«Организации, финансируемые государством, должны сохранять политический нейтралитет», — сказано в запросе ХДС/ХСС, который он направил пока еще действующему правительству. По мнению христианских демократов, участие ряда НКО в подготовке демонстраций против «правого поворота», проходящих в Германии с начала 2025 года, несовместимо с этим принципом. Уличные протесты активизировались после того, как ХДС/ХСС во главе с Фридрихом Мерцем в конце января вынес на голосование Бундестага пакет предложений, направленных на ужесточение миграционной политики и частично поддержанных «Альтернативой для Германии». По данным газеты taz, в общей сложности за прошедшие недели на улицы вышло около 2 миллионов человек. Поскольку протестующие выражали недовольство в том числе действиями христианских демократов, в ХДС/ХСС посчитали это «вмешательством в ход предвыборной кампании».

В чем проблема с НКО, по версии ХДС/ХСС

«Распространено мнение, согласно которому НКО — это теневые структуры, которые, используя государственное финансирование, опосредованно вмешиваются в политику»,

— сказано в запросе. Ссылаясь на данные правой газеты Welt, депутаты пишут, что «некоторые НКО, явно позиционирующие себя как левые, получают деньги министерств».

ХДС/ХСС (опять же, со ссылкой на Welt) утверждает, что организация “Omas gegen Rechts” («Бабушки против правых») скрывает господдержку, утверждая, что живет только на пожертвования и взносы своих членов, а организация BUND выходит далеко за пределы декларируемых целей, когда смешивает защиту окружающей среды и требование политических решений. Претензии христианские демократы предъявляют также к журналистам-расследователям из издания Correctiv, которое рассказывало о связях Фридриха Мерца с крупными концернами и бизнес-лобби и об интеллектуалах, близких к ХДС, которые толкают его к сотрудничеству с АдГ.

Всего в запросе ХДС/ХСС упомянуто около полутора десятков НКО. Первые из 551 вопроса касаются того, следят ли чиновники за тем, чтобы эти организации отделяли свою гражданскую активность от партийной политики. Последующие — каждой структуры в отдельности, принципов их финансирования, участия в политике и возможных связей с чиновниками и политическими партиями.

В чем проблема с ХДС/ХСС, по версии его противников

Представители НКО уже раскритиковали действия христианских демократов. По их мнению, работа с общественным мнением, в том числе критика политических партий, — это естественная и неотъемлемая часть их деятельности. НКО создаются для решения проблем, которое часто зависит от политического курса.

По мнению представителей «Зеленых» и «Левой», этим запросом ХДС/ХСС в преддверии собственного прихода к власти демонстрирует, что хочет избавиться от влияния на свои действия со стороны гражданского общества.

«551 вопрос читается как проскрипционный список, — заявил Свен Гигольд из партии «Зеленых», — ХДС/ХСС копируют методы множества правых партий по всему миру, чтобы запугать гражданское общество».

Стоит отметить, что требование лишить «политизированные» НКО государственного финансирования входит в партийную программу «Альтернативы для Германии». К подаче малых запросов эта партия также прибегает очень активно: из 4,5 тысяч, поданных депутатами уходящего созыва, почти половина пришлась именно на эту фракцию (ХДС/ХСС на втором месте).

Издание Table.Media сообщило, что то самое зондирование между ХДС/ХСС и СДПГ может начаться 6 марта в формате 6+6. О чем будут говорить?

О реформах «светофорной» коалиции
Первая из них — облегченное получение немецкого гражданства (за пять лет в обычном случае, за три — в особых ситуациях), а также право на двойное гражданство. То и другое ХДС/ХСС обещал отменить, а СДПГ в своей предвыборной программе единственный раз прямо упомянул христианских демократов, раскритиковав их именно за эти планы. Другое нововведение «светофора» — частичная легализация каннабиса. Оно тоже вызывает большое недовольство консерваторов, но юристы говорят, что сделать все, как прежде, будет еще сложнее — например, лишить лицензий клуб по выращиванию марихуаны. Другое дело, что под вопросом дальнейшая либерализация и введение новых возможностей по купле-продаже этой продукции. Закон «О самоопределении» дал возможность свободно менять гендерный маркер в документах, и его ХДС/ХСС тоже хочет пересмотреть. В левом крыле СДПГ, которое потребует прислушаться к себе на фоне успехов партии «Левая», это тоже не вызовет энтузиазма.

О долговом тормозе
Конституционное положение, резко ограничивающие государственные заимствования, — не первый год одна из самых обсуждаемых тем. СДПГ считает, что его необходимо скорректировать так, чтобы государство могло инвестировать в развитие инфраструктуры. ХДС/ХСС, один из лидеров которого Вольфганг Шойбле в 2009 году был инициатором соответствующей поправки к Основному закону, до последнего стоял на необходимости твердо держаться финансовой стабильности. И лишь накануне голосования Фридрих Мерц признал, что реформа возможна. После выборов зазвучали предложения реформировать долговой тормоз голосованием еще действующего Бундестага, где у ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленых» есть конституционное большинство. Но Мерц отверг эту идею.

О социальных выплатах
Экономисты давно говорят, что для выполнения своих обещаний, в том числе по усилению обороноспособности, Мерцу, так или иначе, потребуются новые заимствования. Официально ХДС/ХСС декларирует, что получить деньги поможет ограничение социальных выплат — в том числе отмена «гражданского пособия» (Bürgergeld). Это еще одно нововведение «светофора». Его получают трудоспособные граждане Германии, чьи заработки не позволяют поддерживать минимально приемлемый уровень жизни. Теоретически компромисс здесь возможен: в СДПГ перед выборами говорили о том, что планируют санкции против тех, кто злоупотребляет получением пособия (специально устраивается на низкооплачиваемую, но и не затратную работу). К слову, ХДС/ХСС хочет отменить его выплату в том числе для беженцев из Украины.

О налогах
Еще одно предупреждение экономистов: планы ХДС/ХСС по снижению налогов нагрузят бюджет еще сильнее. Это уменьшение ставок подоходного налога, применение самых высокой из них для меньшего числа обеспеченных налогоплательщиков, а также отмена налога солидарности (его тоже платят немногие богатые немцы на поддержку земель бывшей ГДР и другие проекты). В свою очередь, СДПГ обещала сохранить налог солидарности и снизить бремя подоходного налога для 95% налогоплательщиков за счет его повышения для 5% самых обеспеченных. Компромисс здесь, вероятно, возможен, но путем длительных переговоров по конкретным цифрам.

О миграции
В ночь после выборов Фридрих Мерц повторил, что выступает за всеобъемлющий контроль на немецких границах, за запрет на въезд для людей без права на проживание в Германии, включая просителей убежища, за арест лиц, подлежащих высылке, до их отъезда из страны. СДПГ последовательно отвергает все эти идеи, требуя «европейских решений». По-видимому, ХДС/ХСС постарается убедить социал-демократов, что все предлагаемые им решения — только временные, до вступления в 2026 году в силу новых общеевропейских правил миграции. Пространство для разговора Мерц сократил себе сам, заявив, что в вопросах миграции «не потерпит» компромиссов.

Переговоры вряд ли будут простыми. Но кто поведет их от имени СДПГ? И что вообще происходит с партией после ее исторического поражения? Расскажем в следующий раз.

СДПГ показала на этих выборах худший результат с 1887 года — и тем не менее имеет хорошие шансы войти в новое правительство, пусть и в качестве младшего партнера ХДС/ХСС. Но кто возьмет бразды правления в ней? И кто будет представлять партию на коалиционных переговорах? Которые могут начаться раньше запланированного — уже сегодня.

