Иностранным аудиторам запретят проверять некоторые российские компании
Российское правительство вводит с 29 апреля ограничения на доступ иностранных аудиторов и их российских «дочек» к информации ряда отечественных компаний.
Постановление правительства № 622 «Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору» вводит ограничение на предоставление информации и документов аудиторским организациям, находящимся под контролем иностранного юридического лица или международной компании либо «входящим в одну группу лиц с иностранными и международными компаниями».
Речь в постановлении идет о запрете на предоставление аудитору документации, необходимой для проведения аудита (далее идет длинный перечень запрещенных к предоставлению сведений), что, по сути, и означает невозможность проведения аудита.
Как сообщает газета «Ведомости», пользоваться услугами иностранных аудиторов в результате не смогут банки и кредитные организации, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, занимающиеся инвестированием средств пенсионных накоплений, торговые сети, МФО, предприятия оборонного комплекса, компании, которые находятся под западными санкциями или могут оказаться под ними в перспективе.
По мнению опрошенных газетой экспертов, постановление означает ограничение доступа таких крупных иностранных аудиторских компаний, как Deloitte, KPMG, PwC, EY, к аудированию банков, кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний.
Как пишет gaap.ru, ограничение не должно коснуться компаний «большой четверки»: «эти компании официально не имеют никаких иностранных корней и, по некоторой информации, с Западом эти фирмы связывает лишь франшиза».
Российское правительство вводит с 29 апреля ограничения на доступ иностранных аудиторов и их российских «дочек» к информации ряда отечественных компаний.
Постановление правительства № 622 «Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору» вводит ограничение на предоставление информации и документов аудиторским организациям, находящимся под контролем иностранного юридического лица или международной компании либо «входящим в одну группу лиц с иностранными и международными компаниями».
Речь в постановлении идет о запрете на предоставление аудитору документации, необходимой для проведения аудита (далее идет длинный перечень запрещенных к предоставлению сведений), что, по сути, и означает невозможность проведения аудита.
Как сообщает газета «Ведомости», пользоваться услугами иностранных аудиторов в результате не смогут банки и кредитные организации, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании, занимающиеся инвестированием средств пенсионных накоплений, торговые сети, МФО, предприятия оборонного комплекса, компании, которые находятся под западными санкциями или могут оказаться под ними в перспективе.
По мнению опрошенных газетой экспертов, постановление означает ограничение доступа таких крупных иностранных аудиторских компаний, как Deloitte, KPMG, PwC, EY, к аудированию банков, кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний.
Как пишет gaap.ru, ограничение не должно коснуться компаний «большой четверки»: «эти компании официально не имеют никаких иностранных корней и, по некоторой информации, с Западом эти фирмы связывает лишь франшиза».
Ограничения на работу иностранных аудиторов в России не коснутся "большой четверки" - эксперт
Постановление правительства РФ, ограничивающее иностранных аудиторов в доступе к части информации от ряда российских компаний, не коснется так называемой "большой четверки" - компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY) и KPMG, сказал «Интерфаксу» советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов.
В РФ под этими вывесками работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, объясняет эксперт. Он обращает внимание, что структуру владения эти компании изменили еще несколько лет назад.
К примеру, АО "Делойт и Туш СНГ" с 2016 года полностью принадлежит ООО "Делойт аудит", владельцами которого являются в равных долях (20%) пять граждан России, свидетельствуют данные аналитической системы "СПАРК-Интерфакс". Из нее же следует, что ООО "ЭРНСТ ЭНД ЯНГ" принадлежит 10 гражданам РФ. C 2015 года АО "КПМГ" принадлежит ООО "КПМГ", владельцами которого являются шесть граждан РФ. Также, согласно данным "СПАРК-Интерфакс", ООО "ПВК аудиторские услуги" принадлежит 12 гражданам РФ.
Формально компании "большой четверки" с иностранными аудиторскими организациями связывает только принадлежность к международной сети и использование бренда, а юридически они полностью домицилированы в России.
Боломатов предполагает, что эти аудиторские компании могут выпустить заявления, что не находятся под контролем и управлением иностранцев, а также могут включать в договоры с клиентами соответствующие положения о заверениях и гарантиях.
Официально российские представители "большой четверки" аудиторов не говорят о своем отношении к новациям и возможных последствиях для своего бизнеса в России. В PWC, EY и Deloitte отказались от комментариев, в KPMG не ответили на вопрос "Интерфакса".
Правительство 19 апреля 2021 года издало постановление "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". Этот документ ограничивает предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящей в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией, индивидуальному аудитору". Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрыть данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, попавшими под западные санкции.
Постановление правительства РФ, ограничивающее иностранных аудиторов в доступе к части информации от ряда российских компаний, не коснется так называемой "большой четверки" - компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY) и KPMG, сказал «Интерфаксу» советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов.
В РФ под этими вывесками работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, объясняет эксперт. Он обращает внимание, что структуру владения эти компании изменили еще несколько лет назад.
К примеру, АО "Делойт и Туш СНГ" с 2016 года полностью принадлежит ООО "Делойт аудит", владельцами которого являются в равных долях (20%) пять граждан России, свидетельствуют данные аналитической системы "СПАРК-Интерфакс". Из нее же следует, что ООО "ЭРНСТ ЭНД ЯНГ" принадлежит 10 гражданам РФ. C 2015 года АО "КПМГ" принадлежит ООО "КПМГ", владельцами которого являются шесть граждан РФ. Также, согласно данным "СПАРК-Интерфакс", ООО "ПВК аудиторские услуги" принадлежит 12 гражданам РФ.
Формально компании "большой четверки" с иностранными аудиторскими организациями связывает только принадлежность к международной сети и использование бренда, а юридически они полностью домицилированы в России.
Боломатов предполагает, что эти аудиторские компании могут выпустить заявления, что не находятся под контролем и управлением иностранцев, а также могут включать в договоры с клиентами соответствующие положения о заверениях и гарантиях.
Официально российские представители "большой четверки" аудиторов не говорят о своем отношении к новациям и возможных последствиях для своего бизнеса в России. В PWC, EY и Deloitte отказались от комментариев, в KPMG не ответили на вопрос "Интерфакса".
Правительство 19 апреля 2021 года издало постановление "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". Этот документ ограничивает предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящей в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией, индивидуальному аудитору". Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрыть данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, попавшими под западные санкции.
Законопроект, меняющий схему доступа к информации из единого ресурса бухотчетности, внесен в Госдуму
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который наделяет его правом определять случаи, при которых доступ к информации, содержащейся в недавно запущенном ФНС государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО), может быть ограничен для широкого круга лиц, но будет доступен для ЦБ и органов государственной власти.
Законопроект (N1159731-7) размещен в электронной базе данных парламента, сообщает «Интерфакс».
ФНС России запустила ГИРБО в июне 2020 г. В системе размещается представленная налоговикам бухгалтерская отчетность организаций, а также аудиторских заключений за 2019 год. В систему не включается финансовая отчетность организаций бюджетной сферы; Банка России и организаций, которые представляют отчетность регулятору; религиозных организаций; организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне. Кроме этого, в ГИРБО не включается последняя отчетность реорганизованных и ликвидируемых юридических лиц. Ресурс является общедоступным. Вся размещенная в нем бухгалтерская отчетность, а также аудиторские заключения и пояснения доступны для просмотра и скачивания всем заинтересованным пользователям предусмотрен годовой абонемент - 200 тыс. рублей.
"Обязательность обеспечения свободного доступа ко всей информации, содержащейся в ГИРБО, наносит или может нанести ущерб отчитывающимся организациям", - говорится в пояснительной записке. Внесенный законопроект закрепляет за правительством РФ право определять случаи, при которых доступ к отчетности в ГИРБО может быть ограничен. Согласно пояснительной записке речь идет о компаниях, в отношении которых ведены санкции, и компаниях из реестра ОПК. "Указанная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с настоящей частью, может быть предоставлена исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и Центральному банку РФ", - говорится в законопроекте.
Сейчас правительство также имеет право определить круг организаций, которые могут быть освобождены от представления отчетности в реестр. Согласно постановлению правительства, это компании, включенные в перечень резидентов по закону о валютном регулировании, в отношении которых иностранным государством введены санкции. Данный перечень утверждается ФНС России по согласованию с Минфином России и Банком России.
В итоге после принятия законопроекта, ЦБ и органы государственной власти смогут видеть отчетность "санкционных" компаний и компаний из реестра ОПК, а для широкого круга лиц такая информация будет закрыта.
Норма будет распространяться на отчетность, которая была предоставлена, начиная с периода за 2019 г.
Правительство внесло в Госдуму законопроект, который наделяет его правом определять случаи, при которых доступ к информации, содержащейся в недавно запущенном ФНС государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО), может быть ограничен для широкого круга лиц, но будет доступен для ЦБ и органов государственной власти.
Законопроект (N1159731-7) размещен в электронной базе данных парламента, сообщает «Интерфакс».
ФНС России запустила ГИРБО в июне 2020 г. В системе размещается представленная налоговикам бухгалтерская отчетность организаций, а также аудиторских заключений за 2019 год. В систему не включается финансовая отчетность организаций бюджетной сферы; Банка России и организаций, которые представляют отчетность регулятору; религиозных организаций; организаций, отчетность которых содержит сведения, отнесенные к государственной тайне. Кроме этого, в ГИРБО не включается последняя отчетность реорганизованных и ликвидируемых юридических лиц. Ресурс является общедоступным. Вся размещенная в нем бухгалтерская отчетность, а также аудиторские заключения и пояснения доступны для просмотра и скачивания всем заинтересованным пользователям предусмотрен годовой абонемент - 200 тыс. рублей.
"Обязательность обеспечения свободного доступа ко всей информации, содержащейся в ГИРБО, наносит или может нанести ущерб отчитывающимся организациям", - говорится в пояснительной записке. Внесенный законопроект закрепляет за правительством РФ право определять случаи, при которых доступ к отчетности в ГИРБО может быть ограничен. Согласно пояснительной записке речь идет о компаниях, в отношении которых ведены санкции, и компаниях из реестра ОПК. "Указанная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с настоящей частью, может быть предоставлена исключительно органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и Центральному банку РФ", - говорится в законопроекте.
