Подсчет голосов вот-вот закончится, а пока собрали для вас первые реакции политиков на результаты выборов в Бундестаг:

Олаф Шольц:

Это горький результат для Социал-демократической партии, это поражение. В прошлый раз результаты выборов были лучше, и я имел к этому отношению. Теперь они хуже — и я несу за это ответственность. <…> Я не буду, если начнутся переговоры, например, между СДПГ и ХДС/ХСС, представлять СДПГ. Я не буду представлять социал-демократов в правительстве под руководством ХДС/ХСС.

Дональд Трамп:

Похоже, что консервативная партия в Германии победила на больших и долгожданных выборах. Как и в США, народ Германии устал от повесточки, лишенной здравого смысла, особенно в области энергетики и иммиграции, которая доминировала столько лет. Это великий день для Германии и для США во главе с господином по имении Дональд Трамп. Поздравления всем — нас ждет еще множество побед!

Фридрих Мерц:

Для меня будет абсолютным приоритетом, чтобы мы как можно быстрее настолько усилили Европу, чтобы шаг за шагом достичь реальной независимости от США. Я никогда бы не поверил, что говорю это в прямом эфире, но сейчас ясно, что американцам, по крайней мере части американцев, нет дела до судьбы Европы. Я надеюсь, что Америка останется демократией и не скатится к авторитарной политической системе. Но может случиться и так, что Америка вошла в длительную полосу нестабильности и что популизм, это авторитарное поведение руководства страны продлится еще долго. Вмешательство Вашингтона было не менее драматичным, планомерным и, в конечном счете, не менее бесстыдным, чем те, что мы видели со стороны Москвы.

Борис Писториус (министр обороны Германии, СДПГ):

Определяющий момент — это наша готовность сделать трезвое заявление. Это выбивающий из колеи, катастрофический результат. Здесь ничего не нужно приукрашивать.

Роберт Хабек (вице-канцлер Германии, «Зеленые»):

Теперь страна должна объединиться и быстро принять решения. Возможно, в парламенте не будет демократического большинства в две трети голосов [необходимых для принятия поправок к Основному закону] <…> Это результат, с которым нам придется жить. Нормализация АдГ во время предвыборной кампании продолжалась.

Йенс Шпан (зампред фракции ХДС/ХСС в Бундестаге):

Если «Зеленые» готовы серьезно поменять свою позицию, тогда, да, конечно, мы готовы к переговорам.

Алис Вайдель:

Я не думаю, что при Фридрихе Мерце есть перспектива черно-синей коалиции, хотя именно так проголосовали избиратели.

Тино Крупалла (сопредседатель «Альтернативы для Германии»:

Мы уже говорили: наша рука ХДС/ХСС протянута. Если же Фридрих Мерц пойдет на коалицию с проигравшими, то уже через два года могут пройти новые выборы.

Ян ван Акен (сопредседатель «Левой»):

Мы не оставим правительство в покое. Мы будем давить на него, пока оно не начнет проводить социально-ориентированную политику. Популизм, который основан на фактах, — это не популизм, а то, что популярно.

Кристиан Линднер (председатель Свободной демократической партии):

Прошлой осенью мы пошли на большой риск. Сегодня мы заплатили за это высокую цену. Но для Германии это решение было верным. Сегодня я ухожу из большой политики.

Сегодня, конечно, не только день подведения итогов немецких выборов, но и третья годовщина полномасштабного российского вторжения в Украину. 24 февраля 2022 года останется одной из самых темных страниц новейшей истории Европы.

Сегодня мы хотим напомнить об одном из текстов, которые перевели из журнала Geschichte der Gegenwart. Он был опубликован еще первой военной весной, но с тех пор не потерял актуальности:

На фоне захватнической войны России против Украины становится ясно, что для немецкой культуры памяти по-прежнему характерен заметный эгоцентризм. Слишком редко в расчет бралось то, что помнят о войне соседи Германии и ее бывшие противники. Слишком редко в процессе столь тщательного изучения собственной истории принималась во внимание историческая память этих стран, слишком мало ей отводилось места. В результате сегодняшнее восприятие Украины зачастую одновременно и сдержанно-робкое, и самодовольно-высокомерное.

⇩⇩⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/voyna-v-ukraine-i-temnye-storony-nemeckoy-kultury-pamyati

Идея политического телеграм-сериала нам так понравилась, что мы решили продолжить. Теперь следим за формированием нового немецкого правительства.

Выборы закончены, голоса подсчитаны, расклад сил ясен — самое время перейти к коалиционным переговорам. Первое заседание нового Бундестага должно пройти в течение 30 дней, а Фридрих Мерц надеется на формирование нового правительства к Пасхе 20 апреля. Рассказываем о том, что будет происходить дальше, шаг за шагом.

Шаг #1. Зондирование
Результаты нынешних выборов оставляют, по сути, единственную коалиционную опцию — ХДС/ХСС плюс социал-демократы. В прежние времена это называлось «большой коалицией», в первые годы ФРГ было исключением, при Меркель стало нормой (три из четырех ее правительств были сформированы именно в таком партийном формате), а теперь, возможно, нуждается в более скромном брендинге — учитывая, что СДПГ стала только третьей, заметно уступив «Альтернативе для Германии». Первое, что им предстоит сделать, — это провести так называемое «зондирование почвы». Термин из строительства в политическом контексте означает неформальные межпартийные консультации, в ходе которых заранее обсуждаются основные темы будущих полноценных переговоров. Уже этот этап продлил бы формирование коалиции, если бы дело дошло до «многопартийного» варианта: например, в 2021 году «Зеленые» и свободные демократы сначала провели зондирование между собой, чтобы совместно определиться в отношении к «большим» политическим силам — СДПГ и ХДС/ХСС. Сейчас это не понадобится.

