Иванов Алексей Владимирович,Замдиректора Национального координационного центра по компьютерным инцидентам:

Многие атаки сейчас направлены не на сам объект, а на оператора связи, обеспечивающего его связью.

В 2025 году было зафиксированы атаки на не менее 20 провайдеров. В критических ситуациях НКЦИ имеет ресурсы для защиты от таких атак. Но это не отменяет обязанности владельца инфраструктуры самим принимать меры для защиты от Ddos и и защиты своих сетей.

Реформа УУС и УЦН 2.0

Сегодня Comnews выпустили интересный материал про планируемую реформу УУС. Это то, что финансируют операторы связи за 2% от своей выручки при отчислениях РУО. Не знаю, что сподвигло Минцифры озадачиться этой темой. Надеюсь, не мои скучные и надоедливые запросы в прошлом году, которые так и остались без нормального ответа.

Как следует из законопроекта, планируется добавить два новых вида универсальных услуг (помимо таксофонов):

• Услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети «Интернет» через точки доступа;
• Услуги подвижной радиотелефонной связи через точки доступа.

В качестве комментария Comnews спрашивал, как я оценивают действие фонда УУС и расходы Ростелекома на УЦН? А также, почему Ростелеком (как это было выявлено в ходе проверки Счетной палаты) допустил множество нарушений, в частности, дублировал установку базовых станций за счет бюджетных средств в местах, где уже было покрытие.

В статье Comnews она отражены, но привожу свои рассуждения полностью:

1. Фонд УУС всегда был черным ящиком для операторов связи: каждый квартал операторы делают в него отчисления (с 2025 года 2% от выручки за услуги связи), но мало кто рискнет точно сказать, на что расходуются средства оттуда. И программа УЦН является лишь одним из направлений работы фонда. К сожалению, о других направления в публичном пространстве информации практически нет.
Ростелеком является структурой с большим участием государства в капитале. Видимо, опасаясь неэффективного расходования средств или вообще неисполнения программы УЦН, государство решило отдать контракт УЦН именно Ростелекому. Но, как показала практика, слова Ростелеком и эффективность не всегда стоят рядом. Поэтому если бы в программу включили других операторов связи, имеющих сильные позиции в соответствующих регионах, то вопросы доступа к интернету в малонаселенных пунктах удалось решить бы быстрее. Дело в том, что часть работ Ростелеком выполняет силами подрядчиков, то есть тех же «локальных» операторов связи. Ведь по итогам строительства сети услуги все равно гражданам представляются на коммерческой основе.

Декларируется, что и другие операторы связи могут использовать построенную Ростелекомом телеком-инфраструктуру, но на коммерческой основе. Кстати, это тоже большой вопрос: почему за средства операторов строят инфраструктуру, а им приходится еще раз за нее платить.
В законе можно прописать любую перестройку взаимодействия. Лично я считаю, что весь подход к формированию целей и задач фонда УУС и, в частности, программы УЦН нужно менять исходя из текущих задач, стоящих перед отраслью. Ведь помимо УЦН есть огромное количество задач у операторов, которые можно как раз решить за счет финансирования из фонда УУС. Например, те же доработки ЕПВВ/Антифрод для возможности использования системы в качестве платформы передачи маркировки о вызовах.

2. Причина здесь очень понятная, на мой взгляд: Ростелеком/Т2 хотят занят максимальную долю рынка. И поставленная цель (достичь 1 трлн руб выручки в 2026 году) очень амбициозная. Возможность сэкономить CAPEX за счет финансовой поддержки государства в рамках УЦН - отличный шанс. Странно было бы его не использовать, с одной стороны, а, с другой, это должно обратить внимание государства как регулятора и наблюдателя за развитием честной конкуренции в телекоммуникационной отрасли. Поэтому, установив, базовые станции за счет УЦН, Ростелеком создает себе дополнительное преимущество.

В том же время, новые поправки в закон, предполагающие совместное использование инфраструктуры мобильных операторов, может привести к выравниванию ситуации и дать возможность другим операторам использовать построенную в рамках УЦН инфраструктуру для расширения покрытия сети. Например, малые населенные пункты у нас часто располагаются вдоль федеральных трасс. Одним проектом можно было бы убить две цели сразу: и покрытие вдоль трасс расширить, и подключить малонаселенные пункты к сети связи.