Сейчас правительство также имеет право определить круг организаций, которые могут быть освобождены от представления отчетности в реестр. Согласно постановлению правительства, это компании, включенные в перечень резидентов по закону о валютном регулировании, в отношении которых иностранным государством введены санкции. Данный перечень утверждается ФНС России по согласованию с Минфином России и Банком России.
В итоге после принятия законопроекта, ЦБ и органы государственной власти смогут видеть отчетность "санкционных" компаний и компаний из реестра ОПК, а для широкого круга лиц такая информация будет закрыта.
Норма будет распространяться на отчетность, которая была предоставлена, начиная с периода за 2019 г.
Мосбиржа работает над повышением качества эмитентов для защиты интересов инвесторов
ПАО "Московская биржа" видит необходимость формирования и развития системы защиты интересов инвесторов - физических лиц, сообщил директор по развитию Сектора роста биржи Дмитрий Таскин на международной банковской конференции "Санкт-Петербург-МБК-2021".
Первый блок в этом направлении - меры "Московской биржи" по повышению качества эмитентов. В частности, речь идёт о процедуре комплексной оценки эмитента, дополнительных требованиях по раскрытию информации и маркировке эмитентов МСП.
Второй блок - совместный проект с RusBonds группы "Интерфакс" для МСП, его суть - создание различных интерфейсов для эмитентов, IR-сервисов и единого коммуникационного поля для всех участников. "Сейчас мы создали структуру портала, до конца года наполним содержанием. Делаем большую ставку на этот проект", - подчеркнул Таскин, добавив, что третий блок в рамках защиты инвесторов - различные нормативные механизмы.
Директор Центра экономического анализа группы "Интерфакс" Алексей Буздалин отметил, что цель портала RusBonds - помочь эмиттерам привлечь биржевое фондирование и развивать инфраструктуру коммуникаций между участниками рынка.
По словам Буздалина, портал развивается, во-первых, как сервис инфраструктуры рынка для доступа компаний к рыночному фондированнию, популяризации облигационных займов, распространения информации, во-вторых как сервис IR, в-третьих - как сервис, содержащий аналитический и торговый функционал.
ПАО "Московская биржа" видит необходимость формирования и развития системы защиты интересов инвесторов - физических лиц, сообщил директор по развитию Сектора роста биржи Дмитрий Таскин на международной банковской конференции "Санкт-Петербург-МБК-2021".
Первый блок в этом направлении - меры "Московской биржи" по повышению качества эмитентов. В частности, речь идёт о процедуре комплексной оценки эмитента, дополнительных требованиях по раскрытию информации и маркировке эмитентов МСП.
Второй блок - совместный проект с RusBonds группы "Интерфакс" для МСП, его суть - создание различных интерфейсов для эмитентов, IR-сервисов и единого коммуникационного поля для всех участников. "Сейчас мы создали структуру портала, до конца года наполним содержанием. Делаем большую ставку на этот проект", - подчеркнул Таскин, добавив, что третий блок в рамках защиты инвесторов - различные нормативные механизмы.
Директор Центра экономического анализа группы "Интерфакс" Алексей Буздалин отметил, что цель портала RusBonds - помочь эмиттерам привлечь биржевое фондирование и развивать инфраструктуру коммуникаций между участниками рынка.
По словам Буздалина, портал развивается, во-первых, как сервис инфраструктуры рынка для доступа компаний к рыночному фондированнию, популяризации облигационных займов, распространения информации, во-вторых как сервис IR, в-третьих - как сервис, содержащий аналитический и торговый функционал.
"Большая четверка" аудиторов все же может потерять доступ к закрываемой от нерезидентов информации - разъяснения Минфина
Аудиторские организации, работающие в РФ под международными брендами, не должны получать сведения, к которым ограничивается доступ иностранных лиц, следует из разъяснений Министерства финансов РФ.
"В случае, когда аудиторская организация является членом международной сети аудиторских организаций, соответствие этой аудиторской организации критериям, установленным постановлением [правительства] № 622, определяется с учетом такого членства и организационных основ деятельности международной сети", - указано в письме-разъяснении Минфина РФ, которое цитирует «Интерфакс».
Это письмо, первым на которое внимание обратил РБК, разъясняет постановление правительства РФ от 19 апреля 2021 года № 622 "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". Это постановление кабмина ограничило предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящим в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией".
Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрыть данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, подпавшими под западные санкции.
Эксперты в конце апреля говорили, что документ не отразится на деятельности в России так называемой "большой четверки" аудиторов - компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY) и KPMG. В России под этими брендами работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, говорил советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов. Но Минфин, как свидетельствует его разъяснения, так не считает.
Одновременно министерство описывает возможный порядок проведения аудита иностранным аудитором, когда ему недоступна часть сведений российской компании. Отказываться от клиента не обязательно, следует из письма, эту часть работы может выполнить не подпавшая под ограничения российская организация. "Для проверки информации, в отношении которой действуют ограничения, может быть привлечена другая аудиторская организация (индивидуальный аудитор), в отношении которой ограничения, установленные постановлением № 622, не применяются", - говорится в письме Минфина РФ. Это возможно по согласованию между иностранным аудитором и заказчиком.
В такой ситуации основной аудитор будет направлять другому аудитору "инструкции, содержащие, среди прочего, требования основного аудитора к работе другого аудитора и оформлению ее результатов". "По результатам выполненной работы другой аудитор представляет основному аудитору отчет, составленный в соответствии с инструкциями основного аудитора и с учетом ограничений, предусмотренных постановлением № 622", - говорится в письме Минфина РФ.
Аудиторские организации, работающие в РФ под международными брендами, не должны получать сведения, к которым ограничивается доступ иностранных лиц, следует из разъяснений Министерства финансов РФ.
"В случае, когда аудиторская организация является членом международной сети аудиторских организаций, соответствие этой аудиторской организации критериям, установленным постановлением [правительства] № 622, определяется с учетом такого членства и организационных основ деятельности международной сети", - указано в письме-разъяснении Минфина РФ, которое цитирует «Интерфакс».
Это письмо, первым на которое внимание обратил РБК, разъясняет постановление правительства РФ от 19 апреля 2021 года № 622 "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". Это постановление кабмина ограничило предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящим в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией".
Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрыть данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, подпавшими под западные санкции.
Эксперты в конце апреля говорили, что документ не отразится на деятельности в России так называемой "большой четверки" аудиторов - компаний Deloitte, PricewaterhouseCoopers (PwC), Ernst & Young (EY) и KPMG. В России под этими брендами работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, говорил советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов. Но Минфин, как свидетельствует его разъяснения, так не считает.
Одновременно министерство описывает возможный порядок проведения аудита иностранным аудитором, когда ему недоступна часть сведений российской компании. Отказываться от клиента не обязательно, следует из письма, эту часть работы может выполнить не подпавшая под ограничения российская организация. "Для проверки информации, в отношении которой действуют ограничения, может быть привлечена другая аудиторская организация (индивидуальный аудитор), в отношении которой ограничения, установленные постановлением № 622, не применяются", - говорится в письме Минфина РФ. Это возможно по согласованию между иностранным аудитором и заказчиком.
В такой ситуации основной аудитор будет направлять другому аудитору "инструкции, содержащие, среди прочего, требования основного аудитора к работе другого аудитора и оформлению ее результатов". "По результатам выполненной работы другой аудитор представляет основному аудитору отчет, составленный в соответствии с инструкциями основного аудитора и с учетом ограничений, предусмотренных постановлением № 622", - говорится в письме Минфина РФ.
ЦБ предлагает признавать манипулированием координацию в соцсетях, создающую искусственную активность на бирже
Банк России предлагает признавать манипулированием умышленные действия, которые вводят в заблуждение инвесторов и создают искусственную активность в отношении обращающихся на бирже активов, в социальных сетях, блогах, мессенджерах.
Соответствующий проект указания опубликован на сайте регулятора, сообщает «Интерфакс».
Речь идет о действиях, существенно влияющих на параметры торгов или препятствующих их естественному рыночному изменению. Это может быть как распространение информации об активах и компаниях, так и совершение операций. Например, когда заявки на покупку или продажу выставляются без намерения их исполнить, а только для того, чтобы добиться более выгодной цены или иных торговых параметров в заявках противоположной направленности (spoofing или layering). Манипулированием рынком могут также считаться призывы к подобным действиям или их координация.
"Сейчас практики, относящиеся к манипулированию, указаны в "антиинсайдерском" законе. Но на фоне развития современных информационных технологий и средств коммуникации появляются новые способы, не подпадающие под этот перечень. Закон дает Банку России право дополнить список. Предлагаемые изменения позволят регулятору предупреждать, выявлять и пресекать наиболее сложные, но уже достаточно распространенные недобросовестные манипулятивные практики - в том числе с использованием сайтов, социальных сетей, блогов и мессенджеров, а также применять соответствующие меры за такие действия", - отмечается в сообщении ЦБ РФ.
Банк России предлагает признавать манипулированием умышленные действия, которые вводят в заблуждение инвесторов и создают искусственную активность в отношении обращающихся на бирже активов, в социальных сетях, блогах, мессенджерах.
Соответствующий проект указания опубликован на сайте регулятора, сообщает «Интерфакс».
Речь идет о действиях, существенно влияющих на параметры торгов или препятствующих их естественному рыночному изменению. Это может быть как распространение информации об активах и компаниях, так и совершение операций. Например, когда заявки на покупку или продажу выставляются без намерения их исполнить, а только для того, чтобы добиться более выгодной цены или иных торговых параметров в заявках противоположной направленности (spoofing или layering). Манипулированием рынком могут также считаться призывы к подобным действиям или их координация.
"Сейчас практики, относящиеся к манипулированию, указаны в "антиинсайдерском" законе. Но на фоне развития современных информационных технологий и средств коммуникации появляются новые способы, не подпадающие под этот перечень. Закон дает Банку России право дополнить список. Предлагаемые изменения позволят регулятору предупреждать, выявлять и пресекать наиболее сложные, но уже достаточно распространенные недобросовестные манипулятивные практики - в том числе с использованием сайтов, социальных сетей, блогов и мессенджеров, а также применять соответствующие меры за такие действия", - отмечается в сообщении ЦБ РФ.
