По планам на эту неделю:

1️⃣. Разберу 1 отказ (отказ в предварительном согласовании по причине наличия деревьев на участке);

2️⃣. Расскажу об изменениях в ЗК РФ касающихся прирезки коммерции.

Изменения в Земельный кодекс РФ (часть 2) - перераспределение коммерции❗️

1⃣.Условия прирезки коммерции;

2⃣.Максимальная площадь прирезки;

3⃣.Допустимые цели прирезки;

4⃣.Определение стоимости прирезки;

5⃣.Возможность уменьшения площади участка и для чего это нужно.

https://rutube.ru/video/2be36df19d3f78d57cbb77e6c0709cc3/?r=plwd

https://youtu.be/-xGLNzR0fUA

🏛Сегодня был суд в Крыму.

Снимаем с кадастрового учета земельные участки оказавшиеся на земельном участке клиента.

🔬Провели экспертизу по делу и установили, что участки налагаются на наш участок и выяснили, что правовых оснований для нахождения чужих участков нет.

Думаю на следующем заседании наши требования удовлетворят❗️

🗣По планам на неделю:

1️⃣. Доделать видео по отказу (лесные насаждения на участке);

2️⃣.Из большого: видео по всем грантам в земле (обобщю опыт) (не знаю когда закончу);

3️⃣.Большой пост - все способы образования земельных участков (пост из нескольких частей,на этой неделе сделаю, как минимум, 1 часть).

Любопытный вопрос по ври - благоустройство территории (12.0.2).

С одной стороны автор поста прав, т.е. территории общего пользования в силу п. 11 ст.1 ГрК РФ подлежат выделению красными линиями.

11) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

С другой стороны, если исходить из логики - ври не задает правового режима, то как быть с ври - 12.0.1 (улично-дорожная сеть), который входит в тот же расширенный ври, т.е. если нет красных линий лформляющих дорогу, то он доступен к предоставлению?

Здесь есть колебания в судебной практике.

В одних случаях ВС РФ говорит, что все должно быть оформлено красными линиями и проектами планировки в других случаях говорить, что достаточно что-то в ген. план внести (хотя по ГрК РФ нужен проект планировки).

Думаю здесь нужно подробнее разобраться❗️

Способы образования участков (часть 1) 

1️⃣.Мы имеем дело либо с готовыми участками (стоят на кадастровом учете и ,как правило, имею границы), либо с участками, которые нужно образовать, т.е. с будущими участками;

2️⃣.Будущие участки образовываются либо «самостоятельно», либо при участии уже образованных участков;

3️⃣. «Самостоятельно»  публичные участки образовываются: 

➖на основании схемы размещения участка на кадастровом плане территории;

➖на основании проектной документации лесных участков (для участков, образуемых на землях лесного фонда);

➖на основании проекта межевания территории (ПМТ).

Случаи, когда участок образовывается исключительно на основании ПМТ перечислены в п.3 ст.11.3 ЗК РФ (земельный участок образовывается из земельного участка предоставленного СНТ/ОНТ; в границах элемента планировочной структуры, застроенного МКД; линейные объекты; из земельного участка под ижс с привлечением средств дольщиков; из земельного участка предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения. 

Таким образом, общее правило - образование участка на основании СРЗУ допускается за исключением случаев:

➖есть уже утвержденный проект ПМТ;

➖образование участков возможно только на основании ПМТ (п.3 ст.11.3 ЗК РФ).

4️⃣.При участии уже имеющихся участков новые участки образовываются путем:

➖деления (1 участок делиться на 2 или более участков при этом «старый» участок перестает существовать);

➖объединение (объединяться могут только смежные участки поэтому нужно определиться, что такое смежность.  Смежный земельный участок – это участок, обладающий общей границей с другим или другими земельными участками см.  ч.2 ст.39 ФЗ «О кадастровой деятельности»)

В результате объединения объединяемые участки прекращают существовать и образуется один участок;

➖выделение (из 1 участка выделяется другой участок при этом первый участок сохраняется в этом отличие от деления и объединения);

➖перераспределение (прирезка).

