РАЛЛИ МУСОРНЫХ БРОНТОЗАВРОВ
СПб и Ленобласть — это арена гонок между "мусорными бронтозаврами". Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти (УКООЛО), Невский экологический оператор (НЭО), «Автопарк №1 «Спецтранс» утверждаются на территории, ставя свои ноги-полигоны, ноги-КПО, ноги-«экотехнопарки». Каждый шаг бронтозавра занимает годы, поэтому понять, что происходит, можно только на ускоренной перемотке. Но уж если шаг сделан, то вздрагивает земля вокруг.
Маленький сюжет гонки приоткрылся в начале июня.
Сначала прошла информация о смене собственников полигона «Северная Самарка», который неоднократно пытался закрыть Росприроднадзор, который в схеме территориального планирования Ленобласти обозначен как планируемый к закрытию, и пр., и др. Проект реконструкции (расширения) Северной Самарки получил отрицательное заключение госэкоэкспертизы в 2018 году (приказ Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 05.06.2018 № 283-ПР). Из сводных замечаний комиссии общественной экологической экспертизы можно понять, почему.
Зачем кому-то потребовалось покупать предприятие с таким антирейтингом?
На прошлой неделе (первая попытка провалилась полтора года назад) получил положительное заключение ГЭЭ проект «Корректировка проекта «Полигон твердых бытовых и строительных отходов в д. М. Замостье Гатчинского района Ленинградской области». Приказ Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 09.06.2023 № 309-ПР утверждает срок действия положительного заключения 5 лет.
Под «корректировкой» прячется обоснование продолжения деятельности полигона «Новый Свет-ЭКО», который уже и обваливался, и горел, и взрывался, и досаждает жителям Гатчины не меньше, чем Северная Самарка – Всеволожскому району. Обоняют Новый Свет и южные районы Петербурга.
Тут утвердил свою «ногу» «Спецтранс».
Однако картина будет неполной без упоминания события, которое не произошло. В начале июня не получил никакого заключения ГЭЭ проект «Комплекс по переработке отходов «Новоселки»» регоператора по обращению с коммунальными отходами Петербурга АО «НЭО». Первое заседание комиссии ГЭЭ, организованной центральным аппаратом Росприроднадзора, по КПО Новоселки состоялось 9 марта. Это значит, что приказ об организации ГЭЭ был издан в первых числах марта. Срок работы комиссии установили 2 месяца. Однако ни в первых числах мая, ни в первых числах июня (что было бы допустимо при максимальном продлении срока) приказ об утверждении какого-нибудь заключения ГЭЭ по данному объекту на официальном сайте РПН не появился.
Похоже, повторилась история с проектом КПО Дубровка, который с первого захода был отозван из РПН в связи с большим количеством замечаний. (См. разбор первого проекта на 186 страницах заключения ОЭЭ).
Таким образом, бронтозавр НЭО не смог вовремя сделать необходимый ему шаг. Возможно, это и стало причиной активизации конкурентов.
К сожалению, кто бы не оказался лидером забега мусорных бронозавров, мы с вами проиграем. Полигоны и маскирующие их «КПО», «экотехнопарки» – не решение проблемы, а источник новых. Давайте уже разделять отходы до загрузки в мусоровозы и перерабатывать их с эффективностью хотя бы 50%, а не 14, как это предлагает регоператор Петербурга.
#полигоны_ТКО #ГЭЭ #КПО_Новоселки #Северная_Самарка #Новый_СветЭКО
СПб и Ленобласть — это арена гонок между "мусорными бронтозаврами". Управляющая компания по обращению с отходами в Ленобласти (УКООЛО), Невский экологический оператор (НЭО), «Автопарк №1 «Спецтранс» утверждаются на территории, ставя свои ноги-полигоны, ноги-КПО, ноги-«экотехнопарки». Каждый шаг бронтозавра занимает годы, поэтому понять, что происходит, можно только на ускоренной перемотке. Но уж если шаг сделан, то вздрагивает земля вокруг.
Маленький сюжет гонки приоткрылся в начале июня.
Сначала прошла информация о смене собственников полигона «Северная Самарка», который неоднократно пытался закрыть Росприроднадзор, который в схеме территориального планирования Ленобласти обозначен как планируемый к закрытию, и пр., и др. Проект реконструкции (расширения) Северной Самарки получил отрицательное заключение госэкоэкспертизы в 2018 году (приказ Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 05.06.2018 № 283-ПР). Из сводных замечаний комиссии общественной экологической экспертизы можно понять, почему.
Зачем кому-то потребовалось покупать предприятие с таким антирейтингом?
