Запускаем обновляемую подборку, в которой будем пересказывать самые важные и интересные тексты, помогающие понять, как идет формирование правительства Фридриха Мерца — и что в целом происходит в Германии на фоне общемировой «смены эпох».

Сегодня рассказываем:

⇒ О том, как Фридрих Мерц «перевернулся в воздухе» и согласился на масштабные вливания в немецкую экономику.

⇒ О позиции «Левой» по поводу военных расходов и помощи Украине.

⇒ О последствиях реформы избирательного законодательства, проведенной «светофорной» коалицией.

⇒ О том, как на востоке Германии ждут первого земельного правительства во главе с АдГ.

⇩⇩⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

7 марта — день, когда Юлии Мицкевич, беларуской феминистке, политической и гражданской активистке, вручают престижную немецкую премию имени Анне Кляйн. дekoder поговорил с ней.

«Все женщины в Беларуси теперь под подозрением у режима. Мы знаем, как наказывают женщин, отбирают детей. Есть истории, когда мужья издеваются над женами, которые приговорены к ограничению свободы, говоря: “Я отберу у тебя ребенка, суд будет на моей стороне, потому что ты — политическая, у тебя нет прав”. Партнеры-абьюзеры говорят: “Если подашь на меня в милицию, я расскажу, что ты участвовала в протестах. Или совру, и мне поверят”».

Но проблема не ограничивается диктатурой внутри страны. Мизогинией заражены и некоторые представители демократических сил. И даже представительницы.

«Они из одной матрицы», — говорит Мицкевич, которая в Объединенном переходном кабинете отвечает за гендерное равноправие и помощь уязвимым группам.

В интервью беларускому проекту дekoder’а она рассказывает о том, что лично ей придает сил бороться дальше ⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/zhenshchiny-simvol-revolyucii-v-belarusi-no-v-politike-simvoly-mozhno-i-ne-uchityvat

В прошлый раз мы обещали рассказать, могут ли коалиционные переговоры провалиться, а развитие событий в Германии пойти по «австрийскому сценарию», где к власти чуть не пришли крайне правые. Но ХДС/ХСС и социал-демократы сумели неожиданно быстро договориться о том, как стимулировать рост немецкой экономики и одновременно повысить обороноспособность страны. Идея в том, чтобы резко увеличить государственные заимствования и направить полученные средства в инфраструктуру и перевооружение (здесь — подробности). Когда о таком договариваются, кажется, что будущей коалиции ничего помешать не может.

Но есть нюанс, о котором, уверены, многие из вас уже знают: планы союзников требуют поправок к Основному закону, которые они бы хотели принять голосами уходящего, но еще действующего состава Бундестага. Потому что в новом нужно будет договариваться с «Левой», которая вовсе не в восторге от роста военных расходов. Но в нынешнем голосов своих депутатов ХДС/ХСС и СДПГ тоже недостаточно — для двух третей нужна еще поддержка «Зеленых». И это проблема.

Руководительницы фракции Катарина Дрёге и Бритта Хассельманн в понедельник 10 марта заявили, что дадут своим депутатам «рекомендацию» не голосовать за финансовый пакет. Это не окончательное решение, но подтверждение того, о чем говорилось все последние дни: автоматически получить согласие «Зеленых» не получится.

Что не устраивает «Зеленых»?
Ключевую претензию уходящей в оппозицию партии можно сформулировать так: участники вероятной коалиции очень щедры на обещания (снизить налоги для населения, цены на электроэнергию для бизнеса и НДС для ресторанно-гостиничной отрасли, увеличить материнские пособия и вернуть субсидии на дизельное топливо для фермеров), но очень скупы на объяснения, как именно планируют возвращать взятые под это долги. ХДС/ХСС и СДПГ, очевидно, рассчитывают, что будущий экономический рост все компенсирует, но «Зеленым» этого мало.

Кроме того, по их мнению, нынешняя формулировка законопроекта о внебюджетном фонде на 500 миллиардов евро не гарантирует, что эти деньги будут потрачены исключительно на инфраструктуру, а не, например, на покрытие текущих расходов. И наконец, «Зеленые» недовольны тем, что из этих 500 миллиардов евро в распоряжение земель должны быть переданы только сто — при том, что на земли вместе с коммунами приходится порядка 60% инвестиций в инфраструктуру.

Сама идея дополнительных вливаний в экономику — это то, что «Зеленые» предлагали еще во время предвыборной кампании и что, с их точки зрения, торпедировал, в первую очередь, именно ХДС/ХСС, обещавший, что дополнительные деньги экономике принесет экономия. Теперь он в корне поменял свою позицию (по данным немецкой прессы, после того как Минфин подготовил расчеты, сколько именно экономия может принести реально), но «Зеленые» не хотят «отвечать за раздачу подарков» от Фридриха Мерца.

И какой план?
Вечером в понедельник Фридрих Мерц должен встретиться с руководительницами «Зеленых», которые и сами говорят, что, несмотря на рекомендацию голосовать против законопроекта, готовы продолжать переговоры. Времени остается очень мало: первое чтение запланировано на ближайший четверг 13 марта, а весь пакет в целом нужно принять до первого заседания нового Бундестага 25 марта.

Без «Зеленых» совсем никак?
Теоретически ХДС/ХСС и СДПГ могли бы помочь также голоса свободных демократов, но они категорически против ослабления финансовой дисциплины и новых государственных заимствований. К тому же для принятия поправок к Основному закону нужно также согласие Бундесрата, а там у «Зеленых» тоже большое влияние благодаря тому, что они участвуют в шести земельных правительствах из шестнадцати.

Конечно, можно попробовать принять финансовый пакет и в новом Бундестаге (более того, такой вариант муссировался в первые дни после выборов), но провал сейчас, безусловно, осложнит партнерам дальнейшие переговоры. А они, что особенно активно подчеркивают в СДПГ, еще очень далеки от завершения.

И тогда вновь может стать реальным австрийский сценарий, о котором мы все-таки попробуем рассказать в следующий раз.

На парламентских выборах в Австрии осенью 2024-го первую победу в своей истории одержала крайне правая Партия свободы, основанная вскоре после Второй мировой войны бывшими членами НСДАП и офицерами СС. Она уже несколько раз за последние годы входила в правящие коалиции с местными консерваторами из Народной партии. Но благодаря своей победе впервые получила шанс стать старшим партнером и, главное, претендовать на назначение своего кандидата канцлером.

Проблема была не только в амбициях Партии свободы как таковых, но и в том, кто их воплощал. К победе ее привел Герберт Киккль — политик, которого сторонники называли «народным канцлером», прямо как в свое время Гитлера. По предвыборным высказываниям было ясно: дерадикализация в его планы не входит.

Консерваторы, занявшие второе место, заранее обозначили, что не пойдут ни на какой альянс с «фашистом», который еще и пророссийски настроен. И после выборов начали переговоры с социал-демократами (третье место) и либералами из партии NEOS (четвертое). Консультации продолжились почти три месяца, но под Новый год стало ясно, что участники не могут прийти к согласию по базовым вопросам: социал-демократы требовали повышения налогов, консерваторы (и во многом либералы) выступали против и предпочли бы в целях экономии, скорее, поднять пенсионный возраст.

Провал переговоров открыл путь к власти для Партии свободы, за альянс с которой стали выступать близкие к консерваторам бизнес-круги. Лидеры Народной партии, которые еще недавно исключали любое взаимодействие с крайне правыми, после перестановок в своем руководстве вступили с ними в переговоры. Все происходило как раз в те дни, когда Илон Маск объявил АдГ «единственной партией, которая может спасти Германию». Обсуждение шло весь январь, а также в первые дни февраля. Более того, в этой конфигурации сторонам удалось найти консенсус по программным вопросам, включая налоги и ужесточение миграции. Подвело их только стремление Герберта Киккля к власти: он требовал для Партии свободы Минфин и МВД, на что консерваторы были категорически не согласны. Именно в бытность Киккля министром внутренних дел полиция устроила обыск прямо в штаб-квартире австрийских спецслужб, что вызвало скандал общенационального масштаба.