Операторы, готовьте 300 ярдов

Именно такую сумму ущерба от действий мошенников озвучил Сбер на сегодняшнем заседании в Совете Федерации. Ведь если будут приняты поправки, о которых вчера говорил Сергей Боярский, о компенсации операторами связи и банками этого ущерба, то именно такие суммы могут фигурировать в дополнительных расходах телекома. Хотя, как я предполагаю, сумма явно занижена.

По оценке Сбера, количество уголовных дел увеличилось на треть. Подождите, так вот же представитель МВД Данил Филиппов буквально месяц назад говорил о том, что фиксируют снижение регистраций преступления на 24%. Откуда рост?

Если граждане будут знать о том, что их беспечность и доверчивость при общении с мошенниками будет «застрахована» операторами и банками, то мы можем получить новый всплеск подобного рода активности. Меры должны быть направлены на ужесточение ответственности граждан и повышение цифровой гигиены. На пересмотр UX-подходов в банковских приложениях. Чтобы не бездумно нажимали кнопки, а понимали, что ответственность за свои действия несут только они. А не наказывать операторов за то, что вне их зоны ответственности.

МВД небходимо усилить контроль за деятельностью «большой четверки» и выяснять, как мошенники получают сим-карты пачками (наибольшая активность сейчас в крымских номерах идет) и почему эти механики до сих пор работают. Ибо сами операторы Б4 регулярно говорят о каком-то фантастическом количество продолжающихся звонков мошенников. И это при работающей ЕПВВ/Антифрод-то!

В Минцифре сломалась ЕСИА

На сайте в форме официального обращения в Минцифры кнопка Входа через Госуслуги неактивная. Это значит, что никакое обращение в Минцифры никто отправить не может.

Нет обращений - нет ответов. 100% эффективность.

Вот Минцифры следит за цифровизацией страны. А кто должен контролировать цифровизацию Минцифры? И вообще - за простой и отказ в предоставлении государственных услуг есть какая-то ответственность чиновников? Какой SLA Госуслуг для граждан?

Ведь так удобно устроились чиновники за стеной электронных обращений: что ни напишет гражданин, можно сочинить любой текст в ответе. В 90% случаев там будет вода и отписки. Не нравится - пишите заново. И получайте тот же порочный круг. Разве этого просили граждане, когда речь заходила о построении эффективного цифрового государства?

Да, ответы теперь не теряются, отвечают в срок. Но стало ли качество этих ответов лучше? Судя по опросам, нет.

Раньше хоть можно было записаться на личный прием к ответственному за рассмотрение обращения и обсудить тет-а-тет ответ. Часто это помогало, и проблема действительно решалась. А сейчас исполнители отгородились цифровыми ширмами.

Коллеги в Минцифре вообще в курсе проблемы с их сайтом?

UPD: спустя некоторое время заработало. Но вопрос про SLA становится более чем актуальным.

Недооцененный 5G FWA

В декабре ГКРЧ не стала выделять ЭР-Телекому частоты для тестирования 5G FWA - фиксированного беспроводного доступа. Но на днях провела очередное заседание и все же решилась.

ЭР-Телеком получил радиочастоты в диапазонах 27,8-28,4 ГГц и 28,8-29,4 ГГГц до 1 февраля 2027 года для исследований и тестирования фиксированного 5G-доступа.

Тесты разрешено проводить в Московской и Ленинградской областях и еще 28 городах. Для ЭР-Телекома, как раз регионального оператора связи, это очень интересная история может получиться.

И фраза г-на Кузяева «гигабит в каждый дом» теперь можно понимать не только в контексте провода, но и беспроводного подключения. На мой взгляд, это очень крутая и перспективная история. Хотя многими воспринимается скептически. Но именно для FWA технология 5G идеальна!

С учетом того, что ЭР-Телеком принимает активное участие в ИЦК «Мобильная и фиксированная связь» и активно продвигает концепцию использования отечественного телеком-оборудования, то условие ГКРЧ по локализации производства и использованию отечественных решений криптозащиты выглядит вполне уместно и логично.

Пожелаем коллегам удачи. И ждем практических кейсов. Это то, что может взбодрить телеком в ближайшие пару лет в России. Как это сделала Yota в 2009 году, начав активно развивать WiMAX и открыв путь к 4G LTE для всех остальных.