На прошлой неделе (первая попытка провалилась полтора года назад) получил положительное заключение ГЭЭ проект «Корректировка проекта «Полигон твердых бытовых и строительных отходов в д. М. Замостье Гатчинского района Ленинградской области». Приказ Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 09.06.2023 № 309-ПР утверждает срок действия положительного заключения 5 лет.
Под «корректировкой» прячется обоснование продолжения деятельности полигона «Новый Свет-ЭКО», который уже и обваливался, и горел, и взрывался, и досаждает жителям Гатчины не меньше, чем Северная Самарка – Всеволожскому району. Обоняют Новый Свет и южные районы Петербурга.
Тут утвердил свою «ногу» «Спецтранс».
Однако картина будет неполной без упоминания события, которое не произошло. В начале июня не получил никакого заключения ГЭЭ проект «Комплекс по переработке отходов «Новоселки»» регоператора по обращению с коммунальными отходами Петербурга АО «НЭО». Первое заседание комиссии ГЭЭ, организованной центральным аппаратом Росприроднадзора, по КПО Новоселки состоялось 9 марта. Это значит, что приказ об организации ГЭЭ был издан в первых числах марта. Срок работы комиссии установили 2 месяца. Однако ни в первых числах мая, ни в первых числах июня (что было бы допустимо при максимальном продлении срока) приказ об утверждении какого-нибудь заключения ГЭЭ по данному объекту на официальном сайте РПН не появился.
Похоже, повторилась история с проектом КПО Дубровка, который с первого захода был отозван из РПН в связи с большим количеством замечаний. (См. разбор первого проекта на 186 страницах заключения ОЭЭ).
Таким образом, бронтозавр НЭО не смог вовремя сделать необходимый ему шаг. Возможно, это и стало причиной активизации конкурентов.
К сожалению, кто бы не оказался лидером забега мусорных бронозавров, мы с вами проиграем. Полигоны и маскирующие их «КПО», «экотехнопарки» – не решение проблемы, а источник новых. Давайте уже разделять отходы до загрузки в мусоровозы и перерабатывать их с эффективностью хотя бы 50%, а не 14, как это предлагает регоператор Петербурга.
#полигоны_ТКО #ГЭЭ #КПО_Новоселки #Северная_Самарка #Новый_СветЭКО
Проект вертикального цилиндрического стального резервуара для хранения дизельного топлива для Северо-Западной ТЭЦ в Ольгино ВТОРОЙ РАЗ не смог пройти государственную экологическую экспертизу. Информация об этом появилась на сайте Северо-Западного управления Росприроднадзора*. Разумеется, в официальном сообщении про "второй раз" ничего не сказано, но мы помним.
Почему эта новость заслуживает внимания?
Во-первых, потому что от цилиндрического стального резервуара, расположенного в промзоне, трудно ожидать каких-то внезапных воздействий на окружающую среду. Очевидно, что это более-менее типовая конструкция с привязкой к месту. На территории ТЭЦ уже стоят два подобных (?) резервуара. Может быть они тоже опасны? Хотелось бы узнать немного заранее, например, до того, как произойдёт авария, затрагивающая Финский залив или резервные источники водоснабжения** 😵💫
Во-вторых, если в предыдущем посте был вопрос "что же могло пойти не так с этим несложным проектом?", сейчас нужно спрашивать "что же помешало исправить (за 8 месяцев) замечания первого отрицательного заключения ГЭЭ?" К сожалению, на этот вопрос могут быть два ответа: принципиально неправильная проектная документация или... принципиальный и поэтому "неправильный" проектировщик.
Если бы заключения ГЭЭ были публичными, можно было бы не гадать, а просто прочитать почему и в какой части проект не соответствует законодательству. В условиях же искусственного "засекречивания" заключений в голову лезет всякая конспирология, точнее — коррупциология.
Поэтому продолжим наблюдения. Если действительно резервуар не может быть размещён в данном месте (например), проект должен быть разработан заново с повторным вынесением на обсуждение. Если же "плох" был проектировщик, следующий заход того же проекта в ГЭЭ от другого юридического лица закончится положительным заключением.
Такой вот он — загадочный и полный тайн мир экологической экспертизы 😎
———
* Приказ об утверждении заключения № 354-ПР от 28.06.2023, № заключения 78-1-02-2-75-0011-23, заказчик АО "Метролог"
** Тут надо отметить, что новый резервуар собираются разместить аккурат в 3 поясе зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора АО Интер РАО -Электрогенерация (филиал Северо-Западная ТЭЦ) в пос. Лисий Нос Курортного района г.Санкт-Петербурга, реестровый номер зоны 78:38-6.211. Т.е. СЗ ТЭЦ сама себе наступает на ногу 😐
#ГЭЭ
Почему эта новость заслуживает внимания?