В итоге провалом закончились и эти переговоры, и правительство все же удалось сформировать по первоначальному плану: консерваторы плюс социал-демократы и либералы. Примечательно, что «Зеленые», которые участвовали в прошлой коалиции и теоретически могли попасть в новую (вместо NEOS), даже не рассматривались в качестве партнеров. А рейтинг крайне правых по итогам многомесячного кризиса только вырос.

Но при чем тут Германия?

На то, что в последние месяцы происходило в Австрии, некоторые смотрят как на возможный сценарий событий в Германии после следующих выборов. Если рост популярности АдГ не удастся остановить, то остальным партиям, которые не захотят допустить ее прихода к власти, возможно, придется формировать и поддерживать многопартийную коалицию. Что, как показал опыт «светофора», в кризисных ситуациях особенно трудно.

Но можно представить и менее отдаленную, но не менее проблематичную перспективу. Если ХДС/ХСС и СДПГ не удастся быстро провести через Бундестаг свой финансовый пакет, то судьба всех намеченных преобразований окажется под вопросом, а мотивация участников коалиционных переговоров снизится. На первый план могут выйти разногласия между сторонами, которых на самом деле хватает — и по вопросам миграции, и, например, по пенсионной системе.

Даже в таком случае трудно представить, что христианские демократы пойдут на прямые переговоры с «Альтернативой». Но сценарии можно представить самые разные. Основной закон ФРГ, как мы уже рассказывали, не требует для утверждения в канцлеры ничего, кроме получения большинства голосов депутатов Бундестага (или на следующем этапе голосования — чтобы их было больше, чем у других). Теоретически это открывает путь к правительству меньшинства, в том числе без участия, но при поддержке АдГ.

Теперь следим за новостями из кабинетов и залов Бундестага и скоро вернемся к вам.

Три главных этапа в процессе принятия финансовых поправок к Основному закону имени Фридриха Мерца:

✔️Договориться с «Зелеными», чтобы получить необходимое число голосов «за» в Бундестаге.

⁉️Утвердить законопроект двумя третями голосов.

❓ Добиться одобрения (тоже конституционным большинством) в Бундесрате.

Уже во вторник, 18 марта, ХДС/ХСС и социал-демократов ожидает второе и третье чтение в Бундестаге, и не факт, что это окажется простой формальностью. С первых же дней, когда только появилась информация о планах Фридриха Мерца по многомиллиардным заимствованиям для перевооружения и развития инфраструктуры, из рядов его партии доносятся слухи, что довольны этим далеко не все.

Подробности — в нашей подборке прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

Сразу два опубликованных накануне прогноза не обещают немецкой экономике ничего хорошего. Авторитетный мюнхенский институт ifo снизил ожидания от экономического роста Германии в текущем году с 0,4 до 0,2 процентных пункта (п.п.). А Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая еще в декабре прогнозировала рост на 0,7 п.п., теперь полагает, что он составит 0,4 п.п. Напомним, что в 2023-м и 2024-м впервые в послевоенной истории немецкая экономика снижалась два года подряд.

Стоит отметить, что оба прогноза не берут в расчет влияние многомиллиардных вливаний в инфраструктуру и околовоенное производство, которые должны быть обеспечены финансовым пакетом Фридриха Мерца. Однако они тоже таят в себе риски, отмечает Елена Мельникова – немецкая экономистка, которая родилась в Узбекистане и в начале 2025 года стала первой женщиной, занявшей пост исполнительного директора Немецкой торгово-промышленной палаты. Как отмечала Мельникова в совместном с директором палаты Петером Адрианом комментарии, выплаты по процентам только для федерального правительства увеличатся на 50 миллиардов евро ежегодно, а это больше, чем весь бюджет министерства цифровой инфраструктуры и транспорта. Не говоря о возрастающем риске инфляции.

По мнению представителей Торгово-промышленной палаты, самый большой риск сейчас состоит именно в том, что политики попытаются подменить назревшие реформы накачиванием экономики деньгами.

Для одобрения поправок к Основному закону хватило бы и поддержки 489 депутатов (ровно двух третей). Но итоговый результат на восемь голосов меньше, чем если бы их отдали все члены будущих правительственных фракций (а формирование «черно-красной» коалиции после сегодняшнего решения стало заметно ближе) и «Зеленых». Два голоса компенсировали поддержавшие законопроект внефракционные депутаты.

Рассказываем, кто проголосовал «против»:

Марио Чая (ХДС)
Уроженец Восточного Берлина был избран генеральным секретарем (руководителем политического блока) Христианско-демократического союза в январе 2022 года, одновременно с тем, как Фридрих Мерц стал председателем партии. Но уже в июле 2023-го Чая был неожиданно для публики отправлен в отставку по инициативе Мерца. На нынешних выборах в Бундестаг он выступал под лозунгом «Больше дипломатии, меньше „таурусов“», намекая на обещания лидера партии поставить дальнобойные ракеты Украине, — но проиграл кандидату от АдГ и не войдет в состав нового Бундестага. Он был первым из христианских демократов, кто открыто заявил, что будет голосовать против финансового пакета.

Ян Дирен (СДПГ)
Молодой (33 года) политик из Северного Рейна — Вестфалии был впервые избран в Бундестаг в 2021 году. Представляет левое крыло Социал-демократической партии и после полномасштабной российской агрессии против Украины голосовал против выделения дополнительных средств бундесверу и за приостановление военной помощи ВСУ.

Канан Байрам («Зеленые»)
Депутатка от «Зеленых», которая также не будет заседать в Бундестаге нового созыва: в октябре 2024 года она объявила, что не будет участвовать в следующих выборах из-за разногласий с руководством партии, которое она упрекнула в отходе от «зеленых» идей. Так, в июне 2022 года она была одной из тех, кто голосовал против дополнительного финансирования бундесвера (всего среди «Зеленых» таких оказалось четверо).
Голосовать против законопроекта планировал также Клаус-Петер Вилльш, гессенский депутат от ХДС с 1998 года, но в последний момент он изменил свое решение. Другой представитель ХДС, Томас Кубан, попросил занести в протокол, что голосует за финансовый пакет «через боль», принимая «всю критику и все беспокойства».

А вот кто не участвовал в голосовании:

Ронья Кеммер (ХСС) не смогла приехать в Берлин из-за трагических событий в семье.
В отличие от нее Йенс Кёппен, депутат от ХДС с 2005 года, с самого начала заявлял, что считает уходящий Бундестаг потерявшим легитимность и не правомочным принимать конституционные поправки. Стоит отметить, что он был единственным христианским демократом, который выступал против поставок тяжелых вооружений Украине.
Причины отсутствия на голосовании Тессы Ганзерер, Сабины Грютцмахер, Табеи Рёснер, Беаты Вальтер-Розенхаймер («Зеленые»), а также Незахат Барадари (СДПГ) неизвестны, но ни одна из них не будет работать в будущем созыве.

Интересно, что единогласно «против» была только «Левая». Среди свободых демократов, а также в «Альянсе Сары Вагенкнехт» были те, кто не стал участвовать в голосовании.

Теперь финансовые поправки должен одобрить Бундесрат, который соберется для этого в пятницу 21 марта.

Итак, Бундестаг принял финансовые поправки к Основному закону. Теперь — только Бундесрат? Не совсем.

Свободные демократы предпримут, возможно, последнюю попытку оспорить финансовый пакет ХДС/ХСС и СДПГ в судебном порядке.