О планах покинуть руководящие посты в СДПГ уже объявили два знаковых политика последних лет — не только Олаф Шольц, но и председатель фракции Рольф Мютцених. Последний считался представителем «старой» СДПГ с ее симпатиями к РФ. Он, в частности, критиковал прошлогодние договоренности Шольца с прежней администрацией США о размещении в Германии новых американских ракет, давно выступал, как минимум, за прощупывание почвы относительно возможных переговоров с РФ и против выделения Украине новых пакетов военной помощи. Тем не менее в своей прощальной речи Мютцених тепло поблагодарил Шольца за его «достоинство, уважение и стремление многое давать другим».

Как пишет Table.Media, по новой информации, в переговорную группу войдет девять социал-демократов (и столько же представителей ХДС/ХСС), среди которых действующий министр обороны Борис Писториус и два сопредседателя партии — Ларс Клингбайль и Заския Эскен, которые остались на своих постах несмотря на историческое поражение.

Борис Писториус много месяцев возглавляет разнообразные рейтинги немецких политиков. В качестве министра обороны он, с одной стороны, разработал план военной реформы, предполагающий возвращение воинской обязанности, а с другой, не смог добиться повышения военных расходов в проекте бюджета 2025 года. После распада «светофорной» коалиции ходили слухи, что он может стать кандидатом в канцлеры от СДПГ на досрочных выборах, но в итоге выбор был сделан в пользу Олафа Шольца. Лидер баварского Христианско-социального союза (ХСС) Маркус Зёдер отдельно отметил, что ему будет комфортнее взаимодействовать именно с Писториусом, чем с представителями «другого крыла» СДПГ, очевидно, имея в виду левый фланг этой партии.

Ларс Клингбайль на 17 лет моложе Писториуса, но родом тоже из Нижней Саксонии и знаком с популярным министром вот уже двадцать лет. Незадолго до выборов появились слухи, что после развала «светофора» он был среди тех, кто убеждал Олафа Шольца уступить Писториусу место кандидата в канцлеры. С декабря 2021 года Клингбайль занимает пост сопредседателя СДПГ, и его называют (в том числе Фридрих Мерц) «центром силы» среди социал-демократов. Сразу после выборов он в дополнение к посту сопредседателя партии был избран еще и главой фракции в Бундестаге, сосредоточив в своих руках серьезную аппаратную власть. При этом, по некоторым слухам, в итоге он хотел бы войти в правительство. В то же время его репутация неоднозначна: в немецких СМИ в эти дни Клингбайля характеризовали и как «архитектора провала» СДПГ: «результат уполовинил, а власть удвоил». На выборах председателя фракции он хоть и получил абсолютное большинство голосов, но меньше своих предшественников.

Представители того самого левого крыла социал-демократов, которое упоминал Зёдер, не скрывают удивления и даже недовольства тем, что Клингбайль остался на посту. Об этом, в частности, открыто говорят в молодежной организации СДПГ. Предполагалось, что руководящий пост покинет сопредседательница Заския Эскен (по поводу выступлений которой в Бундестаге Фридрих Мерц иронизировал в том духе, что сделает ее почетным членом ХДС), но, когда стало ясно, что Клингбайль остается, встал вопрос: почему за всех должна отдуваться женщина?

Первые исследования социологов после выборов показывают: СДПГ не только потеряла свой традиционный электорат, рабочих, но и больше не вызывает доверия у избирателей в целом в своей коронной теме — социальной справедливости. Как это исправить, вступив в переговоры с чрезвычайно близким крупному бизнесу Фридрихом Мерцем, — непонятно.

На таком фоне Ларс Клингбайль подтверждает: успешное формирование правительства не запрограммировано. Могут ли переговоры провалиться по недавнему австрийскому сценарию, расскажем в следующий раз.

Две февральские недели перед тем, как война начала отсчет своего четвертого года, редакторка дekoder’а Пегги Лозе провела в Украине: в Киеве, Харькове, Сумской области. Украинскую столицу она нашла, пожалуй, лучшим местом для наблюдений за тем, как Путин и Трамп делят мир. И передала оттуда теплый, хотя и заспанный привет:

Дни здесь солнечные и холодные, небо — синее, снег — ослепительно белый. Дети съезжают на санках с горок, широкие заливы Днепра собирают любителей подледного лова. Я здесь, чтобы снова увидеть любимых друзей и подруг, послушать их, поговорить с ними, прижать их к себе. Прокатиться на всех возможных эмоциональных качелях.

Солдаты, которые вот уже три года (а то и дольше) сражаются против враждебного соседа с востока, не хотят терять надежды на возвращение к мирной жизни. Один мой друг помладше пытается держать лицо: «Вы, немцы, чуть что вечно впадаете в панику. А ведь все могло быть еще хуже, вы-то уж знаете из истории». Но подруга, у которой трое детей, один — грудной младенец, муж вернулся с войны с инвалидностью, свекровь эвакуирована с оккупированных территорий в киевский пригород, боится, что вскоре российские танковые колонны снова пройдут через их село — как в 2022 году. Этот страх не отступает, а вместе с ним вот уже много месяцев бессонница, беспомощность и беспокойство, когда дроны и ракеты разрывают ночи, чередуясь с плачем малыша, у которого вот только прорезались зубы.

Для тех, у кого еще есть силы всерьез прислушиваться к вою сирен воздушной тревоги, ночи особенно изнурительны. Часами, один заход за другим, над Украиной и ее столицей кружат 150, иногда даже больше 250 боевых беспилотников. То и дело это «Искандеры» с их головокружительной скоростью или другие смертоносные ракеты. Добавьте к этому вести о бедах и потерях на фронте и сокращении помощи, которое еще больше сбивает с ног.

Все мои здешние друзья и подруги… «устали» — нет, это не точное слово. Думают, не пора ли остановиться, но продолжают действовать: управляют беспилотниками, срывая продвижение российских войск, собирают пожертвования, устраивают детские лагеря, строят подземные школы. Учатся, пишут, объясняют. А когда звучит сирена, когда долетают ракеты, когда идет артиллерийский обстрел — торопятся в коридор, в подвал, в метро.

В эти дни Евромайдан отмечает двенадцатую годовщину. А в понедельник исполнилось три года полномасштабному вторжению. И никогда еще перспективы не были такими мрачными: циничные семидесятилетние властелины обвиняют атакованную и сражающуюся за выживание, теряющую западную поддержку, но не способность к сопротивлению Украину в развязывании войны — и через голову решают ее судьбы.

Что делать? Наслаждаться жизнью, пока мы живы, проводить время с любимыми, обниматься, пить кофе и вкусно есть, ходить на концерты, в кино и театр, гулять с собакойвглядываться в этот блестящий снег и сохранять нерушимую целостность этой идиллической картины. Цена этих открыточных моментов высока: поле с мемориальными флажками на Майдане Незалежности растет день за днем, как и аллеи героев на кладбищах страны.

Зззжжжжжжж…. Бу-бу-буххх… Бубуух… Тыдых…. Тыдыыыых….

Сейчас, когда системы ПВО над нашими головами отбиваются от третьей атаки «шахедов», мое личное ноу-хау по борьбе со страхом перед киевскими бомбардировками — читать новости в местных телеграм-каналах и использовать автоперевод [на немецкий]. О дронах и траектории их полета получается так [в переводе уже с немецкого на русский]: «Вот и Южный мост пролетел», «Консервная банка пронеслась над районом» или «Повторные взрывы! Святая хреновина — будьте осторожны!». Последнее предложение в украинском оригинале звучит так: «Святошино — обережно!»