В Москве опять проводят какие-то эксперитменты с мобильным интернетом. Пока это зафиксировано на западе города. Со вчерашнего дня абоненты Билайн и МТС испытывают «затруднения». Операторы говорят, что по «независящим от них причинам».

Что интересно, идет не ковровое отключение, а именно по конкретным рядомстоящим БС. Какой-то новый формат «теста» - ранее такого не было. Белые списки не работают.

Тут болит ловит, а тут не болит ловит)

Суд Роскомнадзору не указ, или как использовать формы обратной связи на сайте

У каждого оператора связи (да у любого бизнеса) есть форма обратной связи с потенциальными клиентами. Обычно она содержит телефон, email, имя. Это идентификаторы. Но является ли этот набор данных персональными данными?

Я попросил РКН дать разъяснение. Позиция ведомства: мобильный номер телефона - не персональные данные. Но если добавить email и имя - уже таковыми становятся.

Но мы же понимаем, что в форму обратной связи любой посетитель может вставить данные любого своего знакомого. И что - организация таким образом будет незаконно обрабатывать данные? Бред же.

Но не для РКН. Еще в 2023 году они решили предъявить претензии к одной страховой компании АРСЕНАЛЪ. К слову, примеры таких претензии постоянно появляются в сети. Юристы страховой компании не стали идти на поводу у ведомства и подали иск к Управлению РКН по ЦФО. И выиграли, дойдя до Верховного суда РФ.

Почему я обратил внимание на это дело? Потому что в Постановлении Арбитражного суда Московского округа на редкость профессиональные и объективные выводы про обработку ПД.

Вкратце. Если в форме есть поля «телефон», «email» и нет полных ФИО, то

«совокупность данных, получаемых … посредством формы «Заявка…», как обоснованно отметили суды, не обеспечивает возможности доподлинно определить конкретное физическое лицо, которому принадлежит номер телефона и/или адрес электронной почты, поскольку форма не подразумевает предоставления полных «Фамилии имени отчества» и/или иных идентификаторов, таких как «Номер документа удостоверяющего личность», «ИНН», «СНИЛС», «Дата и место рождения», в особенности принимая во внимание тот факт, что в форме могут быть указаны номер телефона и адрес электронной почты, принадлежащие юридическому лицу или иному физическому лицу, не являющемуся заполнителем формы.

Данная форма не подразумевает сбора персональных данных в контексте определения «персональные данные», содержащегося в пункте 1 статьи 3 Закона о персональных данных, поскольку, как следует из материалов дела и установлено судами, не используется обществом для идентификации потребителя финансовых услуг с целью заключения договора страхования, а является формой обратной связи для последующего контакта сотрудника продающего подразделения общества с потенциальным клиентом, которым кроме физического лица также может выступать индивидуальный предприниматель или юридическое лицо.

Утверждение Управления о том, что адрес электронной почты является персональными данными лица его зарегистрировавшего, так как обладает «двумя важными свойствами: неизменностью при присвоении и уникальностью», обоснованно признано судами несостоятельным, поскольку по аналогии с номером телефона, без наличия дополнительных идентификаторов, невозможно по одному лишь адресу электронной почты определить конкретное физическое лицо, которому он принадлежит».

РКН, несмотря на разъяснение судов, продолжает «кошмарить» бизнес и трактовать ФЗ-152 в удобную для составления протоколов «пользу». Интересно, юридический департамент РКН, проигравший дело, доводил позицию судов до коллег, которые до сих пор присылают подобные ответы, не соответствующие букве закона, и тем самым вводят граждан в заблуждение?

Вывод: если вы используете форму на сайте для сбора данных потенциальных клиентов, можно спокойно это делать. А вот если используете формы с персонифицированными данными, то тут требуется согласие. Но, как я писал ранее, с новыми поправками, вступившими в силу 1 сентября 2025г., такого рода формы вообще под большим вопросом - требуется письменно согласие.

Наметился огромный пласт работы по наведению порядка с обработкой ПД. Интересно, когда в Госдуме уже обратят внимание на эту проблему и начнут менять законодательство?

В России бум MNP. Спасет ли это операторов?

Вообще мало кто ожидал, что спустя 12 лет одна маленькая инициатива начнет так будоражить умы маркетологов в телекоме.