Федеральный конституционный суд ранее отклонил сразу несколько исков о законности голосования в уходящем Бундестаге (включая поданный СвДП), и теперь либералы планируют обратиться в земельные конституционные суды. Их аргумент: поправки — это вмешательство в компетенцию земель. Они предполагают изменения правил долгового тормоза, внесенных не только в Основной закон, но и в земельные конституции. Менять последние, по мнению свободных демократов, могут только сами земли. В частности, в Гессене долговой тормоз был введен по результатам референдума.

С жалобой в суды обратились региональные отделения СвДП в ландтагах пяти земель: Северного Рейна – Вестфалии, Бадена-Вюртемберга, Мекленбурга – Верхней Померании, Бремена и того же Гессена. Свободные демократы хотят запретить делегатам поддерживать поправки в Бундесрате. Если вдруг (ну, очень вдруг!) этот план сработает хотя бы в одной из земель, то под угрозой окажется необходимое большинство в две трети голосов членов «палаты регионов».

Если же все пойдет по более вероятному сценарию, то Бундесрат одобрит поправки к Основному закону в пятницу, 21 марта. Сейчас ХДС/ХСС и СДПГ могут рассчитывать на голоса 47 из 69 членов Бундесрата. 41 представляет земли, в правительствах которых участвуют только две эти партии и «Зеленые». Ещ
шестеро — Баварию, где в коалицию вместе с ХСС входят «Свободные избиратели», с которыми удалось договориться в последний момент.

Не исключено, что «за» проголосуют также делегаты земель, где в правительственных коалициях участвует «Левая» (Бремен и Мекленбург – Верхняя Померания). В Бундестаге эта партия выступила единогласно против поправок к Основному закону, но они ослабляют долговой тормоз для земель (которые раньше не имели права набирать долги вовсе), что особенно важно левым именно в регионах.

Подробнее об устройстве Бундесрата и правилах принятия решений в нем вы можете прочитать здесь, сейчас только напомним: все делегаты от одной земли голосуют единогласно, и если одна из партий-участниц земельной коалиции против законопроекта, то все воздерживаются, что равносильно голосованию «против».

После Бундесрата поправки к Основному закону уйдут на подпись федеральному президенту Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Все проблемы, которые могут возникнуть на этом последнем этапе, имеют чисто теоретический (хотя интересный!) характер.

Во-первых, любой законопроект, принятый Бундестагом (и одобренный Бундесратом, если, как в этом случае, есть такая необходимость), визирует канцлер или один из федеральных министров. За всю историю ФРГ этого не было сделано лишь однажды, в 1953 году. Что соответствует логике парламентской демократии, где правительство, представляющее большинство в Бундестаге, остается основным инициатором законодательных предложений. В случае с финансовым пакетом это не совсем так, но социал-демократы участвовали в их разработке, а «Зеленые» одобрили.

Во-вторых, правом «проверки» законопроекта обладает федеральный президент, который теоретически может отказаться его подписывать — из-за сомнений либо в процедуре принятия, либо в соответствии Основному закону. За всю историю ФРГ такое случалось всего девять раз, но в менее значимых случаях. К тому же сейчас все процедурные сомнения развеяны решениями Конституционного суда.

Некоторые правоведы считают само право президента отклонить законопроект чрезмерным (тем более, что в отличие от классического вето его нельзя преодолеть в парламенте), но большинство указывают, что с учетом небольшого объема у него других полномочий это лишь дополнительный противовес на случай злоупотребления властью парламентом. Но само его наличие — важный аргумент в пользу того, чтобы президент избирался депутатами Бундестага и представителями земель, а не всенародным голосованием, как предлагает, например, АдГ. У него не должно быть собственных политических амбиций и дополнительной легитимности.

В итоге «за» проголосовали 53 члена Бундесрата, в том числе представители Мекленбурга – Верхней Померании и Бремена, где в правящих коалициях участвует «Левая». В ходе обсуждения в Бундестаге депутаты от этой партии были единственными, кто единогласно выступил против поправок к Основному закону.

Воздержались – то есть, по сути, проголосовали «против» – делегаты Бранденбурга, Рейнланда-Пфальца, Саксонии-Анхальт и Тюрингии. Там правительство сформировано при участии Свободной демократической партии (она против ослабления финансовой дисциплины) и «Альянса Сары Вагенкнехт» (он против роста военных расходов).

Коротко напоминаем, в чем суть реформы:
⇒ Те оборонные расходы, которые превысят 1,5% ВВП (изначально предполагалось, что 1%, – на более высоком значении настояли «Зеленые»), будут освобождены от действия долгового тормоза. То есть правительство сможет обеспечивать их, делая новые заимствования в неограниченном объеме. Это относится также к расходам на гражданскую службу, предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на кибербезопасность – на этом тоже настояли «Зеленые».
⇒ Правительство сможет создать внебюджетный фонд на сумму в 500 миллиардов евро, которые должны быть потрачены на развитие инфраструктуры. Эти деньги также освобождены из-под действия долгового тормоза, то есть, чтобы получить их, государство может делать новые заимствования, которые должно вернуть в течение 12 лет. «Зеленые» настояли, чтобы в законопроекте было четко прописано, что эти средства должны быть использованы на дополнительные инвестиции, а не на покрытие текущих бюджетных расходов.
⇒ Также «Зеленые» добились того, чтобы у этого внебюджетного фонда появилась еще одно предназначение – достижение климатической нейтральности к 2045 году. Так эта цель впервые попала в Основной закон Германии. На задачи, связанные с борьбой против климатического кризиса, должно быть потрачено не менее 100 миллиардов евро.
⇒100 миллиардов также должны быть отданы в распоряжение земель. Кроме того, для них ослаблено действие долгового тормоза: раньше они не имели права делать никаких новых заимствований, теперь смогут, как и федеральное правительство, набирать долги, не превышающие в год 0,35% их ВВП.

А почему вообще для этого понадобилась целая конституционная реформа?
Потому что много раз упомянутый долговой тормоз – это механизм, зафиксированный в Основном законе с 2009 года. Иногда его называют «финансовой конституцией» Германией. Любые дополнительные заимствования в форме внебюджетных фондов также согласовываются в форме конституционных поправок. Причем тратить эти деньги можно строго на прописанные цели – за этим следит даже Конституционный суд, именно его решение по иску ХДС/ХСС в 2023 году оставило «светофорную» коалицию без финансирования, на которое та рассчитывала.

Сторонники сохранения долгового тормоза много лет настаивали на том, что он оберегает Германию от инфляции (у немцев тут, как считается, «пунктик») и будущие поколения – от долгового кризиса. Противники, в свою очередь, утверждали, что из-за этого немецкая экономика страдает от отсутствия инвестиций.

Принятие поправок требовало двух третей голосов не только в Бундесрате, но и в Бундестаге. В старом Бундестаге они были у ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленых», во вновь избранном без «Левой» или «Альтернативы для Германии» их не будет. Поэтому христианские демократы и социал-демократы решили воспользоваться тем, что старый Бундестаг правомочен вплоть до первого заседания нового. Конституционный суд подтвердил их право действовать таким образом.

Теперь поправки к Основному закону должен подписать федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер, после чего они вступят в силу.

После того, как уходящий Бундестаг принял, Бундесрат одобрил, а федеральный президент подписал финансовый пакет ХДС/ХСС и СДПГ, вероятность скорого – и успешного – завершения коалиционных переговоров заметно выросла. Канцлера, которым должен стать Фридрих Мерц, через некоторое время изберет уже новый состав немецкого парламента. На свое первое – установочное - заседание парламентарии соберутся во вторник 25 марта в 11 утра по Берлину. В соответствии с Основным законом, оно должно пройти не позже, чем через 30 дней после выборов.