ЦБ сможет закрывать административные дела об инсайде в обмен на добровольные выплаты в бюджет РФ - законопроект
Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект, который позволяет ЦБ заключать с компаниями и физическими лицами, подпавшими под расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект (N564013-7) и корреспондирующие поправки в КоАП (N220190-7) были внесены в парламент еще три года назад, приняты в первом чтении, но с тех пор лежали без движения. Обновленная версия законопроектов опубликована в электронной базе данных парламента, сообщает «Интерфакс».
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же, должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Внесенный законопроект позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физических лиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административное дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснил "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц, отрытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
Документ планируется рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 18 мая, в случае принятия он вступит в силу с 1 января 2022 г.
В более ранних версия законопроекта не были указаны фиксированные суммы "отступных" при которых зарывается дело, также ЦБ получал больше полномочий, например регулятор, в обмен на соглашение, мог требовать изменения организационной структуры юридического лица, доступа к коммерческой, служебной, банковской тайне.
Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил законопроект, который позволяет ЦБ заключать с компаниями и физическими лицами, подпавшими под расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект (N564013-7) и корреспондирующие поправки в КоАП (N220190-7) были внесены в парламент еще три года назад, приняты в первом чтении, но с тех пор лежали без движения. Обновленная версия законопроектов опубликована в электронной базе данных парламента, сообщает «Интерфакс».
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же, должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Внесенный законопроект позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физических лиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административное дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснил "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц, отрытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
Документ планируется рассмотреть на пленарном заседании Госдумы 18 мая, в случае принятия он вступит в силу с 1 января 2022 г.
В более ранних версия законопроекта не были указаны фиксированные суммы "отступных" при которых зарывается дело, также ЦБ получал больше полномочий, например регулятор, в обмен на соглашение, мог требовать изменения организационной структуры юридического лица, доступа к коммерческой, служебной, банковской тайне.
ЦБ предлагает предоставить льготы по налогообложению дивидендов для стимулирования роста числа IPO в РФ
Банк России обсуждает с Минфином предложения по стимулированию увеличения количества IPO в России: среди инициатив - предоставление льгот на определенный период по налогообложению дивидендов как российским, так и иностранным инвесторам, сообщил журналистам первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.
"Если компания, которая выходит на IPO, становится публичной, то ее собственникам, которые приобретают акции, на какой-то период могут предоставляться льготы по налогообложению дивидендов. То есть я купил в рамках российского IPO какие-то акции, без индивидуального инвестиционного счета (ИИС), может быть, я даже иностранный инвестор, и я освобождаюсь от уплаты налога на дивиденды на какой-то период времени", - пояснил он.
По его словам, сейчас в Минфине РФ обсуждается пакет предложений по стимулированию роста числа первичных размещений в РФ, недавно такое совещание состоялось у министра финансов Антона Силуанова.
Среди предложений ЦБ РФ - также освободить розничных инвесторов от уплаты НДФЛ при продаже акций, купленных в ходе первичного размещения, сообщала на прошлой неделе глава регулятора Эльвира Набиуллина. Однако, как комментировал эту инициативу замминистра финансов Алексей Моисеев, Минфин пока не поддерживает такое предложение. "Пока у нас есть сомнения в необходимости", - говорил он журналистам.
Сейчас, пишет «Интерфакс», при выплате физическому лицу дивидендов от участия в российской организации нужно удержать и перечислить в бюджет НДФЛ. В отношении акционерных обществ сделать это должна та организация, которая непосредственно выплачивает дивиденды: организация-эмитент - если перечисляет физическому лицу дивиденды напрямую; брокер, доверительный управляющий, депозитарий - если организация-эмитент перечисляет дивиденды своим участникам через таких лиц.
Ставка НДФЛ зависит от налогового резидентства физического лица. По общему правилу если получатель - резидент РФ, то ставка составляет 13%. Если налоговая база по доходам от долевого участия за налоговый период превысит 5 млн рублей, то с суммы превышения налог нужно платить по ставке 15%. Если получатель - нерезидент, то ставка составляет 15%. При этом данные ставки применяются, если иные ставки не прописаны в соглашениях об избежании двойного налогообложения с иностранными государствами.
Если дивиденды выплачиваются несколько раз в течение года, налог нужно рассчитывать по каждой выплате отдельно, а не нарастающим итогом.
Банк России обсуждает с Минфином предложения по стимулированию увеличения количества IPO в России: среди инициатив - предоставление льгот на определенный период по налогообложению дивидендов как российским, так и иностранным инвесторам, сообщил журналистам первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов.
"Если компания, которая выходит на IPO, становится публичной, то ее собственникам, которые приобретают акции, на какой-то период могут предоставляться льготы по налогообложению дивидендов. То есть я купил в рамках российского IPO какие-то акции, без индивидуального инвестиционного счета (ИИС), может быть, я даже иностранный инвестор, и я освобождаюсь от уплаты налога на дивиденды на какой-то период времени", - пояснил он.
По его словам, сейчас в Минфине РФ обсуждается пакет предложений по стимулированию роста числа первичных размещений в РФ, недавно такое совещание состоялось у министра финансов Антона Силуанова.
Среди предложений ЦБ РФ - также освободить розничных инвесторов от уплаты НДФЛ при продаже акций, купленных в ходе первичного размещения, сообщала на прошлой неделе глава регулятора Эльвира Набиуллина. Однако, как комментировал эту инициативу замминистра финансов Алексей Моисеев, Минфин пока не поддерживает такое предложение. "Пока у нас есть сомнения в необходимости", - говорил он журналистам.
Сейчас, пишет «Интерфакс», при выплате физическому лицу дивидендов от участия в российской организации нужно удержать и перечислить в бюджет НДФЛ. В отношении акционерных обществ сделать это должна та организация, которая непосредственно выплачивает дивиденды: организация-эмитент - если перечисляет физическому лицу дивиденды напрямую; брокер, доверительный управляющий, депозитарий - если организация-эмитент перечисляет дивиденды своим участникам через таких лиц.
Ставка НДФЛ зависит от налогового резидентства физического лица. По общему правилу если получатель - резидент РФ, то ставка составляет 13%. Если налоговая база по доходам от долевого участия за налоговый период превысит 5 млн рублей, то с суммы превышения налог нужно платить по ставке 15%. Если получатель - нерезидент, то ставка составляет 15%. При этом данные ставки применяются, если иные ставки не прописаны в соглашениях об избежании двойного налогообложения с иностранными государствами.
Если дивиденды выплачиваются несколько раз в течение года, налог нужно рассчитывать по каждой выплате отдельно, а не нарастающим итогом.
Госдума приняла во втором чтении законопроект о праве ЦБ закрывать административные дела об инсайде в обмен на выплаты в бюджет
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который позволит ЦБ заключать с компаниями и физлицами, подпавшими под административное расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект и корреспондирующие поправки в КоАП были внесены в парламент в 2018 г. и с тех пор дорабатывались ко второму чтению, сообщает «Интерфакс».
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же, должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Принятый во втором чтении законопроект позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физлиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административного дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснял ранее "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц, отрытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2022 г.
В более ранних версиях законопроекта не были указаны фиксированные суммы "отступных" при которых зарывается дело, также ЦБ получал больше полномочий, например регулятор, в обмен на соглашение, мог требовать изменения организационной структуры юридического лица, доступа к коммерческой, служебной, банковской тайне.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который позволит ЦБ заключать с компаниями и физлицами, подпавшими под административное расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект и корреспондирующие поправки в КоАП были внесены в парламент в 2018 г. и с тех пор дорабатывались ко второму чтению, сообщает «Интерфакс».
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же, должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Принятый во втором чтении законопроект позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физлиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административного дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснял ранее "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц, отрытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2022 г.
В более ранних версиях законопроекта не были указаны фиксированные суммы "отступных" при которых зарывается дело, также ЦБ получал больше полномочий, например регулятор, в обмен на соглашение, мог требовать изменения организационной структуры юридического лица, доступа к коммерческой, служебной, банковской тайне.
Госдума приняла закон о праве ЦБ закрывать административные дела об инсайде в обмен на добровольные выплаты в бюджет
Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон, который позволит ЦБ заключать с компаниями и физическими лицами, подпавшими под административное расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект (N564013-7) и корреспондирующие поправки в КоАП (N220190-7) были внесены в парламент еще в 2018 г.
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Принятый закон позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физических лиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных лиц и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административного дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснял ранее "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц открытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
Закон вступит в силу с 1 января 2022 г.
Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон, который позволит ЦБ заключать с компаниями и физическими лицами, подпавшими под административное расследование дел об инсайдерской информации, соглашения о прекращении дела. В обмен физлица должны будут уплатить в бюджет не менее 5 тыс. руб., должностные лица не менее 30 тыс. руб., а компании не менее 700 тыс. руб.
Законопроект (N564013-7) и корреспондирующие поправки в КоАП (N220190-7) были внесены в парламент еще в 2018 г.
Сейчас дела об инсайде возбуждает ЦБ, они проходят по двум статьям КоАП - 15.21 "неправомерное использование инсайдерской информации" и 15.30 "манипулирование рынком". Как в первом, так и во втором случае физическим лицам грозит штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей. Должностные лица, помимо штрафа в размере от 30 до 50 тыс. рублей, могут получить дисквалификацию на срок до двух лет. Компания же должна будет уплатить сумму излишнего дохода, полученного от инсайдерской сделки, но она должна составлять не менее 700 тыс. рублей. ЦБ может назначать административные наказания сам, без передачи дела в суд.
Принятый закон позволяет смягчить для участников расследования наказание. Достаточно будет заключить соглашение с ЦБ, заплатить в бюджет сумму в размере не менее 5 тыс. рублей для физических лиц, не менее 30 тыс. рублей для должностных лиц и для компаний не менее 700 тыс. рублей. Расследование административного дела с момента заключения соглашения будет приостановлено, а с момента выполнения соглашения - закрыто.
"Это возможность для компании поставить точку в этой истории, заключив соглашение, и заняться другими делами, кому-то этот вариант будет интересен", - пояснял ранее "Интерфаксу" один из авторов законопроекта Владислав Резник. По его словам, для многих компаний, физлиц открытые административные дела могут помешать участию в другом проекте или конкурсе.
