Сегодня состоялось итоговое заседание Совета Общественной палаты РФ VII Состава

Мероприятие получилось не формальным, а очень даже конструктивным. Согласовали значимые поправки в регламент ОП РФ. Также защищала перед коллегами «Доклад ОП РФ о формировании в обществе ответственного отношения к животным», который эксперты Комиссии подготовили в рамках контроля за исполнением поручений Президента России (Пр-808 от 15 мая 2021 года).

Подробный анализ и обобщение практики реализации законодательства в области ответственного обращения с животными составлен на основании ответов на запросы ОП РФ, которые мы направили главам каждого региона страны. Члены Совета ОП РФ единогласно поддержали издание доклада, он увидит свет и будет представлен общественности в самое ближайшее время.

Хочу поблагодарить всех коллег, с кем последние три года мы тесно работали в составе Совета ОП РФ. Сформировалось устойчивое ощущение одной дружной семьи. Всегда понимала, что меня поддержат во всех начинаниях. Коллеги, спасибо большое!

#животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

Сегодня Госдума рассматривает во втором чтении резонансный законопроект, которым предлагается отменить федеральный запрет на умерщвление животных на усмотрение региональных властей.

Общественная палата РФ не поддержала принятый в первом чтении документ по итогам общественной экспертизы.

Эксперты нашей Комиссии по экологии и устойчивому развитию считают, что предлагаемые поправки не отвечают нравственным принципам, не направлены на гуманизацию общества и вступают в противоречие с последовательно реализуемой на протяжении последних лет госполитикой в области ответственного обращения с животными и поручениями Президента России в данной сфере.

Сегодня же наши единомышленники проводят пресс-конференцию под названием «Гуманный Закон об ответственном обращении с животными - гарант гуманного развития страны. Анализ и пути решения проблемы бездомных животных», на которой обсуждают законопроект и обосновывают, почему его нельзя принимать в представленном общественности виде. В мероприятии участвуют и представители РПЦ, которые в ответе на обращения обеспокоенных предлагаемыми поправками граждан, поступавших в адрес Святейшего Патриарха, разделяют позицию Общественной палаты и опираются на наш официальный отзыв.

Обратилась к участникам мероприятия с приветственным словом, в котором аргументировала нашу позицию.

Хочу подчеркнуть, если мы действительно хотим защитить наших детей от рисков нападения животных без владельца, то должны принять во внимание опыт регионов, которым удалось сократить число таких случаев на 70 % с момента принятия 498-ФЗ и качественной настройки работы системы ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат).

#освв #животные

Елена Шаройкина. Подписаться

ЗООДРУЗЬЯ: Милосердие и отвага Донбасскиих зооволонтёров – так называется 30-минутный фильм, который сняла известная телеведущая федеральных каналов и автор YouTube-канала «Встала и пошла» Марина Ким.

Мы встретились, когда ЗооДруг собирал помощь для животных эвакуированных жителей Херсонской области и зоозащитников, которые спасали животных из затопленных после подрыва Каховской ГЭС населённых пунктов.

Журналист, которая регулярно ездит в зону СВО, рассказала много историй о том, как местные жители и военные спасают животных, оказавшихся вместе с людьми в тяжелейших обстоятельствах.

Марина подчеркнула, насколько помощь животным важна для местных жителей, тем самым подтвердив главный посыл Всероссийской кампании ЗооДруг: помогая животным – мы помогаем людям.

Смотрите фильм и знакомьтесь со всеми замечательными людьми, кому вот уже полтора года помогает ЗооДруг. Это и представители приютов для собак и кошек, и конно-спортивные клубы, и зооволонтёры, а также сотрудники Донецкого ботанического сада.

Спасибо каждому ЗооДругу – благодаря вам наша кампания продолжает поставки помощи в новые регионы России. Спасибо Общественной палате РФ, статус и репутация которой много раз содействовали выполнению сложнейших задач по сбору помощи, её доставке и распределению, а также позволили сплотить столько неравнодушных людей. Все вместе мы уже отправили 15 фур общим весом 258 тонн. И спасибо Марине Ким за информационную поддержку кампании ЗооДруг.

#зоодруг #всталаипошла #животные #донбасс #опрф

Елена Шаройкина. Подписаться

Московская область стала первым регионом России, где введена обязательная регистрация собак и кошек

Поддерживаю власти региона, поскольку эта практика позволит дисциплинировать владельцев питомцев, а главное – станет первым шагом к обеспечению прозрачности реализации государственных программ по ответственному обращению с животными.