Состав Бундестага по итогам избирательной реформы заметно уменьшился, с 736 до 630 депутатов, и существенно обновился: 333 парламентария из прошлого созыва не будут работать в новом.

Согласно регламенту работы Бундестага (он был принят еще в 1980 году), будущих членов парламента на его первое заседание пригласила президентка предыдущего Барбель Бас. Почему «будущих»? Потому что, в соответствии с немецким законом о выборах, избранный политик формально получает статус депутата только после начала установочного заседания.

Открывать его будет, впрочем, не Бас, а депутат с наибольшим стажем работы в Бундестаге. Это представитель «Левой» Грегор Гизи, который стал депутатом парламента объединенной Германии в 1990 году (а до этого победил на последних и единственных свободных выборах в Народную палату – парламент ГДР) и все это время, с перерывом на 2002-2005 годы, сохраняет за собой кресло.

Гизи – не самый возрастной депутат нового, двадцать первого, Бундестага. Ему 77 лет, а создателю «Альтернативы для Германии» Александру Гауланду – 84. Но в 2017 году, незадолго до тогдашних выборов, в парламентский регламент были внесены поправки, которые поменяли критерий – с возраста на стаж. Иначе уже тогда работу Бундестага мог открыть депутат от АдГ – причем не Гауланд, а Вильгельм фон Готтберг, называвший память о Холокост «мифологизированной» (сейчас он ушел из большой политики).

В 1994 году первое заседание вновь избранного Бундестага открыл 81-летний восточногерманский писатель Стефан Гейм – представитель Партии демократического социализма (ПДС), членом которой был и Гизи и которая впоследствии была преобразована в «Левую». Когда Гейм торжественно объявил о начале работы парламента, депутаты ХДС/ХСС остались сидеть на своих местах. Когда он закончил свою речь – отказались аплодировать. Все дело в том, что ПДС наследовала Социалистической единой партии Германии, диктаторскими методами правившей в ГДР. Сегодня же представители АдГ повторяют старое обвинение, что Грегор Гизи был агентом штази, – хотя он несколько раз за последние годы опровергал подобные заявления через суд.

Еще одна интрига, связанная с «Альтернативой», — это получит ли она впервые в истории «своего» вице-спикера парламента. Известно, что новой президенткой Бундестага станет близкая соратница Фридриха Мерца Юлия Клёкнер из ХДС/ХСС. Пост вице-спикера регламентом Бундестага зарезервирован за каждой фракцией, но для избрания кандидат или кандидатка должны получить большинство голосов «за» (при наличии нескольких претендентов – больше других). За выдвиженцев АдГ большинство депутатов не отдавало голос ни в 2017-м, ни в 2021 году, и Конституционный суд подтвердил, что в таком случае фракцию законно оставлять без представителя в президиуме.

На этот раз АдГ, которая впервые сформирует вторую по численности фракцию, планирует выдвинуть Герольда Оттена, бывшего военного, который перед вступлением в «Альтернативу» многие годы был членом Свободной демократической партии. Известно, что Юлия Клёкнер встречалась с представителями АдГ. При этом другие парламентарии по-прежнему говорят, что избрание представителя АдГ неприемлемо из-за отчетливо непарламентского поведения депутатов от этой партии и в силу того, что одна из задач президиума – представлять Бундестаг на мероприятиях, посвященных памяти о жертвах нацизма, который эта партия в своей программе вовсе не упоминает.

Чего на первом заседании точно не произойдет – это избрания Мерца канцлером. Сначала должны завершиться коалиционные переговоры, о ходе которых расскажем в следующий раз.

Согласно сложившейся в ФРГ традиции, президент или президентка Бундестага занимает второе место в протокольной иерархии – после федерального президента и перед канцлером. Считается, что это символическое выражение того, что в парламентской республике законодательная власть имеет приоритет над исполнительной. Во главе парламента Юлии Клёкнер предстоит вести заседания, следить за порядком на них, а также за тем, чтобы никто не нарушал правила в парламенте в целом – не только в ходе пленарных заседаний.

При этом в отношении Клёкнер хватает скепсиса: из-за ее резких нападок на социал-демократов и «Зеленых» в ходе предвыборной кампании (во главе Бундестага ей предстоит налаживать надпартийное сотрудничество), открытой близости к бизнесу, а также предположительных симпатий к правым: давала интервью порталу Nius соответствующей репутации, называла ХДС/ХСС «демократической альтернативой», планировала посетить депутатов АдГ еще до первого заседания нового парламента и в последний момент после критики с разных сторон отменила встречу.

За Клёкнер проголосовали 382 депутата из 630. Это 62% голосов – ее предшественницу Барбель Бас в 2021 году поддержали более 80% тогдашних парламентариев. Поскольку президент Бундестага избирается тайным голосованием, неизвестно, кто именно проголосовал против Клёкнер.

Она стала второй подряд после Бас женщиной во главе немецкого парламента и четвертой в его истории. При этом доля женщин в нынешнем созыве Бундестага меньше, чем в прошлом, – 32% против 35% (меньше всего женщин, 12%, во фракции АдГ). На это в своей инаугурационной речи посетовала и сама Клёкнер. Другим поводом для ее сожалений стала избирательная реформа «светофорной» коалиции. Клёкнер заявила, что сокращение числа депутатов – понятная ей цель, но не ценой того, что 23 политика, победивших в своих округах, остались без места в Бундестаге.

Другие хайлайты дня

Установочное заседание Бундестага открыл самый опытный из действующих депутатов – представитель «Левой» Грегор Гизи. Но еще до его торжественной речи АдГ попыталась оспорить действующий регламент, с тем чтобы учредительное заседание вел старейший из парламентариев, основатель этой партии Александр Гауланд. Другие фракции предсказуемо отвергли это предложение.

Депутаты от «Альтернативы» то и дело прерывали Гизи криками с мест. В ответ он отпускал ироничные комментарии вроде предложения «просто немного потерпеть» в момент, когда под конец своей не короткой речи вновь заговорил о тяжелых внешнеполитических обстоятельствах. В общей сложности Гизи говорил 37 минут, хотя обещал уложиться в полчаса.

Среди прочего Гизи предложил сделать общенациональными выходными 8 марта, которое сейчас отмечается только в Берлине и Мекленбурге – Верхней Померании, и 8 мая – как день освобождения Германии от гитлеровской диктатуры.

Выступление Гизи вызвало неоднозначную реакцию не только в рядах АдГ. Один из депутатов от ХДС демонстративно читал книгу, критикующую левых. А по окончании речи из рядов ХДС/ХСС ему аплодировала только будущая президентка Бундестага Юлия Клёкнер. Несколько лет назад христианские демократы официально отказались от сотрудничества с «Левой», поскольку считают ее наследницей диктатуры ГДР. Демонстративно игнорировали Гизи и некоторые из «Зеленых».

Что Юлия Клёкнер станет президенткой Бундестага, было известно давно. Ключевым моментом было избрание ее заместителей и заместительниц, а главным вопросом – станет ли впервые в истории вице-президентом кто-то из АдГ. Не стал. Согласно регламенту, на выдвижение имеет право каждая фракция, но кандидатура должна быть утверждена большинством голосов. АдГ предложила Герольда Оттена, за которого депутаты голосовали трижды, и его максимум – 190 голосов, полученных на второй раз (при необходимых 316). При этом за него точно проголосовал кто-то кроме однопартийцев: фракция АдГ насчитывает 152 депутата.