Согласно документу, решение о заключении соглашения и о его условиях принимает комитет по финансовому надзору ЦБ. В соглашении может быть прописан ряд мер, которые попавшее под расследование лицо обязано предпринять для закрытия дела. Среди них - содействие в установлении обстоятельств случившегося, устранение последствий, а также меры, направленные на предупреждение и предотвращение аналогичных операций в дальнейшем.
Оговаривается, что заключение соглашения не означает признания лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, своей вины.
Закон вступит в силу с 1 января 2022 г.
ЦБ и правительство предпочтут мягкое регулирование раскрытия ESG-отчетности для ПАО - Чистюхин
Банк России и правительство на первом этапе будут двигаться по пути мягкого регулирования в части раскрытия ПАО нефинансовой информации ПАО, заявил зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин в ходе сессии Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) "ESG: Soft vs hard - где границы регулирования?".
"Наша задача заключается в том, чтобы на российском финансовом секторе ESG-повестка получила должное внимание. Но мы очень хорошо понимаем, что на сегодняшний день это должно быть движение как со стороны регулирования, то есть это и правительство, и Центральный Банк, и Государственная Дума через законы, и соответственно со стороны участников рынка", - сказал он.
По его словам, начинать регулирование этой сферы стоит с подходов к раскрытию публичной нефинансовой отчетности (ПНО), где будет описано, как компания учитывает ESG-факторы в своем бизнесе. Зарубежный опыт показывает достаточно жесткий подход: для участников финансового рынка существует директива, где описано, в какой форме и какую-информацию им следует раскрывать.
"Я думаю, что мы здесь двинемся тем же самым путем. Сегодня нашими коллегами и в министерстве экономического развития подготовлен соответствующий законопроект, который может быть на данном этапе не столь детальный, как европейское регулирование, но он тоже вводит базовое требование раскрывать такого рода информацию. Сейчас этот законопроект обсуждается, и ЦБ в этом тоже участвует", - отметил он.
Ранее о том, что законопроект о публичной нефинансовой отчетности, активная работа над которым велась еще предыдущим составом правительства, возвращается в актуальную повестку и может дойти до парламента в этом году, говорил глава Минэкономразвития Максим Решетников, напоминает «Интерфакс». Законопроект, внесенный в правительство в 2019 году, "подзастрял в связи с ковидной повесткой", отмечал он в марте.
Законопроект о публичной нефинансовой отчетности Минэкономразвития разработало в рамках утвержденной правительством в мае 2017 года концепции развития ПНО. Для публичного обсуждения первая версия законопроекта была опубликована еще в 2018 году.
Согласно законопроекту, раскрывать ПНО должны будут госкорпорации, публично-правовые компании, ГУП и хозяйственные общества с годовым объемом выручки или активами от 10 млрд рублей, а также компании, ценные бумаги которых включены в котировальные листы бирж. Термин ПНО в законопроекте расшифрован так - это " совокупность сведений и показателей, отражающих стратегию, цели, подходы к управлению, взаимодействие с заинтересованными сторонами, а также результаты деятельности организации в части социальной ответственности и устойчивого развития, предупреждения коррупции, включая экономические, социальные, экологические аспекты, рассматриваемые в их взаимосвязи".
Как отметил Чистюхин, законопроект Минэкономразвития о публикации нефинансовой отчетности не стоит воспринимать как жестко регулирующий документ. "Форма, вроде бы, жесткая - закон. Но он тоже рамочный, там идет отсылка к постановлению правительства. То есть, по большому счету, он в жесткой форме, я бы сказал, содержит "определенную неопределенность". Теперь мы будем смотреть, что будет в постановлении правительства заложено. И не удивлюсь, что там тоже будут использованы некие мягкие механизмы и инструменты, несмотря на то, что и закон, и постановление - это нормативный акт, вроде как бы такое жесткое регулирование", - пояснил он.
"Я думаю, что заинтересованы и участники рынка, и государственные органы в том, чтобы мы точно шли по пути внедрении ESG-факторов, но старались учесть те практические аспекты, а может быть и национальные особенности, которые требуют от нас выверенных решений в этом вопросе. Нет ничего более простого скопировать какие-то жесткие требования, но которые не очень будут исполняться. Наверно, вряд ли это тот результат, на который мы хотели бы рассчитывать", - сказал зампред Банка России.
Банк России и правительство на первом этапе будут двигаться по пути мягкого регулирования в части раскрытия ПАО нефинансовой информации ПАО, заявил зампред ЦБ РФ Владимир Чистюхин в ходе сессии Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) "ESG: Soft vs hard - где границы регулирования?".
"Наша задача заключается в том, чтобы на российском финансовом секторе ESG-повестка получила должное внимание. Но мы очень хорошо понимаем, что на сегодняшний день это должно быть движение как со стороны регулирования, то есть это и правительство, и Центральный Банк, и Государственная Дума через законы, и соответственно со стороны участников рынка", - сказал он.
По его словам, начинать регулирование этой сферы стоит с подходов к раскрытию публичной нефинансовой отчетности (ПНО), где будет описано, как компания учитывает ESG-факторы в своем бизнесе. Зарубежный опыт показывает достаточно жесткий подход: для участников финансового рынка существует директива, где описано, в какой форме и какую-информацию им следует раскрывать.
"Я думаю, что мы здесь двинемся тем же самым путем. Сегодня нашими коллегами и в министерстве экономического развития подготовлен соответствующий законопроект, который может быть на данном этапе не столь детальный, как европейское регулирование, но он тоже вводит базовое требование раскрывать такого рода информацию. Сейчас этот законопроект обсуждается, и ЦБ в этом тоже участвует", - отметил он.
Ранее о том, что законопроект о публичной нефинансовой отчетности, активная работа над которым велась еще предыдущим составом правительства, возвращается в актуальную повестку и может дойти до парламента в этом году, говорил глава Минэкономразвития Максим Решетников, напоминает «Интерфакс». Законопроект, внесенный в правительство в 2019 году, "подзастрял в связи с ковидной повесткой", отмечал он в марте.
Законопроект о публичной нефинансовой отчетности Минэкономразвития разработало в рамках утвержденной правительством в мае 2017 года концепции развития ПНО. Для публичного обсуждения первая версия законопроекта была опубликована еще в 2018 году.
Согласно законопроекту, раскрывать ПНО должны будут госкорпорации, публично-правовые компании, ГУП и хозяйственные общества с годовым объемом выручки или активами от 10 млрд рублей, а также компании, ценные бумаги которых включены в котировальные листы бирж. Термин ПНО в законопроекте расшифрован так - это " совокупность сведений и показателей, отражающих стратегию, цели, подходы к управлению, взаимодействие с заинтересованными сторонами, а также результаты деятельности организации в части социальной ответственности и устойчивого развития, предупреждения коррупции, включая экономические, социальные, экологические аспекты, рассматриваемые в их взаимосвязи".
Как отметил Чистюхин, законопроект Минэкономразвития о публикации нефинансовой отчетности не стоит воспринимать как жестко регулирующий документ. "Форма, вроде бы, жесткая - закон. Но он тоже рамочный, там идет отсылка к постановлению правительства. То есть, по большому счету, он в жесткой форме, я бы сказал, содержит "определенную неопределенность". Теперь мы будем смотреть, что будет в постановлении правительства заложено. И не удивлюсь, что там тоже будут использованы некие мягкие механизмы и инструменты, несмотря на то, что и закон, и постановление - это нормативный акт, вроде как бы такое жесткое регулирование", - пояснил он.
"Я думаю, что заинтересованы и участники рынка, и государственные органы в том, чтобы мы точно шли по пути внедрении ESG-факторов, но старались учесть те практические аспекты, а может быть и национальные особенности, которые требуют от нас выверенных решений в этом вопросе. Нет ничего более простого скопировать какие-то жесткие требования, но которые не очень будут исполняться. Наверно, вряд ли это тот результат, на который мы хотели бы рассчитывать", - сказал зампред Банка России.
Вторая главная тема в вопросе становления ESG в России - это развитие "зеленых" инструментов, их рейтингования. По словам Чистюхина, пока ни у ЦБ РФ, ни у Минфина, ни у самих компаний не существует общего подхода к определению "что такое "зеленые" инструменты", каковы их характеристики. "Нам нужен единый вокабуляр на эту тему. Сегодня он разрабатывается Внешэкономбанком и министерством экономического развития по "зеленым" инструментам, но в планах у нас и социальная таксономия. Я думаю, дойдем до управленческой части. Не так важно, как это будет оформлено, важно определиться с понятием, что это и как мы это воспринимаем. Потому что на сегодняшний день участники рынка, и негосударственные пенсионные фонды, и страховые компании, банки, часть корпораций, они уже работают с "зелеными" инструментами. Но возникает вопрос - а точно ли это "зеленые" инструменты, которые мы хотим видеть, как "зеленые"? Это те попытки, которые пока идут снизу и не имеют под собой единой методологической основы", - сказал зампред ЦБ.
После того, как будет введено раскрытие информации в части ESG и создана таксономия "зеленых" инструментов, ЦБ РФ будет думать том, как подобные инструменты будут учитываться в рисках профучастников. "Тут есть два базовых подхода: либо придумывать и ждать риски, либо пытаться эти факторы инкорпорировать в уже имеющиеся кредитный риск, рыночный риск, ликвидность и так далее. Мне персонально ближе второй подход, он более понятный - если ты учитываешь новые явления, если они обладают тем или иным видом риска, либо, наоборот, снижают риск, ты их учитываешь с точки зрения кредитного качества, ликвидности, процентного риска и так далее", - подчеркнул Чистюхин.
По его словам, ЦБ РФ будет двигаться в этом направлении, но через мягкое регулирование. "В пандемию рекомендации ЦБ зачастую опережали нормативные и законодательные решения. И это сработало, помогло рынку понять базовые принципы игры в тот непростой год. Я думаю, точно так же мы начинаем двигаться и по ESG повестке. Наши коллеги в ЦБ уже подготовили проект рекомендаций для публичных акционерных обществ относительно раскрытия информации, не дожидаясь закона, для того, чтобы создать базовые принципы, на основе которых публичные АО смогут строить свою деятельность и учитывать ESG компоненты", - сказал зампред ЦБ РФ.