Во-первых, потому что от цилиндрического стального резервуара, расположенного в промзоне, трудно ожидать каких-то внезапных воздействий на окружающую среду. Очевидно, что это более-менее типовая конструкция с привязкой к месту. На территории ТЭЦ уже стоят два подобных (?) резервуара. Может быть они тоже опасны? Хотелось бы узнать немного заранее, например, до того, как произойдёт авария, затрагивающая Финский залив или резервные источники водоснабжения** 😵💫
Во-вторых, если в предыдущем посте был вопрос "что же могло пойти не так с этим несложным проектом?", сейчас нужно спрашивать "что же помешало исправить (за 8 месяцев) замечания первого отрицательного заключения ГЭЭ?" К сожалению, на этот вопрос могут быть два ответа: принципиально неправильная проектная документация или... принципиальный и поэтому "неправильный" проектировщик.
Если бы заключения ГЭЭ были публичными, можно было бы не гадать, а просто прочитать почему и в какой части проект не соответствует законодательству. В условиях же искусственного "засекречивания" заключений в голову лезет всякая конспирология, точнее — коррупциология.
Поэтому продолжим наблюдения. Если действительно резервуар не может быть размещён в данном месте (например), проект должен быть разработан заново с повторным вынесением на обсуждение. Если же "плох" был проектировщик, следующий заход того же проекта в ГЭЭ от другого юридического лица закончится положительным заключением.
Такой вот он — загадочный и полный тайн мир экологической экспертизы 😎
———
* Приказ об утверждении заключения № 354-ПР от 28.06.2023, № заключения 78-1-02-2-75-0011-23, заказчик АО "Метролог"
** Тут надо отметить, что новый резервуар собираются разместить аккурат в 3 поясе зоны санитарной охраны подземного источника водоснабжения действующего водозабора АО Интер РАО -Электрогенерация (филиал Северо-Западная ТЭЦ) в пос. Лисий Нос Курортного района г.Санкт-Петербурга, реестровый номер зоны 78:38-6.211. Т.е. СЗ ТЭЦ сама себе наступает на ногу 😐
#ГЭЭ
КПО НОВОСЁЛКИ ЗАХОДИТ НА ВТОРОЙ КРУГ РЯДОМ С АЭРОДРОМОМ ЛЕВАШОВО
Невский экологический оператор снова подал проект КПО Новосёлки на государственную экологическую экспертизу. На этот раз ГЭЭ будет проводиться не в Москве, а на Литейном 39 — в Северо-западном территориальном управлении Росприроднадзора. Поможет ли это "закрыть вопрос" с нарушением правил размещения объектов обращения с твёрдыми коммунальными отходами в границах приаэродромной территории?
Как мы и предполагали, первый заход в экоэкспертизу в марте закончился ничем. Комиссия сочла, что заключение может быть только отрицательным, и, чтобы избежать такого удара по репутации, НЭО проектную документацию отозвал. Естественно, получив замечания, над которыми нужно поработать. Такой ход допускается законодательством — но деньги за услугу заказчику не возвращаются. Потерей условных 350 тысяч (цифра приблизительная) тот экономит время: доработанный проект не надо заново выносить на слушания. Можно сделать вид, что, несмотря на все изменения, это та же документация, которая была предъявлена публике в декабре 2022 года.
От перемены мест проведения результат не меняется
На прошлой неделе обновлённый проект поступил в РПН, однако письмом центрального аппарата был направлен для прохождения экспертизы в Петербург. И это тоже возможно (хотя немного необычно). В РПН нет нормативно закрепленного порядка распределения объектов ГЭЭ между управлениями. Где руководство решит, там и проводят. Теоретически, это могло бы быть способом обеспечения независимости экспертов: отправили в другой регион, где никто с заказчиком не связан, получили объективное заключение. Но "КПО Новосёлки" отправили по месту реализации деятельности — в Северо-Западное управление, которое уже выдало два спорных заключения по объектам НЭО (#КПО_Островский, #КПО_Дубровка). Да и вообще, поскольку заседания комиссий ГЭЭ проводятся по видеоконференцсвязи, в экспертизах участвуют одни и те же люди, вне зависимости от того, какое управление их организует.
Если вам не нравится мысль, что таким образом результаты будущей ГЭЭ уже предопределены, думайте, что в московском РПН сейчас период отпусков, поэтому экспертизы передают в регионы.