В сентябре 2025 года включили новый механизм арбитража: государство стало следить за процентом отказов по заявкам MNP. Общее количество заявок по MNP исчислялось миллионами - за 8 месяцев 2025 было подано более 13 млн заявлений. Но операторы находили 1000 и 1 причину, чтобы отказывать под разными предлогами. Часто надуманным.

По данным НИЦ (отвечают за БДПН), больше всего отказов по переносу номера среди операторов «большой четверки» приходилось на «Вымпелком» — 55,76%, затем идут Т2 с 50,26%, МТС с 45,34% и «МегаФон» с 40,24%.

Теперь процент отказов сильно упал. И только за декабрь 2025 года было зафиксировано свыше 650 тыс переносов номеров! Возможно, новое поколение людей намного проще относится к смене оператора связи, нежели это было 25 лет назад.

Помните, какое было противостояние: ты на МТС или Билайн? Ценность брендов практически ушла. Сейчас абонент выбирает не качество связи и набор уникальных «фишек», а стоимость.

В этой связи МегаФон решил пойти дальше всех - и запустил маркетплейс тарифов. Собрали предложения конкурентов и выкатили на витрину тарифов, на которые можно перейти по MNP. Война демпингов, которую мы наблюдаем сейчас, идет именно за MNP абонента. Все самые сладкие тарифы - при переходе.

Т2 вообще опустил ценник тарифа «Хватит», который в базе стоит 800 руб, до критической величины: 300 руб.

Рынок перешел к стадии насыщения: абон базы больше не растут. И вроде всем было спокойно, доли распределены. Пока тот самый Т2 не пригрел змею MVNO на своей сети, которые и начали ломать рынок: Сбер и Тинькофф-мобайл решили убить нормальный телеком, обнуляя тарифы внутри экосистем.

Будет ли это на пользу рынку? Точно нет. Разброд и шатания «полезны» только для расчета бонусов и KPI ответственных за процессы людей. Но это никак не помогает генерировать новую выручку. Она как раз у всех падает в реальном выражении.

Безосновательная блокировка входа в Telegram?

Главная тема недели - «замедление» Telegram. Еще 2 недели назад один оператор связи обратился ко мне с одной проблемой и попросил придать историю огласке. А история это напрямую касается того, что мы сейчас наблюдаем в действиях регулятора в отношении ряда мессенджеров. И если даже вчера Госдума не смогла «спросить» у Минцифры причины блокировки, то я сомневаюсь, что история имеет успех. Но все может быть. Надеюсь, ситуация разрешится в пользу оператора.

Эта история началась 7 декабря 2025 года. Мало кто помнит, что именно произошло в эту дату. Но именно с этого дня пользователи Telegram и еще одного зеленого мессенджера перестали получать SMS и Callpassword для входа. Фактически это стало началом конца эры определенных мессенджеров в России.

А произошло вот что: утром этого дня ЦМУ ССОП разослали уведомление операторам мобильной связи требование о блокировке SMS сообщений и исходящих вызовов для идентификации учетных записей пользователей. В прилагаемом списке оказалось более 1.5 млн телефонных номеров для блокировки. Включая международные.

Список номеров и операторов, чья нумерация оказалась заблокированной на мобильных сетях, довольно разнообразный. Все указанные операторы оказывают услуги Callpassword для широкого круга лиц: гостиниц, медцентров, аптек, госучреждениям как замену дорогих sms. Средняя цена такого авторизационного звонка от 50 коп до 1.5 руб. В отличие от sms, которая стоит более 5 руб. Чувствуете разницу? Бизнес точно это чувствует в текущих рыночных условиях.

Напомню, что законодательных ограничений на Callpassword в России не установлено: это обычный голосовой вызов с проговариванием кода. Даже мобильные операторы сами оказывают такой сервис. Хотя постоянно блокируют (незаконно) нумерацию операторов-конкурентов.

В файле я обнаружил не просто отдельные номера, а целые пулы. В частности, обратившийся оператор получил «блок» всего «десятитысячника»: 10000 номеров оказались в блокировке.

Важно отметить, что никаких уведомлений и предупреждений самим «операторам-нарушителям» не направлялось. О том, что номера оказались в блоке сами операторы узнали чисто случайно от коллег по цеху.