Вице-президентом от СДПГ стала Йозефина Ортлеб, которая в прошлом составе Бундестага занималась административными вопросами в своей фракции. За нее проголосовало наибольшее число депутатов – 434. Кандидатку от ХДС Андреу Линдхольц из Ашаффенбурга поддержали 425 парламентариев. «Зеленые» номинировали в президиум своего бывшего лидера Омида Нурипура, который вырос в Тегеране и переехал в ФРГ в возрасте 13 лет. За него отдали свои голоса 432 коллеги по Бундестагу.

Пост вице-президента получил также Бодо Рамелов – ветеран «Левой», который в 2014–2025 годах возглавлял правительство Тюрингии. Он был на грани провала: «за» отдали голоса только 318 депутатов. Все они войдут в президиум Бундестага.

По окончании установочного заседания Олаф Шольц официально ушел в отставку – согласно Основному закону, действующий канцлер слагает полномочия после созыва нового парламента. При этом, по сложившейся традиции, федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер попросил его исполнять обязанности до формирования нового правительства. То же самое касается и действующих министров.

В ближайшие недели депутатам предстоит сформировать парламентские комитеты и решить, кто их возглавит. Четыре из них прямо прописаны в Основном законе: по обороне, по иностранным делам, по делам Евросоюза и по петициям, которые могут подавать граждане Германии. Всего, например, в прошлом созыве работало 25 различных комитетов.

На председательство в нескольких будет, очевидно, претендовать АдГ как вторая по численности парламентская фракция. При этом процедура, по которой определяются руководители комитетов, четко не прописана. В результате в прошлом Бундестаге у «Альтернативы» не было ни одного своего председателя, а в позапрошлом было трое, одного из которых впоследствии отозвали члены комитета. АдГ пыталась гарантировать себе право на руководящие должности через Конституционный суд, но безуспешно.

И разумеется, ключевым моментом для всей республики станет избрание канцлера — но это случится только после окончания коалиционных переговоров.

Установочное заседание двадцать первого Бундестага – не единственное важное политическое событие этой недели. За день до него завершилась важная фаза переговоров по формированию правительства между ХДС/ХСС и социал-демократами: 16 рабочих групп с участием в общей сложности 256 человек закончили подготовку бумаг, которые должны лечь в основу будущего коалиционного соглашения.

Во вторник, как раз в те часы, когда подходило к концу первое заседание нового парламента, эти бумаги ушли на обобщение и редактуру руководству партий, участвующих в переговорах. К тому моменту их содержание уже было известно прессе. Каждая из сторон, по данным Politico, кивает на другую.

Вот что все узнали из утекших бумаг:
По вопросам миграции стороны близки к договоренностям. Партии будущей коалиции планируют держать под стражей людей, которым предписан выезд из Германии. Перечень стран, высылка в которые будет считаться «безопасной» и допустимой, расширят. Пограничный контроль сохранят как минимум до конца 2025 года, а запрет на въезд для просителей убежища в Германии, пока они не получили соответствующего разрешения, будет возможен при согласовании с соседними европейскими странами. Не достигнуто единства по поводу проверки запросов на убежище в «безопасных третьих странах»: СДПГ против.

Из бумаг той же рабочей группы ясно, что партии-участницы будущей коалиции в целом согласны оставить в силе реформу гражданства, проведенную прошлым правительством. ХДС/ХСС хочет добавить к условиям получения гражданства знание немецкого языка на уровне С1, а также проверку на антисемитизм, экстремизм и участие в террористических организациях. Кроме того, проживание в Германии по гуманитарным основаниям не должно заcчитываться при выдаче немецкого паспорта.

А еще ХДС/ХСС хочет отменить частичную легализацию каннабиса – СДПГ здесь свою позицию не выразила. Будущая коалиция планирует сохранить Deutschlandticket, но с 2027 года «постепенно и социально приемлемо» поднимать его цену.

Между партнерами – и это прямо зафиксировано в материалах соответствующей рабочей группы – нет единства относительно дальнейшего хода военной реформы. ХДС/ХСС хотел бы восстановить всеобщую воинскую повинность, в то время как социал-демократы держатся варианта своего министра обороны Бориса Писториуса – с рассылкой обязательных для заполнения анкет и отбором по их итогам кандидатов для медицинского освидетельствования и призыва на службу.

Будущие участники коалиции планируют вместе с европейскими партнерами использовать замороженные российские активы на восстановление Украины. Кроме того, они выступают за создание специального трибунала по расследованию преступлений, совершенных в период агрессии против этой страны. При этом в материалах рабочих групп не упоминается судьба украинских беженцев – в ходе предвыборной кампании ХДС/ХСС выступал за то, чтобы лишить их части социальных выплат, предоставив в обмен облегченные условия для выхода на рынок труда.

Одна из самых обсуждаемых в немецкой прессе тем – возможная отмена новой коалицией так называемого «закона об отоплении», инициированного «зеленым» министром экономики Робертом Хабеком. Считается, что он сильно ударил по популярности «Зеленых» и «светофорного» правительства в целом. Ясности по поводу того, будет ли он пересмотрен в реальности, нет. Мнения разных рабочих групп по этому поводу разошлись.

Еще одна проблема – дороговизна обсуждаемых сейчас мер. Как пишет издание Table.Media со ссылкой на высокопоставленного участника переговоров, речь может идти о 500 миллиардах евро за следующие четыре года (потратить деньги из только что согласованного внебюджетного фонда, созданного для инвестиций в инфраструктуру, не получится). По мнению журналистов, на следующем этапе переговоров тема экономии станет одной из ключевых. Как и снижение налогов, которое лоббирует ХДС/ХСС.

В пятницу переговоры продолжит так называемая «группа 19», о работе которой и о том, удастся ли сформировать правительство к Пасхе, расскажем завтра.

Материалы рабочих групп, которые готовили коалиционное соглашение, сведены воедино и первоначально отредактированы. За дело сегодня взялась «группа 19», в которую входят девять представителей Социал-демократической партии и по пять – Христианско-демократического союза и баварского Христианско-социального союза (да, ХДС/ХСС – это две партии, объединенные в блок).

От ХДС там помимо вероятного будущего канцлера Фридриха Мерца – генеральный секретарь (руководитель политического блока) Карстен Линнеманн, известный заявлениями о том, что обвинения в нацизме в адрес АдГ только укрепляют эту партию, и министр-президент Саксонии Михаэль Кречмер, которого упрекали в симпатиях к России.

СДПГ представляют сопредседатель и сопредседательница партии Ларс Клингбайль и Заския Эскен, а также министр обороны Борис Писториус, считающийся едва ли не самым популярным политиком Германии. Действующий канцлер (а точнее, уже исполняющий эти обязанности) Олаф Шольц в коалиционных переговорах не участвует.

ХСС делегировал в «группу 19» министра-президента Баварии Маркуса Зёдера и главу баварских депутатов в Бундестаге Александра Дорбиндта, которого Table.Media называет ключевой фигурой в процессе формирования будущего правительства. Сообщается, что он сыграл важную роль в достижении договоренности с «Зелеными» о поддержке ими финансового пакета, а сам может возглавить либо Минфин, либо МВД, либо Минобороны.

Политикам, входящим в «группу 19», предстоит снять оставшиеся противоречия и оформить коалиционное соглашение. Высокопоставленные участники переговоров убеждают, что сам факт разногласий на этом этапе не должен демотивировать. Например, Карстен Линнеманн из ХДС сравнивает ситуацию с чемпионатом мира по футболу 2014 года, когда сборная Германии, с трудом пройдя 1/8 финала, в итоге выиграла титул.