"Мне представляется, что Центральный банк, являясь регулятором на рынке финансовых услуг, будет стараться двигаться по данному направлению по принципу "медленно, но верно". Может, не так быстро, но неотвратимо, и это очень важно. В этом смысле мы, не только с точки зрения полномочий, их ограниченности по данному новому вопросу, но и с точки зрения необходимости, осмысления и возможности адаптированная текущих бизнес-моделей многих профучастников к ESG-факторам, мы наверняка на первоначальном этапе (а сейчас первоначальный этап) будем в первую очередь использовать мягкие инструменты, и мы их уже начали использовать. У нас уже выпускались и планируется выпускать рекомендации, каким образом ESG-факторы учитывать в своей деятельности", - отметил Чистюхин.
По его словам, ЦБ РФ планирует выпустить "именно просто рекомендации". "Мы бы считали правильным, если бы раскрывалась такая-то информация, но не предполагается из-за этого делистинговать, не допускать к листингу и так далее и тому подобное. То есть какие-то ограничения вводить в связи с несоответствием. Нам кажется, что по этому вопросу жесткие законодательные либо нормативные требования стоит вводить не только тогда, когда мы разберемся, что именно надо регулировать, но и еще и тогда, когда мы поймем, что рынок сам не справляется с этой повесткой. Это тоже очень важный момент", - пояснил зампред ЦБ РФ.
После того, как будет введено раскрытие информации в части ESG и создана таксономия "зеленых" инструментов, ЦБ РФ будет думать том, как подобные инструменты будут учитываться в рисках профучастников. "Тут есть два базовых подхода: либо придумывать и ждать риски, либо пытаться эти факторы инкорпорировать в уже имеющиеся кредитный риск, рыночный риск, ликвидность и так далее. Мне персонально ближе второй подход, он более понятный - если ты учитываешь новые явления, если они обладают тем или иным видом риска, либо, наоборот, снижают риск, ты их учитываешь с точки зрения кредитного качества, ликвидности, процентного риска и так далее", - подчеркнул Чистюхин.
По его словам, ЦБ РФ будет двигаться в этом направлении, но через мягкое регулирование. "В пандемию рекомендации ЦБ зачастую опережали нормативные и законодательные решения. И это сработало, помогло рынку понять базовые принципы игры в тот непростой год. Я думаю, точно так же мы начинаем двигаться и по ESG повестке. Наши коллеги в ЦБ уже подготовили проект рекомендаций для публичных акционерных обществ относительно раскрытия информации, не дожидаясь закона, для того, чтобы создать базовые принципы, на основе которых публичные АО смогут строить свою деятельность и учитывать ESG компоненты", - сказал зампред ЦБ РФ.
"Мне представляется, что Центральный банк, являясь регулятором на рынке финансовых услуг, будет стараться двигаться по данному направлению по принципу "медленно, но верно". Может, не так быстро, но неотвратимо, и это очень важно. В этом смысле мы, не только с точки зрения полномочий, их ограниченности по данному новому вопросу, но и с точки зрения необходимости, осмысления и возможности адаптированная текущих бизнес-моделей многих профучастников к ESG-факторам, мы наверняка на первоначальном этапе (а сейчас первоначальный этап) будем в первую очередь использовать мягкие инструменты, и мы их уже начали использовать. У нас уже выпускались и планируется выпускать рекомендации, каким образом ESG-факторы учитывать в своей деятельности", - отметил Чистюхин.
По его словам, ЦБ РФ планирует выпустить "именно просто рекомендации". "Мы бы считали правильным, если бы раскрывалась такая-то информация, но не предполагается из-за этого делистинговать, не допускать к листингу и так далее и тому подобное. То есть какие-то ограничения вводить в связи с несоответствием. Нам кажется, что по этому вопросу жесткие законодательные либо нормативные требования стоит вводить не только тогда, когда мы разберемся, что именно надо регулировать, но и еще и тогда, когда мы поймем, что рынок сам не справляется с этой повесткой. Это тоже очень важный момент", - пояснил зампред ЦБ РФ.
ЦБ РФ планирует перейти от рекомендаций по ESG-инвестированию к принципу "соблюдай или объясняй"
Банк России в будущем планирует перейти от рекомендаций институциональным инвесторам вкладывать средства - при прочих равных - в социально ответственные компании к мягкому регулированию по принципу "соблюдай или объясняй", заявила директор департамента корпоративных отношений Банка России Елена Курицына в ходе онлайн-сессии Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) "ESG: новая корпоративная этика".
Банк России в июле 2020 года выпустил информационное письмо, в котором рекомендовал институциональным инвесторам при выборе компаний со сходными финансовыми показателями отдавать предпочтение тем, которые ведут ответственную политику в области защиты окружающей среды и развития человеческого капитала, имеют высокое качество корпоративного управления.
Так, регулятор рекомендует инвесторам при проведении анализа объекта инвестиций учитывать факторы его устойчивого развития и существенные риски. Предлагается, в частности, оценивать эти параметры с точки зрения экологии: принимать во внимание данные по выбросам парниковых газов, энергопотреблению, потреблению воды, образованию отходов, сведения об управлении водопотреблением и обращении с отходами, политику в области охраны окружающей среды и затраты компаний в этой сфере, а также иные значимые факторы их воздействия на окружающую среду и сопряженные риски. Также ЦБ РФ советует оценивать качество того, как компания, в которую предполагается инвестировать, управляет экологическими и климатическими рисками, а также реализуемые им проекты в экологической сфере.
Следование рекомендациям добровольное. При этом институциональным инвесторам рекомендуется раскрывать информацию о приверженности принципам ответственного инвестирования, отмечал Банк России, пишет «Интерфакс».
"На текущий момент у нас для институциональных инвесторов: для негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний - данные рекомендации носят, действительно, только рекомендательный характер. Однако мы все-таки думаем о том, что необходимо так же, как мы делали с Кодексом корпоративного управления, внедрять определенные инструменты для их восприятия. Это принцип "comply or explain" или "соблюдай или объясняй": либо управляющие компании исполняют эти рекомендации, о чем они должны заявить и о чем одни должны давать соответствующее подтверждение, либо же они должны будут объяснять, почему те или иные аспекты в принципах ответственного инвестирования являются для них в настоящий момент либо неадекватными, либо неприемлемыми и по каким причинам", - сказала она.
По ее словам, это необходимо для того, чтобы клиенты этих организаций сами оценивали, насколько им важны эти аспекты, и делали соответствующие выводы.
Банк России в будущем планирует перейти от рекомендаций институциональным инвесторам вкладывать средства - при прочих равных - в социально ответственные компании к мягкому регулированию по принципу "соблюдай или объясняй", заявила директор департамента корпоративных отношений Банка России Елена Курицына в ходе онлайн-сессии Петербургского международного юридического форума (ПМЮФ) "ESG: новая корпоративная этика".
Банк России в июле 2020 года выпустил информационное письмо, в котором рекомендовал институциональным инвесторам при выборе компаний со сходными финансовыми показателями отдавать предпочтение тем, которые ведут ответственную политику в области защиты окружающей среды и развития человеческого капитала, имеют высокое качество корпоративного управления.
Так, регулятор рекомендует инвесторам при проведении анализа объекта инвестиций учитывать факторы его устойчивого развития и существенные риски. Предлагается, в частности, оценивать эти параметры с точки зрения экологии: принимать во внимание данные по выбросам парниковых газов, энергопотреблению, потреблению воды, образованию отходов, сведения об управлении водопотреблением и обращении с отходами, политику в области охраны окружающей среды и затраты компаний в этой сфере, а также иные значимые факторы их воздействия на окружающую среду и сопряженные риски. Также ЦБ РФ советует оценивать качество того, как компания, в которую предполагается инвестировать, управляет экологическими и климатическими рисками, а также реализуемые им проекты в экологической сфере.
Следование рекомендациям добровольное. При этом институциональным инвесторам рекомендуется раскрывать информацию о приверженности принципам ответственного инвестирования, отмечал Банк России, пишет «Интерфакс».
"На текущий момент у нас для институциональных инвесторов: для негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний - данные рекомендации носят, действительно, только рекомендательный характер. Однако мы все-таки думаем о том, что необходимо так же, как мы делали с Кодексом корпоративного управления, внедрять определенные инструменты для их восприятия. Это принцип "comply or explain" или "соблюдай или объясняй": либо управляющие компании исполняют эти рекомендации, о чем они должны заявить и о чем одни должны давать соответствующее подтверждение, либо же они должны будут объяснять, почему те или иные аспекты в принципах ответственного инвестирования являются для них в настоящий момент либо неадекватными, либо неприемлемыми и по каким причинам", - сказала она.
По ее словам, это необходимо для того, чтобы клиенты этих организаций сами оценивали, насколько им важны эти аспекты, и делали соответствующие выводы.
Законопроект о представлении в Росстат данных об акционерах и инвестдеятельности компаний принят во II чтении
Госдума приняла во втором чтении законопроект о создании в РФ специального реестра групп предприятий, которые должны будут передавать в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих "дочек". Документ также обязует регистраторов ежегодно до 5 июля передавать в Росстат перечни акционеров АО.
Законопроект (N1129265-7) правительство РФ внесло в парламент в марте, в первом чтении он был принят в апреле, сообщает Интерфакс.
Принятый и доработанный ко второму чтению документ предполагает, что приказом Росстата будет сформирован реестр групп предприятий РФ, их головные организации будут обязаны представлять в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих дочерних компаний. Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юридических лиц о внесении сведений о них в реестр групп предприятий установит правительство. Ко второму чтению была внесена поправка о том, что компании не будут направлять в Росстат первичные статистические данные, если они их направляют в ЦБ. Регулятор собирает с респондентов первичные статистические данные для составления платежного баланса РФ, статистики внешней торговли, внешнего долга, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ.
Еще одна обязанность по предоставлению статданных ляжет на держателей реестров акционеров, они должны будут ежегодно до 5 июля представлять в Росстат перечни акционеров - российских юридических лиц - с указанием долей участия и сведениями, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров. Сведения должны будут формироваться регистраторами на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, определяющие в том числе порядок формирования реестра, предоставления сведений и состав сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров установит правительство.
