В связи с участившимися случаями возбуждения уголовных дел по подозрению в завышении сметной стоимости госконтрактов в отношении должностных лиц органов власти, государственных и муниципальных заказчиков, а также подрядчиков,
👉 Союз инженеров-сметчиков определил критерии допустимого отклонения сметной стоимости материальных ресурсов, которые не должны квалифицироваться в качестве нарушений и нести иных рисков наступления неблагоприятных последствий....

ДОПУСТИМЫЕ ПРЕДЕЛЫ ОТКЛОНЕНИЯ ЦЕН/ разница в стоимости материалов и оборудования подрядчика по факту и по смете

+/- 20% - от цены по смете, определенной по наиболее экономичному варианту на основании сбора информации о текущих ценах (конъюнктурному анализу) при отсутствии во ФГИС ЦС данных о сметных ценах в базисном или текущем уровне цен на отдельные материальные ресурсы и оборудование.
+/- 25% - от цены по смете, определенной на основании сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен, размещенных в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС);
+/- 25% - от цены по смете с учетом индекса изменения сметной стоимости к группе однородных материальных ресурсов и оборудования (при ресурсно-индексном методе), определенного в соответствии со сметными нормативами, сведения о которых включены в ФРСН:
+/- 30% - от цены по смете с применением к сметной стоимости, определенной с использованием единичных расценок, в том числе их отдельных составляющих, сведения о которых включены в ФРСН, разработанных в базисном уровне цен на 01.01.2000, соответствующих индексов изменения сметной стоимости (для базисно-индексного метода).

📌 Указанные расхождения (как в сторону увеличения, так и в сторону снижения) в установленных пределах допустимы и не должны квалифицироваться как завышение стоимости и (или) являться неосновательным обогащением подрядчика.
📌 Значительные, включая многократные, отклонения цен могут учитываться в качестве одного из признаков завышения сметной стоимости и (или) неосновательного обогащения подрядчика в совокупности и взаимосвязи с иными обстоятельствами.

Указанная информация доведена до органов государственного (муниципального) контроля и правоохранительных органов.

Союз инженеров-сметчиков

Границы ответственности в исполнительной документации

Все эти инициативы с изменением форм и разработки найправильнейшего перечня документов, борющиеся в том числе с превалирующей бухгалтерской составляющей, очень важны и нужны. Но они не учитывают один не явный источник такой проблемы как отсутствие границ ответственности.

У нас как-то исторически сложилось, что в исполнительной документации нет ни границ ответственности, ни их уровней. Только групповая снизу доверху начиная от мастера и заканчивая ГСН.

Если брать самый нижний уровень контроля при освидетельствовании работ, то по факту вот это размазывание ответственности приводит к тому, что чем больше людей подписывает тот же АОСР, тем меньше они проверяют собственно работы.

Мало того, что система документации такая, что некоторые люди, назначенные подписантами АОСР физически не имеют возможности явиться на освидетельствование и их подпись становится формальностью, тормозящую процедуру, так еще и сама система ГСН выстроена таким образом, что инспекторы в процессе не проверяют практически ничего, но в итоге при выдаче ЗОС ответственны за все.

Конечно, тут инспектор либо должен быть уверен на основании только бумаг, которые даже за месяц не просмотришь, не говоря уже за неделю, или тупо требовать свою ренту, покрывающую риск на основе отсутствия или неправильного оформления тех же бумажек.

У нас сейчас на новых территориях проходит очень примечательный в этом плане эксперимент, когда именно специалист строительного контроля заказчика выдает ЗОС. Можно спорить, что над заказчиком теперь не будет контроля, что он будет сдавать в эксплуатацию что пожелает и тому подобные минусы. Хотя есть и противоположные примеры, когда ГСН выдает ЗОС с кучей неснятых предписаний от стройконтроля заказчика.

Тут больше речь о границах ответственности в рамках возможностей исполнения функционала. И в этом плане такое решение как минимум заслуживает внимание.

Но сути отсутствия границ ответственности в самих документах даже эта здравая идея не меняет. Мы уже писали про зарубежные формы сертификации и что, выдавая их они фактически заменяют собой все, что до них подписывалось. Просто хотелось бы подчеркнуть некоторые преимущества этой концепции.

Во-первых, проверяющие на сдачу будут смотреть только такие свидетельства (Certificates) не считая, конечно, остальных документов, нужных эксплуатации, типа паспортов на оборудование, отчетов по ПНР и испытаниям, откорректированной рабочки и пр.