Прошлым летом в Украине побывал еще один дekoderщик Инго Петц. Вот его репортаж.

—
Фотография: © Пегги Лозе

Запускаем обновляемую подборку, в которой будем пересказывать самые важные и интересные тексты, помогающие понять, как идет формирование правительства Фридриха Мерца — и что в целом происходит в Германии на фоне общемировой «смены эпох».

Сегодня рассказываем:

⇒ О том, как Фридрих Мерц «перевернулся в воздухе» и согласился на масштабные вливания в немецкую экономику.

⇒ О позиции «Левой» по поводу военных расходов и помощи Украине.

⇒ О последствиях реформы избирательного законодательства, проведенной «светофорной» коалицией.

⇒ О том, как на востоке Германии ждут первого земельного правительства во главе с АдГ.

⇩⇩⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

7 марта — день, когда Юлии Мицкевич, беларуской феминистке, политической и гражданской активистке, вручают престижную немецкую премию имени Анне Кляйн. дekoder поговорил с ней.

«Все женщины в Беларуси теперь под подозрением у режима. Мы знаем, как наказывают женщин, отбирают детей. Есть истории, когда мужья издеваются над женами, которые приговорены к ограничению свободы, говоря: “Я отберу у тебя ребенка, суд будет на моей стороне, потому что ты — политическая, у тебя нет прав”. Партнеры-абьюзеры говорят: “Если подашь на меня в милицию, я расскажу, что ты участвовала в протестах. Или совру, и мне поверят”».

Но проблема не ограничивается диктатурой внутри страны. Мизогинией заражены и некоторые представители демократических сил. И даже представительницы.

«Они из одной матрицы», — говорит Мицкевич, которая в Объединенном переходном кабинете отвечает за гендерное равноправие и помощь уязвимым группам.

В интервью беларускому проекту дekoder’а она рассказывает о том, что лично ей придает сил бороться дальше ⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/zhenshchiny-simvol-revolyucii-v-belarusi-no-v-politike-simvoly-mozhno-i-ne-uchityvat

В прошлый раз мы обещали рассказать, могут ли коалиционные переговоры провалиться, а развитие событий в Германии пойти по «австрийскому сценарию», где к власти чуть не пришли крайне правые. Но ХДС/ХСС и социал-демократы сумели неожиданно быстро договориться о том, как стимулировать рост немецкой экономики и одновременно повысить обороноспособность страны. Идея в том, чтобы резко увеличить государственные заимствования и направить полученные средства в инфраструктуру и перевооружение (здесь — подробности). Когда о таком договариваются, кажется, что будущей коалиции ничего помешать не может.

Но есть нюанс, о котором, уверены, многие из вас уже знают: планы союзников требуют поправок к Основному закону, которые они бы хотели принять голосами уходящего, но еще действующего состава Бундестага. Потому что в новом нужно будет договариваться с «Левой», которая вовсе не в восторге от роста военных расходов. Но в нынешнем голосов своих депутатов ХДС/ХСС и СДПГ тоже недостаточно — для двух третей нужна еще поддержка «Зеленых». И это проблема.

Руководительницы фракции Катарина Дрёге и Бритта Хассельманн в понедельник 10 марта заявили, что дадут своим депутатам «рекомендацию» не голосовать за финансовый пакет. Это не окончательное решение, но подтверждение того, о чем говорилось все последние дни: автоматически получить согласие «Зеленых» не получится.

Что не устраивает «Зеленых»?
Ключевую претензию уходящей в оппозицию партии можно сформулировать так: участники вероятной коалиции очень щедры на обещания (снизить налоги для населения, цены на электроэнергию для бизнеса и НДС для ресторанно-гостиничной отрасли, увеличить материнские пособия и вернуть субсидии на дизельное топливо для фермеров), но очень скупы на объяснения, как именно планируют возвращать взятые под это долги. ХДС/ХСС и СДПГ, очевидно, рассчитывают, что будущий экономический рост все компенсирует, но «Зеленым» этого мало.

Кроме того, по их мнению, нынешняя формулировка законопроекта о внебюджетном фонде на 500 миллиардов евро не гарантирует, что эти деньги будут потрачены исключительно на инфраструктуру, а не, например, на покрытие текущих расходов. И наконец, «Зеленые» недовольны тем, что из этих 500 миллиардов евро в распоряжение земель должны быть переданы только сто — при том, что на земли вместе с коммунами приходится порядка 60% инвестиций в инфраструктуру.

Сама идея дополнительных вливаний в экономику — это то, что «Зеленые» предлагали еще во время предвыборной кампании и что, с их точки зрения, торпедировал, в первую очередь, именно ХДС/ХСС, обещавший, что дополнительные деньги экономике принесет экономия. Теперь он в корне поменял свою позицию (по данным немецкой прессы, после того как Минфин подготовил расчеты, сколько именно экономия может принести реально), но «Зеленые» не хотят «отвечать за раздачу подарков» от Фридриха Мерца.

И какой план?
Вечером в понедельник Фридрих Мерц должен встретиться с руководительницами «Зеленых», которые и сами говорят, что, несмотря на рекомендацию голосовать против законопроекта, готовы продолжать переговоры. Времени остается очень мало: первое чтение запланировано на ближайший четверг 13 марта, а весь пакет в целом нужно принять до первого заседания нового Бундестага 25 марта.

Без «Зеленых» совсем никак?
Теоретически ХДС/ХСС и СДПГ могли бы помочь также голоса свободных демократов, но они категорически против ослабления финансовой дисциплины и новых государственных заимствований. К тому же для принятия поправок к Основному закону нужно также согласие Бундесрата, а там у «Зеленых» тоже большое влияние благодаря тому, что они участвуют в шести земельных правительствах из шестнадцати.

Конечно, можно попробовать принять финансовый пакет и в новом Бундестаге (более того, такой вариант муссировался в первые дни после выборов), но провал сейчас, безусловно, осложнит партнерам дальнейшие переговоры. А они, что особенно активно подчеркивают в СДПГ, еще очень далеки от завершения.

И тогда вновь может стать реальным австрийский сценарий, о котором мы все-таки попробуем рассказать в следующий раз.

На парламентских выборах в Австрии осенью 2024-го первую победу в своей истории одержала крайне правая Партия свободы, основанная вскоре после Второй мировой войны бывшими членами НСДАП и офицерами СС. Она уже несколько раз за последние годы входила в правящие коалиции с местными консерваторами из Народной партии. Но благодаря своей победе впервые получила шанс стать старшим партнером и, главное, претендовать на назначение своего кандидата канцлером.

Проблема была не только в амбициях Партии свободы как таковых, но и в том, кто их воплощал. К победе ее привел Герберт Киккль — политик, которого сторонники называли «народным канцлером», прямо как в свое время Гитлера. По предвыборным высказываниям было ясно: дерадикализация в его планы не входит.

Консерваторы, занявшие второе место, заранее обозначили, что не пойдут ни на какой альянс с «фашистом», который еще и пророссийски настроен. И после выборов начали переговоры с социал-демократами (третье место) и либералами из партии NEOS (четвертое). Консультации продолжились почти три месяца, но под Новый год стало ясно, что участники не могут прийти к согласию по базовым вопросам: социал-демократы требовали повышения налогов, консерваторы (и во многом либералы) выступали против и предпочли бы в целях экономии, скорее, поднять пенсионный возраст.

