MAX не ОРИ. Когда ждать блокировки?

Спасибо Роскомнадзору, что дает возможность в своих официальных ответах получать замечательные темы для новых публикаций.

Помните тему с запросом о необходимости иметь лицензии для мессенджеров? Разобрались, что это ОТТ и все красиво.

Но в дополнительном уточнении про использование мобильных номеров при совершении звонков, РКН проигнорировал суть моего запроса. Зато дал такое пояснение.

Одновременно сообщаем, что обязанности организатора распространения информации в сети «Интернет», в том числе организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями, определены статьей 10.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

А вот тут уже стало совсем интересно. Я полез в реестр ОРИ. И обнаружил, что ООО «Коммуникационная платформа» - разработчик MAX - не внесена в реестр.

В ст. 10.1, конечно, есть исключения для ГИС. Но, как мы знаем, мессенджер MAX не отнесен ни к какой ГИС. Он даже не в реестре ФГИС.

Значит ООО «Коммуникационная платформа» обязано было направить в РКН соответствующее уведомление. Внедрить СОРМ и следовать всем требованиям ОРИ. А их там, нужно отметить, ну совсем не мало.

В ином случае - штраф от 800 тыс до 1 млн руб. за «нарушение порядка хранения информации о фактах приёма, передачи, доставки и (или) обработки сообщений пользователей сети “Интернет”». ст. 13.31 КоАП РФ "Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети "Интернет".

При неисполнении предписания - блокировка на территории РФ.

В общем, я на всякий случай составил еще один запрос в РКН на предмет уточнения, когда ожидается блокировка MAX в связи с нарушением ООО «Коммуникационная платформа» действующего законодательства. Может и нет смысла его торопиться устанавливать MAX? А то опыт Telegram как бы намекает...

Чем ближе финал аукциона 5G, тем ниже порог входа

Видимо, желающих принять участие в активных аукционах (а их два) на частоты 5G оказалось не так много. Если вообще оказалось. Ну потому что заплатить 26,2 млрд и 21,2 млрд рублей стартовой цены соответственно не простая финансовая задача. Заначки у всех закончились.

Недавно Минцифры подсластило аукцион возможностью технологической нейтральности уже выданных частот для LTE. Победитель получал право не только использовать полосу радиочастот 4800-4990 МГц для технологии 5G, но и LTE частоты для все той же 5G технологии.

Очевидно, что построить 5G на LTE частотах так себе идея. Это неминуемо приведет к деградации LTE сетей. Часть спектра придется оставить под LTE, а часть отдать под 5G. А LTE и так не в лучшей форме сейчас: трафик растет, сеть не расширяется. Полоса почти вся выбрана. Вряд ли желающих 5G абонентов будет столько, что это технически и экономически будет востребовано.

Понимая, что у операторов - возможных участников аукциона - денег сейчас совсем в обрез, решили снизить порог участия в аукционе до нуля! Да, готовы отдать, что называется, по себестоимости. Кому сколько не жалко.

Мяготка всего этого еще в том, что Минцифры разрешило иностранные базовые станции. Неожиданно. Интересно, а свои куда делись? Все же кричали еще в 2023 году, что все готово, только дайте частоты. Вот частоты появились, а БС испарились. Мистика.

В таком формате, я думаю, уже есть шанс увидеть хоть какие-то итоги и победителей.

RU-CENTER (Руцентр) решил поиграть в киберсквотерство

Являясь одним из крупнейших регистраторов (наряду с reg.ru), Руцентр играет в очень странную игру.

Уже неоднократно замечал - на примере своих и чужих доменов - как регистратор вместо того, чтобы выставить освободившийся домен в public для возможности регистрации на конкурентной основе, забирает его себе. Буквально регистрирует сразу после освобождения на свое юрлицо.

Видя, что домен является «прогретым» за многие годы и вполне интересным, Руцентр регистрирует его на себя же. Нет, не использует. А предлагает буквально купить его за сотни тысяч и миллионы рублей сразу после «отжимания».

