constr.pract.

Очередной отчет Счетной палаты — как хрестоматийный сборник типичных и системных болезней госзакупок в строительстве, выявленных при реализации Новых инвестиционных проектов (НИП).

🔹Нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств. Оплата невыполненных/неподтвержденных работ: Заказчик оплатил подрядчику работы по сметным позициям «Рыхление скважинными зарядами скального грунта» и «Отработка откосов выемок в скальных грунтах методом контурного взрывания». Работы исполнительной документацией не подтверждены, отсутствовали обязательные записи, не предоставлены проекты производства, технический расчет массового взрыва и исполнительные схемы с чертежами.

🔹Необоснованная оплата невыполненных объемов асфальтобетонного покрытия.

🔹Неэффективные расходы: приобретение неиспользуемого оборудования для таможенной инфраструктуры. Нарушен принцип результативности использования бюджетных средств (ст.34 Бюджетного кодекса).

🔹Применение непредусмотренного законодательством повышающего коэффициента при расчете стоимости строительного контроля.

🔹Подрядчику оплачены «непредвиденные затраты» на сумму около 130 млн рублей (с НДС). Затраты приняты и оплачены по актам КС-2, рассчитанные как фиксированный процент (2-3%) от сметной стоимости, без указания конкретного наименования работ и без документов, подтверждающих их необходимость и фактическое выполнение — прямое нарушение Методики определения сметной стоимости (Приказ №421/пр), где резерв средств на непредвиденные работы должен использоваться строго под конкретные, обоснованные нужды.

🔹Отсутствие экспертизы сметной документации: порядок предоставления субсидии не требовал получения положительного заключения госэкспертизы на сметную документацию.

🔹Срыв сроков строительства и бездействие заказчика: просрочка подрядчика — 6 месяцев. Размер не начисленной заказчиком неустойки (пеней), рассчитанный Счетной палатой, — 72,8 млн руб.

🔹Реконструкция автодороги: просрочка — 10 месяцев. Не начисленная неустойка — 56,8 млн руб. При этом большая часть средств за этот объект уже списана с долга региона.

🔹Работа по устаревшей ПСД: реконструкция автодороги велась по проектной документации 2014 года, разработанной на основе инженерных изысканий 2013-2014 гг., чей срок действия (5 лет) истек. Технические регламенты за это время существенно изменились.

🔹Списание долга ДО ввода объекта: правила позволяют списывать задолженность региона по мере финансирования им стройки, а не после приемки объекта. Так, списано 286,6 млн рублей за недостроенную и не введенную в эксплуатацию дорогу.

🔹Отсутствие связи объекта с проектом: нет регламента территориального и функционального отнесения инфраструктурного объекта к НИП. Пример: строительство дороги для логистического комплекса проведено без технико-экономического обоснования взаимосвязи (отсутствуют необходимые территориальные схемы и подтверждающие расчеты).

Аудит Счетной палаты показал, что в строительной составляющей НИП ситуация далека от нормальной. Практика передачи основной части дорожных работ на субподряд с получением подрядчиками экономически необоснованных доходов, формирование лотов с признаками нарушения антимонопольного законодательства, произвольное распределение заказчиком авансов по госконтрактам свидетельствуют о коррупционных рисках.
Рекомендации СП направлены на затягивание гаек: введение нормативов софинансирования (70/30), обязательный ввод объекта до списания долга и жёсткую привязку инфраструктуры к инвестпроекту.

40 views10:17