Провал переговоров открыл путь к власти для Партии свободы, за альянс с которой стали выступать близкие к консерваторам бизнес-круги. Лидеры Народной партии, которые еще недавно исключали любое взаимодействие с крайне правыми, после перестановок в своем руководстве вступили с ними в переговоры. Все происходило как раз в те дни, когда Илон Маск объявил АдГ «единственной партией, которая может спасти Германию». Обсуждение шло весь январь, а также в первые дни февраля. Более того, в этой конфигурации сторонам удалось найти консенсус по программным вопросам, включая налоги и ужесточение миграции. Подвело их только стремление Герберта Киккля к власти: он требовал для Партии свободы Минфин и МВД, на что консерваторы были категорически не согласны. Именно в бытность Киккля министром внутренних дел полиция устроила обыск прямо в штаб-квартире австрийских спецслужб, что вызвало скандал общенационального масштаба.

В итоге провалом закончились и эти переговоры, и правительство все же удалось сформировать по первоначальному плану: консерваторы плюс социал-демократы и либералы. Примечательно, что «Зеленые», которые участвовали в прошлой коалиции и теоретически могли попасть в новую (вместо NEOS), даже не рассматривались в качестве партнеров. А рейтинг крайне правых по итогам многомесячного кризиса только вырос.

Но при чем тут Германия?

На то, что в последние месяцы происходило в Австрии, некоторые смотрят как на возможный сценарий событий в Германии после следующих выборов. Если рост популярности АдГ не удастся остановить, то остальным партиям, которые не захотят допустить ее прихода к власти, возможно, придется формировать и поддерживать многопартийную коалицию. Что, как показал опыт «светофора», в кризисных ситуациях особенно трудно.

Но можно представить и менее отдаленную, но не менее проблематичную перспективу. Если ХДС/ХСС и СДПГ не удастся быстро провести через Бундестаг свой финансовый пакет, то судьба всех намеченных преобразований окажется под вопросом, а мотивация участников коалиционных переговоров снизится. На первый план могут выйти разногласия между сторонами, которых на самом деле хватает — и по вопросам миграции, и, например, по пенсионной системе.

Даже в таком случае трудно представить, что христианские демократы пойдут на прямые переговоры с «Альтернативой». Но сценарии можно представить самые разные. Основной закон ФРГ, как мы уже рассказывали, не требует для утверждения в канцлеры ничего, кроме получения большинства голосов депутатов Бундестага (или на следующем этапе голосования — чтобы их было больше, чем у других). Теоретически это открывает путь к правительству меньшинства, в том числе без участия, но при поддержке АдГ.

Теперь следим за новостями из кабинетов и залов Бундестага и скоро вернемся к вам.

Три главных этапа в процессе принятия финансовых поправок к Основному закону имени Фридриха Мерца:

✔️Договориться с «Зелеными», чтобы получить необходимое число голосов «за» в Бундестаге.

⁉️Утвердить законопроект двумя третями голосов.

❓ Добиться одобрения (тоже конституционным большинством) в Бундесрате.

Уже во вторник, 18 марта, ХДС/ХСС и социал-демократов ожидает второе и третье чтение в Бундестаге, и не факт, что это окажется простой формальностью. С первых же дней, когда только появилась информация о планах Фридриха Мерца по многомиллиардным заимствованиям для перевооружения и развития инфраструктуры, из рядов его партии доносятся слухи, что довольны этим далеко не все.

Подробности — в нашей подборке прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

Сразу два опубликованных накануне прогноза не обещают немецкой экономике ничего хорошего. Авторитетный мюнхенский институт ifo снизил ожидания от экономического роста Германии в текущем году с 0,4 до 0,2 процентных пункта (п.п.). А Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая еще в декабре прогнозировала рост на 0,7 п.п., теперь полагает, что он составит 0,4 п.п. Напомним, что в 2023-м и 2024-м впервые в послевоенной истории немецкая экономика снижалась два года подряд.

Стоит отметить, что оба прогноза не берут в расчет влияние многомиллиардных вливаний в инфраструктуру и околовоенное производство, которые должны быть обеспечены финансовым пакетом Фридриха Мерца. Однако они тоже таят в себе риски, отмечает Елена Мельникова – немецкая экономистка, которая родилась в Узбекистане и в начале 2025 года стала первой женщиной, занявшей пост исполнительного директора Немецкой торгово-промышленной палаты. Как отмечала Мельникова в совместном с директором палаты Петером Адрианом комментарии, выплаты по процентам только для федерального правительства увеличатся на 50 миллиардов евро ежегодно, а это больше, чем весь бюджет министерства цифровой инфраструктуры и транспорта. Не говоря о возрастающем риске инфляции.

По мнению представителей Торгово-промышленной палаты, самый большой риск сейчас состоит именно в том, что политики попытаются подменить назревшие реформы накачиванием экономики деньгами.

Для одобрения поправок к Основному закону хватило бы и поддержки 489 депутатов (ровно двух третей). Но итоговый результат на восемь голосов меньше, чем если бы их отдали все члены будущих правительственных фракций (а формирование «черно-красной» коалиции после сегодняшнего решения стало заметно ближе) и «Зеленых». Два голоса компенсировали поддержавшие законопроект внефракционные депутаты.

Рассказываем, кто проголосовал «против»:

Марио Чая (ХДС)
Уроженец Восточного Берлина был избран генеральным секретарем (руководителем политического блока) Христианско-демократического союза в январе 2022 года, одновременно с тем, как Фридрих Мерц стал председателем партии. Но уже в июле 2023-го Чая был неожиданно для публики отправлен в отставку по инициативе Мерца. На нынешних выборах в Бундестаг он выступал под лозунгом «Больше дипломатии, меньше „таурусов“», намекая на обещания лидера партии поставить дальнобойные ракеты Украине, — но проиграл кандидату от АдГ и не войдет в состав нового Бундестага. Он был первым из христианских демократов, кто открыто заявил, что будет голосовать против финансового пакета.

Ян Дирен (СДПГ)
Молодой (33 года) политик из Северного Рейна — Вестфалии был впервые избран в Бундестаг в 2021 году. Представляет левое крыло Социал-демократической партии и после полномасштабной российской агрессии против Украины голосовал против выделения дополнительных средств бундесверу и за приостановление военной помощи ВСУ.

Канан Байрам («Зеленые»)
Депутатка от «Зеленых», которая также не будет заседать в Бундестаге нового созыва: в октябре 2024 года она объявила, что не будет участвовать в следующих выборах из-за разногласий с руководством партии, которое она упрекнула в отходе от «зеленых» идей. Так, в июне 2022 года она была одной из тех, кто голосовал против дополнительного финансирования бундесвера (всего среди «Зеленых» таких оказалось четверо).
Голосовать против законопроекта планировал также Клаус-Петер Вилльш, гессенский депутат от ХДС с 1998 года, но в последний момент он изменил свое решение. Другой представитель ХДС, Томас Кубан, попросил занести в протокол, что голосует за финансовый пакет «через боль», принимая «всю критику и все беспокойства».

А вот кто не участвовал в голосовании:

Ронья Кеммер (ХСС) не смогла приехать в Берлин из-за трагических событий в семье.
В отличие от нее Йенс Кёппен, депутат от ХДС с 2005 года, с самого начала заявлял, что считает уходящий Бундестаг потерявшим легитимность и не правомочным принимать конституционные поправки. Стоит отметить, что он был единственным христианским демократом, который выступал против поставок тяжелых вооружений Украине.
Причины отсутствия на голосовании Тессы Ганзерер, Сабины Грютцмахер, Табеи Рёснер, Беаты Вальтер-Розенхаймер («Зеленые»), а также Незахат Барадари (СДПГ) неизвестны, но ни одна из них не будет работать в будущем созыве.

