The Mash Room Times:

https://mash.ru/longread/210016/