Все уже привыкли к тому, что сетевые ресурсы у нас могут блокироваться на ТСПУ. И вроде тут все в рамках закона - его постоянно корректируют для соблюдения законности. Но веерная блокировка звонков «по письму» - это что-то новенькое. Собственно, все прошлые жалобы в надзор на незаконную блокировку мобильными операторами и бездействие регулятора дали свои «плоды»: беззаконие породило хаос.

Через несколько дней оператор решил направить запрос в ЦМУ ССОП с просьбой разъяснить: а на основании каких НПА было дано указание о блокировке. И что делать оператору, чтобы мобильные операторы разблокировали их 10000 номеров, поскольку это задевает интересы других клиентов-пользователей сервиса.

Как вы думаете, какой был ответ? ЦМУ ССОП рекомендовали обратиться к мобильным операторам и спросить у них о причинах. Ну и разблокировка - это тоже зона ответственности мобильного оператора. Поэтому ЦМУ ССОП ничего в этой ситуации предпринимать не будет. И никаких разъяснений давать тоже.

Я еще раз перечитал 94 приказ Минцифры, правила присоединения сетей, фз-126. И не нашел там полномочий регулятора ограничивать телефонную нумерацию операторов связи в ССОП. Да и сам регулятор, как мы видим, не знает как ответить на законный и вполне резонный запрос оператора - поэтому всячески избегает диалога.

По факту сейчас Telegram продолжает использовать сервис Callpassword от других операторов, но старая емкость в файле до сих пор в блоке. Это разве нормально? Ждем новые полтора миллиона номеров под блокировку? История 2018 года с блокировкой IP-адресов ничему не научила? У нас телефония уже вся ломана, работает как «хромая утка» после непонятного регулирования местной связи и VoIP. Решили совсем добить?

Между тем, государству оператор заплатил полмиллиона рублей за нумерацию, которая попала в блокировку. Кто вернет потери оператора? Ведь оператор ничего не нарушал, прямых договоров с Telegram и другими мессенджерами не имел. И готов был точечно ограничить работу конкретного клиента, который использовал сервис для авторизации, если регулятор указал бы на какие-то нарушения.

По факту мы имеем, что теперь в ручном режиме блокируются не только IP-адрес и сайты, но и телефонные номера по указанию подведомственных регулятору структур. Похоже, вот так выглядит телефонное «замедление»?

Ранее риск блокировки номеров исходил от полиции: в законе есть такие полномочия приостановления услуг при подозрении на совершенное правонарушение и возбуждении дела. Теперь же любой телефонный номер может быть заблокирован еще и по указанию ЦМУ ССОП. И бизнесу, который покупает «красивые» номера и вкладывается в их раскрутку, нужно об этом помнить.

Телефонный номер теперь в зоне риска тоже. Как и сайт.

Первые итоги маркировки и МАВ: у мобильных операторов просел интерконнект

Как только началась вся шумиха с маркировкой и МАВ, было понятно, что все это так или иначе отразится на объемах телефонного трафика. И, как следствие, на доходах от интерконнекта.

Ведь попытки мобильных операторов навязать всему операторскому сообществу агентскую схему работы провалились. «Фиксики» заняли принципиальную позицию: законодательство необходимо корректировать, потому что оно не отражает реальность и не учитывает сложившиеся технические особенности сетей связи. А общанно Минцифрой API так и не заработало.

Первым "боль" осознал в конце 2025г. Билайн: начал завлекать b2c клиентов платой за входящие звонки по 50 коп/мин. Это примерно 50% дохода от интерконнекта, получаемого Билайном за завершение на свою емкость.

Другие мобильные операторы не стали играть в эту игру и дальше продолжили закручивать гайки, блокируя немаркированные вызовы на своей сети. Очевидно, что это привело к снижению объемов пропускаемого трафика: в итоге мобильные операторы сами себе наступили на одно место. Голосовые помощники и роботы, отвечающие на такие звонки, тоже не решают проблему генерации трафика.

Масла в огонь подлили банки. Мобильные операторы, вводя плату за маркировку, ожидали, что основными плательщиками за маркировку должны были выступить те, у кого много денег. Но банки тоже заняли принципиальную позицию: и платить отказались. Коллекторы тоже. Потерять совсем такой объем трафика мобильные операторы сразу не могут себе позволить: поэтому звонки от банков и коллекторов идут без маркировок. Либо процент таких маркированных звонков очень не значительный в общем объеме звонков.