Шаг #2. Коалиционные переговоры
Четкий порядок ведения коалиционных переговоров не прописан ни в одном нормативно-правовом акте. В прежние годы в случае успешного зондирования партии принимали решение (иногда на съезде, иногда — голосованием руководства) о вступлении в официальные переговоры, после чего переговорщики занимались коалиционным соглашеним. Начиная с 2013 года подход несколько бюрократизировался, что в какой-то мере отражает сложную динамику немецкой политической системы. Сначала переговорщики, разделенные на рабочие группы (в 2021-м их было 22), обсуждают соглашение, и уже после этого его утверждают члены каждой из будущих правительственных партий. На этом же этапе участники переговоров, как правило, обсуждают и будущих министров.

Шаг #3. Коалиционное соглашение
Коалиционное соглашение — это план работы на четыре года, включая законопроекты, которые правительство собирается внести. Вплоть до начала 1980-х годов партии обходились вовсе без подписания какого-либо письменного документа. Но в 1983 году, после досрочных выборов, ставших результатом правительственного кризиса (прямо как сейчас), было подписано первое коалиционное соглашение. Тогда оно состояло из 2700 слов, а вот последней «большой» коалиции ХДС/ХСС и СДПГ в 2017-м понадобилось больше 63 200 слов на 175 страницах. Партии утверждают соглашение, как правило, на своих съездах, хотя возможны и другие варианты — ничего конкретного закон от них не требует.

Пока идет формирование новой коалиции, правительством руководит его действующий глава. Согласно Основному закону, канцлер и министры должны сложить полномочия перед новым составом Бундестага, но федеральный президент страны традиционно просит их продолжить исполнение обязанностей, пока не сформировано новое правительство. Как правило, «временное правительство» не вносит никаких значимых законопроектов.

Весь процесс может длиться много месяцев. Например, между выборами 24 сентября 2017 года и переутверждением Ангелы Меркель на посту канцлера 14 марта 2018-го прошел 171 день. Но тогда началу коалиционных переговоров между ХДС/ХСС и СДПГ предшествовало неудачное зондирование христианскими демократами, «Зелеными» и свободными демократами. А непосредственно коалиционные переговоры дольше всего продолжались в 2021 году между будущими участниками «светофора» — 47 дней.

Насколько быстрыми будут переговоры в этот раз? В следующий раз расскажем о ключевых вопросах, которые предстоит обсудить христианским демократам и социал-демократам.

«Организации, финансируемые государством, должны сохранять политический нейтралитет», — сказано в запросе ХДС/ХСС, который он направил пока еще действующему правительству. По мнению христианских демократов, участие ряда НКО в подготовке демонстраций против «правого поворота», проходящих в Германии с начала 2025 года, несовместимо с этим принципом. Уличные протесты активизировались после того, как ХДС/ХСС во главе с Фридрихом Мерцем в конце января вынес на голосование Бундестага пакет предложений, направленных на ужесточение миграционной политики и частично поддержанных «Альтернативой для Германии». По данным газеты taz, в общей сложности за прошедшие недели на улицы вышло около 2 миллионов человек. Поскольку протестующие выражали недовольство в том числе действиями христианских демократов, в ХДС/ХСС посчитали это «вмешательством в ход предвыборной кампании».

В чем проблема с НКО, по версии ХДС/ХСС

«Распространено мнение, согласно которому НКО — это теневые структуры, которые, используя государственное финансирование, опосредованно вмешиваются в политику»,

— сказано в запросе. Ссылаясь на данные правой газеты Welt, депутаты пишут, что «некоторые НКО, явно позиционирующие себя как левые, получают деньги министерств».

ХДС/ХСС (опять же, со ссылкой на Welt) утверждает, что организация “Omas gegen Rechts” («Бабушки против правых») скрывает господдержку, утверждая, что живет только на пожертвования и взносы своих членов, а организация BUND выходит далеко за пределы декларируемых целей, когда смешивает защиту окружающей среды и требование политических решений. Претензии христианские демократы предъявляют также к журналистам-расследователям из издания Correctiv, которое рассказывало о связях Фридриха Мерца с крупными концернами и бизнес-лобби и об интеллектуалах, близких к ХДС, которые толкают его к сотрудничеству с АдГ.

Всего в запросе ХДС/ХСС упомянуто около полутора десятков НКО. Первые из 551 вопроса касаются того, следят ли чиновники за тем, чтобы эти организации отделяли свою гражданскую активность от партийной политики. Последующие — каждой структуры в отдельности, принципов их финансирования, участия в политике и возможных связей с чиновниками и политическими партиями.

В чем проблема с ХДС/ХСС, по версии его противников

Представители НКО уже раскритиковали действия христианских демократов. По их мнению, работа с общественным мнением, в том числе критика политических партий, — это естественная и неотъемлемая часть их деятельности. НКО создаются для решения проблем, которое часто зависит от политического курса.

По мнению представителей «Зеленых» и «Левой», этим запросом ХДС/ХСС в преддверии собственного прихода к власти демонстрирует, что хочет избавиться от влияния на свои действия со стороны гражданского общества.