Итоговый текст коалиционного договора должен быть утвержден всеми партиями, которые будут представлены в правительстве. В ХДС это делает федеральный комитет партии, состоящий из представителей руководства, делегатов земельных отделений и внутрипартийных организаций (таких, как «Молодежный Союз»), этот орган иногда называют «малым партсъездом». В баварском ХСС нужно только согласие руководства партии, а вот СДПГ планирует устроить онлайн-опрос, в котором смогут принять участие около 360 тысяч членов партии. Решение будет считаться принятым, если в опросе примет участие не менее 20% социал-демократок и социал-демократов, а «за» проголосует больше половины из них. При Ангеле Меркель популярность коалиции с христианскими демократами постепенно снижалась: в 2013 году за нее высказалось 76% опрошенных членов СДПГ, пятью годами позже – 66%.

В самом начале консультаций Фридрих Мерц заявлял, что уже к Пасхе, которая в этом году приходится на 20 апреля (кстати, на этот раз совпадают даты не только православного и западнохристианского праздника, но и иудейского Песаха) все договоренности могут быть достигнуты, а канцлер (то есть он) – избран Бундестагом. Сейчас уже очевидно, что этого не случится. Заския Эскен заявила, что до Пасхи социал-демократы в лучшем случае успеют провести свой внутрипартийный опрос. А это значит, что деятельность нового правительства, по-видимому, начнется не раньше мая.

В ближайшие дни, помимо работы в «группе 19», также ожидаются встречи «большой четверки» лидеров ХДС/ХСС и СДПГ: Мерц, Зёдер, Клингбайль и Эскен. Им предстоит договориться по наиболее сложным пунктам повестки. Это, в частности, снижение налогов для бизнеса и наиболее обеспеченных граждан (чего хочет добиться ХДС/ХСС), которое стало бы дополнительной нагрузкой для бюджета. А также - распределение министерских постов, финальное решение о котором порой принимается буквально в последнюю ночь переговоров.

В следующий раз расскажем как раз о том, что в Берлине и Мюнхене слышно о возможном составе будущего правительства.

В те самые часы, когда «группа 19», о которой мы рассказывали под конец прошлой недели, возобновляет свою работу, мы переходим в увлекательное (признайтесь!) пространство слухов: кто какой пост может занять в будущем правительстве? Ну, кроме Фридриха Мерца.

Один из, пожалуй, самых неожиданных слухов касается министерства иностранных дел. Якобы пост, который в ФРГ обычно достается младшему партнеру в правящей коалиции, на этот раз может уйти христианским демократам , а конкретно предшественнику Мерца на посту лидера партии Армину Лашету. Если это действительно случится, то представитель ХДС возглавит МИД Германии впервые с 1966 года.

В 2021 году ХДС/ХСС во главе с Лашетом проиграла парламентские выборы (первые после 16 лет Ангелы Меркель), но влияние в партии он сохранил. Как и, по сведениям Frankfurter Rundschau, добрые отношения со своим преемником по партии. Проблема этого политика, однако, в том, что он, как и сам Мерц (и еще несколько влиятельных лидеров ХДС), представляет Северный Рейн – Вестфалию (в 2017–2021 годах он был министром-президентом самой густонаселенной немецкой земли). При распределении мест в правительстве региональный принцип обычно берется в расчет. При этом сам Лашет в одном из недавних интервью заявил, что «всю свою политическую жизнь занимается внешней политикой».

Стоит, впрочем, отметить, что как минимум со времен Меркель многие внешнеполитические решения принимаются не в МИДе, а в ведомстве канцлера. Достаточно вспомнить, что Олаф Шольц единолично договаривался о размещении американских ракет в Германии прошлым летом, блокировал поставки «таурусов» Украине и предоставление ей дополнительного пакета помощи на 3 миллиарда евро в начале этого года.

Но почему вообще зашел разговор о христианском демократе во главе МИДа? Все дело в том, что социал-демократы, по слухам, претендуют на два других ключевых министерства: обороны и финансов. Министр обороны сейчас – это популярный Борис Писториус, и он вполне может сохранить свой пост. Но интерес к этому креслу проявляли также в баварском Христианско-социальном союзе. Издание Politico писало, что свой кандидат есть и у ХДС. Если министром обороны станет кто-то из них, то Писториус, в свою очередь, может переместиться в МИД (типично немецкой шуткой было бы сказать, что внешне они так похожи с Лашетом, что никто и не заметит).

В качестве основного претендента на министерство финансов называют сопредседателя СДПГ Ларса Клингбайля, который, как пишет то же Politico, так сблизился с Мерцем, что за время переговоров перешел с ним на «ты». В то же время, пишет Table.Media, в самой СДПГ переход Клингбайля в правительство может вызвать определенные вопросы. Сразу после выборов он буквально за одну ночь оттеснил бывшего председателя фракции, опытного и авторитетного Рольфа Мютцениха, и сам возглавил ее. И это выглядит достаточно сомнительно. Между тем коалиционное соглашение должно еще пройти утверждение членами партии, и ее лидер не может не брать это в расчет.

На оба этих кресла, министра обороны или министра финансов, может претендовать также нынешний глава парламентской группы ХСС Александр Дорбиндт. Как мы уже рассказывали, о нем пишут как об основном архитекторе соглашения с «Зелеными», которое позволило провести через Бундестаг финансовый пакет будущей коалиции. К тому же сообщается, что их связывают неплохие личные отношения с Фридрихом Мерцем. Против назначения в правительстве говорит то, что министр-президент Баварии Маркус Зёдер предпочел бы иметь в единой с ХДС фракции сильного и влиятельного лоббиста своей федеральной земли.

Самое главное – как мы уже писали, иногда финальное решение о распределении министерских постов принимается в самый последний момент. И бывает очень неожиданным. Так, бывший министр внутренних дел Томас де Мезьер, который работал в правительстве девять лет, признавался, что для него стало «шоком», когда Ангела Меркель в 2019-м объявила, что в новом кабинете ему место не нашлось.

В следующий раз расскажем, как договариваются между собой ХДС и ХСС, которых нередко ошибочно принимают за одну партию.

Немецкие новости на фоне мировых выглядят так:

Проект Deutschlandtrend телекомпании ARD фиксирует: рейтинг «Альтернативы для Германии» почти сравнялся с показателями ХДС/ХСС (24% против 26%). Кажется, что недалек тот час, когда крайне правые впервые станут самой популярной партией Германии.

Тем временем газета Süddeutsche Zeitung получила доступ к внутренней переписке Христианско-демократического союза и делает вывод: внутри собственной партии у Фридриха Мерца серьезные коммуникационные проблемы.

«Даже члены федерального совета партии чувствуют себя недостаточно информированными»

Подробности в нашем обзоре прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

США остаются главным направлением экспорта из Германии. Насколько болезненный удар по немецкой экономике нанесут заградительные тарифы, введенные Дональдом Трампом?
Все последние дни торговая война не сходит с первых полос немецких изданий. Главные тезисы:

⇒ Удар будет тяжелым, но это как раз тот случай, когда координация действий в рамках Евросоюза может его смягчить.

⇒ Для Германии ситуация ухудшается политической неопределенностью. Чем скорее будет сформировано правительство, тем лучше.

⇒ Труднее всего придется немецким автопроизводителям, но они надеются на то, что американским будет не легче.

«Зеркальные» тарифы Трампа должны вступить в силу 9 апреля. До этого Евросоюз должен предпринять последнюю попытку переубедить президента США, но, кажется, даже в Брюсселе слабо верят в успех.

Читайте наш обзор прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-pishut-o-totalnoy-tarifnoy-voyne-trampa

Если посмотреть на попавшие в прессу материалы рабочих групп, готовивших коалиционные соглашения, то в спорных местах указаны только две позиции: одна – СДПГ и другая, общая на двоих, – ХДС/ХСС. Но делегатов на переговоры ХДС и ХСС посылает каждый своих. И да, формально – это разные партии.