Эксперты нашей Комиссии с 2021 года выступают за то, чтобы этот порядок действовал по всей стране на федеральном уровне, и соответствующая поправка была внесена в Закон об ответственном обращении с животными 498-ФЗ.

Вместе с тем мы понимаем, что необходимо отработать эффективные механизмы по организации и контролю регистрации. Пилотным регионом для этого становится Московская область, и мы готовы оказывать содействие со стороны экспертного сообщества.

Регистрация питомцев устраняет возможность осуществлять так называемые «приписки» количества отловов и повышает ответственность граждан, включая владельцев крупных животных.

Введение данной практики соответствует Поручениям Президента ПР-808, где в том числе говорится о необходимости ведения учёта.

#животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

«Я за то, чтобы собак усыплять», – об этом глава республики Бурятия Алексей Цыденов заявил в интервью «Ведомостям» этим летом, после того как Госдумой был принят закон с поправками к ФЗ «Об ответственном обращении с животными», получивший неформальное название «Закон об эвтаназии» и сильно всколыхнувший зоозащитников.

Важно отметить – в окончательной редакции закона регионы не получили права на самостоятельное принятие больше всего беспокоившего общественников решения об умерщвлении бездомных животных.

После такого заявления главы республики к нам в Комиссию стали поступать обращения граждан, взволнованных судьбой бурятских животных без владельцев: а не намерены ли власти региона нарушить предписанные законом нормы и всё-таки ввести эту самую эвтаназию?

Направила запрос Алексею Цыденову и получила ответ от Управления ветеринарии республики, курирующего данную сферу в регионе:

Новый порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с поправками Правительством республики пока не рассматривался. На территории региона принимаются все необходимые меры в целях защиты животных, укрепления нравственности, а также формирования среди населения ответственного обращения с животными.

То есть пока бить тревогу рано, будем воспринимать заявления главы Бурятии как пиар-ход. Алексей Цыденов, безусловно, имеет право на личную позицию в данном вопросе. Главное, что пока она не идёт в разрез с федеральным законодательством и никаких изменений на региональном уровне не предполагает. Будем следить за развитием ситуации в регионе.

А пока хочу пригласить всех на презентацию Специального доклада ОП РФ о формировании в обществе ответственного отношения к животным, который мы подготовили с экспертами Комиссии в рамках общественного контроля за исполнением поручений Президента на основе анализа региональной практики реализации 498-ФЗ во всех субъектах РФ. Ключевые выводы документа позволят «донастроить» систему и повысить эффективность нового подхода в сосуществовании с животными в России.

Мероприятие пройдёт в Общественной палате РФ 3 октября, накануне Всемирного дня защиты животных, а на официальном сайте будет вестись онлайн-трансляция. Подключайтесь!

#животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

Основные выводы спецдоклада ОП РФ «О формировании в обществе ответственного отношения к животным»

Доклад был презентован 3-го октября в Общественной палате РФ экспертами Комиссии по экологии и основан на данных, предоставленных Администрациями регионов по нашему запросу. В мероприятии, проведённом совместно с ВАРМСУ приняли участие более 200 экспертов, включая представителей региональных администраций, глав муниципальных образований и общественных организаций.

ВЫВОДЫ
В стране отсутствуют регионы, в которых работа с безнадзорными животными была бы выстроена полноценно. И это при том, что все субъекты РФ разработали и приняли нормативно-правовые акты об обращении с животными без владельцев в соответствии с 498-ФЗ.

2/3 страны - 54 субъекта РФ - признали, что не ведут мониторинг численности животных на своей территории, и не смогли предоставить соответствующие сведения.

Такой мониторинг должен включать:
☑️ численность популяции животных без владельцев;
☑️ численность животных, прошедших программу ОСВВ;
☑️ число и динамику обращений населения для оценки остроты ситуации с животными без владельцев.

Кроме того, региональные органы исполнительной власти, как правило, не отслеживают достоверную информацию о мероприятиях, проводимых муниципальными образованиями региона в области ответственного обращения с животными, не осведомлены и не анализируют данные о наличии и возможностях негосударственных приютов.

Без этой информации невозможно ни должное бюджетное планирование, ни оценка эффективности работы.

В целом, созданная система не нацелена на решение общезначимых проблем, связанных с бездомными животными. Исполнители профильных мероприятий чаще всего организационно и материально не заинтересованы в улучшении ситуации.

Что нужно для «донастройки» системы:

1️⃣ Установить на федеральном уровне конкретные цели обращения с животными без владельцев, достижение которых можно оценивать с применением вычисляемых целевых показателей эффективности.