«551 вопрос читается как проскрипционный список, — заявил Свен Гигольд из партии «Зеленых», — ХДС/ХСС копируют методы множества правых партий по всему миру, чтобы запугать гражданское общество».

Стоит отметить, что требование лишить «политизированные» НКО государственного финансирования входит в партийную программу «Альтернативы для Германии». К подаче малых запросов эта партия также прибегает очень активно: из 4,5 тысяч, поданных депутатами уходящего созыва, почти половина пришлась именно на эту фракцию (ХДС/ХСС на втором месте).

Издание Table.Media сообщило, что то самое зондирование между ХДС/ХСС и СДПГ может начаться 6 марта в формате 6+6. О чем будут говорить?

О реформах «светофорной» коалиции
Первая из них — облегченное получение немецкого гражданства (за пять лет в обычном случае, за три — в особых ситуациях), а также право на двойное гражданство. То и другое ХДС/ХСС обещал отменить, а СДПГ в своей предвыборной программе единственный раз прямо упомянул христианских демократов, раскритиковав их именно за эти планы. Другое нововведение «светофора» — частичная легализация каннабиса. Оно тоже вызывает большое недовольство консерваторов, но юристы говорят, что сделать все, как прежде, будет еще сложнее — например, лишить лицензий клуб по выращиванию марихуаны. Другое дело, что под вопросом дальнейшая либерализация и введение новых возможностей по купле-продаже этой продукции. Закон «О самоопределении» дал возможность свободно менять гендерный маркер в документах, и его ХДС/ХСС тоже хочет пересмотреть. В левом крыле СДПГ, которое потребует прислушаться к себе на фоне успехов партии «Левая», это тоже не вызовет энтузиазма.

О долговом тормозе
Конституционное положение, резко ограничивающие государственные заимствования, — не первый год одна из самых обсуждаемых тем. СДПГ считает, что его необходимо скорректировать так, чтобы государство могло инвестировать в развитие инфраструктуры. ХДС/ХСС, один из лидеров которого Вольфганг Шойбле в 2009 году был инициатором соответствующей поправки к Основному закону, до последнего стоял на необходимости твердо держаться финансовой стабильности. И лишь накануне голосования Фридрих Мерц признал, что реформа возможна. После выборов зазвучали предложения реформировать долговой тормоз голосованием еще действующего Бундестага, где у ХДС/ХСС, СДПГ и «Зеленых» есть конституционное большинство. Но Мерц отверг эту идею.

О социальных выплатах
Экономисты давно говорят, что для выполнения своих обещаний, в том числе по усилению обороноспособности, Мерцу, так или иначе, потребуются новые заимствования. Официально ХДС/ХСС декларирует, что получить деньги поможет ограничение социальных выплат — в том числе отмена «гражданского пособия» (Bürgergeld). Это еще одно нововведение «светофора». Его получают трудоспособные граждане Германии, чьи заработки не позволяют поддерживать минимально приемлемый уровень жизни. Теоретически компромисс здесь возможен: в СДПГ перед выборами говорили о том, что планируют санкции против тех, кто злоупотребляет получением пособия (специально устраивается на низкооплачиваемую, но и не затратную работу). К слову, ХДС/ХСС хочет отменить его выплату в том числе для беженцев из Украины.

О налогах
Еще одно предупреждение экономистов: планы ХДС/ХСС по снижению налогов нагрузят бюджет еще сильнее. Это уменьшение ставок подоходного налога, применение самых высокой из них для меньшего числа обеспеченных налогоплательщиков, а также отмена налога солидарности (его тоже платят немногие богатые немцы на поддержку земель бывшей ГДР и другие проекты). В свою очередь, СДПГ обещала сохранить налог солидарности и снизить бремя подоходного налога для 95% налогоплательщиков за счет его повышения для 5% самых обеспеченных. Компромисс здесь, вероятно, возможен, но путем длительных переговоров по конкретным цифрам.

О миграции
В ночь после выборов Фридрих Мерц повторил, что выступает за всеобъемлющий контроль на немецких границах, за запрет на въезд для людей без права на проживание в Германии, включая просителей убежища, за арест лиц, подлежащих высылке, до их отъезда из страны. СДПГ последовательно отвергает все эти идеи, требуя «европейских решений». По-видимому, ХДС/ХСС постарается убедить социал-демократов, что все предлагаемые им решения — только временные, до вступления в 2026 году в силу новых общеевропейских правил миграции. Пространство для разговора Мерц сократил себе сам, заявив, что в вопросах миграции «не потерпит» компромиссов.

Переговоры вряд ли будут простыми. Но кто поведет их от имени СДПГ? И что вообще происходит с партией после ее исторического поражения? Расскажем в следующий раз.

СДПГ показала на этих выборах худший результат с 1887 года — и тем не менее имеет хорошие шансы войти в новое правительство, пусть и в качестве младшего партнера ХДС/ХСС. Но кто возьмет бразды правления в ней? И кто будет представлять партию на коалиционных переговорах? Которые могут начаться раньше запланированного — уже сегодня.