Как так вышло?
В первые годы существования ФРГ христианские демократы сумели объединиться в одну партию (ХДС) во всех землях, кроме Баварии, где Христианско-социальный союз (ХСС) остался самостоятельным. В послевоенное время сепаратистские настроения в Баварии были особенно сильны: ландтаг, где ХСС имел большинство, единственный из всех западногерманских проголосовал против принятия Основного закона ФРГ (но согласился подчиниться ему).

В итоге отношения между общегерманским ХДС и баварским ХСС оформились так: первый не выставляет своих кандидатов в Баварии (ни на местных, ни на федеральных выборах), второй – в других немецких землях; и благодаря своей большой популярности в регионе и особенностям немецкой избирательной системы стабильно делегирует своих представителей в Бундестаг. Иногда результаты парламентских выборов даже публикуют с разбивкой отдельно на ХДС и ХСС – в последние годы он получает 5-7% голосов, то есть теоретически мог бы пройти в немецкий парламент только благодаря голосам баварских избирателей без помощи партнеров.

Так что, это просто две разные партии?
Да, но очень тесно взаимодействующие. Партийные съезды они проводят отдельно, однако парламентская фракция у них общая, некоторые партийные структуры, вроде молодежного отделения, – тоже, и в немецких медиа ХДС/ХСС называют просто – Union («Союз», это слово есть в названиях обеих партий).

Общая фракция в Бундестаге – это, пожалуй, самое главное. Депутаты день изо дня работают вместе, причем под руководством христианских демократов. Среди делегатов ХСС на нынешних переговорах около двух третей – это как раз члены Бундестага (остальные – баварские министры и местные политики). Они привыкли к тесному взаимодействию с «братским» ХДС и поэтому, как можно предположить, достаточно легко достигают консенсуса с его представителями.

И все-таки политическое влияние ХСС не стоит недооценивать. Перед нынешними выборами министр-президент Баварии и лидер этой партии Маркус Зёдер, например, неоднократно повторял, что ни в коем случае не пойдет на союз с «Зелеными», сокращая возможный маневр Фридриху Мерцу (тем самым он боролся с оттоком правых баварцев к местной партии «Свободные избиратели», которые давно сделали ставку на критику «Зеленых»). Сейчас издание Politico называет Зёдера, обещавшего избирателям расширение различных льгот и субсидий (это традиционная повестка Христианско-социального союза), «главной проблемой» Мерца, который, в свою очередь, позиционировал себя как «мастера экономии».

Кроме того, когда дело дойдет до распределения министерских портфелей, у баварской партии тоже будет своя квота. Как пишет то же Politico, речь может идти о 3 креслах из 14 (у ХДС – 6 плюс канцлер, у социал-демократов – 5).

Впрочем, если верить немецкой прессе, у Фридриха Мерца есть проблема не меньшая, чем «сестринская» партия, – и это собственная партия. Frankfurter Allgemeine Zeitung рассказывает, что многие христианские демократы так и не отошли от шока, связанного с тем, как стремительно их лидер отказался от собственных предвыборных обещаний – начать с мер по широкой экономии и снижениюя налогов – и согласился с предложениями левых по ослаблению «долгового тормоза». Все отчетливее звучат голоса тех, кто говорит, что «Альтернатива для Германии» была бы для ХДС/ХСС «более естественным» партнером, чем социал-демократы. Слабая коммуникация между высшим руководством партии и рядовыми членами только добавляет фрустрации.

Успокоит ли коалиционное соглашение членов ХДС, узнаем, вероятно, очень скоро. Проект может анонсирован в самое ближайшее время – и мы обязательно расскажем, что в нем будет обещано.

Кстати, датой, когда Фридриха Мерца изберут канцлером, все чаще называют 7 мая.

(Довольно противоречивое) снижение налогов:
⇒ В следующие три года немецкий бизнес получит налоговые льготы при закупке нового оборудования, а с 2028-го новая коалиция планирует начать снижение налога на прибыль – основного корпоративного налога.
Как минимум некоторые экономисты считают этот план недостаточно амбициозным, поскольку справляться с последствиями рецессии бизнесу нужно уже сейчас, а налоги для бизнеса в Германии – одни из самых высоких в мире и, согласно плану, будут снижены до конкурентного уровня только к 2032 году. При этом декларируемая цель коалиции – добиться экономического роста на уровне, «заметно превышающем 1% ВВП в год».

⇒ Только к середине своего правительственного цикла (то есть через два года) коалиция планирует снизить подоходный налог, причем только для доходов низкого и среднего уровня. Обещания ХДС/ХСС уменьшить число плательщиков подоходного налога по самой высокой ставке (45%) не нашло отражения в соглашении. Кроме того, самые обеспеченные немцы будут по-прежнему обязаны платить «налог солидарности», хотя его христианские демократы тоже обещали отменить.

⇒ НДС на блюда в ресторанах и кафе будет снижен до 7% уже со следующего года.

Финансовые гарантии для разных групп населения:
⇒ Налогооблагаемый доход будет снижаться не на 30 центов, как сейчас, а на 38 за каждый километр пути от дома до работы (Pendlerpauschale).

⇒ Налоговые послабления для использующих дизель в сельском хозяйстве будут полностью восстановлены (из-за планов по их отмене по всей Германии в начале 2024 года прокатились протесты фермеров).

⇒ Средняя пенсия (от которой отсчитываются другие пенсионные показатели) будет зафиксирована на уровне 48% от средней заработной платы до 2031 года вне зависимости от экономической ситуации в стране. Средства на это предполагается изыскать с помощью налоговых поступлений. Изначально ХДС/ХСС хотел обойтись без законодательного закрепления этого уровня, а СДПГ, в свою очередь, гарантировать его сохранение значительно дольше – до 2039 года.

⇒ При этом более поздний выход на пенсию планируется поощрять налоговыми льготами.

⇒ Кроме того, с 1 января следующего года каждый житель Германии в возрасте с 6 до 18 лет, учащийся в местных учебных заведениях, будет получать 10 евро в месяц на личный счет, который после совершеннолетия сможет пополнять сам. Получаемые доходы не будут облагаться налогом вплоть до выхода на пенсию, снять деньги раньше тоже не получится.

Отмена гражданского пособия (Bürgergeld):
⇒ Его предлагается заменить «базовым страхованием» людей, находящихся в поисках работы. В чем конкретно состоит разница, пока не совсем понятно, но коалиция обещает, что страхование будет сложнее получить и легче его лишиться в случае, если человек будет сознательно отказываться от предложений о трудоустройстве.

При этом, например, издание Table.Media сомневается, что эта и другие меры экономии (например, сокращение международной помощи) способны компенсировать потери казны от снижения налогов, фиксирования уровня пенсий и различных субсидий населению. А еще сообщает, что такие же сомнения распространены среди социал-демократов.

Хорошая новость: из будущей системы «базового страхования», судя по коалиционному соглашению, не планируется исключать беженок и беженцев из Украины, как планировал изначально ХДС/ХСС.

Создание «Немецкого фонда»:
⇒ 10 миллиардов федеральных средств и еще 90 миллиардов от частного капитала планируется направить на поддержку так называемых «скейлапов», то есть компаний, которые преодолели стадию стартапа, но еще не стали стабильными рыночными игроками. Идея позаимствована у Роберта Хабека, нынешнего министра экономики от «Зеленых».

Ограничение иностранных инвестиций:
⇒ Будущая коалиция хочет запретить иностранные инвестиции, «которые противоречат интересам Германии», в критическую инфраструктуру и стратегически важные отрасли экономики. Кроме того, правительство хочет впредь использовать в этих областях только комплектующие из «государств, вызывающих доверие».