Примерно так же, как мы сейчас смотрим сертификаты на материалы не смотря тонну бумаг, которая предшествовала получению сертификата, отсекается просто гигантский пласт производственной документации, которую на сдачу никогда и никто не успеет проверить.

Откройте буржуйский классификатор MasterFormat. В нем вообще нет документов на подобие исполнительных схем и даже аналогов наших АОСР – чек-листов. Они просто не регулируют это. А вот свидетельства там являются в большинстве единственной группой документов о качестве, которые требуются для получения аналога нашего ЗОС.

А теперь гляньте на свалку КСИ. Куча дублирующих друг друга по сути и по содержанию документов, которые невозможно систематизировать, а дальше по ним нужно работать еще и в цифре.

Во-вторых, если эти свидетельства выдает проверяющий, а не подрядчик, то тут тоже очень четко устанавливается граница ответственности. И с существующей системой документирования такой документ имеет принципиальную разницу.

Сейчас же представитель заказчика может бесконечно требовать все новые и новые документы, находить замечания в старых, занимаясь этим после сдачи работ бесконечно просто потому, что он только расписывается в предоставленных ему документах. Ну и перестраховывается на случай замечаний от ГСН.

Уже видно, что существующий подход с кучей формальных подписей и контролем всеми всего давно не работает и является благодатной почвой для коррупции. Почему не поменять?

Как обычно горячий и спорный вопрос, на который критично влияет ситуация правовых и договорных отношений.
Для сравнения с буржуями нам нужно сначал поменять Право.
Первые (верхние) трое из Пр.344 установлены Градкодексом и СП48, но все ли пункты ответственности звучат в ИД для ЛОС?...зачем от в ИД стройконтроля-лишний однозначно.
Далее вниз по иерархии:
подписант от исполнителя СМР, с которым заключен договор на подряд/субподряд и который обязан осуществлять операционный контроль уровня "бригадир/звеньевой- мастер" из КОК/ТТК, под ответственность своего СРО.
Отдельной "строкой"-авторский надзор и эксплуатант.
Таким образом нормативно-минимально подписантов подтверждающе-разрешающей ИД может и должно быть трое, остальных в "иные".
Даже если ЛОС СК и исполнитель СМР одно ЮЛ т.е. в штате одной компании- их всё равно двое и разные ФИО, причём ЛОС СК с обязательным НРС, а ЮЛ с СРО.
А то что контрольщики из списка подписывают ИД не выходя из кабинетов так это вопрос не к составу комиссии и взятой на себя ответственности, а вопрос "экономии" и "послабления" бизнесу, которое проллобировано в минстрое и все участники позволяют себе исключить постоянное присутствие на госОКС СКтехзака с НРС, ЛОС СК с НРС и ИТР исполнителя СМР как минимум с 8 до 17 пять дней в неделю-нет денег на уполномоченных ИТР с адекватным ФОТ, а "система" позволяет обходить нормы т.к. главное закрыть КС-2 и дать инфу про освоение нацпрограммы, а СК-вторичен.😡
При всей "нелепице" нынешнего подхода к "цифровизации" электронным системам СК/ИД как раз ПО заставит владельцев ЮЛ "раскошелиться" на ИТР, а госбюджет либо заложить фонды для монстров госСК ФКУ/ФБУ либо вернуть систему частных инжиниринговых компаний для ведения СК заказчика на госОКС через торги/тендеры. Элементарные персональные ЭЦП/НРС/Приказ на отв.лицо от ЮЛ с фотовидеофиксацией контрольного мероприятия, с gps данными и датой до секунды блокируют в системе любую движуху денег если процедура не выполнена и файл СК не заполнен...машине до лампочки- не было мастера и инспектора на точке контроля-все свободны, дальнейший этап запрещён и денег нет.
...а по факту...🙈🙊
Теперь еще и РСК задаёт "тренд" когда на территории региона 10-15 человек ведут "стройконтроль" от имени ФБУ на всех госОКС наездами, по графику...обскакивая на коне Красноярский край к примеру...едва ли больше чем ГСН региона и даже без подписания ИД.😁😁😁
Раз минстрою можно, то с какого ляда мастер будет на каждом ОКС...тоже можно-оставил бригадира и техника, печатающего ИД, а нач.участка дома подпишет ИД перед подачей к выполнению...процесс отлажен.🙈🙊👍

...тема и мнение...👆👇

...1160 человек на 1460 госОКС...если исключить не менее 30% "офиса" получим 800 человек "линии" СК госзака на 1460 объектов...0,5 инженера СК на один объект.
Страна может выдохнуть, качество надёжно под госстройконтролем.

Я делюсь с вами файлом Классификатор_дефектов_в_строительстве

Вариант решения на основе Классификатора.