О планах покинуть руководящие посты в СДПГ уже объявили два знаковых политика последних лет — не только Олаф Шольц, но и председатель фракции Рольф Мютцених. Последний считался представителем «старой» СДПГ с ее симпатиями к РФ. Он, в частности, критиковал прошлогодние договоренности Шольца с прежней администрацией США о размещении в Германии новых американских ракет, давно выступал, как минимум, за прощупывание почвы относительно возможных переговоров с РФ и против выделения Украине новых пакетов военной помощи. Тем не менее в своей прощальной речи Мютцених тепло поблагодарил Шольца за его «достоинство, уважение и стремление многое давать другим».

Как пишет Table.Media, по новой информации, в переговорную группу войдет девять социал-демократов (и столько же представителей ХДС/ХСС), среди которых действующий министр обороны Борис Писториус и два сопредседателя партии — Ларс Клингбайль и Заския Эскен, которые остались на своих постах несмотря на историческое поражение.

Борис Писториус много месяцев возглавляет разнообразные рейтинги немецких политиков. В качестве министра обороны он, с одной стороны, разработал план военной реформы, предполагающий возвращение воинской обязанности, а с другой, не смог добиться повышения военных расходов в проекте бюджета 2025 года. После распада «светофорной» коалиции ходили слухи, что он может стать кандидатом в канцлеры от СДПГ на досрочных выборах, но в итоге выбор был сделан в пользу Олафа Шольца. Лидер баварского Христианско-социального союза (ХСС) Маркус Зёдер отдельно отметил, что ему будет комфортнее взаимодействовать именно с Писториусом, чем с представителями «другого крыла» СДПГ, очевидно, имея в виду левый фланг этой партии.

Ларс Клингбайль на 17 лет моложе Писториуса, но родом тоже из Нижней Саксонии и знаком с популярным министром вот уже двадцать лет. Незадолго до выборов появились слухи, что после развала «светофора» он был среди тех, кто убеждал Олафа Шольца уступить Писториусу место кандидата в канцлеры. С декабря 2021 года Клингбайль занимает пост сопредседателя СДПГ, и его называют (в том числе Фридрих Мерц) «центром силы» среди социал-демократов. Сразу после выборов он в дополнение к посту сопредседателя партии был избран еще и главой фракции в Бундестаге, сосредоточив в своих руках серьезную аппаратную власть. При этом, по некоторым слухам, в итоге он хотел бы войти в правительство. В то же время его репутация неоднозначна: в немецких СМИ в эти дни Клингбайля характеризовали и как «архитектора провала» СДПГ: «результат уполовинил, а власть удвоил». На выборах председателя фракции он хоть и получил абсолютное большинство голосов, но меньше своих предшественников.

Представители того самого левого крыла социал-демократов, которое упоминал Зёдер, не скрывают удивления и даже недовольства тем, что Клингбайль остался на посту. Об этом, в частности, открыто говорят в молодежной организации СДПГ. Предполагалось, что руководящий пост покинет сопредседательница Заския Эскен (по поводу выступлений которой в Бундестаге Фридрих Мерц иронизировал в том духе, что сделает ее почетным членом ХДС), но, когда стало ясно, что Клингбайль остается, встал вопрос: почему за всех должна отдуваться женщина?

Первые исследования социологов после выборов показывают: СДПГ не только потеряла свой традиционный электорат, рабочих, но и больше не вызывает доверия у избирателей в целом в своей коронной теме — социальной справедливости. Как это исправить, вступив в переговоры с чрезвычайно близким крупному бизнесу Фридрихом Мерцем, — непонятно.

На таком фоне Ларс Клингбайль подтверждает: успешное формирование правительства не запрограммировано. Могут ли переговоры провалиться по недавнему австрийскому сценарию, расскажем в следующий раз.

Две февральские недели перед тем, как война начала отсчет своего четвертого года, редакторка дekoder’а Пегги Лозе провела в Украине: в Киеве, Харькове, Сумской области. Украинскую столицу она нашла, пожалуй, лучшим местом для наблюдений за тем, как Путин и Трамп делят мир. И передала оттуда теплый, хотя и заспанный привет:

Дни здесь солнечные и холодные, небо — синее, снег — ослепительно белый. Дети съезжают на санках с горок, широкие заливы Днепра собирают любителей подледного лова. Я здесь, чтобы снова увидеть любимых друзей и подруг, послушать их, поговорить с ними, прижать их к себе. Прокатиться на всех возможных эмоциональных качелях.

Солдаты, которые вот уже три года (а то и дольше) сражаются против враждебного соседа с востока, не хотят терять надежды на возвращение к мирной жизни. Один мой друг помладше пытается держать лицо: «Вы, немцы, чуть что вечно впадаете в панику. А ведь все могло быть еще хуже, вы-то уж знаете из истории». Но подруга, у которой трое детей, один — грудной младенец, муж вернулся с войны с инвалидностью, свекровь эвакуирована с оккупированных территорий в киевский пригород, боится, что вскоре российские танковые колонны снова пройдут через их село — как в 2022 году. Этот страх не отступает, а вместе с ним вот уже много месяцев бессонница, беспомощность и беспокойство, когда дроны и ракеты разрывают ночи, чередуясь с плачем малыша, у которого вот только прорезались зубы.

Для тех, у кого еще есть силы всерьез прислушиваться к вою сирен воздушной тревоги, ночи особенно изнурительны. Часами, один заход за другим, над Украиной и ее столицей кружат 150, иногда даже больше 250 боевых беспилотников. То и дело это «Искандеры» с их головокружительной скоростью или другие смертоносные ракеты. Добавьте к этому вести о бедах и потерях на фронте и сокращении помощи, которое еще больше сбивает с ног.

