Основными причинами затягивания сроков реализации объектов являлись необходимость корректировки проектной документации низкого качества, недостаточные темпы производства работ, банкротство подрядных организаций.

Проектная документация неоднократно корректировалась, что приводило к удорожанию объектов. Но претензии к проектировщикам о возмещении ущерба не направлялись.

Основное нарушение при расчете стоимости удорожания связано с необоснованным определением коэффициента корректировки цены контракта. Так, применялся индекс-дефлятор на дату утверждения проектной документации, а не на дату определения НМЦК. Направлены требования по снижению цен
указанных контрактов и возврату в федеральный бюджет излишне оплаченных средств подрядчикам.

В ходе корректировки проектной документации из ведомости объемов работ была исключена часть работ, по которым ранее производилось увеличение затрат в связи с удорожанием строительных ресурсов.

При заключении отдельных госконтрактов на строительство и реконструкцию ОКС включен
неполный объем работ, предусмотренных проектной документацией.

Причина — недостаточное финансовое обеспечение реализации объектов капстроительства

на период реализации объектов, а также некачественное планирование при распределении объемов финансирования на реализацию объектов.

Регионы в течение 2025 года должны были ввести около трёх тысяч новых объектов. Это сложные объекты: детские сады, школы, инфраструктурные объекты. И тот уровень требовательности и динамики развития, конечно, задаёт такие темпы, где важным являются любые мелочи, и любые задержки являются критичными.

❗️Поэтому коллеги предлагают ввести институт квалифицированного подрядчика для торгов по 44-му Федеральному закону, так же как по 223-му. С чем это связано? Потому что достаточно много, по результатам Счётной палаты и по аналитике Минстроя, очень много срывов контрактов по вине недобросовестных подрядчиков.

Предлагаем ввести более жёсткие требования допуска к таким контрактам. Смотреть не только формально опыт, но и наличие у подрядчиков соответствующих сил, средств, квалифицированных кадров, техники и технологий.

‼️Следующий вопрос. Ещё в 2014 году был принят Закон о внедрении технологий информационного моделирования, когда в электронном виде готовятся проекты и реализуются проекты – стало обязательным для долевого строительства, но для большинства строек это осталось пока необязательным требованием и продолжает формироваться в бумажном виде.

Предлагаем дать возможность субъектам со следующего года принимать решения об обязательном проектировании по технологии информационного моделирования. Это на 30 процентов ускоряет само проектирование, от 10 до 20 процентов упрощает и сокращает расходы на будущую эксплуатацию.

Очень важным становится вопрос, особенно в рамках комплексных решений по развитию территории в соответствии с Федеральным законом, подключения к технологическим сетям. Сегодня каждый заказчик или каждый застройщик самостоятельно заключает договоры технологического присоединения, самостоятельно ведёт расчёты и самостоятельно выстраивает отношения с инженерными компаниями.

Что в результате мы получаем? Каждый застройщик тянет к себе трубу, каждый застройщик считает диаметр трубы. В результате мы иногда к одному району прокладываем две-три трубы разных диаметров, в разные сроки и с разными мощностями. Поэтому предлагаем создать институт регионального оператора, который бы урегулировал эти вопросы и сделал комплексное развитие территорий действительно комплексным и также с точки зрения инженерных систем.

Следующий вопрос связан с нормативами сроков технологического подключения. Сегодня этот срок 18 месяцев. Казалось бы, в принципе это неплохо. Но с учётом того, что в строительстве ряд объектов уже вводится и за 12 месяцев, то, что Вы говорили, с требованием повышения производительности труда, а в строительстве это особенно актуально, потому что строительная отрасль – одна из последних с точки зрения производительности труда; если мы уменьшаем сроки строительства, необходимо также и уменьшать нормативы сроков технологического подключения, иначе готовые жилые дома и объекты могут остаться просто без тепла и света.

Также необходимо пересмотреть строительные нормы и правила в части отказа от избыточных мощностей по электроэнергии, теплу и другим ресурсам. Они сформированы лет 20 тому назад. Казалось бы, срок относительно небольшой, но тем не менее энергоёмкость объектов, энергоэффективность значительно изменилась. Сейчас расчётная мощность зачастую в два, а то и в четыре раза выше, чем фактически используем. То есть мы берём мощности на школу в два-три раза больше, чем потребуется. Фактически это значит переплачиваем, забираем мощности у энергетиков. В результате мы получаем менее эффективное расходование бюджетных средств и энергетических ресурсов, которые и так сегодня в дефиците.

Заседание совета собрало едва ли не весь кабинет министров, спикеров Совета федерации и Госдумы, губернаторов из президиума Госсовета, всех полпредов, помощников президента России...
…
Как всегда, самый толковый доклад был у мэра Москвы Сергея Собянина.
— Всегда денег кажется мало,— для начала констатировал он, словно отвечая наконец Дмитрию Медведеву.
То есть даже ему так кажется. Ну если уж ему...
— Любые задержки (в деле введения новых объектов.— А. К.) являются критичными. Поэтому, коллеги, предлагаю ввести институт квалифицированного подрядчика для торгов по 44-му федеральному закону... Так же, как по 223-му...
То есть человек говорил если и не понятным для всех языком, то хотя бы ясно, что по делу.
— Очень много срывов контрактов по вине недобросовестных подрядчиков! — сообщил он.— Предлагаем ввести более жесткие требования допуска к таким контрактам, смотреть не только формально опыт, но и наличие у подрядчиков соответствующих сил, средств, квалификационных кадров, техники и технологий!
Кто бы спорил. Только почему-то до сих пор не ввели.
— Еще в 2014 году был принят закон о внедрении технологии информационного моделирования, когда в электронном виде готовятся проекты и реализуются проекты... — продолжал мэр Москвы.— Это стало обязательным для долевого строительства, но для большинства строек осталось пока необязательным требованием и продолжает формироваться в бумажном виде. Предлагаем дать возможность субъектам со следующего года принимать решение об обязательном проектировании по технологии информационного моделирования. На 30% ускоряется само проектирование, от 10% до 20% упрощает и сокращает расходы на будущую эксплуатацию!
Так страстно на такие темы может рассуждать только один глава субъекта. Он настаивал сейчас, видимо, на больших полномочиях для себя, и хотелось ему скорее дать их. Да, тут, в зале, был только один строитель. И, похоже, это был не Ирек Файзуллин.

— Очень важным становится вопрос, особенно в рамках комплексных решений по развитию территории, в соответствии с федеральным законом, подключения к технологическим сетям. Сегодня каждый заказчик или каждый застройщик самостоятельно заключает договоры технологического присоединения, самостоятельно ведет расчеты и самостоятельно выстраивает отношения с другими компаниями. Что в результате мы получаем? Каждый застройщик тянет к себе трубу, каждый застройщик считает диаметры трубы, и в результате мы иногда к одному району прокладываем две-три трубы разных диаметров, в разные сроки и с разными мощностями! — возмущенно рассказывал мэр Москвы на заседании совета по стратегическому развитию и нацпроектам (а где же еще? — А. К.), причем президенту (тянут, видите ли, трубы разных диаметров! — А.К.).— Поэтому предлагаем создать институт регионального оператора, который бы урегулировал эти вопросы и сделал комплексное развитие территории действительно комплексным и также с точки зрения инженерных систем!.. Следующий вопрос связан с нормативами сроков технологического подключения...
И он еще долго говорил, и хотелось, чтобы не останавливался.