Вы не вейтесь, Новосёлки, над бетонной полосой
Однако от перемены места проведения ГЭЭ не изменится и расстояние от контрольной точки (КТ) аэродрома "Левашово" до места будущего объекта обращения с ТКО. Как ни крути, оно составляет около 3 км, что не обеспечивает безопасность полётов.
В январе этого года Правительство РФ внесло изменения в Положения о приаэродромной территории, смягчив правила размещения объектов, которые привлекают птиц, в шестой подзоне приаэродромной территории. Раньше в радиусе 15 км от КТ совсем нельзя было размещать массовые кормушки для пернатых, а теперь стало можно — при наличии "заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц". Право проводить такие исследования получили всего 2 (на всю страну!) института. А вот порядок проведения до сих пор не утверждён.
Но даже утверждённый порядок не позволит превратить 3 км в 5 — именно таково самое-самое минимальное расстояние от КТ аэродрома, на котором можно размещать объекты обращения с ТКО в 6 подзоне согласно приложению 1 к Положению о приаэродромной территории.
При этом для радикального сокращения расстояния от аэродрома необходимо оборудовать объект "автоматизированной комплексной системой обнаружения и отпугивания птиц". Есть подозрение, что на расстоянии 3 км сама система "автоматизированного обнаружения и отпугивания" может представлять опасность для самолётов или будет конфликтовать с системами безопасности аэропорта 😎
Как справится с этой проблемой комиссия ГЭЭ?
#КПО_Новоселки #ГЭЭ
Невский экологический оператор снова подал проект КПО Новосёлки на государственную экологическую экспертизу. На этот раз ГЭЭ будет проводиться не в Москве, а на Литейном 39 — в Северо-западном территориальном управлении Росприроднадзора. Поможет ли это "закрыть вопрос" с нарушением правил размещения объектов обращения с твёрдыми коммунальными отходами в границах приаэродромной территории?
Как мы и предполагали, первый заход в экоэкспертизу в марте закончился ничем. Комиссия сочла, что заключение может быть только отрицательным, и, чтобы избежать такого удара по репутации, НЭО проектную документацию отозвал. Естественно, получив замечания, над которыми нужно поработать. Такой ход допускается законодательством — но деньги за услугу заказчику не возвращаются. Потерей условных 350 тысяч (цифра приблизительная) тот экономит время: доработанный проект не надо заново выносить на слушания. Можно сделать вид, что, несмотря на все изменения, это та же документация, которая была предъявлена публике в декабре 2022 года.
От перемены мест проведения результат не меняется
На прошлой неделе обновлённый проект поступил в РПН, однако письмом центрального аппарата был направлен для прохождения экспертизы в Петербург. И это тоже возможно (хотя немного необычно). В РПН нет нормативно закрепленного порядка распределения объектов ГЭЭ между управлениями. Где руководство решит, там и проводят. Теоретически, это могло бы быть способом обеспечения независимости экспертов: отправили в другой регион, где никто с заказчиком не связан, получили объективное заключение. Но "КПО Новосёлки" отправили по месту реализации деятельности — в Северо-Западное управление, которое уже выдало два спорных заключения по объектам НЭО (#КПО_Островский, #КПО_Дубровка). Да и вообще, поскольку заседания комиссий ГЭЭ проводятся по видеоконференцсвязи, в экспертизах участвуют одни и те же люди, вне зависимости от того, какое управление их организует.
Если вам не нравится мысль, что таким образом результаты будущей ГЭЭ уже предопределены, думайте, что в московском РПН сейчас период отпусков, поэтому экспертизы передают в регионы.
Вы не вейтесь, Новосёлки, над бетонной полосой
Однако от перемены места проведения ГЭЭ не изменится и расстояние от контрольной точки (КТ) аэродрома "Левашово" до места будущего объекта обращения с ТКО. Как ни крути, оно составляет около 3 км, что не обеспечивает безопасность полётов.
В январе этого года Правительство РФ внесло изменения в Положения о приаэродромной территории, смягчив правила размещения объектов, которые привлекают птиц, в шестой подзоне приаэродромной территории. Раньше в радиусе 15 км от КТ совсем нельзя было размещать массовые кормушки для пернатых, а теперь стало можно — при наличии "заключения по результатам орнитологического исследования на предмет отсутствия факторов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, и (или) достаточности мер защиты объекта по обращению с отходами от привлечения и массового скопления птиц". Право проводить такие исследования получили всего 2 (на всю страну!) института. А вот порядок проведения до сих пор не утверждён.