Все мои здешние друзья и подруги… «устали» — нет, это не точное слово. Думают, не пора ли остановиться, но продолжают действовать: управляют беспилотниками, срывая продвижение российских войск, собирают пожертвования, устраивают детские лагеря, строят подземные школы. Учатся, пишут, объясняют. А когда звучит сирена, когда долетают ракеты, когда идет артиллерийский обстрел — торопятся в коридор, в подвал, в метро.

В эти дни Евромайдан отмечает двенадцатую годовщину. А в понедельник исполнилось три года полномасштабному вторжению. И никогда еще перспективы не были такими мрачными: циничные семидесятилетние властелины обвиняют атакованную и сражающуюся за выживание, теряющую западную поддержку, но не способность к сопротивлению Украину в развязывании войны — и через голову решают ее судьбы.

Что делать? Наслаждаться жизнью, пока мы живы, проводить время с любимыми, обниматься, пить кофе и вкусно есть, ходить на концерты, в кино и театр, гулять с собакойвглядываться в этот блестящий снег и сохранять нерушимую целостность этой идиллической картины. Цена этих открыточных моментов высока: поле с мемориальными флажками на Майдане Незалежности растет день за днем, как и аллеи героев на кладбищах страны.

Зззжжжжжжж…. Бу-бу-буххх… Бубуух… Тыдых…. Тыдыыыых….

Сейчас, когда системы ПВО над нашими головами отбиваются от третьей атаки «шахедов», мое личное ноу-хау по борьбе со страхом перед киевскими бомбардировками — читать новости в местных телеграм-каналах и использовать автоперевод [на немецкий]. О дронах и траектории их полета получается так [в переводе уже с немецкого на русский]: «Вот и Южный мост пролетел», «Консервная банка пронеслась над районом» или «Повторные взрывы! Святая хреновина — будьте осторожны!». Последнее предложение в украинском оригинале звучит так: «Святошино — обережно!»

Прошлым летом в Украине побывал еще один дekoderщик Инго Петц. Вот его репортаж.

—
Фотография: © Пегги Лозе

Запускаем обновляемую подборку, в которой будем пересказывать самые важные и интересные тексты, помогающие понять, как идет формирование правительства Фридриха Мерца — и что в целом происходит в Германии на фоне общемировой «смены эпох».

Сегодня рассказываем:

⇒ О том, как Фридрих Мерц «перевернулся в воздухе» и согласился на масштабные вливания в немецкую экономику.

⇒ О позиции «Левой» по поводу военных расходов и помощи Украине.

⇒ О последствиях реформы избирательного законодательства, проведенной «светофорной» коалицией.

⇒ О том, как на востоке Германии ждут первого земельного правительства во главе с АдГ.

⇩⇩⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

7 марта — день, когда Юлии Мицкевич, беларуской феминистке, политической и гражданской активистке, вручают престижную немецкую премию имени Анне Кляйн. дekoder поговорил с ней.

«Все женщины в Беларуси теперь под подозрением у режима. Мы знаем, как наказывают женщин, отбирают детей. Есть истории, когда мужья издеваются над женами, которые приговорены к ограничению свободы, говоря: “Я отберу у тебя ребенка, суд будет на моей стороне, потому что ты — политическая, у тебя нет прав”. Партнеры-абьюзеры говорят: “Если подашь на меня в милицию, я расскажу, что ты участвовала в протестах. Или совру, и мне поверят”».

Но проблема не ограничивается диктатурой внутри страны. Мизогинией заражены и некоторые представители демократических сил. И даже представительницы.

«Они из одной матрицы», — говорит Мицкевич, которая в Объединенном переходном кабинете отвечает за гендерное равноправие и помощь уязвимым группам.

В интервью беларускому проекту дekoder’а она рассказывает о том, что лично ей придает сил бороться дальше ⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/zhenshchiny-simvol-revolyucii-v-belarusi-no-v-politike-simvoly-mozhno-i-ne-uchityvat

В прошлый раз мы обещали рассказать, могут ли коалиционные переговоры провалиться, а развитие событий в Германии пойти по «австрийскому сценарию», где к власти чуть не пришли крайне правые. Но ХДС/ХСС и социал-демократы сумели неожиданно быстро договориться о том, как стимулировать рост немецкой экономики и одновременно повысить обороноспособность страны. Идея в том, чтобы резко увеличить государственные заимствования и направить полученные средства в инфраструктуру и перевооружение (здесь — подробности). Когда о таком договариваются, кажется, что будущей коалиции ничего помешать не может.

Но есть нюанс, о котором, уверены, многие из вас уже знают: планы союзников требуют поправок к Основному закону, которые они бы хотели принять голосами уходящего, но еще действующего состава Бундестага. Потому что в новом нужно будет договариваться с «Левой», которая вовсе не в восторге от роста военных расходов. Но в нынешнем голосов своих депутатов ХДС/ХСС и СДПГ тоже недостаточно — для двух третей нужна еще поддержка «Зеленых». И это проблема.

Руководительницы фракции Катарина Дрёге и Бритта Хассельманн в понедельник 10 марта заявили, что дадут своим депутатам «рекомендацию» не голосовать за финансовый пакет. Это не окончательное решение, но подтверждение того, о чем говорилось все последние дни: автоматически получить согласие «Зеленых» не получится.