2️⃣ Разработать и принять единые стандарты мониторинга состояния популяций животных без владельцев (для получения достоверных сведений использовать данные из независимых источников) и оценки остроты ситуации с животными, прогнозированию рисков.

3️⃣ Установить на региональном уровне единые уполномоченные органы, ответственные за разработку и проведение политики в области ответственного обращения с животными.

4️⃣ Разработать и внедрить на региональном уровне финансово-административный механизм, стимулирующий достижение конкретных целей обращения с животными без владельцев.

5️⃣ Планировать развитие региональной инфраструктуры в области обращения с животными (в частности, строительство приютов) с использованием современных методов экономико-географического и логистического планирования.

На презентации спецдоклада участниками мероприятия было предложено разработать на региональном уровне Концепции по обращению с животными без владельцев, как это было сделано в ХМАО-Югре, а также инициировать проведение в России национального Года ответственного обращения с животными. Полностью поддерживаю эти идеи, и Комиссия окажет содействие в их реализации.

Спецдоклад ОП РФ будет направлен в адрес Президента России и Администрации, Правительства и профильных министерств, руководителям субъектов РФ и главам муниципальных образований, для того чтобы анализ и рекомендации документа нашли отражение в реализации государственной политики по ответственному обращению с животными.

Ознакомиться с текстом доклада можно по ссылке.

#животные #освв #законодательство #498фз

Елена Шаройкина. Подписаться

Эксперты поспорили, нужен ли верблюдам и лошадям закон об ответственном обращении

Рассказала «Парламентской газете» об основных выводах спецдоклада ОП РФ «Формирование в обществе ответственного отношения к животным», который эксперты Комиссии презентовали на прошлой неделе.

Обсудили, что закон об ответственном обращении с животными, особенно его нормы об отлове, стерилизации и выпуске в прежнюю среду обитания, касаются прежде всего собак и кошек. Однако под это определение подпадают и другие животные — потерянные либо оставленные без попечения лошади, верблюды, экзотические звери. И применение к ним требований закона представляется весьма сомнительным. Поэтому нужно уточнить правовые режимы для отдельных категорий животных без владельцев — экзотических, используемых в спорте или для перевозки людей и грузов.

#животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться

Камчатский лосось для собак

Поделилась с Российской газетой оценкой инициативы депутатов Камчатки о проведении эксперимента по безвозмездной передаче незаконно выловленной рыбы и водных биоресурсов в приюты для животных.

Идею нахожу рациональной:

1️⃣ Приюты для животных, оставшихся без хозяев, постоянно нуждаются в корме, а рыба станет хорошим подспорьем.

2️⃣ Такой подход будет содействовать сокращению объёма пищевых отходов, ведь незаконно выловленную рыбу продавать нельзя.

#рг #животные

Елена Шаройкина. Подписаться

Уместно ли использовать животных в развлекательной сфере?

Ответ на этот вопрос мы искали в ходе нулевых чтений резонансного законопроекта, которым предлагается запретить представления с участием животных в России. Речь шла, главным образом, о диких видах фауны в цирках и морских млекопитающих в дельфинариях и океанариумах.

Насколько этично использовать животных в рамках цирковых представлений на современном этапе развития общества? Согласована ли практика такового использования с положением новой Конституции России о формировании в обществе ответственного отношения к животным? В последние годы мы наблюдаем изменение госполитики в этой сфере, как и пересмотр отношения к животным в более милосердную сторону.

Вместе с тем, на другой чаше весов – традиционный для нашей страны вид искусства, зародившийся ещё в 17 веке, а в советскую эпоху ставший и вовсе визитной карточкой государства наряду с балетом. Речь о представлениях с дрессированными животными. Собаки, кошки, лошади, птицы, зайцы, обезьяны, слоны и даже медведи, львы, тигры и леопарды – кто только ни выходил на арену нашего цирка и кому только ни рукоплескал зритель от мала до велика. И это целая индустрия, в которой задействовано огромное число людей и целые династии дркссировщиков.

Тема оказалась непростой и многогранной, в ходе дискуссии были представлены порой диаметрально противоположные обоснованные аргументы как сторонников, так и противников законопроекта.

Вердикт заседания – законопроект № 457098-8 требует тщательной доработки. Важно отметить, что его авторы – депутаты Алексей Нечаев и Владислав Даванков – выступили инициаторами нулевых чтений, согласившись на открытую дискуссию с экспертами, имеющими полярные точки зрения, со вниманием слушали каждого из выступающих, фиксируя каждое предложение.