Интересно, что единогласно «против» была только «Левая». Среди свободых демократов, а также в «Альянсе Сары Вагенкнехт» были те, кто не стал участвовать в голосовании.

Теперь финансовые поправки должен одобрить Бундесрат, который соберется для этого в пятницу 21 марта.

Итак, Бундестаг принял финансовые поправки к Основному закону. Теперь — только Бундесрат? Не совсем.

Свободные демократы предпримут, возможно, последнюю попытку оспорить финансовый пакет ХДС/ХСС и СДПГ в судебном порядке.

Федеральный конституционный суд ранее отклонил сразу несколько исков о законности голосования в уходящем Бундестаге (включая поданный СвДП), и теперь либералы планируют обратиться в земельные конституционные суды. Их аргумент: поправки — это вмешательство в компетенцию земель. Они предполагают изменения правил долгового тормоза, внесенных не только в Основной закон, но и в земельные конституции. Менять последние, по мнению свободных демократов, могут только сами земли. В частности, в Гессене долговой тормоз был введен по результатам референдума.

С жалобой в суды обратились региональные отделения СвДП в ландтагах пяти земель: Северного Рейна – Вестфалии, Бадена-Вюртемберга, Мекленбурга – Верхней Померании, Бремена и того же Гессена. Свободные демократы хотят запретить делегатам поддерживать поправки в Бундесрате. Если вдруг (ну, очень вдруг!) этот план сработает хотя бы в одной из земель, то под угрозой окажется необходимое большинство в две трети голосов членов «палаты регионов».

Если же все пойдет по более вероятному сценарию, то Бундесрат одобрит поправки к Основному закону в пятницу, 21 марта. Сейчас ХДС/ХСС и СДПГ могут рассчитывать на голоса 47 из 69 членов Бундесрата. 41 представляет земли, в правительствах которых участвуют только две эти партии и «Зеленые». Ещ
шестеро — Баварию, где в коалицию вместе с ХСС входят «Свободные избиратели», с которыми удалось договориться в последний момент.

Не исключено, что «за» проголосуют также делегаты земель, где в правительственных коалициях участвует «Левая» (Бремен и Мекленбург – Верхняя Померания). В Бундестаге эта партия выступила единогласно против поправок к Основному закону, но они ослабляют долговой тормоз для земель (которые раньше не имели права набирать долги вовсе), что особенно важно левым именно в регионах.

Подробнее об устройстве Бундесрата и правилах принятия решений в нем вы можете прочитать здесь, сейчас только напомним: все делегаты от одной земли голосуют единогласно, и если одна из партий-участниц земельной коалиции против законопроекта, то все воздерживаются, что равносильно голосованию «против».

После Бундесрата поправки к Основному закону уйдут на подпись федеральному президенту Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Все проблемы, которые могут возникнуть на этом последнем этапе, имеют чисто теоретический (хотя интересный!) характер.

Во-первых, любой законопроект, принятый Бундестагом (и одобренный Бундесратом, если, как в этом случае, есть такая необходимость), визирует канцлер или один из федеральных министров. За всю историю ФРГ этого не было сделано лишь однажды, в 1953 году. Что соответствует логике парламентской демократии, где правительство, представляющее большинство в Бундестаге, остается основным инициатором законодательных предложений. В случае с финансовым пакетом это не совсем так, но социал-демократы участвовали в их разработке, а «Зеленые» одобрили.

Во-вторых, правом «проверки» законопроекта обладает федеральный президент, который теоретически может отказаться его подписывать — из-за сомнений либо в процедуре принятия, либо в соответствии Основному закону. За всю историю ФРГ такое случалось всего девять раз, но в менее значимых случаях. К тому же сейчас все процедурные сомнения развеяны решениями Конституционного суда.

Некоторые правоведы считают само право президента отклонить законопроект чрезмерным (тем более, что в отличие от классического вето его нельзя преодолеть в парламенте), но большинство указывают, что с учетом небольшого объема у него других полномочий это лишь дополнительный противовес на случай злоупотребления властью парламентом. Но само его наличие — важный аргумент в пользу того, чтобы президент избирался депутатами Бундестага и представителями земель, а не всенародным голосованием, как предлагает, например, АдГ. У него не должно быть собственных политических амбиций и дополнительной легитимности.

В итоге «за» проголосовали 53 члена Бундесрата, в том числе представители Мекленбурга – Верхней Померании и Бремена, где в правящих коалициях участвует «Левая». В ходе обсуждения в Бундестаге депутаты от этой партии были единственными, кто единогласно выступил против поправок к Основному закону.

Воздержались – то есть, по сути, проголосовали «против» – делегаты Бранденбурга, Рейнланда-Пфальца, Саксонии-Анхальт и Тюрингии. Там правительство сформировано при участии Свободной демократической партии (она против ослабления финансовой дисциплины) и «Альянса Сары Вагенкнехт» (он против роста военных расходов).

Коротко напоминаем, в чем суть реформы:
⇒ Те оборонные расходы, которые превысят 1,5% ВВП (изначально предполагалось, что 1%, – на более высоком значении настояли «Зеленые»), будут освобождены от действия долгового тормоза. То есть правительство сможет обеспечивать их, делая новые заимствования в неограниченном объеме. Это относится также к расходам на гражданскую службу, предотвращение чрезвычайных ситуаций, а также на кибербезопасность – на этом тоже настояли «Зеленые».
⇒ Правительство сможет создать внебюджетный фонд на сумму в 500 миллиардов евро, которые должны быть потрачены на развитие инфраструктуры. Эти деньги также освобождены из-под действия долгового тормоза, то есть, чтобы получить их, государство может делать новые заимствования, которые должно вернуть в течение 12 лет. «Зеленые» настояли, чтобы в законопроекте было четко прописано, что эти средства должны быть использованы на дополнительные инвестиции, а не на покрытие текущих бюджетных расходов.
⇒ Также «Зеленые» добились того, чтобы у этого внебюджетного фонда появилась еще одно предназначение – достижение климатической нейтральности к 2045 году. Так эта цель впервые попала в Основной закон Германии. На задачи, связанные с борьбой против климатического кризиса, должно быть потрачено не менее 100 миллиардов евро.
⇒100 миллиардов также должны быть отданы в распоряжение земель. Кроме того, для них ослаблено действие долгового тормоза: раньше они не имели права делать никаких новых заимствований, теперь смогут, как и федеральное правительство, набирать долги, не превышающие в год 0,35% их ВВП.

А почему вообще для этого понадобилась целая конституционная реформа?
Потому что много раз упомянутый долговой тормоз – это механизм, зафиксированный в Основном законе с 2009 года. Иногда его называют «финансовой конституцией» Германией. Любые дополнительные заимствования в форме внебюджетных фондов также согласовываются в форме конституционных поправок. Причем тратить эти деньги можно строго на прописанные цели – за этим следит даже Конституционный суд, именно его решение по иску ХДС/ХСС в 2023 году оставило «светофорную» коалицию без финансирования, на которое та рассчитывала.

Сторонники сохранения долгового тормоза много лет настаивали на том, что он оберегает Германию от инфляции (у немцев тут, как считается, «пунктик») и будущие поколения – от долгового кризиса. Противники, в свою очередь, утверждали, что из-за этого немецкая экономика страдает от отсутствия инвестиций.