Но даже утверждённый порядок не позволит превратить 3 км в 5 — именно таково самое-самое минимальное расстояние от КТ аэродрома, на котором можно размещать объекты обращения с ТКО в 6 подзоне согласно приложению 1 к Положению о приаэродромной территории.
При этом для радикального сокращения расстояния от аэродрома необходимо оборудовать объект "автоматизированной комплексной системой обнаружения и отпугивания птиц". Есть подозрение, что на расстоянии 3 км сама система "автоматизированного обнаружения и отпугивания" может представлять опасность для самолётов или будет конфликтовать с системами безопасности аэропорта 😎
Как справится с этой проблемой комиссия ГЭЭ?
#КПО_Новоселки #ГЭЭ
ЦИТАТА ДНЯ
"В связи с многочисленными обращениями градозащитников Санкт-Петербурга Следственный комитет России обратил внимание на экологическую ситуацию, связанную со строительством части намыва Васильевского острова.
Организован ряд проверочных мероприятий, в ходе которых следствие пришло к выводу, что должностные лица Росприроднадзора допустили существенные нарушения при решении вопроса о его строительстве. По мнению следствия, согласовывая проект, сотрудники Росприроднадзора должным образом не изучили градостроительные планы земельных участков, не приобщили общественную экологическую экспертизу к материалам, не истребовали результатов инженерных изысканий.
Также без внимания должностных лиц Росприроднадзора осталось негативное влияние строительства намывных территорий на общую гидрологию Невской губы.
В итоге было утверждено заключение государственной экологической экспертизы, признавшее, что проект строительства компании «Балтморпроект» соответствует экологическим требованиям и воздействие на окружающую среду при его реализации является допустимым.
Следствие полагает, что данное заключение является необоснованным. С учетом этого было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Росприроднадзора и начат комплекс мер по установлению лиц, причастных к этим незаконным действиям."
https://sledcom.ru/news/item/1808655/
#ГЭЭ #северныйнамыв
"В связи с многочисленными обращениями градозащитников Санкт-Петербурга Следственный комитет России обратил внимание на экологическую ситуацию, связанную со строительством части намыва Васильевского острова.
Организован ряд проверочных мероприятий, в ходе которых следствие пришло к выводу, что должностные лица Росприроднадзора допустили существенные нарушения при решении вопроса о его строительстве. По мнению следствия, согласовывая проект, сотрудники Росприроднадзора должным образом не изучили градостроительные планы земельных участков, не приобщили общественную экологическую экспертизу к материалам, не истребовали результатов инженерных изысканий.
Также без внимания должностных лиц Росприроднадзора осталось негативное влияние строительства намывных территорий на общую гидрологию Невской губы.
В итоге было утверждено заключение государственной экологической экспертизы, признавшее, что проект строительства компании «Балтморпроект» соответствует экологическим требованиям и воздействие на окружающую среду при его реализации является допустимым.
Следствие полагает, что данное заключение является необоснованным. С учетом этого было возбуждено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Росприроднадзора и начат комплекс мер по установлению лиц, причастных к этим незаконным действиям."
https://sledcom.ru/news/item/1808655/
#ГЭЭ #северныйнамыв
СТРОИТЕЛЬСТВО КПО «ОСТРОВСКИЙ» НЕ НАЧИНАЛОСЬ и начнётся не скоро
Вчера в сети появилось видео с площадки будущего полигона. Производимые работы очень напоминают стройку. Почти одновременно активисты Первомайского поселения получили ответ ФАУ ГГЭ России о том, что… Минуту, сначала разберём, что такое «строительство», и чем оно отличается от прочих похожих работ.
Градостроительный Кодекс определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений. При этом сами здания, строения и сооружения могут быть капитальными (объекты капитального строительства, ОКС) и некапитальными (временными). Первые «прочно связаны с землёй», их нельзя разобрать, перенести, а потом собрать снова и использовать, вторые – (теоретически) можно.
Ключевым документом, без которого невозможно приступить к возведению ОКС, является разрешение на строительство (РнС). В Ленобласти его выдает комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы после проверки представленной заявителем документации. Перечень требований содержится в части 7 ст 51 Кодекса.
Комитет выдаёт РнС для тех объектов, которые подлежат «строительной» экспертизе в соответствии со ст. 49 Кодекса, и разумеется, при наличии положительного заключения. В случае объектов размещения отходов (полигонов) экспертиза может быть только государственной (ГЭ), проводит её ФАУ Главгосэкспертиза России.