⇒ Пожалуй, самый обсуждаемый среди недавно переехавших в Германию план «черно-красных» – отменить ускоренное, за три года, вступление в гражданство. При этом другие положения реформы, принятой в период правления «светофорной» коалиции, должны остаться в силе: это право сохранить свое первое гражданство, а также в обычном порядке получить второе немецкое за пять лет, а не за восемь, как было раньше. И по крайней мере в коалиционный договор не попало намерение ХДС/ХСС сделать обязательной сдачу немецкого языка на уровне С1 (сейчас достаточно В1).

⇒ Ради уменьшения нерегулируемой миграции новая коалиция планирует сохранить контроль на всех немецких границах до того момента, как «будет обеспечена защита внешних границ» Евросоюза. Теоретически (но только теоретически) таким моментом может стать июнь 2026 года, когда вступит в силу общеевропейская реформа приема беженцев. Право на воссоединение семей для мигрантов, не получивших статуса беженцев, будет ограничено. При этом партнеры по коалиции обещают, что будут разворачивать просителей убежища в Германии только с согласия соседних стран (некоторые представители ХДС/ХСС говорили, что немецкие власти могут и не спрашивать его). Кроме того, в договор не попала обсуждавшаяся среди христианских демократов идея рассматривать запросы на убежище в «безопасных третьих странах». Зато партнеры по коалиции планируют заключать под стражу людей, подлежащих высылке (что на практике может быть ограничено недостатком мест заключения).

⇒ «Закон об отоплении» будет отменен. Он был принят по инициативе «Зеленых» в разгар энергетического кризиса, вызванного разрывом экономических отношений с РФ. Считается, что этот закон сильно ударил по популярности «светофора». Но на что именно его планирует заменить новая коалиция, пока непонятно. Сообщается только, что это будет более «технологичный, гибкий и простой» закон.

⇒ Повышение цен на Deutschlandticket должно начаться не раньше, чем в 2029 году.

⇒ Сдача квартир по доступной цене будет поощряться налоговыми льготами арендодателю. Пока без конкретики.

⇒ Всеобщей воинской обязанности не будет. Этот вариант продвигал ХДС/ХСС, но в итоге партнеры договорились сохранить «шведскую модель», на которую ориентировался действующий министр обороны, социал-демократ Борис Писториус. Она предполагает, что в армию будут брать по результатам обязательного анкетирования – и поначалу только желающих.

⇒ Украине обещана поддержка при вступлении в НАТО (что на практике невозможно без согласия Вашингтона), а вот о перспективах ее присоединения к Евросоюзу, на что согласия США не требуется, в договоре ничего не сказано. Как и о поставках дальнобойных ракет Taurus, в отсутствии которых Фридрих Мерц с трибуны Бундестага упрекал Олафа Шольца.

⇒ Партнеры сообщили, что «стремятся» к тому, чтобы немецкий космонавт или космонавтка приняли участие в международном полете на Луну.

⇒ Возвращения к атомной энергетике не планируется.

⇒ «Частичная легализация» марихуаны останется в силе по крайней мере до ближайшей осени, когда новое правительство планирует собрать экспертов для изучения последствий ее введения.

Обратите внимание на этот пункт. Он далеко не единственный, когда партнеры по коалиции явно не смогли прийти к согласию и решили просто отложить вопрос на будущее. То же самое касается реформы избирательной системы (эксперты должны, среди прочего, решить, не стоит ли снизить минимальный возраст участия в федеральных выборах до 16 лет), защиты людей, занимающихся секс-работой, будущего пенсионной системы после 2031 года или налогообложения для самых обеспеченных жителей Германии.

Руководство ХСС уже единогласно одобрило коалиционное соглашение. ХДС должен принять его на «малом партсъезде» 28 апреля, а опрос членов СДПГ продлится до 29-го.

Пока среди социал-демократов идет опрос по поводу коалиционного соглашения (руководители молодежной организации уже заявили, что выступают против), расскажем, как обстоят дела у двух партий, которые до последнего момента рассматривались как реальные претенденты на попадание в Бундестаг.

С «Альянсом Сары Вагенкнехт» связана, пожалуй, главная интрига послевыборной ночи. В последний момент цифры этой партии пошли уверенно вверх, и казалось, что она преодолеет пятипроцентный барьер. Это могло бы стать по-настоящему поворотным моментом, ведь в таком случае ХДС/ХСС и СДПГ не смогли бы сформировать большинство без участия еще одной партии – «Зеленых», «Левой» или самого «Альянса», который, среди прочего, выступает за скорейшее примирение с Россией.

Но когда подсчет был закончен, у партии Вагенкнехт оказалось 4,97%. До необходимых пяти процентов не хватило около 13400 голосов. Сама Вагенкнехт и ее соратники тут же объявили, что постараются отбить их в судебном порядке. Но три недели спустя Конституционный суд отклонил иск «Альянса» о пересчете голосов. На следующий день были опубликованы окончательные итоги: у партии оказалось на 4277 голосов больше, чем было подсчитано предварительно, 4,98%, – но это все равно меньше пяти процентов. Появление дополнительных голосов эксперты объясняют, в частности, тем, что «Альянс Сары Вагенкнехт» в бюллетене стоял возле партии под названием «Альянс Германия» и при первоначальном подсчете отданные за них бюллетени иногда путали (у второго альянса в итоге осталось на 2640 сторонников меньше).

До 23 апреля партия Вагенкнехт может подать протест по поводу подсчета голосов в Бундестаг (на самом деле, именно это, а не обращение в Конституционный суд – единственная предусмотренная в немецком законодательстве процедура для таких случаев), и, как отмечают эксперты, в таком случае тяжба может растянуться на годы.

Чем собираются заняться партия и ее основательница в это время?

Уже понятно: сама Вагенкнехт останется во главе «Альянса» своего имени. И это несмотря на то, что незадолго до выборов основательница партии утверждала, что их результаты будут решающими для ее политического будущего: проиграет «Альянс» – уйдет и она. Теперь в интервью Spiegel Вагенкнехт рассказывает, что в день выборов ехала в Берлин с мыслью об опросе, который сулил «Альянсу» около 3%. В таком нарративе итоговый результат выглядит чуть ли не победой, пусть даже за пару месяцев до выборов рейтинги партии превышали 8%. Особенно если вспомнить, что АдГ на своих первых выборах в 2013 году набрала 4,7%, а «Зеленые» в 1980-м – и вовсе полтора.

У партии, основанной всего год назад, действительно есть, на что опереться даже без фракции в Бундестаге. Она уже представлена в правительствах Тюрингии и Бранденбурга, а в следующем году должны пройти выборы еще в двух землях на востоке, где рейтинг «Альянса» выше, чем в среднем по стране (в Саксонии-Анхальт и Мекленбурге – Верхней Померании).

Впрочем, хватает и сложностей, в том числе организационного свойства. В отличие от большинства крупных немецких партий, насчитывающих десятки, а то и сотни тысяч членов, в «Альянсе» состоит меньше полутора тысяч человек. Это связано с нескрываемым стремлением Вагенкнехт держать партию под полным контролем, принимая в ее ряды только полностью лояльных людей. Теперь даже она сама признает: подход придется менять. Это может оказаться серьезным испытанием, ведь даже в нынешней централизованной структуре нашлось место для конфликтов – прежде всего, между центральным руководством и отделением в Тюрингии, самым успешным на сегодня.

Связанная с этим проблема – сама Вагенкнехт. Она дает понять, что устала от рутинной партийной работы, но при этом хочет сохранить за собой решающее слово. Не самая простая конфигурация для партстроительства. К слову, забыто еще одно предвыборное намерение – провести ребрендинг «Альянса», чтобы он перестал быть «именным».

И наконец, опросы: ни в одном из проведенных после выборов «Альянс» не набрал больше 5%.

В следующий раз расскажем о Свободной демократической партии, у которой с рейтингами дело обстоит еще сложнее.