Что не устраивает «Зеленых»?
Ключевую претензию уходящей в оппозицию партии можно сформулировать так: участники вероятной коалиции очень щедры на обещания (снизить налоги для населения, цены на электроэнергию для бизнеса и НДС для ресторанно-гостиничной отрасли, увеличить материнские пособия и вернуть субсидии на дизельное топливо для фермеров), но очень скупы на объяснения, как именно планируют возвращать взятые под это долги. ХДС/ХСС и СДПГ, очевидно, рассчитывают, что будущий экономический рост все компенсирует, но «Зеленым» этого мало.

Кроме того, по их мнению, нынешняя формулировка законопроекта о внебюджетном фонде на 500 миллиардов евро не гарантирует, что эти деньги будут потрачены исключительно на инфраструктуру, а не, например, на покрытие текущих расходов. И наконец, «Зеленые» недовольны тем, что из этих 500 миллиардов евро в распоряжение земель должны быть переданы только сто — при том, что на земли вместе с коммунами приходится порядка 60% инвестиций в инфраструктуру.

Сама идея дополнительных вливаний в экономику — это то, что «Зеленые» предлагали еще во время предвыборной кампании и что, с их точки зрения, торпедировал, в первую очередь, именно ХДС/ХСС, обещавший, что дополнительные деньги экономике принесет экономия. Теперь он в корне поменял свою позицию (по данным немецкой прессы, после того как Минфин подготовил расчеты, сколько именно экономия может принести реально), но «Зеленые» не хотят «отвечать за раздачу подарков» от Фридриха Мерца.

И какой план?
Вечером в понедельник Фридрих Мерц должен встретиться с руководительницами «Зеленых», которые и сами говорят, что, несмотря на рекомендацию голосовать против законопроекта, готовы продолжать переговоры. Времени остается очень мало: первое чтение запланировано на ближайший четверг 13 марта, а весь пакет в целом нужно принять до первого заседания нового Бундестага 25 марта.

Без «Зеленых» совсем никак?
Теоретически ХДС/ХСС и СДПГ могли бы помочь также голоса свободных демократов, но они категорически против ослабления финансовой дисциплины и новых государственных заимствований. К тому же для принятия поправок к Основному закону нужно также согласие Бундесрата, а там у «Зеленых» тоже большое влияние благодаря тому, что они участвуют в шести земельных правительствах из шестнадцати.

Конечно, можно попробовать принять финансовый пакет и в новом Бундестаге (более того, такой вариант муссировался в первые дни после выборов), но провал сейчас, безусловно, осложнит партнерам дальнейшие переговоры. А они, что особенно активно подчеркивают в СДПГ, еще очень далеки от завершения.

И тогда вновь может стать реальным австрийский сценарий, о котором мы все-таки попробуем рассказать в следующий раз.

На парламентских выборах в Австрии осенью 2024-го первую победу в своей истории одержала крайне правая Партия свободы, основанная вскоре после Второй мировой войны бывшими членами НСДАП и офицерами СС. Она уже несколько раз за последние годы входила в правящие коалиции с местными консерваторами из Народной партии. Но благодаря своей победе впервые получила шанс стать старшим партнером и, главное, претендовать на назначение своего кандидата канцлером.

Проблема была не только в амбициях Партии свободы как таковых, но и в том, кто их воплощал. К победе ее привел Герберт Киккль — политик, которого сторонники называли «народным канцлером», прямо как в свое время Гитлера. По предвыборным высказываниям было ясно: дерадикализация в его планы не входит.

Консерваторы, занявшие второе место, заранее обозначили, что не пойдут ни на какой альянс с «фашистом», который еще и пророссийски настроен. И после выборов начали переговоры с социал-демократами (третье место) и либералами из партии NEOS (четвертое). Консультации продолжились почти три месяца, но под Новый год стало ясно, что участники не могут прийти к согласию по базовым вопросам: социал-демократы требовали повышения налогов, консерваторы (и во многом либералы) выступали против и предпочли бы в целях экономии, скорее, поднять пенсионный возраст.

Провал переговоров открыл путь к власти для Партии свободы, за альянс с которой стали выступать близкие к консерваторам бизнес-круги. Лидеры Народной партии, которые еще недавно исключали любое взаимодействие с крайне правыми, после перестановок в своем руководстве вступили с ними в переговоры. Все происходило как раз в те дни, когда Илон Маск объявил АдГ «единственной партией, которая может спасти Германию». Обсуждение шло весь январь, а также в первые дни февраля. Более того, в этой конфигурации сторонам удалось найти консенсус по программным вопросам, включая налоги и ужесточение миграции. Подвело их только стремление Герберта Киккля к власти: он требовал для Партии свободы Минфин и МВД, на что консерваторы были категорически не согласны. Именно в бытность Киккля министром внутренних дел полиция устроила обыск прямо в штаб-квартире австрийских спецслужб, что вызвало скандал общенационального масштаба.

В итоге провалом закончились и эти переговоры, и правительство все же удалось сформировать по первоначальному плану: консерваторы плюс социал-демократы и либералы. Примечательно, что «Зеленые», которые участвовали в прошлой коалиции и теоретически могли попасть в новую (вместо NEOS), даже не рассматривались в качестве партнеров. А рейтинг крайне правых по итогам многомесячного кризиса только вырос.

Но при чем тут Германия?