Для получения заключения госГЭ (не путать с заключением госэкоэкспертизы, ГЭЭ, которое выдает Росприроднадзор) необходим (грамотный) проект, отчёты по инженерным изысканиям, а также градостроительный план земельного участка, выдаваемый органом местного самоуправления, права на использование земельного участка и много разных подтверждающих писем. Без этих документов ФАУ заключать договор о проведении экспертизы не будет (проведение ГЭ – платная услуга).
Ситуация на 18 августа
ФАУ «Главгосэкспертиза России» информировало жителей, что документация по объекту КПО «Островский» поступила к ним 03.04.2023 на предварительную проверку перед представлением на ГЭ. В настоящее время договор о проведении ГЭ между ФАУ и проектировщиком не заключен. Почему? В соответствии с пунктом 35 Положения о порядке проведения ГЭ при выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), ФАУ уведомляет об этом заявителя, направляет замечания и устанавливает срок для их устранения. Замечания направлены, но пока не устранены.
Нет заключения #ГГЭ – нет #РнС – строительство ОКС невозможно.
Отметим, что проектировщик уже 4 месяца устраняет дефекты проектной документации, которая получила положительное заключение #ГЭЭ Росрироднадзора.
Что же тогда происходит в карьере?
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 N 1798 утверждены виды подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде, которые могут выполняться до выдачи РнС. Можно расчищать участок от растительности и строений, осушать, огораживать, вести земляные работы и пр. Поскольку перечень работ занимает 2 страницы, мы его не приводим полностью. Важно, что это НЕ работы по строительству ОКС (но можно возводить «времянку»), и что они могут выполняться со дня направления проектной документации на ГЭ.
Направив недоработанную документацию на экспертизу, Невский экологический оператор выиграл несколько месяцев на "нулевой цикл", однако показал всем, чего стоит заключение #ГЭЭ
#КПО_Островский
Вчера в сети появилось видео с площадки будущего полигона. Производимые работы очень напоминают стройку. Почти одновременно активисты Первомайского поселения получили ответ ФАУ ГГЭ России о том, что… Минуту, сначала разберём, что такое «строительство», и чем оно отличается от прочих похожих работ.
Градостроительный Кодекс определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений. При этом сами здания, строения и сооружения могут быть капитальными (объекты капитального строительства, ОКС) и некапитальными (временными). Первые «прочно связаны с землёй», их нельзя разобрать, перенести, а потом собрать снова и использовать, вторые – (теоретически) можно.
Ключевым документом, без которого невозможно приступить к возведению ОКС, является разрешение на строительство (РнС). В Ленобласти его выдает комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы после проверки представленной заявителем документации. Перечень требований содержится в части 7 ст 51 Кодекса.
Комитет выдаёт РнС для тех объектов, которые подлежат «строительной» экспертизе в соответствии со ст. 49 Кодекса, и разумеется, при наличии положительного заключения. В случае объектов размещения отходов (полигонов) экспертиза может быть только государственной (ГЭ), проводит её ФАУ Главгосэкспертиза России.
Для получения заключения госГЭ (не путать с заключением госэкоэкспертизы, ГЭЭ, которое выдает Росприроднадзор) необходим (грамотный) проект, отчёты по инженерным изысканиям, а также градостроительный план земельного участка, выдаваемый органом местного самоуправления, права на использование земельного участка и много разных подтверждающих писем. Без этих документов ФАУ заключать договор о проведении экспертизы не будет (проведение ГЭ – платная услуга).
Ситуация на 18 августа
ФАУ «Главгосэкспертиза России» информировало жителей, что документация по объекту КПО «Островский» поступила к ним 03.04.2023 на предварительную проверку перед представлением на ГЭ. В настоящее время договор о проведении ГЭ между ФАУ и проектировщиком не заключен. Почему? В соответствии с пунктом 35 Положения о порядке проведения ГЭ при выявлении в проектной документации и (или) результатах инженерных изысканий недостатков (отсутствие (неполнота) сведений, описаний, расчетов, чертежей, схем и т.п.), ФАУ уведомляет об этом заявителя, направляет замечания и устанавливает срок для их устранения. Замечания направлены, но пока не устранены.
Нет заключения #ГГЭ – нет #РнС – строительство ОКС невозможно.
Отметим, что проектировщик уже 4 месяца устраняет дефекты проектной документации, которая получила положительное заключение #ГЭЭ Росрироднадзора.
Что же тогда происходит в карьере?