Сами мобильные операторы предлагают схемы обхода массовых звонков без маркировок. Например, лаг между подачей заявки на маркировку и ее запуском: около 2-х недель. За это время, пока идет «согласование» маркировки, мобильные операторы разрешают массовые звонки с номеров, ожидающих навешивание маркировки. Как только ее «согласовывают», номера меняют, подают новую заявку и все повторяется. "Карусель" так и продолжает работать.

Это нормально, что мобильные операторы теперь начали обходить те законы и правила, которые сами и лоббировали?

И вот теперь мобильные операторы, которые в сентябре вели себя довольно агрессивно по отношению ко всему операторскому сообществу, получили то, что получили. Трафик упал, крупные клиенты за маркировку не платят, операторы фиксы тоже не идут на диалог и не поддаются на выкручивание рук. В итоге доходы от этого направления портят статистику и бюджеты.

В МТС, например, практически полностью расформировали b2o направление. Часть сотрудников уволили, часть перевели в b2b. Может это и оптимизация, а может и осознание того, что сокращающийся и сжимающийся рынок b2o (в том числе по причине ухода многих операторов вообще с рынка телефонии в силу ужесточения законодательства) уже не будет прежним.

Ростелеком, например, в беседе на мой вопрос «ну вам же выгодно уменьшение операторов телефонии» ответили очень прагматично: «а кто нам будет платить за интерконнект, если мы трафик будет внутри себя гонять». И тут они полностью правы.

Желание Максута Игоревича резко сократить количество операторов связи приведет не к перераспределению доходов от абонентов, а значительной потере доходов от b2o деятельности самими операторами. А они занимают значимую часть бизнеса операторов связи. И крупные операторы тут будут самыми крупными пострадавшими. Потому что смотреть надо на развитие отрасли в долгом периоде, а не гнаться за сиюминутными прибылями от навязывания «нетелеком» сервисов, например, маркировки.

Безусловно, паразитный трафик в телефонных сетях нужно сокращать. Все прекрасно знают, что именно подобный спам и мошенничество генерируют основной income для мобильных операторов через b2o. Но теперь этим операторам (как в том анекдоте) приходится учиться заново и на заборе кататься, и одно место не обдирать.

Почему MVNO перестали бояться MNO

Когда речь идет про быстрый рост MVNO, все говорят о том, что они сильно зависимы от условий MNO (опорного host-оператора). Мол, MNO может поменять условия работы, и бизнес MVNO накроется медным тазом.

1. Подобного рода контракты долгосрочные. И условия там фиксируются на длительный срок. Никто не будет принимать на себя риск резкой смены тарифной политики. Более того, достоверно известно, что у Т2 и Сбера особые условия сотрудничества. И интерконнект, например, за A2P там считается по отличной от цен других MVNO. Тот же A2P трафик отличается в разы. Все индивидуально. И банки имеют сильные переговорные позиции в таких диалогах.

2. Крупные проекты MVNO делаются в формате Full. Это дает минимальную зависимость от инфраструктуры host-провайдера. Например, Сбермобайл и Тинькофф-мобайл именно такими и являются. Поэтому расширение и переход на новых host-партнеров не составляет труда. Что мы и наблюдаем, когда в ряде регионов эти операторы используют сеть не Т2, а МТСа и МегаФона в качеств опорной. Для medium и light проектов риски, конечно, выше.

3. Помните анекдот: «Если вы должны банку 100 долларов - это ваши проблемы. Если вы должны банку миллион долларов, то это уже проблемы банка». Так и здесь. Когда MVNO занимает 15-20% твоей абонентской базы, ты уже разговариваешь с таким партнером не с позиции силы и диктовки своих условий, а взаимовыгодного сотрудничества. Ибо работать с «оптовым» клиентом всегда приятнее. А покупают MVNO трафик уже в достаточных количествах, чтобы играть в тот же ценовой демпинг, что и MNO. Последний год это явно продемонстрировал, открыв портал в мир MNP. Примерная база Т2 - около 50 млн абонентов. СберМобайл порядка 6-7 млн абонентов, Тинькофф еще около 6 млн. Вот и считайте, какой процент уже сейчас виртуалы забирают базы от host-партнера.