На то, что в последние месяцы происходило в Австрии, некоторые смотрят как на возможный сценарий событий в Германии после следующих выборов. Если рост популярности АдГ не удастся остановить, то остальным партиям, которые не захотят допустить ее прихода к власти, возможно, придется формировать и поддерживать многопартийную коалицию. Что, как показал опыт «светофора», в кризисных ситуациях особенно трудно.

Но можно представить и менее отдаленную, но не менее проблематичную перспективу. Если ХДС/ХСС и СДПГ не удастся быстро провести через Бундестаг свой финансовый пакет, то судьба всех намеченных преобразований окажется под вопросом, а мотивация участников коалиционных переговоров снизится. На первый план могут выйти разногласия между сторонами, которых на самом деле хватает — и по вопросам миграции, и, например, по пенсионной системе.

Даже в таком случае трудно представить, что христианские демократы пойдут на прямые переговоры с «Альтернативой». Но сценарии можно представить самые разные. Основной закон ФРГ, как мы уже рассказывали, не требует для утверждения в канцлеры ничего, кроме получения большинства голосов депутатов Бундестага (или на следующем этапе голосования — чтобы их было больше, чем у других). Теоретически это открывает путь к правительству меньшинства, в том числе без участия, но при поддержке АдГ.

Теперь следим за новостями из кабинетов и залов Бундестага и скоро вернемся к вам.

Три главных этапа в процессе принятия финансовых поправок к Основному закону имени Фридриха Мерца:

✔️Договориться с «Зелеными», чтобы получить необходимое число голосов «за» в Бундестаге.

⁉️Утвердить законопроект двумя третями голосов.

❓ Добиться одобрения (тоже конституционным большинством) в Бундесрате.

Уже во вторник, 18 марта, ХДС/ХСС и социал-демократов ожидает второе и третье чтение в Бундестаге, и не факт, что это окажется простой формальностью. С первых же дней, когда только появилась информация о планах Фридриха Мерца по многомиллиардным заимствованиям для перевооружения и развития инфраструктуры, из рядов его партии доносятся слухи, что довольны этим далеко не все.

Подробности — в нашей подборке прессы⇩
https://www.dekoder.org/ru/article/chto-novogo-germaniya-posle-vyborov-budushchaya-koaliciya-i-formirovanie-pravitelstva

Сразу два опубликованных накануне прогноза не обещают немецкой экономике ничего хорошего. Авторитетный мюнхенский институт ifo снизил ожидания от экономического роста Германии в текущем году с 0,4 до 0,2 процентных пункта (п.п.). А Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая еще в декабре прогнозировала рост на 0,7 п.п., теперь полагает, что он составит 0,4 п.п. Напомним, что в 2023-м и 2024-м впервые в послевоенной истории немецкая экономика снижалась два года подряд.

Стоит отметить, что оба прогноза не берут в расчет влияние многомиллиардных вливаний в инфраструктуру и околовоенное производство, которые должны быть обеспечены финансовым пакетом Фридриха Мерца. Однако они тоже таят в себе риски, отмечает Елена Мельникова – немецкая экономистка, которая родилась в Узбекистане и в начале 2025 года стала первой женщиной, занявшей пост исполнительного директора Немецкой торгово-промышленной палаты. Как отмечала Мельникова в совместном с директором палаты Петером Адрианом комментарии, выплаты по процентам только для федерального правительства увеличатся на 50 миллиардов евро ежегодно, а это больше, чем весь бюджет министерства цифровой инфраструктуры и транспорта. Не говоря о возрастающем риске инфляции.

По мнению представителей Торгово-промышленной палаты, самый большой риск сейчас состоит именно в том, что политики попытаются подменить назревшие реформы накачиванием экономики деньгами.

Для одобрения поправок к Основному закону хватило бы и поддержки 489 депутатов (ровно двух третей). Но итоговый результат на восемь голосов меньше, чем если бы их отдали все члены будущих правительственных фракций (а формирование «черно-красной» коалиции после сегодняшнего решения стало заметно ближе) и «Зеленых». Два голоса компенсировали поддержавшие законопроект внефракционные депутаты.

Рассказываем, кто проголосовал «против»:

Марио Чая (ХДС)
Уроженец Восточного Берлина был избран генеральным секретарем (руководителем политического блока) Христианско-демократического союза в январе 2022 года, одновременно с тем, как Фридрих Мерц стал председателем партии. Но уже в июле 2023-го Чая был неожиданно для публики отправлен в отставку по инициативе Мерца. На нынешних выборах в Бундестаг он выступал под лозунгом «Больше дипломатии, меньше „таурусов“», намекая на обещания лидера партии поставить дальнобойные ракеты Украине, — но проиграл кандидату от АдГ и не войдет в состав нового Бундестага. Он был первым из христианских демократов, кто открыто заявил, что будет голосовать против финансового пакета.

Ян Дирен (СДПГ)
Молодой (33 года) политик из Северного Рейна — Вестфалии был впервые избран в Бундестаг в 2021 году. Представляет левое крыло Социал-демократической партии и после полномасштабной российской агрессии против Украины голосовал против выделения дополнительных средств бундесверу и за приостановление военной помощи ВСУ.

Канан Байрам («Зеленые»)
Депутатка от «Зеленых», которая также не будет заседать в Бундестаге нового созыва: в октябре 2024 года она объявила, что не будет участвовать в следующих выборах из-за разногласий с руководством партии, которое она упрекнула в отходе от «зеленых» идей. Так, в июне 2022 года она была одной из тех, кто голосовал против дополнительного финансирования бундесвера (всего среди «Зеленых» таких оказалось четверо).
Голосовать против законопроекта планировал также Клаус-Петер Вилльш, гессенский депутат от ХДС с 1998 года, но в последний момент он изменил свое решение. Другой представитель ХДС, Томас Кубан, попросил занести в протокол, что голосует за финансовый пакет «через боль», принимая «всю критику и все беспокойства».