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2020 N 1798 утверждены виды подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде, которые могут выполняться до выдачи РнС. Можно расчищать участок от растительности и строений, осушать, огораживать, вести земляные работы и пр. Поскольку перечень работ занимает 2 страницы, мы его не приводим полностью. Важно, что это НЕ работы по строительству ОКС (но можно возводить «времянку»), и что они могут выполняться со дня направления проектной документации на ГЭ.
Направив недоработанную документацию на экспертизу, Невский экологический оператор выиграл несколько месяцев на "нулевой цикл", однако показал всем, чего стоит заключение #ГЭЭ
#КПО_Островский
РОСПРИРОДНАДЗОР НЕ ПРОВЕРЯЕТ ЭКСПЕРТОВ НА КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ
Жители Васильевского острова, оспаривающие заключение ГЭЭ по «северному намыву», раскопали интересный сюжет: один из экспертов комиссии ГЭЭ является гендиректором «семейной» коммерческой фирмы, которая находится в «партнёрских отношениях» с фирмой-исполнителем природоохранных разделов проекта «северного намыва». Разве так можно?
Что говорит Закон
Экспертом ГЭЭ не может быть представитель заказчика документации, подлежащей ГЭЭ, или разработчика объекта ГЭЭ, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта ГЭЭ, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта ГЭЭ в таких договорных отношениях (закон №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п.2 ст.16).
К проекту Решения об организации ГЭЭ должно быть приложено согласие внештатных экспертов, планируемых к привлечению в рамках предоставления государственной услуги, оформленное документально. Согласие должно содержать информацию об отсутствии ограничений и запретов, предусмотренных п. 2 ст. 16 закона №174-ФЗ. (пп. 95-96 административного регламента организации ГЭЭ).
То есть — нельзя.
Что говорит РПН (в Куйбышевском суде)
ООО «Экоскай», которое разработало всю экологическую часть проекта "северного намыва", разработчиком объекта ГЭЭ не является. Почему? Потому что его не вписали исполнителем в заключение ГЭЭ. А почему не вписали? Ну, наверное, чтобы не замечать наличие конфликта интересов 😎
Согласие экспертов на участие в ГЭЭ было оформлено подписью в таблице, где указаны только ФИО и поручаемые направления экспертизы. Никакой «информации об отсутствии ограничений и запретов» в этом документе нет. "На нет и суда нет" говорит РПН.
Отметим, что мы не видели ещё ни одного доказательства того, что РПН вообще когда-нибудь проверяет наличие конфликта интересов у экспертов или хотя бы спрашивает у них об этом.
Может ли это быть основанием для признания заключения ГЭЭ незаконным?
Такие примеры существуют. В 2015 году заказчик ГЭЭ успешно оспорил отрицательное заключение ГЭЭ, утвержденное управлением РПН по Самарской области. В качестве одного из доводов он сослался на наличие у эксперта комиссии ГЭЭ заинтересованности в отрицательном заключении, поскольку эксперт являлась исполнительным директором непосредственного конкурента заказчика (обе фирмы занимались вывозом и захоронением ТКО). Тем самым были нарушены принципы независимости экспертов и объективности заключения экологической экспертизы (ст.3 Закона №174-ФЗ).
Суд первой инстанции с этим доводом не согласился, а вот апелляционный и кассационный суды его оценили и отказ АС Самарской области развернули (дело № А55-10338/2015). При этом оба суда акцентировали, что ст.3 закона №174-ФЗ содержит общие начала, основные принципы, соблюдение которых должно быть обязательно обеспечено при осуществлении экспертами своих полномочий в области ЭЭ. Из этих принципов следует, что каждый из экспертов, привлеченных к работе в комиссии, должен быть независимым, то есть должен руководствоваться исключительно целями и задачами, которые ставятся перед ГЭЭ.
Если законодатель в ст.16 каких-то слов не дописал, судить о независимости экспертов нужно по этим принципам.
В решениях по делу №А56-7997/2019 арбитражные суды просто сослались на то, что РПН не доказал, соответствие экспертов требованиям п.2 и 5 ст. 16 Закона № 174-ФЗ, в связи с чем их заключения являются недействительными. 👎🏼
Кроме этого, надо сказать, суды опровергли и замечания, выдвинутые комиссиями ГЭЭ.
Оба упомянутых случая касаются практики арбитражных судов. Делом по «северному намыву» начинает формироваться практика судов общей юрисдикции (звучит тревожная музыка…) А в нашем опросе отсутствует, похоже, очень важный пункт: коммерческий интерес.
#ГЭЭ #северныйнамыв
Жители Васильевского острова, оспаривающие заключение ГЭЭ по «северному намыву», раскопали интересный сюжет: один из экспертов комиссии ГЭЭ является гендиректором «семейной» коммерческой фирмы, которая находится в «партнёрских отношениях» с фирмой-исполнителем природоохранных разделов проекта «северного намыва». Разве так можно?