Как минимум некрасиво. А вообще тянет на злоупотребление положением. Если ты регистратор, твой основной бизнес - это обслуживание доменов твоих клиентов. А не киберсквотерство. Иначе это похоже на торговлю инсайдерской информацией.

Очевидно, что такая практика возникла достаточно давно. Те же ребята Salenames из киберсквотеров мягко переехали в регистраторы. Чтобы сэкономить на обслуживании доменов. Руцентр, видимо, решил сделать то же самое, только в обратной последовательности: из регистратора скатиться к киберсквотерству.

Интересно, как ICANN смотри на это? Является ли такой «схематоз» нормальной мировой бизнес-практикой?

Когда журналисты берутся за написание статей для профильных тематик без глубокого изучения вопроса, происходит примерно то, что сегодня выпустил Ъ.

С одной стороны, ребятам спасибо, что вообще обратили на эту тему внимание. На фоне стоп-тематик во многих редакциях такого рода материалы очень важны. Правда, спасибо.

А с другой. Уважаемый Алексей Жабин, фактура просто ужасная. Так исказить смысл письма - ну это прям постараться нужно было.

Давайте посмотрим на фактуру.

«Региональные операторы связи просят изменить правила маркировки вызовов»

Операторы не просят изменить правила. С правилами-то как раз все отлично. Проблема в том, что их выполнение бойкотируется мобильными операторами. Региональные операторы констатируют, что механизм, установленный в ППРФ 1300, игнорируется мобильными операторами. И предлагают включить механизм маркировки на базе «Антифрода», который будет работать на всех сетях операторов связи без существенных затрат на разработку и внедрение со стороны всех операторов связи. И государства в первую очередь.

«[операторы ]будут вынуждены повысить цены более чем на 40%»

Это Алексей Жабин откуда вообще взял? Операторы не повышают цены! Это наценка, которую предлагают и реализуют как раз мобильные операторы связи. И перекладывают ее на абонентов. То есть затраты у абонентов вырастут по причине навязанных услуг как раз со стороны мобильных операторов - именно об этом сказано в письме. Региональные операторы наоборот пытаются не повышать цены для конечных абонентов. И ЕПВВ "Антифрод" дает такую возможность. Вообще все с ног на голову Алексей Жабин поставил.

«федеральные операторы и Минцифры считают, что эта система для маркировки не предназначена»

Система ЕПВВ внедрялась как механизм борьбы с подменой телефонных номеров. И успешно справляется со своей задачей. Более того, в ней уже заложен механизм как раз для передачи такой маркировки. Почему Алексей Жабин не спросил аргументацию федеральных операторов и Минцифры - почему они так против реализации маркировки на базе ЕПВВ? Может потому что лишает мобильных операторов дополнительных заработков? Так мы решаем маркировкой проблемы абонентов или затыкаем дыры в бюджетах мобильных операторов из-за проседающих доходов при борьбе со спамом и мошенниками?

А если и не предназначена - как исполнять требования ППРФ, когда те же федеральные операторы игнорируют запросы региональных операторов на организацию взаимодействия?

«предложенная операторами «большой четверки» схема реализации маркировки «создает условия для дискриминации операторов связи»

Не схема реализации, а дифференциация ценовой политики операторов «большой четверки» создает дискриминацию. Для своих абонентов одна цена, для фиксированных операторов - другая. И почему Алексей Жабин не спросил у «большой четверки», а как операторы определяют стоимость маркировки? Это вообще что - услуга связи? Как это юридически трактуется?

«Функционал системы не рассчитан на передачу сведений на телефон и на передачу данных от организации для маркировки»

А операторы и не предлагают использовать функционал системы для передачи сведений на телефон. Они предлагают использовать ЕПВВ как механизм взаимодействия между операторами связи. Минцифры суть предложения вообще понимает? Минцифры за почти месяц рассмотрения спущенного из Правительства РФ письма ни с кем из операторов-подписантов не связалось для диалога и проработки, о которых сказано в статье.