Принятие поправок требовало двух третей голосов не только в Бундесрате, но и в Бундестаге. В старом Бундестаге они были у ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленых», во вновь избранном без «Левой» или «Альтернативы для Германии» их не будет. Поэтому христианские демократы и социал-демократы решили воспользоваться тем, что старый Бундестаг правомочен вплоть до первого заседания нового. Конституционный суд подтвердил их право действовать таким образом.

Теперь поправки к Основному закону должен подписать федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер, после чего они вступят в силу.

После того, как уходящий Бундестаг принял, Бундесрат одобрил, а федеральный президент подписал финансовый пакет ХДС/ХСС и СДПГ, вероятность скорого – и успешного – завершения коалиционных переговоров заметно выросла. Канцлера, которым должен стать Фридрих Мерц, через некоторое время изберет уже новый состав немецкого парламента. На свое первое – установочное - заседание парламентарии соберутся во вторник 25 марта в 11 утра по Берлину. В соответствии с Основным законом, оно должно пройти не позже, чем через 30 дней после выборов.

Состав Бундестага по итогам избирательной реформы заметно уменьшился, с 736 до 630 депутатов, и существенно обновился: 333 парламентария из прошлого созыва не будут работать в новом.

Согласно регламенту работы Бундестага (он был принят еще в 1980 году), будущих членов парламента на его первое заседание пригласила президентка предыдущего Барбель Бас. Почему «будущих»? Потому что, в соответствии с немецким законом о выборах, избранный политик формально получает статус депутата только после начала установочного заседания.

Открывать его будет, впрочем, не Бас, а депутат с наибольшим стажем работы в Бундестаге. Это представитель «Левой» Грегор Гизи, который стал депутатом парламента объединенной Германии в 1990 году (а до этого победил на последних и единственных свободных выборах в Народную палату – парламент ГДР) и все это время, с перерывом на 2002-2005 годы, сохраняет за собой кресло.

Гизи – не самый возрастной депутат нового, двадцать первого, Бундестага. Ему 77 лет, а создателю «Альтернативы для Германии» Александру Гауланду – 84. Но в 2017 году, незадолго до тогдашних выборов, в парламентский регламент были внесены поправки, которые поменяли критерий – с возраста на стаж. Иначе уже тогда работу Бундестага мог открыть депутат от АдГ – причем не Гауланд, а Вильгельм фон Готтберг, называвший память о Холокост «мифологизированной» (сейчас он ушел из большой политики).

В 1994 году первое заседание вновь избранного Бундестага открыл 81-летний восточногерманский писатель Стефан Гейм – представитель Партии демократического социализма (ПДС), членом которой был и Гизи и которая впоследствии была преобразована в «Левую». Когда Гейм торжественно объявил о начале работы парламента, депутаты ХДС/ХСС остались сидеть на своих местах. Когда он закончил свою речь – отказались аплодировать. Все дело в том, что ПДС наследовала Социалистической единой партии Германии, диктаторскими методами правившей в ГДР. Сегодня же представители АдГ повторяют старое обвинение, что Грегор Гизи был агентом штази, – хотя он несколько раз за последние годы опровергал подобные заявления через суд.

Еще одна интрига, связанная с «Альтернативой», — это получит ли она впервые в истории «своего» вице-спикера парламента. Известно, что новой президенткой Бундестага станет близкая соратница Фридриха Мерца Юлия Клёкнер из ХДС/ХСС. Пост вице-спикера регламентом Бундестага зарезервирован за каждой фракцией, но для избрания кандидат или кандидатка должны получить большинство голосов «за» (при наличии нескольких претендентов – больше других). За выдвиженцев АдГ большинство депутатов не отдавало голос ни в 2017-м, ни в 2021 году, и Конституционный суд подтвердил, что в таком случае фракцию законно оставлять без представителя в президиуме.

На этот раз АдГ, которая впервые сформирует вторую по численности фракцию, планирует выдвинуть Герольда Оттена, бывшего военного, который перед вступлением в «Альтернативу» многие годы был членом Свободной демократической партии. Известно, что Юлия Клёкнер встречалась с представителями АдГ. При этом другие парламентарии по-прежнему говорят, что избрание представителя АдГ неприемлемо из-за отчетливо непарламентского поведения депутатов от этой партии и в силу того, что одна из задач президиума – представлять Бундестаг на мероприятиях, посвященных памяти о жертвах нацизма, который эта партия в своей программе вовсе не упоминает.

Чего на первом заседании точно не произойдет – это избрания Мерца канцлером. Сначала должны завершиться коалиционные переговоры, о ходе которых расскажем в следующий раз.

Согласно сложившейся в ФРГ традиции, президент или президентка Бундестага занимает второе место в протокольной иерархии – после федерального президента и перед канцлером. Считается, что это символическое выражение того, что в парламентской республике законодательная власть имеет приоритет над исполнительной. Во главе парламента Юлии Клёкнер предстоит вести заседания, следить за порядком на них, а также за тем, чтобы никто не нарушал правила в парламенте в целом – не только в ходе пленарных заседаний.

При этом в отношении Клёкнер хватает скепсиса: из-за ее резких нападок на социал-демократов и «Зеленых» в ходе предвыборной кампании (во главе Бундестага ей предстоит налаживать надпартийное сотрудничество), открытой близости к бизнесу, а также предположительных симпатий к правым: давала интервью порталу Nius соответствующей репутации, называла ХДС/ХСС «демократической альтернативой», планировала посетить депутатов АдГ еще до первого заседания нового парламента и в последний момент после критики с разных сторон отменила встречу.

За Клёкнер проголосовали 382 депутата из 630. Это 62% голосов – ее предшественницу Барбель Бас в 2021 году поддержали более 80% тогдашних парламентариев. Поскольку президент Бундестага избирается тайным голосованием, неизвестно, кто именно проголосовал против Клёкнер.

Она стала второй подряд после Бас женщиной во главе немецкого парламента и четвертой в его истории. При этом доля женщин в нынешнем созыве Бундестага меньше, чем в прошлом, – 32% против 35% (меньше всего женщин, 12%, во фракции АдГ). На это в своей инаугурационной речи посетовала и сама Клёкнер. Другим поводом для ее сожалений стала избирательная реформа «светофорной» коалиции. Клёкнер заявила, что сокращение числа депутатов – понятная ей цель, но не ценой того, что 23 политика, победивших в своих округах, остались без места в Бундестаге.

Другие хайлайты дня

Установочное заседание Бундестага открыл самый опытный из действующих депутатов – представитель «Левой» Грегор Гизи. Но еще до его торжественной речи АдГ попыталась оспорить действующий регламент, с тем чтобы учредительное заседание вел старейший из парламентариев, основатель этой партии Александр Гауланд. Другие фракции предсказуемо отвергли это предложение.

Депутаты от «Альтернативы» то и дело прерывали Гизи криками с мест. В ответ он отпускал ироничные комментарии вроде предложения «просто немного потерпеть» в момент, когда под конец своей не короткой речи вновь заговорил о тяжелых внешнеполитических обстоятельствах. В общей сложности Гизи говорил 37 минут, хотя обещал уложиться в полчаса.

Среди прочего Гизи предложил сделать общенациональными выходными 8 марта, которое сейчас отмечается только в Берлине и Мекленбурге – Верхней Померании, и 8 мая – как день освобождения Германии от гитлеровской диктатуры.

Выступление Гизи вызвало неоднозначную реакцию не только в рядах АдГ. Один из депутатов от ХДС демонстративно читал книгу, критикующую левых. А по окончании речи из рядов ХДС/ХСС ему аплодировала только будущая президентка Бундестага Юлия Клёкнер. Несколько лет назад христианские демократы официально отказались от сотрудничества с «Левой», поскольку считают ее наследницей диктатуры ГДР. Демонстративно игнорировали Гизи и некоторые из «Зеленых».