Контроль стоимости-мнение.

Мнение про СРО, трёхступенчатый контроль, исполнительность, ответственность.

...если просто рассуждать про обязательность членства в СРО любого ЮЛ, любой формы собственности в т.ч. и бюджет...
И для СМР(ЛОС) и для СК и для функций техзака или техзак+СК, и для отдельной службы СК у ЛОС нужно быть в СРО...т.к. это единственный на сегодня в РФ институт, который пытается контролировать кадровый состав ЮЛ и обязывает финансово отвечать перед заказчиком за возможное неисполнение своих функций при осуществлении контракта, которые могут привести к убыткам.
Суть рассуждений "должен/не должен" заключается только при передаче ответственности между участниками по субдоговорвам в т.ч. и за отсутствие кадрового состава ИТР у субчика.
...когда начинаешь "разбирать" портфолио какой нибудь ООО"Ромашка" где уставной капитал 100 000 рэ, в штате по нормам СРО первого уровня 3 итр и те директора,,а договор на СМР 100млн. начинаешь задумываться про СК в их исполнении, а у них еще и 2-5 ОКС "в производстве"...тем самым-жди беды...как по качеству, так и по срокам оформления ИД...

...со времён Союза в части ОТ и ТБ и СК придерживался и придерживаюсь "трёхступенчатости" контроля, он и сегодня заложен в 53 ст.ГрдК, ПП468, СП48 и продолжается в новом СП СК...слава 🙏🙏🙏 ...многие ситуации удавалось предотвратить...от физущербов и до жизней...и практически все критичные случаи произошли и происходят как только начинаем подменять друг друга...типа "уже ж проверили-можно прорабу не ходить "в поле" для проверки бригадира или СК заказчика и удалённо "подпишет" приездами раз в месяц под КС-2...но забыли про уровень кадров сегодня...а бригадир с ПТУ, 5-6 разрядом и стажем в 5 лет в Союзе легко заменял мастера "одногодку"...только что ИД и матотчёт не вел...
На конфе был верный вектор обсуждения Цены СК, объёма СК за эту цену трёх участников СК : исполнитель СМР, ЛОС,заказчик(техзак)...ещё двое : АН и эксплуатант-отдельные деньги...
...нужно держаться правильного наследия тройного СК и не уводить сообщесство строителей в блуд: кому надо, а кому нет СРО.
Подход системы верен: все в СРО, а ЛОС и техзак-исполнители СК еще и с НРС для ЮЛ всех форм собственности РСК,РКС,ППК ЕЗ, Росдорнии и остальные подведы в т.ч.!
Любой физик, пришедший на СК по ГПХ на срок стройки должен быть с НРС, а ГПХ заключается только если у ЮЛ есть СРО либо на СМР либо на.СК.
...да...есть проблема учёта дипломов, стажа, НРС, НОК,СРО и контроля числа "живых" ИТР для уровней ответственности в зависимости от вида и цены ОКС-инет и переходы метро кишат "предложениями", но это уголовный вопрос, а не самой идеи, но он в ноль дискредетирует саму суть СРО и как итог уничижает СК!...а по сути у того же НОСТРОЯ нет желания создать свою СБ для наведения порядка???😡...как это делают страховые компании...за деньги страхфондов СРО можно всю липу вычистит почище всякого МВД...а пока рапортуют с трибуны о созданной "базе данных" сертификатов и ДоК для "забывчивых" снабженцев...чтобы те успевали вложить в ИД под КС-2...крутой бизнесс...🙈🙊😡😡😡

...это снова вопрос уголовный а не системный...все знаем как и что происходит в центрах НОК, коих развелось как тараканов с сомнительными уровнями компетенции в них самих, знаем какой уровень выпускников стройшколы и как мало их доходит до стройки...
...предложите альтернативный мотиватор "ответственности"...после Союза когда ушла идеология остались только деньги и УК с бездействующей и неэфективной на сегодня системой РНП...ожидать от "НАШИх" вал выпускников стройшколы, пашущих "за идею" наивно...
...почему не рассмотреть альтернативу дополнительно к ЦК НОК:
Дать возможность любому ЮЛ со стажем практической стройки от 5-ти лет, с "портфолио" закрытых контрактов на СМР, с штатом ИТР/ПТО не менее 20 человек, к примеру, при наличии своей службы ГИ под своё СРО обучать и выдавать НРС молодому ИТР, имеющему не ниже сециально-техническое(техникум) и отработавшему в этом ЮЛ три года???...т.е. формировать свой штат СК ЛОС при выходе этого ЮЛ на генподряд...получим реального контрольщика из стройки, оперативного и на месте "проживания" ЮЛ, с прозрачной историей и учителями под флагом СРО конкретного ЮЛ, а не от ЦК НОК неизвестного происхождения с чудо лицензией от минстроя...🙈🙊