4. Возможный переход на модель инфраструктурного оператора связи (помните такое предложение бывшего замминистра Иванова в 2019 году при обсуждении 5G?) вообще может поломать всю модель работы мобильного телекома. А консолидацию (модная нынче история в телекоме) вполне могут провести. И тут для MVNO открываются поистине безграничные возможности. Ибо вся Б4 тож станет «виртуальной». И правила игры у всех выравниваются. Я оцениваю шансы на такой исход довольно высокими.

Вывод: рынок MVNO в России динамично растет пока только в узком сегменте банкинга. И как во всей экономике, банки набирают вес и в телекоме. К сожалению, пока мы не видим сильного MVNO игрока на b2b-рынке. Но все может измениться.

Ассоциация компаний связи (АКС)

На ТТС’26 вышел «релиз» новой старой ассоциации, созданной в далеком 2014 году для защиты интересов операторов связи, в частности решения проблемы доступа в МКД. Именно благодаря работе АКС был принят ФЗ-67, который упростил операторам доступ для предоставления услуг связи гражданам страны.

Алексей Стуров (руководитель) в декабре 2025 года пригласил меня и Дмитрия Терентьева (@diter2001) принять участие в работе АКС. Что я с благодарностью и сделал.

Отныне я вхожу в Правление АКС в должности Исполнительного директора. Я попробую объяснить, зачем нужна Ассоциация компаний связи всем нам, и приглашаю операторов присоединиться к Ассоциации.

Когда нам говорили, что отрасль связи нужно реформировать, многие восприняли это с воодушевлением. Ведь технологии ушли сильно дальше того регулирования, что было положено в основу ФЗ-126 в далеком 2003 году.

Но важно правильно оценивать те изменения, которые пишут в новых законах. Как они будут реализованы на практике. И важно предлагать те изменения, которые действительно нужны отрасли сегодня.

У государства своя задача. Операторы это понимают и готовы поддерживать необходимые изменения в отрасли. Но эти изменения не должны приводить к слому инфраструктуры, нарушению межоператорских связей, перечеркивать достижения отрасли. Все это требует мягкой силы и понимания специфики работы операторского сообщества как части экономики страны.

Мы планируем создать на базе АКС площадку для консолидации мнений и интересов операторов связи, переносить это на бумагу и доносить до представителей государства боль и чаяния телекома.

Ассоциация не собирается зарабатывать на каких-то консультациях, заниматься юридическим сопровождением операторов. Ассоциация формулирует и транслирует проблемы и инициативы на уровень выше, чтобы за круглым столом с представителями Минцифры, РКН, ФСБ, ФАС, Минфина и другими участвующими в принятии решений органами власти все это обсуждать.

Ассоциация не противопоставляет себя законодательным инициативам, но готова делиться практическим опытом своих членов для оценки тех или иных предложений, выдвигаемых государством. И в целом помогать государству с учетом интересов отрасли.

Именно поэтому мы установили символический вступительный взнос в размере, сопоставимом со стоимостью чашки кофе в приличном заведении, исключительно как формальность, а не способ заработка. Мы ценим ваше доверие.

В этой связи нам важно максимальное количество заявлений на вступление в Ассоциацию, чтобы ваш голос как оператора связи был услышан. Мы хотим создать комьюнити операторов связи для консолидации мнения и решения наших проблем сообща.

Из того, что планируется комплексно решать в отдельно создаваемых внутри Ассоциации рабочих группах:

- продолжение темы МКД и корректировка ФЗ-67, установление ответственности УК за нарушение закона;
- маркировка вызовов и новые обращения (прошлое собрало более 70 подписей операторов) уже от имени Ассоциации по этой теме в Аппарат Правительства и ФАС;
- доступ к энергоинфраструктуре для обеспечения широкого покрытия сетями связи;
- вопросы размещения линий связи на опорах;
- тарифная политика при размещении в ЛКС;
- проблема аутсорминга и взаимодействие с силовым блоком;
- диалог с регулятором;
- защита интересов операторов связи в работе над «Антимошенническими» пакетами законов.

Приглашаем всех заинтересованных к диалогу. Особо хочу подчеркнуть, мы готовы собрать от операторов и другие вопросы, которые затрагивают их интересы, и донести общую позицию до государства.

Мы за диалог, а не противостояние. Но отстаивать интересы телекома - это ключевая задача Ассоциации компаний связи.

Отдельным постом выложу инструкцию, как можно вступить и направить заявления для вступления в Ассоциацию.