Что Юлия Клёкнер станет президенткой Бундестага, было известно давно. Ключевым моментом было избрание ее заместителей и заместительниц, а главным вопросом – станет ли впервые в истории вице-президентом кто-то из АдГ. Не стал. Согласно регламенту, на выдвижение имеет право каждая фракция, но кандидатура должна быть утверждена большинством голосов. АдГ предложила Герольда Оттена, за которого депутаты голосовали трижды, и его максимум – 190 голосов, полученных на второй раз (при необходимых 316). При этом за него точно проголосовал кто-то кроме однопартийцев: фракция АдГ насчитывает 152 депутата.

Вице-президентом от СДПГ стала Йозефина Ортлеб, которая в прошлом составе Бундестага занималась административными вопросами в своей фракции. За нее проголосовало наибольшее число депутатов – 434. Кандидатку от ХДС Андреу Линдхольц из Ашаффенбурга поддержали 425 парламентариев. «Зеленые» номинировали в президиум своего бывшего лидера Омида Нурипура, который вырос в Тегеране и переехал в ФРГ в возрасте 13 лет. За него отдали свои голоса 432 коллеги по Бундестагу.

Пост вице-президента получил также Бодо Рамелов – ветеран «Левой», который в 2014–2025 годах возглавлял правительство Тюрингии. Он был на грани провала: «за» отдали голоса только 318 депутатов. Все они войдут в президиум Бундестага.

По окончании установочного заседания Олаф Шольц официально ушел в отставку – согласно Основному закону, действующий канцлер слагает полномочия после созыва нового парламента. При этом, по сложившейся традиции, федеральный президент Франк-Вальтер Штайнмайер попросил его исполнять обязанности до формирования нового правительства. То же самое касается и действующих министров.

В ближайшие недели депутатам предстоит сформировать парламентские комитеты и решить, кто их возглавит. Четыре из них прямо прописаны в Основном законе: по обороне, по иностранным делам, по делам Евросоюза и по петициям, которые могут подавать граждане Германии. Всего, например, в прошлом созыве работало 25 различных комитетов.

На председательство в нескольких будет, очевидно, претендовать АдГ как вторая по численности парламентская фракция. При этом процедура, по которой определяются руководители комитетов, четко не прописана. В результате в прошлом Бундестаге у «Альтернативы» не было ни одного своего председателя, а в позапрошлом было трое, одного из которых впоследствии отозвали члены комитета. АдГ пыталась гарантировать себе право на руководящие должности через Конституционный суд, но безуспешно.

И разумеется, ключевым моментом для всей республики станет избрание канцлера — но это случится только после окончания коалиционных переговоров.

Установочное заседание двадцать первого Бундестага – не единственное важное политическое событие этой недели. За день до него завершилась важная фаза переговоров по формированию правительства между ХДС/ХСС и социал-демократами: 16 рабочих групп с участием в общей сложности 256 человек закончили подготовку бумаг, которые должны лечь в основу будущего коалиционного соглашения.

Во вторник, как раз в те часы, когда подходило к концу первое заседание нового парламента, эти бумаги ушли на обобщение и редактуру руководству партий, участвующих в переговорах. К тому моменту их содержание уже было известно прессе. Каждая из сторон, по данным Politico, кивает на другую.

Вот что все узнали из утекших бумаг:
По вопросам миграции стороны близки к договоренностям. Партии будущей коалиции планируют держать под стражей людей, которым предписан выезд из Германии. Перечень стран, высылка в которые будет считаться «безопасной» и допустимой, расширят. Пограничный контроль сохранят как минимум до конца 2025 года, а запрет на въезд для просителей убежища в Германии, пока они не получили соответствующего разрешения, будет возможен при согласовании с соседними европейскими странами. Не достигнуто единства по поводу проверки запросов на убежище в «безопасных третьих странах»: СДПГ против.

Из бумаг той же рабочей группы ясно, что партии-участницы будущей коалиции в целом согласны оставить в силе реформу гражданства, проведенную прошлым правительством. ХДС/ХСС хочет добавить к условиям получения гражданства знание немецкого языка на уровне С1, а также проверку на антисемитизм, экстремизм и участие в террористических организациях. Кроме того, проживание в Германии по гуманитарным основаниям не должно заcчитываться при выдаче немецкого паспорта.

А еще ХДС/ХСС хочет отменить частичную легализацию каннабиса – СДПГ здесь свою позицию не выразила. Будущая коалиция планирует сохранить Deutschlandticket, но с 2027 года «постепенно и социально приемлемо» поднимать его цену.

Между партнерами – и это прямо зафиксировано в материалах соответствующей рабочей группы – нет единства относительно дальнейшего хода военной реформы. ХДС/ХСС хотел бы восстановить всеобщую воинскую повинность, в то время как социал-демократы держатся варианта своего министра обороны Бориса Писториуса – с рассылкой обязательных для заполнения анкет и отбором по их итогам кандидатов для медицинского освидетельствования и призыва на службу.

Будущие участники коалиции планируют вместе с европейскими партнерами использовать замороженные российские активы на восстановление Украины. Кроме того, они выступают за создание специального трибунала по расследованию преступлений, совершенных в период агрессии против этой страны. При этом в материалах рабочих групп не упоминается судьба украинских беженцев – в ходе предвыборной кампании ХДС/ХСС выступал за то, чтобы лишить их части социальных выплат, предоставив в обмен облегченные условия для выхода на рынок труда.

Одна из самых обсуждаемых в немецкой прессе тем – возможная отмена новой коалицией так называемого «закона об отоплении», инициированного «зеленым» министром экономики Робертом Хабеком. Считается, что он сильно ударил по популярности «Зеленых» и «светофорного» правительства в целом. Ясности по поводу того, будет ли он пересмотрен в реальности, нет. Мнения разных рабочих групп по этому поводу разошлись.

Еще одна проблема – дороговизна обсуждаемых сейчас мер. Как пишет издание Table.Media со ссылкой на высокопоставленного участника переговоров, речь может идти о 500 миллиардах евро за следующие четыре года (потратить деньги из только что согласованного внебюджетного фонда, созданного для инвестиций в инфраструктуру, не получится). По мнению журналистов, на следующем этапе переговоров тема экономии станет одной из ключевых. Как и снижение налогов, которое лоббирует ХДС/ХСС.

В пятницу переговоры продолжит так называемая «группа 19», о работе которой и о том, удастся ли сформировать правительство к Пасхе, расскажем завтра.

Материалы рабочих групп, которые готовили коалиционное соглашение, сведены воедино и первоначально отредактированы. За дело сегодня взялась «группа 19», в которую входят девять представителей Социал-демократической партии и по пять – Христианско-демократического союза и баварского Христианско-социального союза (да, ХДС/ХСС – это две партии, объединенные в блок).

От ХДС там помимо вероятного будущего канцлера Фридриха Мерца – генеральный секретарь (руководитель политического блока) Карстен Линнеманн, известный заявлениями о том, что обвинения в нацизме в адрес АдГ только укрепляют эту партию, и министр-президент Саксонии Михаэль Кречмер, которого упрекали в симпатиях к России.

СДПГ представляют сопредседатель и сопредседательница партии Ларс Клингбайль и Заския Эскен, а также министр обороны Борис Писториус, считающийся едва ли не самым популярным политиком Германии. Действующий канцлер (а точнее, уже исполняющий эти обязанности) Олаф Шольц в коалиционных переговорах не участвует.