«Раскрытие критериев и механики применения антифрод- и антиспам-правил может упростить обход защитных систем, что приведет к росту спама и фрода»

А Алексей Жабин не уточнил у операторов мобильной связи, а почему они сами не фильтруют исходящий из их сети спам и фрод? Почему они фильтруют входящие звонки, хотя по закону это запрещено прямо делать! Почему это не спросил? Критерии МАВ должны быть озвучены и закреплены законодательно. И прикрываться тем, что мошенники будут обходить, так себе позиция. Они их и так обходят. А вот проблемы для обычных абонентов создает еще больше.

«Передача данных о маркировке через ИС "Антифрод" обсуждалась участниками рынка, но в итоге был утвержден порядок прямого взаимодействия между операторами» говорят в Т2

Ух ты. А кем и когда обсуждалась, можно уточнить у Т2? Прямое взаимодействие - это замечательно. Только где оно? Почему Алексей Жабин не спросил, почему на все письма региональных операторов о прямом взаимодействии мобильные операторы отвечают отказом?

За желание подсветить тему Алексею Жабину - пять. Спасибо, Алексей, смело, правда. За реализацию и фактуру - тут каждый сам пусть поставит свою оценку.

⚡️Наш специальный корреспондент хороший телеком друг и боевой товарищ телеграфирует с мест событий - с Форума Спектр 2025.

После доклада Ростелеком задал вопрос представителю МегаФона: почему бы не передавать маркировку через ЕПВВ/Антифрод.

Гарда Технологии - разработчик ЕПВВ/Антифрод - сделали отдельный доклад про возможности ИС Антифрод. И отдельно подсветили, что можно и нужно так делать. Причем можно прямо сейчас запустить это в production.

Собственно, то, о чем просят и что предлагают «региональные операторы», находит поддержку и среди разработчиков самой системы ЕПВВ/Антифрод.

Надеюсь, Минцифры это слышит?

Все, кина не будет

На Форуме Спектр 2025 объявили, что аукцион на частоты 5G отменяется!

Будет ли новый - пока неизвестно. Причина - операторы высказали свое фи и не захотели участвовать. Даже технейтральность для используемых под LTE частоты не смогла их соблазнить.

В общем, не было в России 5G, видимо, и не будет. В ближайшем будущем уж точно. Жаль. Очень жаль.

Когда мошенник перепутал раскладку клавиатуры, но оказалось слишком поздно)

Ответ Минцифры про маркировку и их комментарий на отказ операторов ПРТС заключать договоры

Уже 2 месяца операторы связи бегают с ППРФ 1300 и пытаются понять, как же им исполнять новые требования законодательства.

Коллеги предложили схему, когда операторы направляют операторам ПРТС предложения о подключении к API для обмена данными. Приглашения о сотрудничестве были направлены через ЭДО. Все в соответствии с ППРФ 1300.

Однако операторы ПРТС игнорируют эти предложения. Или отказываются под различными предлогами от диалога.

Я решил спросить у Минцифры: а как министерство расценивает такое поведение операторов ПРТС? Как обычным операторам исполнять то, что написано в Постановлении? Есть ли какая перспектива такой линии работы операторов? Или это тупиковый формат?

Вот дословный текст запроса:

«1 сентября 2025 года вступило в силу ППРФ 1300 от 28.08.2025г. об утверждении правил маркировки вызовов (далее - Правила маркировки).

По имеющейся информации, по состоянию на 22.10.2025г. ни один из операторов ПРТС не принял предложения (а они были официально направлены в адрес операторов ПРТС) фиксированных операторов о передаче информации, определенной в Правилах, на пользовательские устройства операторов ПРТС. Основание: отсутствие технических возможностей у операторов ПРТС реализовать описанные в Правилах маркировки механизмы взаимодействия.

Фактически операторы ПРТС блокируют своими действиями выполнение обязательств операторов связи по передаче маркировки и исполнения поручения Президента РФ В.В. Путина по созданию механизмов борьбы с мошенниками.

Вопрос: как Минцифры оценивает поведение операторов ПРТС, отказывая в реализации права и обязанности операторов фиксированной связи передавать маркировку в сеть оператора ПРТС? Как операторам исполнять возложенные на них обязательства по маркировке?»