🗣Далее поговорим о специфических моментах образования публичных  земельных участков❗️❗️❗️

Способы образования участков (часть 2)

Специфические моменты образования земельных участков и строительства 

1️⃣.Образование участка в округах горно-санитарной охраны

Горно-санитарные округа ЗОУИТ характерный для курортных городов.
Строительство (в частности ИЖС) может осуществляться в 2 и 3 округах. 

В соответствии с п.8 приложения  к Постановлению Правительства РФ от 30 августа 2024 года № 1186 «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов»:

В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются строительство жилых домов, организация и обустройство садовых земельных участков или огородных земельных участков и размещение модульных некапитальных средств размещения (глэмпинги, кемпинги) с централизованными системами водоснабжения и канализации.

Таким образом, строительство возможно только при возможности врезки в центральный водопровод и канализацию. 

2️⃣.Образование участка в водоохранной зоне
Для осуществления строительства в водоохранной зоне необходимо получить согласование от Росрыболовства (ниже прикреплен порядок согласования строительства в Московской области). 

3️⃣.Для многодетных (в некоторых регионах) возможно самостоятельное образование земельных участков (например: Саратовская область, Волгоградская область).

4️⃣.Возможность образования земельных участков из уже сформированных публичных участков.  

Такая возможность вытекает из ст.11.3 ЗК РФ в соответствии с которой образование участков возможно не только из публичных земель, но из участков, находящихся в публичной собственности или неразграниченных земель.   

Один из случаев, когда участок формируется из публичного земельного участка это когда объект недвижимости частично расположен на участке собственника и частично на публичном земельном участке (Кассационное определение 4 кассационного суда от 28.05.2025 по делу № 88а-12123/2025, номер дела в суде кассационной инстанции).  

Гипотетически возможно перераспределение за счет публичного земельного участка, но на практике с таким не сталкивался.

Безвозмездное пользование первые ласточки❗️❗️❗️

Появилась первая положительная судьная практика по безвозмездному пользованию.

Седьмой кассационный суд признал незаконным выставление участка на торги (обращались за безвозмездным пользованием) и указала, что для получения земли на праве БП не нужно быть льготником:

В период с 7 марта по 5 апреля 2025 года в Администрацию поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе.
Постановлением и.о. главы муниципального округа Верхний Тагил от 31 марта 2025 года N 486 Р. отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в безвозмездное пользование в связи с поступлением заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что заявление Р. рассмотрено в соответствии с нормами действующего законодательства, ему дан ответ в установленный законом срок; право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов не подтверждено, его обращение не исключало применения процедур, предусмотренных п. 1, 2 ст. 39.18 ЗК РФ; необходимая совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административного иска отсутствует.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Статьей 24 ЗК РФ предусмотрено, что в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены ст. 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела (подп. 1 п. 1).
В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.
Законом Свердловской области от 7 июля 2004 года N 18-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" определены 10 муниципальных образований (включая муниципальный округ Верхний Тагил Свердловской области), в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности на срок не более чем шесть лет (подп. 1 п. 1 ст. 23).

✅Выводы судов нижестоящих инстанций о том, что у Администрации имелись основания для размещения извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства на официальном сайте уполномоченного органа, не соответствуют положениям ст. 39.14, 39.18 ЗК РФ.
✅Положения п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, предусматривавшие, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ, утратили силу 8 августа 2024 года - с момента вступления в силу Федерального закона от 8 августа 2024 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

✅Тем же Федеральным законом ст. 39.18 ЗК РФ была дополнена нормами о том, что ее положения не применяются при предоставлении земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения садоводства для собственных нужд в случае, если у таких граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на
первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов (подп. 1 п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ).

✅Из приказа Росреестра от 2 сентября 2020 года N П/0321 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" следует, что в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ земельный участок предоставляется без торгов.✅

С учетом приведенного правового регулирования, которое не было учтено судами первой и апелляционной инстанций, в случае обращения гражданина в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в безвозмездное пользование по основанию, предусмотренному пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, данный орган в соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления должен рассмотреть поступившее заявление и проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.        

✅Однако, не проверяя наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Администрация совершила действия, предусмотренные подп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, совершение которых при рассмотрении заявления Р. не требовалось.