ХСС делегировал в «группу 19» министра-президента Баварии Маркуса Зёдера и главу баварских депутатов в Бундестаге Александра Дорбиндта, которого Table.Media называет ключевой фигурой в процессе формирования будущего правительства. Сообщается, что он сыграл важную роль в достижении договоренности с «Зелеными» о поддержке ими финансового пакета, а сам может возглавить либо Минфин, либо МВД, либо Минобороны.

Политикам, входящим в «группу 19», предстоит снять оставшиеся противоречия и оформить коалиционное соглашение. Высокопоставленные участники переговоров убеждают, что сам факт разногласий на этом этапе не должен демотивировать. Например, Карстен Линнеманн из ХДС сравнивает ситуацию с чемпионатом мира по футболу 2014 года, когда сборная Германии, с трудом пройдя 1/8 финала, в итоге выиграла титул.

Итоговый текст коалиционного договора должен быть утвержден всеми партиями, которые будут представлены в правительстве. В ХДС это делает федеральный комитет партии, состоящий из представителей руководства, делегатов земельных отделений и внутрипартийных организаций (таких, как «Молодежный Союз»), этот орган иногда называют «малым партсъездом». В баварском ХСС нужно только согласие руководства партии, а вот СДПГ планирует устроить онлайн-опрос, в котором смогут принять участие около 360 тысяч членов партии. Решение будет считаться принятым, если в опросе примет участие не менее 20% социал-демократок и социал-демократов, а «за» проголосует больше половины из них. При Ангеле Меркель популярность коалиции с христианскими демократами постепенно снижалась: в 2013 году за нее высказалось 76% опрошенных членов СДПГ, пятью годами позже – 66%.

В самом начале консультаций Фридрих Мерц заявлял, что уже к Пасхе, которая в этом году приходится на 20 апреля (кстати, на этот раз совпадают даты не только православного и западнохристианского праздника, но и иудейского Песаха) все договоренности могут быть достигнуты, а канцлер (то есть он) – избран Бундестагом. Сейчас уже очевидно, что этого не случится. Заския Эскен заявила, что до Пасхи социал-демократы в лучшем случае успеют провести свой внутрипартийный опрос. А это значит, что деятельность нового правительства, по-видимому, начнется не раньше мая.

В ближайшие дни, помимо работы в «группе 19», также ожидаются встречи «большой четверки» лидеров ХДС/ХСС и СДПГ: Мерц, Зёдер, Клингбайль и Эскен. Им предстоит договориться по наиболее сложным пунктам повестки. Это, в частности, снижение налогов для бизнеса и наиболее обеспеченных граждан (чего хочет добиться ХДС/ХСС), которое стало бы дополнительной нагрузкой для бюджета. А также - распределение министерских постов, финальное решение о котором порой принимается буквально в последнюю ночь переговоров.

В следующий раз расскажем как раз о том, что в Берлине и Мюнхене слышно о возможном составе будущего правительства.

В те самые часы, когда «группа 19», о которой мы рассказывали под конец прошлой недели, возобновляет свою работу, мы переходим в увлекательное (признайтесь!) пространство слухов: кто какой пост может занять в будущем правительстве? Ну, кроме Фридриха Мерца.

Один из, пожалуй, самых неожиданных слухов касается министерства иностранных дел. Якобы пост, который в ФРГ обычно достается младшему партнеру в правящей коалиции, на этот раз может уйти христианским демократам , а конкретно предшественнику Мерца на посту лидера партии Армину Лашету. Если это действительно случится, то представитель ХДС возглавит МИД Германии впервые с 1966 года.

В 2021 году ХДС/ХСС во главе с Лашетом проиграла парламентские выборы (первые после 16 лет Ангелы Меркель), но влияние в партии он сохранил. Как и, по сведениям Frankfurter Rundschau, добрые отношения со своим преемником по партии. Проблема этого политика, однако, в том, что он, как и сам Мерц (и еще несколько влиятельных лидеров ХДС), представляет Северный Рейн – Вестфалию (в 2017–2021 годах он был министром-президентом самой густонаселенной немецкой земли). При распределении мест в правительстве региональный принцип обычно берется в расчет. При этом сам Лашет в одном из недавних интервью заявил, что «всю свою политическую жизнь занимается внешней политикой».

Стоит, впрочем, отметить, что как минимум со времен Меркель многие внешнеполитические решения принимаются не в МИДе, а в ведомстве канцлера. Достаточно вспомнить, что Олаф Шольц единолично договаривался о размещении американских ракет в Германии прошлым летом, блокировал поставки «таурусов» Украине и предоставление ей дополнительного пакета помощи на 3 миллиарда евро в начале этого года.

Но почему вообще зашел разговор о христианском демократе во главе МИДа? Все дело в том, что социал-демократы, по слухам, претендуют на два других ключевых министерства: обороны и финансов. Министр обороны сейчас – это популярный Борис Писториус, и он вполне может сохранить свой пост. Но интерес к этому креслу проявляли также в баварском Христианско-социальном союзе. Издание Politico писало, что свой кандидат есть и у ХДС. Если министром обороны станет кто-то из них, то Писториус, в свою очередь, может переместиться в МИД (типично немецкой шуткой было бы сказать, что внешне они так похожи с Лашетом, что никто и не заметит).

В качестве основного претендента на министерство финансов называют сопредседателя СДПГ Ларса Клингбайля, который, как пишет то же Politico, так сблизился с Мерцем, что за время переговоров перешел с ним на «ты». В то же время, пишет Table.Media, в самой СДПГ переход Клингбайля в правительство может вызвать определенные вопросы. Сразу после выборов он буквально за одну ночь оттеснил бывшего председателя фракции, опытного и авторитетного Рольфа Мютцениха, и сам возглавил ее. И это выглядит достаточно сомнительно. Между тем коалиционное соглашение должно еще пройти утверждение членами партии, и ее лидер не может не брать это в расчет.

На оба этих кресла, министра обороны или министра финансов, может претендовать также нынешний глава парламентской группы ХСС Александр Дорбиндт. Как мы уже рассказывали, о нем пишут как об основном архитекторе соглашения с «Зелеными», которое позволило провести через Бундестаг финансовый пакет будущей коалиции. К тому же сообщается, что их связывают неплохие личные отношения с Фридрихом Мерцем. Против назначения в правительстве говорит то, что министр-президент Баварии Маркус Зёдер предпочел бы иметь в единой с ХДС фракции сильного и влиятельного лоббиста своей федеральной земли.

Самое главное – как мы уже писали, иногда финальное решение о распределении министерских постов принимается в самый последний момент. И бывает очень неожиданным. Так, бывший министр внутренних дел Томас де Мезьер, который работал в правительстве девять лет, признавался, что для него стало «шоком», когда Ангела Меркель в 2019-м объявила, что в новом кабинете ему место не нашлось.

В следующий раз расскажем, как договариваются между собой ХДС и ХСС, которых нередко ошибочно принимают за одну партию.

Немецкие новости на фоне мировых выглядят так:

Проект Deutschlandtrend телекомпании ARD фиксирует: рейтинг «Альтернативы для Германии» почти сравнялся с показателями ХДС/ХСС (24% против 26%). Кажется, что недалек тот час, когда крайне правые впервые станут самой популярной партией Германии.

Тем временем газета Süddeutsche Zeitung получила доступ к внутренней переписке Христианско-демократического союза и делает вывод: внутри собственной партии у Фридриха Мерца серьезные коммуникационные проблемы.

«Даже члены федерального совета партии чувствуют себя недостаточно информированными»

Подробности в нашем обзоре прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva