Культурное ГЧП
1.74K subscribers
1.65K photos
105 videos
27 files
749 links
Про экономику наследия, инвестиции и государственно-частное партнерство в сфере культурного наследия

🤝Сотрудничество @Julia_patselya
Download Telegram
#СтруктураКонцессии
🏛ПОСТ №1

🔹Этим постом я начинаю серию постов по разбору структуры и содержания концессионных соглашений (далее - КС) в отношении объектов культурного наследия.
Данная тема набрала наибольшее число голосов в опросе и я выполняю свое обещание следовать предпочтениям подписчиков канала

Я решила выбрать 3 совершенно разных проекта и построить разбор на их сравнении.

Проекты различны следующим критериям:

🔸месторасположению объектов и опыту региона в сфере ГЧП
🔸амбициозности и масштабу проекта, которые коррелируют с объемом инвестиций
🔸историко-культурной ценности и периоду создания ОКН
🔸уровню публичной власти на стороне концедента (2 муниципальных и 1 региональный проект)

🔹Кроме того, я выбрала самые свежие проекты в наиболее продвинутых регионах по инвестиционной активности и уровню развития ГЧП: #Краснодарскийкрай #Петербург #Калужскаяобласть

🗂В папке я выложила сами концессионные соглашения, либо их проекты, размещенные на сайте торгов на этапе конкурсного отбора. Так вы сможете обращаться к текстам соглашений для более полного понимания как в договорах отражаются те или иные аспекты концессии.
Жми на Путь к папке

🔹Кратко о структуре концессионных соглашений

🔸Среди трех договоров могу сразу выделить структурированность и глубину правовой проработки Санкт-Петербургской концессии. Кроме того это самый объемный из всех документов - 74 главы на 90 листах (без приложений)
🔸Похожее по структуре, но не столь подробное и объемное, концессия Дзержинского района - 28 глав на 52 листах (без приложений)
🔸Краснодарская концессия, несмотря на кратно больший объем инвестиций, структурирована в форме классического договора всего на 28 листах.

☝️Но не будем торопиться с выводами, возможно объем и структура соглашений не играет существенной роли.

👇Краткая сравнительная информация о проектах на фото ниже👇

#Аврора #ДомЩепочкина #ДачаКингаДомЕлисеева
#СтруктураКонцессии
🏛ПОСТ №2

Привет! Продолжим разбор ГЧП соглашений
Начало здесь Договоры хранятся здесь

🔹Как и любой договор, концессионное соглашение начинается с предмета соглашения. В наших примерах этот раздел представляет собой различные вариации п.1 статьи 3 Федерального закона о КС, поэтому предлагаю не останавливаться и перейти к следующему разделу.

Объект соглашения

🔹Это ключевой раздел, т.к. содержит основную информацию об объекте и его характеристиках. Мне важно сравнить в трех договорах, что входит в состав «объекта соглашения» и какими характеристиками он будет описан.

начнем с #ДомЩепочкина

🔹Объектом соглашения в калужском проекте являются 2 помещения, а не здание целиком.
Почему так - из документов неясно.
Законодательных ограничений в этом плане нет, самое главное, чтобы помещения были поставлены на кадастровый учет и являлись самостоятельными объектами правовых отношений.
Однако в данной конструкции должны быть предусмотрены условия о доступе к помещениям, а также определен порядок пользования земельным участком. Но об этом позднее.

🔹Важной особенностью концессионных соглашений является закрепление технико-экономических показателей (ТЭП) объекта концессии на различных этапах исполнения договора:
▫️на момент передачи объекта концессионеру
▫️на момент завершения реконструкции объекта
▫️на момент передачи объекта собственнику (концеденту).

🔹В ТЭПах на первом этапе отражено, что объект находится в неудовлетворительном состоянии, не используется, физический износ составляет 61%, даны общие характеристики объекта (площадь, материалы, инфраструктура).

🔹В ТЭПах второго этапа сформулированы ключевые требования к результату работ на Объекте:

Назначение: Гостиница, развлекательная зона, торговые объекты, кафе и иная деятельность по организации культурных мероприятий и отдыха, организации комплексного туристического обслуживания, иная деятельность, не противоречащая условиям концессионного соглашения

Требования созданию инфраструктуры: Наличие инженерной сети для обеспечения полноценного функционирования объекта (в том числе сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, сети поставки и транспортировки газа для отопления и иных коммунально-бытовых нужд).
В исходном состоянии имеются только подъездные пути и подключение к электричеству.

Требования к внутренней отделке: Классическая, в стиле интерьеров зданий XVIII- нач. XX веков.
В отношении требований к материалам иных конструктивных элементов здания (фундамент, стены, кровля, полы и перекрытия) применяется отсылка к проектной документации.

Требование к зонированию объекта и наличию помещений для основной деятельности: создание не менее 5 жилых номеров на каждом этаже.
Требование к благоустройству прилегающей территории: Устройство газона, декоративного ограждения из решетки и столбов вдоль ул. Комсомольской. Посадка декоративных кустов, наличие иных элементов благоустройства, не противоречащих действующему законодательству.

🔹На мой взгляд требования достаточно приемлемые, без наворотов. Видимо с расчетом на детализацию в будущей проектной документации.

👉Интересно, что ТЭП на момент завершения реставрационных работ и на момент возврата объекта собственнику идентичны. Между тем этот период составит 43 года.

Как вы считаете, это нормально? Возможно стоило закрепить хотя бы ориентировочное значение по физическому износу помещений на момент окончания концессии?

👱🏻‍♀️У меня пока нет ответа, возможно следующие проекты дадут больше понимания
#СтруктураКонцессии
🏛ПОСТ №3

Продолжим разбор ГЧП соглашений
Начало пост №1 пост №2 Договоры хранятся здесь

🔹Объект соглашения в проекте #ДачаКингаДомЕлисеева

В этом проекте интересно, что объектом концессионного соглашения является
составной имущественный комплекс:

🔹Исходный объект включает

8 объектов недвижимости,
2 из которых объекты культурного наследия и 1 объект незавершенного строительства

🔹Будущие объекты:

▫️Водно-оздоровительный комплекс (объект капитального строительства)
▫️целый ряд объектов некапитального строительства:
культурного-досуговые и спортивные объекты, кемпинги и различные административно-вспомогательные объекты

🔹Что по ТЭПам:

▫️по объектам ОКН совсем скудно - только площадные характеристики и отсылка на результаты проектирования в целях приспособления для современного использования с учетом норм Закона об объектах культурного наследия
Больше ничего!

▫️В части гостиничного назначения этих объектов требования минимальны (наличие в номерах кровати, стола, стула, душевой и тп)🤨

▫️А вот по некапитальным объектам требования достаточно подробные: количественные и площадные параметры, варианты конструктивного исполнения, требования по оснащению
Кого интересует тема кемпингов - ищите подробности в приложение № 2

🔹И последний момент. общие ТЭП скорее всего позволят проекту претендовать на льготное кредитование в рамках поддержки туристкой отрасли, судите сами:
Площадь комплекса - не менее 7745 кв.м
Единовременная вместимость объектов размещения (гостиницы и Кемпинга) – не менее 140 мест

👱🏻‍♀️Если честно, мой внутренний исследователь немного разочарован, т.к. самый полнообъемный из трех документов коснулся специфики ОКН лишь по касательной(((