...теперь разберём ситуацию с ЭЦП при честном цифровом СК и как итог ИД со штампиком ЭЦП отв.лица...
Принцип СК и отметок подписантов в ПО при испоонении ГОСТ Р 70108-получил вызов, проверил заготовку АОСР и наличие "запчастей", выехал на точку принял-поставил ЭЦП, дополнил файл фотофиксацией контрольных действий, прочитал заполненные ИТРом исполнителя СМР эл.журналы в гаджете, сложил в папку эл.Акта-всё ИД готова. Смотрим на ЭЦП-дата, время, фио, должность.Осознаём юридический смысл Акта- дата документа обязана соответствовать дате фактического проведения действа в нём зафиксированного, действа, на которое и была собрана комиссия т.е. дата ЭЦП любого СК должна быть равна дате Акта...ведь комиссия приняла и разрешила последующие работы не за неделю до формирования ИД под КС-2...а сегодня и фото-здесь и сейчас, у точки СК с координатами gps гаджетов трёх участников процедуры инспекции-освидетельствования этапа приёмки из КОК/ТТК.
Теперь смотрим на реалии:
...вск три основных подписанта ИД в лучшем случае могут быть "на точке" в один день😡
...учитывая провал в кадрах-разрыв в датах ЭЦП может быть до полугода...а последующие работы как шли так и идут...так кого МЫ патаемся обмануть "псевдоцифрофайлами" перечней ИД 20 века на сайте минстроя???😡😡😡

...продолжая вопрос ЭЦП в составе СК при исполнении ГОСТ Р 70108 обнаруживаем в принципе невозможность цифровизации СК и ИД на анахронизмах из Пр.344 и сайте минстроя...
...сама простановка ЭЦП на формах актов ИД через 5-7-40...дней после разрешающей записи о дальнейшем производстве работ, в разрез с жесткой технолонической хронологией с р. 3 и 5 эл.ОЖР, датами в ЖВК и в спецжурналах включая ЖАН, а главное с датами под КС-2 в Реестрах ИД, передаваемых в комплекте закзчику при промежуточных оплатах СМР.
Не устранив эту юридическую коллизию при допуске в ПО ГСН и прочих контролёров: от КРУ до ГК всех уровней, а также при воплощении задач госсистем типа ИСУП, получим интересную ситуацию...вроде перешли на цифру, раздали ЭЦП, а даты и технологическая последовательность в журналах, хронология "принял-разрешил", даты в актах ИД(именно дата акта а не время выполнения с...до... юридически означает "принято"), дата проводки средств в счетах фактурах и в справках КС-3 для ИСУПов/ГИСОГД...так аот эти "даты" вместе с машиночитаемыми числами до минуты в ЭЦП участников войдут "в клинч" медду собой, обнажив весь формализм СК, липовое наличие ИТР и спецов СК на местах контроля, дичайшцю пропасть в спецах ПТО, которые по ГОСТ Р 70108 должны за сутки до инспекции "вгрузить" заготовку АОСР в ПО, проверив,наличие заполненных журналрв и наличие ДоК с исполняшками там же...гтюде так же стоят ЭЦП ответственных лиц...за ВК,за лабу, за геодезию, за соглы и прочее...
...суть то цифры именно в этом-искоренить формализм и подделку-оформление через месяцы, найти точки провалов в неизкой квалификации участеюников или в их недостаточном числе,их ничтожном ФОТ и мизерной цене, выделяемой на СК бюджетом...
...весь "спич" к чему...так может тут и есть главный саботаж в отношении цифры...может поэтому "ренимируем" на сайте минстроя формы 20-го века т.к. не делает минстрой взорвать ситуацию...вскрыть всю плесень и проблемы СК+ИД+ИТР, вскрыть инернтность и реально осуществить эволюцию...проще потихому "освоить" стратегию 2030-35...и уйти на покой, получив медали и грамоты...🙈🙊...но ситуация и строители требуют другого...госухе нужны ОКС и их ТЭПы, а стройке честные цены, зарплаты, сильные кадры и усиление значимости инженеров вместе со стройшколой...
...целая дисертация получилась...нельзя ездить на всякие "сходки" похоже...иначе телега не вывезет взрывы мозга..."о наболевшем"😡🤐🤝

Хорошая, пошаговая инструкция для любого ПО.