И знаете что отвечает Минцифры? Фактически министерство умывает руки и говорит, что маркировка должна быть. Точка. А как исполнять? Так читайте п. 5, где сказано про прямой договор между инициатором вызова и оператором ПРТС. Вот же способ. И не приставайте.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение, зарегистрированное 22.10.2025 № ____, и сообщает следующее. C 1 сентября 2025 г. вступили в силу Правила передачи оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информации об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 г. № 1300 «Об утверждении Правил передачи оператором связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, на пользовательское оборудование (оконечное оборудование) информации об абоненте - юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, инициировавших телефонный вызов».

Положениями Правил установлено, что передача информации об абоненте - инициаторе телефонного вызова (далее - инициатор вызова) осуществляется оператору связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов (далее - оператор-инициатор) (п. 2 Правил), на основании договора об отображении информации (далее - договор), заключаемого между инициатором вызова и оператором-инициатором (п. 5 Правил).

При этом допускается возможность заключения прямого договора инициатора вызова с оператором подвижной радиотелефонной связи, с последующим уведомлением инициатора вызова оператора-инициатора о факте заключения указанного договора (п. 5 Правил). Состав информации определен п. 2 Правил и может включать коммерческое обозначение инициатора вызова при указании его в договоре. Кроме того, сообщаем, что положения Правил могут быть скорректированы в дальнейшем на основании анализа правоприменительной практики.

Неужели Минцифры решили наплевать на операторов фиксированной связи и их абонентов? Все плюшки достались операторам ПРТС, остальных просто за борт. Странно было бы думать, что Минцифры лоббирует интересы операторов ПРТС. Но вдруг я ошибаюсь?

Таким ответом фактически отрасль поставлена под удар. Что делать фиксированным операторам? 2 месяца закон должен работать, но никто его не выполняет, ответственность из чиновников за беззаконие не несет. Госдума, голосовавшая за закон, ответственность тоже не несет и вопросов не задает. Кто у нас там из надзорных ведомств следит за законностью в стране? Генеральная прокуратура?

РКН усмотрел в неразделении согласий правонарушение. Билайну грозит штраф от 150 тыс. до 300 тыс. руб. за одну «галочку»

Ранее я писал о поправках в законодательство, которые требуют разделять согласие на обработку персональных данных и получение рекламных сообщений.

И даже делал срез, кто из мобильных операторов нарушает эти требования.

Мое обращение в РКН и их ответ подтвердили мои заключения: да, такое разделение необходимо!

В ином случае подобная форма на сайте будет являться нарушением. Что влечет за собой привлечение к ответственности в соответствии со ст. 13.11 КоАП РФ. Для юр лиц штраф от 150 тыс до 300 тыс рублей. За повторное нарушение - от 300 тыс до 500 тыс руб.

Вместе с тем, принимая во внимание Ваши доводы о привлечении ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, материалы Вашего обращения направлены в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для рассмотрения вопроса о привлечении ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности.

Кто еще не внес поправки в формы обработки - не забудьте это сделать.

Однако есть нюанс.

РКН в ответе на мой запрос пишет, что Билайн привел форму обработки в соответствие с ФЗ-152. Да, фразу про «получение рекламы» убрали. Но вот обязательная «галочка» в форме согласия о передаче данных Билайна по-прежнему отсутствует. Напомню, РКН считает, что явно выраженное согласие должно быть в виде отдельной «галочки» в форме. И тут вопрос: так "галочка" нужна или нет? Форма, которая сейчас на сайте Билайна, она тянет на повторное нарушение или соответствует ФЗ-152?

Скриншоты до и после выложу в коментах, как и полный ответ РКН.

Ответ Правительства РФ и ФАС на запрос о доработке действующего законодательства в части маркировки звонков и массовых вызовов (МАВ).

"в настоящее время крупнейшими операторами
подвижной радиотелефонной связи организована разработка открытого API
межоператорского взаимодействия при маркировке вызовов. Завершение разработки
планируется до конца 2025 г."

А почему все это опять без непосредственного участия операторов фиксированной связи? Диалог действительно странный. И опять все в интересах "крупнейших операторов связи".

Ждем финальное заключение ФАС.