"Обязанность регистраторов предоставлять сведения об акционерах остается, но конкретизируется перечень предоставляемой информации. Сведения об акционерах - российских юридических лицах предоставляются поименно. Об остальных акционерах предоставляются сведения о суммарных долях их участия в уставном капитале. Определено, на какую дату формировать сведения ("на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров"). В таком виде законопроект более понятен для применения на практике, по сравнению с версией, принятой в первом чтении", - считает Денис Кириченко, заместитель генерального директора НРК - Р.О.С.Т. по правовым вопросам.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона потребует доработки имеющихся у Росстата информационных систем и выделения дополнительно из бюджета 176,74 млн рублей.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2021 г. При этом информацию за 2021 г. регистраторы должны будут предоставить до 10 сентября 2021 г.
Госдума приняла во втором чтении законопроект о создании в РФ специального реестра групп предприятий, которые должны будут передавать в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих "дочек". Документ также обязует регистраторов ежегодно до 5 июля передавать в Росстат перечни акционеров АО.
Законопроект (N1129265-7) правительство РФ внесло в парламент в марте, в первом чтении он был принят в апреле, сообщает Интерфакс.
Принятый и доработанный ко второму чтению документ предполагает, что приказом Росстата будет сформирован реестр групп предприятий РФ, их головные организации будут обязаны представлять в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих дочерних компаний. Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юридических лиц о внесении сведений о них в реестр групп предприятий установит правительство. Ко второму чтению была внесена поправка о том, что компании не будут направлять в Росстат первичные статистические данные, если они их направляют в ЦБ. Регулятор собирает с респондентов первичные статистические данные для составления платежного баланса РФ, статистики внешней торговли, внешнего долга, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ.
Еще одна обязанность по предоставлению статданных ляжет на держателей реестров акционеров, они должны будут ежегодно до 5 июля представлять в Росстат перечни акционеров - российских юридических лиц - с указанием долей участия и сведениями, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров. Сведения должны будут формироваться регистраторами на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, определяющие в том числе порядок формирования реестра, предоставления сведений и состав сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров установит правительство.
"Обязанность регистраторов предоставлять сведения об акционерах остается, но конкретизируется перечень предоставляемой информации. Сведения об акционерах - российских юридических лицах предоставляются поименно. Об остальных акционерах предоставляются сведения о суммарных долях их участия в уставном капитале. Определено, на какую дату формировать сведения ("на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров"). В таком виде законопроект более понятен для применения на практике, по сравнению с версией, принятой в первом чтении", - считает Денис Кириченко, заместитель генерального директора НРК - Р.О.С.Т. по правовым вопросам.
Согласно финансово-экономическому обоснованию, принятие закона потребует доработки имеющихся у Росстата информационных систем и выделения дополнительно из бюджета 176,74 млн рублей.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 сентября 2021 г. При этом информацию за 2021 г. регистраторы должны будут предоставить до 10 сентября 2021 г.
Госдума в первом чтении приняла проект, легализующий онлайн-формат собраний акционеров
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который разрешает проводить в режиме онлайн собрания акционеров, в том числе годовые, а протоколы составлять не только в бумажной, но и в электронной форме.
Документ (N1158774-7) в конце апреля внесли в парламент председатель думского комитета законодательству Павел Крашенинников и глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Изменения вносятся в статью 181.2 Гражданского кодекса (ГК) РФ ("Принятие решения собрания"), сообщает Интерфакс.
По общему правилу годовые собрания акционеров должны проводится в очном формате. При этом проведение собрания с помощью видеоконференцсвязи сейчас не считается очным. Из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 это требование было "заморожено" сначала на 2020 год, и позже - на 2021 год. На эти периоды компаниям было разрешено проводить собрания акционеров в форме заочного голосования.
Законопроект разрешает проводить собрания акционеров дистанционно, то есть в онлайн-формате. При дистанционном участии потребуется обязательное соблюдение двух условий: достоверная аутентификация участников и возможность участвовать обсуждении вопросов повестки дня и голосовать.
Поправки в ГК РФ допускают возможность совмещения голосования на очном собрании и заочного голосования. Однако это будет допустимо в случае упоминания такой возможности в законе, уставе юридического лица, либо принятия единогласного решения собрания участников гражданско-правового сообщества, говорится в проекте.
"Нормы законопроекта распространяются на принятие решений собраниями любых гражданско-правовых сообществ, в том числе собраниями акционеров, участников хозяйственных обществ и товариществ, советов директоров (наблюдательных советов), попечительских советов, правлений юридических лиц", - говорил ранее Крашенинников. Это также касается собраний, конференций и съездов различных корпоративных некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций); коллективов сособственников, в том числе сособственников недвижимости, собственников так называемых земельных долей; собраний кредиторов в банкротстве; собраний владельцев облигаций, и других.
Осенью 2020 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин заявлял, что вскоре российское корпоративное законодательства позволит проводить собрания акционеров в режиме онлайн. Соответствующие законопроекты разрабатывало Минэкономразвития. В частности, документы предусматривали право АО проводить очные общие собрания акционеров полностью в онлайн-формате. Согласно поправкам, участники общего собрания акционеров смогут получать бюллетени для голосования по электронной почте и использовать специальные приложения для подключения к трансляции и участия в собрании.
Госдума приняла в первом чтении законопроект, который разрешает проводить в режиме онлайн собрания акционеров, в том числе годовые, а протоколы составлять не только в бумажной, но и в электронной форме.
Документ (N1158774-7) в конце апреля внесли в парламент председатель думского комитета законодательству Павел Крашенинников и глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Изменения вносятся в статью 181.2 Гражданского кодекса (ГК) РФ ("Принятие решения собрания"), сообщает Интерфакс.
По общему правилу годовые собрания акционеров должны проводится в очном формате. При этом проведение собрания с помощью видеоконференцсвязи сейчас не считается очным. Из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 это требование было "заморожено" сначала на 2020 год, и позже - на 2021 год. На эти периоды компаниям было разрешено проводить собрания акционеров в форме заочного голосования.
Законопроект разрешает проводить собрания акционеров дистанционно, то есть в онлайн-формате. При дистанционном участии потребуется обязательное соблюдение двух условий: достоверная аутентификация участников и возможность участвовать обсуждении вопросов повестки дня и голосовать.
Поправки в ГК РФ допускают возможность совмещения голосования на очном собрании и заочного голосования. Однако это будет допустимо в случае упоминания такой возможности в законе, уставе юридического лица, либо принятия единогласного решения собрания участников гражданско-правового сообщества, говорится в проекте.
"Нормы законопроекта распространяются на принятие решений собраниями любых гражданско-правовых сообществ, в том числе собраниями акционеров, участников хозяйственных обществ и товариществ, советов директоров (наблюдательных советов), попечительских советов, правлений юридических лиц", - говорил ранее Крашенинников. Это также касается собраний, конференций и съездов различных корпоративных некоммерческих юридических лиц (ассоциаций, товариществ, кооперативов, общественных организаций); коллективов сособственников, в том числе сособственников недвижимости, собственников так называемых земельных долей; собраний кредиторов в банкротстве; собраний владельцев облигаций, и других.
Осенью 2020 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин заявлял, что вскоре российское корпоративное законодательства позволит проводить собрания акционеров в режиме онлайн. Соответствующие законопроекты разрабатывало Минэкономразвития. В частности, документы предусматривали право АО проводить очные общие собрания акционеров полностью в онлайн-формате. Согласно поправкам, участники общего собрания акционеров смогут получать бюллетени для голосования по электронной почте и использовать специальные приложения для подключения к трансляции и участия в собрании.
Госдума приняла закон о представлении в Росстат данных об акционерах и инвестиционной деятельности компаний
Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон о создании в РФ специального реестра групп предприятий, которые должны будут передавать в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих "дочек". Документ также обязует регистраторов ежегодно до 5 июля передавать в Росстат перечни акционеров АО.
Документ (N1129265-7) был подготовлен правительством, сообщает Интерфакс.
Предполагается, что приказом Росстата будет сформирован реестр групп предприятий РФ, их головные организации будут обязаны представлять в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих дочерних компаний. Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юридических лиц о внесении сведений о них в данный реестр установит правительство. Компании не будут направлять в Росстат первичные статистические данные, если они их направляют в ЦБ. Регулятор собирает с респондентов первичные статистические данные для составления платежного баланса РФ, статистики внешней торговли, внешнего долга, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ.
Еще одна обязанность по представлению статданных ляжет на держателей реестров акционеров, они должны будут ежегодно до 5 июля представлять в Росстат перечни акционеров - российских юридических лиц - с указанием долей участия и сведениями, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров. Сведения должны будут формироваться регистраторами на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, определяющие в том числе порядок формирования реестра, предоставления сведений и состав сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров также установит правительство.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2021 г. При этом информацию за 2021 г. регистраторы должны будут предоставить до 10 сентября 2021 г.
Госдума приняла в окончательном, третьем чтении закон о создании в РФ специального реестра групп предприятий, которые должны будут передавать в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих "дочек". Документ также обязует регистраторов ежегодно до 5 июля передавать в Росстат перечни акционеров АО.
Документ (N1129265-7) был подготовлен правительством, сообщает Интерфакс.
Предполагается, что приказом Росстата будет сформирован реестр групп предприятий РФ, их головные организации будут обязаны представлять в Росстат данные об инвестиционной деятельности своих дочерних компаний. Критерии отнесения юридических лиц к группам предприятий и к головным организациям, порядок уведомления юридических лиц о внесении сведений о них в данный реестр установит правительство. Компании не будут направлять в Росстат первичные статистические данные, если они их направляют в ЦБ. Регулятор собирает с респондентов первичные статистические данные для составления платежного баланса РФ, статистики внешней торговли, внешнего долга, прямых инвестиций в РФ и прямых инвестиций из РФ.
Еще одна обязанность по представлению статданных ляжет на держателей реестров акционеров, они должны будут ежегодно до 5 июля представлять в Росстат перечни акционеров - российских юридических лиц - с указанием долей участия и сведениями, которые позволяют идентифицировать указанных акционеров. Сведения должны будут формироваться регистраторами на основании последнего составленного списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров. Правила ведения реестра групп предприятий, определяющие в том числе порядок формирования реестра, предоставления сведений и состав сведений, которые позволяют идентифицировать акционеров также установит правительство.
Закон вступит в силу с 1 сентября 2021 г. При этом информацию за 2021 г. регистраторы должны будут предоставить до 10 сентября 2021 г.