По итогам мероприятия Общественная палата подготовит экспертное заключение и направит коллегам для дальнейшей работы. На наш взгляд, закон, в который будет преобразован первичный документ, должен сильно отличаться от достаточно жёсткой версии, требующей однозначного запрета на использование животных в цирках, которую мы обсуждали сегодня, и приобрести более сдержанный и сбалансированный формат, учитывающий интересы сторон.

Комиссия по экологии готова продолжать работу над документом и вовлекать ведущих экспертов, с которыми мы сотрудничаем на протяжении нескольких лет, и кто уже вошёл в рабочие группы по подготовке единой Концепции о формировании в обществе ответственного отношения кживотным, инициированной ОП РФ в начале ноября на форуме «Сообщество».

Смотрите запись трансляции сегодняшних выездных нулевых чтений, прошедших в Доме союзов.

#цирк #форумсообщество #законодательство #животные

Елена Шаройкина. Подписаться

Тема использования животных в культурно-зрелищных целях вызвала большой резонанс среди общественников и представителей этой сферы. Практика ответственного отношения к животным здесь крайне актуальна.

Эксперт Комиссии по экологии и устойчивому развитию ОП РФ и наш давний зоодруг – Василий Борисов, основатель Фонда защиты китов, предложил создать Рабочую группу по проблемам содержания и использования животных в культурно-зрелищных целях в цирках, дельфинариях, зоопарках, зоотеатрах, зоосадах, океанариумах, а также частными лицами.

Рабочая группа на базе Комиссии станет площадкой для диалога по сохранению благополучия жизни зверей, занятых в культурно-зрелищных целях, и выработает стратегию развития циркового дела в стране в части вопросов использования животных.

Символично, что первое заседание проведём 30 ноября, во Всемирный день домашних животных, а принимать нашу команду будет Театр кошек Юрия Куклачёва – пожалуй, единственный в своём роде. Театр кошек открыл свои двери в 1990 году и с тех пор демонстрирует своим зрителям, что такое ответственное отношение к животным, не переставая удивлять. В театре обитают 200 кошек и для этих артистов созданы максимально комфортные условия.

#цирк #животные

Елена Шаройкина. Подписаться

Нужен ли в России уполномоченный по защите животных?

Всё больше запросов с просьбой оценить эту идею поступает к нам в Комиссию по экологии и устойчивому развитию как со стороны зоозащитников, так и со стороны депутатов с тех пор, как Ярослав Нилов с коллегами внёс в Госдуму законопроект об учреждении этой должности на площадке Общественной палаты РФ.

В целом, мы рады, что законопроект появился. Этот вопрос обсуждается в России уже давно. В 2016 году множество обращений с аналогичной инициативой поступило Президенту России в рамках «Прямой линии». Но тогда ответом на просьбу граждан был разработан и принят 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», что принципиально важно.

Что касается рассматриваемого законопроекта об уполномоченном по вопросам защиты животных, важно сказать, что с его главным автором Ярославом Ниловым давно взаимодействую по вопросам развития гражданского общества и благодарю его за эту инициативу.

Вместе с тем хочу отметить, что документ потребует существенной доработки для того, чтобы он по-настоящему мог способствовать достижению поставленных законопроектом целей обеспечения дополнительной защиты животных, повышения её эффективности за счёт общественного контроля и гуманности в обществе.

В частности, необходимо чётко определить статус уполномоченного, то есть совокупность прав и обязанностей. Кроме того, следует рассмотреть варианты институционализации данной должности, на какой базе она должна быть учреждена. Так, в России есть целый ряд уполномоченных, действующих по различным социальным вопросам при Президенте. Кроме того, появление данной должности в составе ОП РФ и избрание среди её членов может представляться не совсем корректным и вызвать логичный запрос о создании и других уполномоченных, например, по защите памятников истории и культуры. Подробнее наши выводы будут изложены в официальном заключении, которое скоро направим в Госдуму.

Вообще, хочу обратиться к депутатам Госдумы и предложить активнее использовать площадку нашей Комиссии при разработке инициатив на концептуальном уровне, ведь это место для всестороннего экспертного обсуждения, которое доказало свою эффективность. Что касается инициативы, то выражаем полную открытость, готовность подключиться, глубоко погрузиться и обсудить дальнейшие корректировки этого законопроекта с участием ведущих специалистов в этой области.

#498фз #животные #законодательство

Елена Шаройкина. Подписаться