А вот кто не участвовал в голосовании:

Ронья Кеммер (ХСС) не смогла приехать в Берлин из-за трагических событий в семье.
В отличие от нее Йенс Кёппен, депутат от ХДС с 2005 года, с самого начала заявлял, что считает уходящий Бундестаг потерявшим легитимность и не правомочным принимать конституционные поправки. Стоит отметить, что он был единственным христианским демократом, который выступал против поставок тяжелых вооружений Украине.
Причины отсутствия на голосовании Тессы Ганзерер, Сабины Грютцмахер, Табеи Рёснер, Беаты Вальтер-Розенхаймер («Зеленые»), а также Незахат Барадари (СДПГ) неизвестны, но ни одна из них не будет работать в будущем созыве.

Интересно, что единогласно «против» была только «Левая». Среди свободых демократов, а также в «Альянсе Сары Вагенкнехт» были те, кто не стал участвовать в голосовании.

Теперь финансовые поправки должен одобрить Бундесрат, который соберется для этого в пятницу 21 марта.

Итак, Бундестаг принял финансовые поправки к Основному закону. Теперь — только Бундесрат? Не совсем.

Свободные демократы предпримут, возможно, последнюю попытку оспорить финансовый пакет ХДС/ХСС и СДПГ в судебном порядке.

Федеральный конституционный суд ранее отклонил сразу несколько исков о законности голосования в уходящем Бундестаге (включая поданный СвДП), и теперь либералы планируют обратиться в земельные конституционные суды. Их аргумент: поправки — это вмешательство в компетенцию земель. Они предполагают изменения правил долгового тормоза, внесенных не только в Основной закон, но и в земельные конституции. Менять последние, по мнению свободных демократов, могут только сами земли. В частности, в Гессене долговой тормоз был введен по результатам референдума.

С жалобой в суды обратились региональные отделения СвДП в ландтагах пяти земель: Северного Рейна – Вестфалии, Бадена-Вюртемберга, Мекленбурга – Верхней Померании, Бремена и того же Гессена. Свободные демократы хотят запретить делегатам поддерживать поправки в Бундесрате. Если вдруг (ну, очень вдруг!) этот план сработает хотя бы в одной из земель, то под угрозой окажется необходимое большинство в две трети голосов членов «палаты регионов».

Если же все пойдет по более вероятному сценарию, то Бундесрат одобрит поправки к Основному закону в пятницу, 21 марта. Сейчас ХДС/ХСС и СДПГ могут рассчитывать на голоса 47 из 69 членов Бундесрата. 41 представляет земли, в правительствах которых участвуют только две эти партии и «Зеленые». Ещ
шестеро — Баварию, где в коалицию вместе с ХСС входят «Свободные избиратели», с которыми удалось договориться в последний момент.

Не исключено, что «за» проголосуют также делегаты земель, где в правительственных коалициях участвует «Левая» (Бремен и Мекленбург – Верхняя Померания). В Бундестаге эта партия выступила единогласно против поправок к Основному закону, но они ослабляют долговой тормоз для земель (которые раньше не имели права набирать долги вовсе), что особенно важно левым именно в регионах.

Подробнее об устройстве Бундесрата и правилах принятия решений в нем вы можете прочитать здесь, сейчас только напомним: все делегаты от одной земли голосуют единогласно, и если одна из партий-участниц земельной коалиции против законопроекта, то все воздерживаются, что равносильно голосованию «против».

После Бундесрата поправки к Основному закону уйдут на подпись федеральному президенту Франку-Вальтеру Штайнмайеру. Все проблемы, которые могут возникнуть на этом последнем этапе, имеют чисто теоретический (хотя интересный!) характер.

Во-первых, любой законопроект, принятый Бундестагом (и одобренный Бундесратом, если, как в этом случае, есть такая необходимость), визирует канцлер или один из федеральных министров. За всю историю ФРГ этого не было сделано лишь однажды, в 1953 году. Что соответствует логике парламентской демократии, где правительство, представляющее большинство в Бундестаге, остается основным инициатором законодательных предложений. В случае с финансовым пакетом это не совсем так, но социал-демократы участвовали в их разработке, а «Зеленые» одобрили.

Во-вторых, правом «проверки» законопроекта обладает федеральный президент, который теоретически может отказаться его подписывать — из-за сомнений либо в процедуре принятия, либо в соответствии Основному закону. За всю историю ФРГ такое случалось всего девять раз, но в менее значимых случаях. К тому же сейчас все процедурные сомнения развеяны решениями Конституционного суда.

Некоторые правоведы считают само право президента отклонить законопроект чрезмерным (тем более, что в отличие от классического вето его нельзя преодолеть в парламенте), но большинство указывают, что с учетом небольшого объема у него других полномочий это лишь дополнительный противовес на случай злоупотребления властью парламентом. Но само его наличие — важный аргумент в пользу того, чтобы президент избирался депутатами Бундестага и представителями земель, а не всенародным голосованием, как предлагает, например, АдГ. У него не должно быть собственных политических амбиций и дополнительной легитимности.