Лондон хочет дать регуляторам возможность запрещать листинги на LSE по соображениям нацбезопасности
Британские власти могут дать регулирующим органам полномочия блокировать по соображениям национальной безопасности размещение компаниями акций на Лондонской фондовой бирже (LSE).
Вопрос "грязных денег", проходящих через лондонский Сити, все больше беспокоит правительство страны, пишет газета Financial Times.
В ближайшие две недели министр финансов Великобритании Риши Сунак инициирует консультации по вопросу ужесточения правил получения компаниями листинга на LSE, сообщил Минфин.
В настоящее время решение о допуске компаний на биржу принимает Служба по листингу Великобритании, являющаяся подразделением Управления по контролю за соблюдением норм поведения на финансовых рынках (Financial Conduct Authority, FCA). Сунак, вероятно, хочет включить в процесс принятия решений Совет национальной безопасности для оценки потенциальных размещений с точки зрения безопасности для государства.
Специальный финансовый комитет Палаты общин еще в 2019 году, когда впервые появились подобные предложения, заявлял, что считает нецелесообразной оценку потенциальных угроз для национальной безопасности таким ведомством, как FCA.
Правительство, как ожидается, будет утверждать, что эти планы не связаны с какими-либо странами или компаниями, пишет FT. Однако газета отмечает, что члены британского парламента ранее обращали внимание на то, что существующие правила листинга позволили в 2017 году провести IPO в Лондоне компании En+ российского бизнесмена Олега Дерипаски, который в 2018 году подпал под американские санкции.
"Репутация Великобритании как страны с чистыми и прозрачными рынками делает ее привлекательным глобальным финансовым центром. Мы планируем поддержать ее за счет введения новых полномочий по блокировке листингов компаний, представляющих угрозу для национальной безопасности страны", - говорится в сообщении Минфина.
В деловых кругах, однако, отмечают, что введение подобных мер негативно повлияет на попытки британских властей представить Великобританию после Brexit как страну, открытую для бизнеса.
Представителям лондонского Сити дали понять, что новые правила затронут, преимущественно, ключевые стратегические отрасли, включая технологии, оборонный сектор и национальную инфраструктуру, пишет FT.
Британские власти могут дать регулирующим органам полномочия блокировать по соображениям национальной безопасности размещение компаниями акций на Лондонской фондовой бирже (LSE).
Вопрос "грязных денег", проходящих через лондонский Сити, все больше беспокоит правительство страны, пишет газета Financial Times.
В ближайшие две недели министр финансов Великобритании Риши Сунак инициирует консультации по вопросу ужесточения правил получения компаниями листинга на LSE, сообщил Минфин.
В настоящее время решение о допуске компаний на биржу принимает Служба по листингу Великобритании, являющаяся подразделением Управления по контролю за соблюдением норм поведения на финансовых рынках (Financial Conduct Authority, FCA). Сунак, вероятно, хочет включить в процесс принятия решений Совет национальной безопасности для оценки потенциальных размещений с точки зрения безопасности для государства.
Специальный финансовый комитет Палаты общин еще в 2019 году, когда впервые появились подобные предложения, заявлял, что считает нецелесообразной оценку потенциальных угроз для национальной безопасности таким ведомством, как FCA.
Правительство, как ожидается, будет утверждать, что эти планы не связаны с какими-либо странами или компаниями, пишет FT. Однако газета отмечает, что члены британского парламента ранее обращали внимание на то, что существующие правила листинга позволили в 2017 году провести IPO в Лондоне компании En+ российского бизнесмена Олега Дерипаски, который в 2018 году подпал под американские санкции.
"Репутация Великобритании как страны с чистыми и прозрачными рынками делает ее привлекательным глобальным финансовым центром. Мы планируем поддержать ее за счет введения новых полномочий по блокировке листингов компаний, представляющих угрозу для национальной безопасности страны", - говорится в сообщении Минфина.
В деловых кругах, однако, отмечают, что введение подобных мер негативно повлияет на попытки британских властей представить Великобританию после Brexit как страну, открытую для бизнеса.
Представителям лондонского Сити дали понять, что новые правила затронут, преимущественно, ключевые стратегические отрасли, включая технологии, оборонный сектор и национальную инфраструктуру, пишет FT.
Компании РФ в 2021г заплатят акционерам на 18% больше, чем годом ранее - ЦБ
Ухудшение финансовых результатов российских нефтегазовых компаний в 2020 году на фоне последствий пандемии коронавируса не приведет к падению показателя совокупных дивидендных выплат - благодаря успешному году для сектора metals & mining, подсчитал ЦБ РФ.
"Падение основных показателей нефтегазовой отрасли в общем объеме чистой прибыли и свободного денежного потока выплачивающих дивиденды публичных компаний было компенсировано компаниями горнодобывающей отрасли и металлургии, у которых в 2021 году рост дивидендов может стать рекордным", - говорится в Обзоре финансовой стабильности, опубликованном ЦБ в четверг.
В результате совокупный объем дивидендных выплат российских компаний в 2021 году может увеличиться на 18% относительно предыдущего года, сказано в документе.
Металлургические компании в 2020 году на фоне ослабления рубля увеличили объемы выручки и свободного денежного потока на 6,4% и 51% соответственно, что позволяет им значительно повысить дивидендные выплаты в 2021 году, отмечает ЦБ. Вместе с тем финансовое положение отдельных крупных заемщиков металлургической отрасли остается неудовлетворительным, коэффициент "чистый долг/EBITDA" у этих компаний, и без того высокий, по итогам 2020 года вырос, констатирует ЦБ, не упоминая названий.
Именно сектор M&M в последнее время находится в фокусе внимания российских чиновников, недовольных тем, что значительная часть растущих прибылей распределяется между акционерами и выводится за рубеж, а не реинвестируется в экономику, напоминает Интерфакс.
"Прибыль корпоративного сектора в этом году обещает быть рекордной, несмотря на все проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Тем не менее, это смотрится именно так. Посмотрим, как будет использована эта прибыль, и с учетом этого по итогам года будем принимать решения о возможной донастройке налогового законодательства, жду здесь от правительства конкретных предложений", - заявил в апреле Владимир Путин. "Скажу так уже, что называется без протокола: кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает в развитие своих предприятий и отраслей. Будем поощрять тех, кто вкладывает", - добавил президент. В мае эта тема получила развитие в ходе отчета правительства в Госдуме, где прозвучал тезис о "жадном бизнесе". "Я считаю, что здесь необходимо будет донастроить механизмы, в том числе, и механизмы налоговые (...) - если компания ведет агрессивную деятельность по выводу дивидендов, процентов, роялти из РФ, то соответствующие ставки прогрессивные налога на прибыль, какие-то другие подходы должны быть сделаны", - сказал тогда премьер Михаил Мишустин.
Ухудшение финансовых результатов российских нефтегазовых компаний в 2020 году на фоне последствий пандемии коронавируса не приведет к падению показателя совокупных дивидендных выплат - благодаря успешному году для сектора metals & mining, подсчитал ЦБ РФ.
"Падение основных показателей нефтегазовой отрасли в общем объеме чистой прибыли и свободного денежного потока выплачивающих дивиденды публичных компаний было компенсировано компаниями горнодобывающей отрасли и металлургии, у которых в 2021 году рост дивидендов может стать рекордным", - говорится в Обзоре финансовой стабильности, опубликованном ЦБ в четверг.
В результате совокупный объем дивидендных выплат российских компаний в 2021 году может увеличиться на 18% относительно предыдущего года, сказано в документе.
Металлургические компании в 2020 году на фоне ослабления рубля увеличили объемы выручки и свободного денежного потока на 6,4% и 51% соответственно, что позволяет им значительно повысить дивидендные выплаты в 2021 году, отмечает ЦБ. Вместе с тем финансовое положение отдельных крупных заемщиков металлургической отрасли остается неудовлетворительным, коэффициент "чистый долг/EBITDA" у этих компаний, и без того высокий, по итогам 2020 года вырос, констатирует ЦБ, не упоминая названий.
Именно сектор M&M в последнее время находится в фокусе внимания российских чиновников, недовольных тем, что значительная часть растущих прибылей распределяется между акционерами и выводится за рубеж, а не реинвестируется в экономику, напоминает Интерфакс.
"Прибыль корпоративного сектора в этом году обещает быть рекордной, несмотря на все проблемы, с которыми мы сталкиваемся. Тем не менее, это смотрится именно так. Посмотрим, как будет использована эта прибыль, и с учетом этого по итогам года будем принимать решения о возможной донастройке налогового законодательства, жду здесь от правительства конкретных предложений", - заявил в апреле Владимир Путин. "Скажу так уже, что называется без протокола: кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает в развитие своих предприятий и отраслей. Будем поощрять тех, кто вкладывает", - добавил президент. В мае эта тема получила развитие в ходе отчета правительства в Госдуме, где прозвучал тезис о "жадном бизнесе". "Я считаю, что здесь необходимо будет донастроить механизмы, в том числе, и механизмы налоговые (...) - если компания ведет агрессивную деятельность по выводу дивидендов, процентов, роялти из РФ, то соответствующие ставки прогрессивные налога на прибыль, какие-то другие подходы должны быть сделаны", - сказал тогда премьер Михаил Мишустин.
Транснефть раскрыла неаудированный отчет из-за неясности трактовок новых ограничений для зарубежных аудиторов
Ограничения для иностранных аудиторов, введенные российским правительством в апреле, уже начали влиять на отчетность крупных компаний, пишет Интерфакс. Как следует из сообщения "Транснефти", трубопроводная монополия опубликовала неаудированную отчетность по стандартам МСФО за первый квартал 2021 года.
Аудитором отчетности "Транснефти" на протяжении нескольких лет является АО "КПМГ" (представляет входящую в глобальную "большую четверку" KPMG, при этом принадлежит - как и другие российские структуры мировых аудиторов - гражданам РФ). Предполагается, что этот статус КПМГ сохранит и дальше: совет директоров "Транснефти" ранее рекомендовал акционерам на годовом собрании вновь поручить аудит той же компании.
Как пояснили "Интерфаксу" в "Транснефти", неаудированная отчетность выпущена ввиду того, что в апреле вышло постановление правительства №622 "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". В нем, отметили в компании, нет четкого указания, к какой информации ограничен допуск аудитора.
Это постановление ограничило предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящим в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией".
Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрывать данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, подпавшими под западные санкции.
Эксперты сразу после выхода постановления говорили, что документ не отразится на деятельности в России "большой четверки" (помимо KPMG, в нее входят Deloitte, PricewaterhouseCoopers и Ernst & Young). В России под этими брендами работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, говорил советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов.
Но у Минфина иное мнение. В мае ведомство выпустило разъяснения, согласно которым аудиторские организации, работающие в РФ под международными брендами, не должны получать сведения, к которым ограничивается доступ иностранных лиц. "В случае, когда аудиторская организация является членом международной сети аудиторских организаций, соответствие этой аудиторской организации критериям, установленным постановлением №622, определяется с учетом такого членства и организационных основ деятельности международной сети", - указано в письме Минфина.
Одновременно министерство описало возможный порядок проведения аудита иностранным аудитором, когда ему недоступна часть сведений российской компании. Отказываться от клиента не обязательно, следует из письма, эту часть работы может выполнить не подпавшая под ограничения российская организация. "Для проверки информации, в отношении которой действуют ограничения, может быть привлечена другая аудиторская организация (индивидуальный аудитор), в отношении которой ограничения, установленные постановлением № 622, не применяются", - говорится в письме Минфина РФ.
Это возможно по согласованию между иностранным аудитором и заказчиком. В такой ситуации основной аудитор будет направлять другому "инструкции, содержащие, среди прочего, требования основного аудитора к работе другого аудитора и оформлению ее результатов".
"По результатам выполненной работы другой аудитор представляет основному аудитору отчет, составленный в соответствии с инструкциями основного аудитора и с учетом ограничений, предусмотренных постановлением №622", - говорилось в письме Минфина РФ.
Ограничения для иностранных аудиторов, введенные российским правительством в апреле, уже начали влиять на отчетность крупных компаний, пишет Интерфакс. Как следует из сообщения "Транснефти", трубопроводная монополия опубликовала неаудированную отчетность по стандартам МСФО за первый квартал 2021 года.
Аудитором отчетности "Транснефти" на протяжении нескольких лет является АО "КПМГ" (представляет входящую в глобальную "большую четверку" KPMG, при этом принадлежит - как и другие российские структуры мировых аудиторов - гражданам РФ). Предполагается, что этот статус КПМГ сохранит и дальше: совет директоров "Транснефти" ранее рекомендовал акционерам на годовом собрании вновь поручить аудит той же компании.
Как пояснили "Интерфаксу" в "Транснефти", неаудированная отчетность выпущена ввиду того, что в апреле вышло постановление правительства №622 "Об ограничениях на предоставление информации и документации аудиторской организации, индивидуальному аудитору". В нем, отметили в компании, нет четкого указания, к какой информации ограничен допуск аудитора.
Это постановление ограничило предоставление информации аудиторским организациям, находящимся "под прямым или косвенным контролем иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранного юридического лица, международной компании либо входящим в одну группу лиц с иностранным гражданином, лицом без гражданства, иностранным юридическим лицом, международной компанией".
Предоставлять данные с изъятиями иностранным аудиторам будут, в частности, эмитенты ценных бумаг, кредитные и страховые организации, специализированные депозитарии, предприятия оборонного комплекса и т.д. Закрытыми станут данные, которые разрешено не раскрывать другими актами правительства. К примеру, компании смогут не раскрывать данные о крупных сделках, сделках с заинтересованностью в сфере оборонзаказа или с лицами, подпавшими под западные санкции.
Эксперты сразу после выхода постановления говорили, что документ не отразится на деятельности в России "большой четверки" (помимо KPMG, в нее входят Deloitte, PricewaterhouseCoopers и Ernst & Young). В России под этими брендами работают российские компании, которые принадлежат гражданам РФ, говорил советник Федеральной палаты адвокатов РФ, партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов.
Но у Минфина иное мнение. В мае ведомство выпустило разъяснения, согласно которым аудиторские организации, работающие в РФ под международными брендами, не должны получать сведения, к которым ограничивается доступ иностранных лиц. "В случае, когда аудиторская организация является членом международной сети аудиторских организаций, соответствие этой аудиторской организации критериям, установленным постановлением №622, определяется с учетом такого членства и организационных основ деятельности международной сети", - указано в письме Минфина.
Одновременно министерство описало возможный порядок проведения аудита иностранным аудитором, когда ему недоступна часть сведений российской компании. Отказываться от клиента не обязательно, следует из письма, эту часть работы может выполнить не подпавшая под ограничения российская организация. "Для проверки информации, в отношении которой действуют ограничения, может быть привлечена другая аудиторская организация (индивидуальный аудитор), в отношении которой ограничения, установленные постановлением № 622, не применяются", - говорится в письме Минфина РФ.
Это возможно по согласованию между иностранным аудитором и заказчиком. В такой ситуации основной аудитор будет направлять другому "инструкции, содержащие, среди прочего, требования основного аудитора к работе другого аудитора и оформлению ее результатов".
"По результатам выполненной работы другой аудитор представляет основному аудитору отчет, составленный в соответствии с инструкциями основного аудитора и с учетом ограничений, предусмотренных постановлением №622", - говорилось в письме Минфина РФ.
ЦБ РФ предлагает отказаться от обязательного немедленного погашения "зеленых" ценных бумаг при нецелевом использовании привлеченных средств
Банк России планирует смягчить нормы положения "О стандартах эмиссии ценных бумаг" для "зеленых" инструментов, передает Интерфакс.
Текущая редакция документа требует немедленного погашения ценных бумаг при нецелевом использовании привлеченных средств. ЦБ РФ предлагает в таком случае делистинговать бумаги, но не обязывать погашать их сразу: эмитенты должны заранее договориться с инвесторами и в проспектах выпусков прописать способы урегулирования этой ситуации, сказал первый зампред Банка России Сергей Швецов в ходе "IX Невского международного экологического конгресса".
"Что мы собираемся поменять в 706-м положении ("О стандартах эмиссии ценных бумаг")? Прежде всего, мы отказались от той жесткости, которая есть сегодня, когда нецелевое использование средств требует немедленного погашения ценных бумаг. Это слишком жесткая норма, мы это обсудили с рынком. Мы предлагаем ее заменить на те подходы, которые сегодня есть в Европейском союзе, когда отказ от целевого использования фактически ведет к тому, что бумага уходит из листинга, но последствия в отношениях между инвестором и эмитентом должны быть урегулированы самим проспектом эмиссии, то есть в самих облигациях изначально должно быть написано, какие последствия - это может быть повышение ставки, это может быть погашение, если эмитент выбрал такой способ. Но эмитенту надо договариваться с инвесторами, и поэтому эти обычаи делового оборота будут формироваться уже в процессе выпуска таких ценных бумаг, потому что требование о немедленном погашении слишком жестко для эмитента, это может отпугнуть эмитентов от выпуска "зеленых" ценных бумаг", - пояснил он.
Швецов отметил, что ЦБ РФ намерен также внести в нормативный акт изменения, которые позволят синхронизировать его нормы с национальной таксономией устойчивого финансирования, которую сейчас разрабатывают Минэкономразвития и ВЭБ.РФ.
"Это откроет более широкие двери для эмитентов по выпуску "зеленых" инструментов, и я надеюсь, что те не очень большие цифры, которые мы имеем на сегодня - без учета правительства Москвы объем долга по ESG на "Московской бирже" всего 50 млрд рублей, 15 выпусков, - Москва, наверное, удвоит показатель. Это немного, но изменения 706-го положения откроют двери, и, конечно, двери откроют стимулы - налоговые, субсидирование, то, что находится на стороне правительства. Очень важно нам выработать регулирование, которое подтолкнет финансовый сектор создавать те самые преференции заемщикам, эмитентам ценных бумаг, которые занимаются своим будущим, которое наступит не через год-два, а через более длительные периоды времени", - сказал он.
Банк России планирует смягчить нормы положения "О стандартах эмиссии ценных бумаг" для "зеленых" инструментов, передает Интерфакс.
Текущая редакция документа требует немедленного погашения ценных бумаг при нецелевом использовании привлеченных средств. ЦБ РФ предлагает в таком случае делистинговать бумаги, но не обязывать погашать их сразу: эмитенты должны заранее договориться с инвесторами и в проспектах выпусков прописать способы урегулирования этой ситуации, сказал первый зампред Банка России Сергей Швецов в ходе "IX Невского международного экологического конгресса".
"Что мы собираемся поменять в 706-м положении ("О стандартах эмиссии ценных бумаг")? Прежде всего, мы отказались от той жесткости, которая есть сегодня, когда нецелевое использование средств требует немедленного погашения ценных бумаг. Это слишком жесткая норма, мы это обсудили с рынком. Мы предлагаем ее заменить на те подходы, которые сегодня есть в Европейском союзе, когда отказ от целевого использования фактически ведет к тому, что бумага уходит из листинга, но последствия в отношениях между инвестором и эмитентом должны быть урегулированы самим проспектом эмиссии, то есть в самих облигациях изначально должно быть написано, какие последствия - это может быть повышение ставки, это может быть погашение, если эмитент выбрал такой способ. Но эмитенту надо договариваться с инвесторами, и поэтому эти обычаи делового оборота будут формироваться уже в процессе выпуска таких ценных бумаг, потому что требование о немедленном погашении слишком жестко для эмитента, это может отпугнуть эмитентов от выпуска "зеленых" ценных бумаг", - пояснил он.
Швецов отметил, что ЦБ РФ намерен также внести в нормативный акт изменения, которые позволят синхронизировать его нормы с национальной таксономией устойчивого финансирования, которую сейчас разрабатывают Минэкономразвития и ВЭБ.РФ.
"Это откроет более широкие двери для эмитентов по выпуску "зеленых" инструментов, и я надеюсь, что те не очень большие цифры, которые мы имеем на сегодня - без учета правительства Москвы объем долга по ESG на "Московской бирже" всего 50 млрд рублей, 15 выпусков, - Москва, наверное, удвоит показатель. Это немного, но изменения 706-го положения откроют двери, и, конечно, двери откроют стимулы - налоговые, субсидирование, то, что находится на стороне правительства. Очень важно нам выработать регулирование, которое подтолкнет финансовый сектор создавать те самые преференции заемщикам, эмитентам ценных бумаг, которые занимаются своим будущим, которое наступит не через год-два, а через более длительные периоды времени", - сказал он.