✅Вопреки выводам суда первой инстанции условием получения земельного участка в соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ не является наличие у гражданина права на внеочередное или первоочередное получение земельного участка.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции руководствовался положениями земельного законодательства без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 8 августа 2024 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 10 и 10.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть применил закон в редакции, утратившей силу.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение Администрации не содержит оснований, предусмотренных п. 16 ст. 11.10, ст. 39.16 ЗК РФ, обосновано правовыми нормами, которые не регламентируют возникшие между сторонами правоотношения, то есть заявление Р. фактически по существу не рассмотрено.

При таких данных обжалуемые судебные акты законными признать нельзя, они подлежат отмене с принятием нового решения о признании незаконным постановления Администрации от 31 марта 2025 года N 486, как не соответствующего закону и нарушающего права административного истца❗️

Эти вопросы регулирует ст.36 Градостроительного кодекса РФ.

✅Действие градостроительного регламента "не распространяется" на земельные участки:

1⃣ в границах территорий общего пользования;

2⃣вид разрешенного использования которых устанавливается в соответствии с федеральным законом документацией по планировке территории;

3⃣используемые для осуществления пользования недрами;

4⃣предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами.

Таким образом, град. регламент "не распространяется" в строго установленных случаях:

1⃣территория общего пользования (обозначается красными линиями и является недоступной для выкупа, ври устанавливается документацией по планировке территории);

2⃣там где есть документация по планировке территории (ППТ/ПМТ) использование такой территории осуществляется в соответствии с ППТ/ПМТ. Это режим накладывается «поверх» ПЗЗ и подлежит приоритетному применению;

3⃣Для использования недр формируется горный отвод и в пределах границ горного отвода действуют не ПЗЗ, а правила, регламентирующие порядок недропользования;

4⃣Линейные объекты (например дороги) пересекают границы различных территориальных зон поэтому распространять на них действие ПЗЗ невозможно. 

✅Градостроительные регламенты "не устанавливаются" для земель и земельных участков, в отношении которых виды разрешенного использования устанавливаются иными видами регламентов использования земель.

Недавними поправками в Градостроительный кодекс РФ уточнена редакция ч.6 ст.36 ГрК РФ и указано, что град. регламент не устанавливается, когда ВРИ определяются иными видами регламентов.  Эти поправки синхронизированы с главой 2 ЗК РФ которой введено понятие регламентов и наряду с градостроительным регламентом появляются: лесохозяйственный регламент, регламент использования ООПТ и т.д.  

Таким образом, град. регламенты "не устанавливаются", когда в отношении земель/земельных участков действуют иные регламенты.    

🗣Практический смысл этих положений говорит нам о том, что в ряде случаев ПЗЗ не работают (несмотря на то, что участок находится в границах населенного пункта) и нужно смотреть иные документы (положение об ОППТ; лесохозяйственный регламент; ППТ), которые имеют приоритет над ПЗЗ.

Человечество придумало один день в году,
чтобы восхищаться женщинами вслух.
В остальные триста шестьдесят четыре
оно делает это молча —
и называет это здравым смыслом.

С 8 марта❗️❗️❗️

Сегодня победили в суде по земле под гараж❗️

Это дело(не особо примечательное) примечательно тем, что в нем отражена типичная ситуация📥📥📥

Клиент хотел получить землю под гаражом (по "гаражной амнистии"), гараж в собственности.

Администрация отказывает - на месте гаража будет проходить дорога.

Запрашиваем документы на предмет красных линий и проекта планировки, т.к. дорога является местом общего пользования и должна быть обозначена соответствующими документами.

В выписке ИСОГД ничего нет (ппт, красные линии), также смотрим адресные программы финансирования объекта строительства - не запланировано и понимаем, что эта дорога очередная фантазия Администрации.

В суде представитель Администрации поддерживает свою позицию (строим дорогу), но представляет документы

❗️где два департамента пишут, что место под наш гараж находиться вне пределов красных линий и не является местом общего пользования❗️

Итог: иск удовлетворён - признать действия незаконными.

Это ситуация с фантомными объектами очень распространённая так что, если так отвечают, то запрашивайте исогд и смотрите есть ли ппт и красные линии (очень часто нет)❗️