Что говорит Закон
Экспертом ГЭЭ не может быть представитель заказчика документации, подлежащей ГЭЭ, или разработчика объекта ГЭЭ, гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта ГЭЭ, а также представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком или с разработчиком объекта ГЭЭ в таких договорных отношениях (закон №174-ФЗ "Об экологической экспертизе", п.2 ст.16).
К проекту Решения об организации ГЭЭ должно быть приложено согласие внештатных экспертов, планируемых к привлечению в рамках предоставления государственной услуги, оформленное документально. Согласие должно содержать информацию об отсутствии ограничений и запретов, предусмотренных п. 2 ст. 16 закона №174-ФЗ. (пп. 95-96 административного регламента организации ГЭЭ).
То есть — нельзя.
Что говорит РПН (в Куйбышевском суде)
ООО «Экоскай», которое разработало всю экологическую часть проекта "северного намыва", разработчиком объекта ГЭЭ не является. Почему? Потому что его не вписали исполнителем в заключение ГЭЭ. А почему не вписали? Ну, наверное, чтобы не замечать наличие конфликта интересов 😎
Согласие экспертов на участие в ГЭЭ было оформлено подписью в таблице, где указаны только ФИО и поручаемые направления экспертизы. Никакой «информации об отсутствии ограничений и запретов» в этом документе нет. "На нет и суда нет" говорит РПН.
Отметим, что мы не видели ещё ни одного доказательства того, что РПН вообще когда-нибудь проверяет наличие конфликта интересов у экспертов или хотя бы спрашивает у них об этом.
Может ли это быть основанием для признания заключения ГЭЭ незаконным?
Такие примеры существуют. В 2015 году заказчик ГЭЭ успешно оспорил отрицательное заключение ГЭЭ, утвержденное управлением РПН по Самарской области. В качестве одного из доводов он сослался на наличие у эксперта комиссии ГЭЭ заинтересованности в отрицательном заключении, поскольку эксперт являлась исполнительным директором непосредственного конкурента заказчика (обе фирмы занимались вывозом и захоронением ТКО). Тем самым были нарушены принципы независимости экспертов и объективности заключения экологической экспертизы (ст.3 Закона №174-ФЗ).
Суд первой инстанции с этим доводом не согласился, а вот апелляционный и кассационный суды его оценили и отказ АС Самарской области развернули (дело № А55-10338/2015). При этом оба суда акцентировали, что ст.3 закона №174-ФЗ содержит общие начала, основные принципы, соблюдение которых должно быть обязательно обеспечено при осуществлении экспертами своих полномочий в области ЭЭ. Из этих принципов следует, что каждый из экспертов, привлеченных к работе в комиссии, должен быть независимым, то есть должен руководствоваться исключительно целями и задачами, которые ставятся перед ГЭЭ.
Если законодатель в ст.16 каких-то слов не дописал, судить о независимости экспертов нужно по этим принципам.
В решениях по делу №А56-7997/2019 арбитражные суды просто сослались на то, что РПН не доказал, соответствие экспертов требованиям п.2 и 5 ст. 16 Закона № 174-ФЗ, в связи с чем их заключения являются недействительными. 👎🏼
Кроме этого, надо сказать, суды опровергли и замечания, выдвинутые комиссиями ГЭЭ.
Оба упомянутых случая касаются практики арбитражных судов. Делом по «северному намыву» начинает формироваться практика судов общей юрисдикции (звучит тревожная музыка…) А в нашем опросе отсутствует, похоже, очень важный пункт: коммерческий интерес.
#ГЭЭ #северныйнамыв
ЧТО МОЖНО УЗНАТЬ ПО НОМЕРУ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГЭЭ
Росприроднадзор публикует не сами заключения, а лишь скудные "сведения о проведенных экспертизах" (пример). Сведения включают наименование объекта ГЭЭ, заказчика, реквизиты приказа об утверждении и результат. Часто из наименования невозможно понять ни где это, ни что это за объект ("Отделение фильтрации дистиллерной жидкости"). Но недавно в сведения добавили номера заключений, и в них есть полезное.
Самое важное — почему данная документация рассматривается РПН как объект экоэкспертизы. Позиции 11-12 кодируют виды объектов ЭЭ в соответствии с пунктами (подпунктами) ст.11 закона 174-ФЗ.
Позиции 1-2 — код региона. Если деятельность межрегиональная, ставится 00.
Все это и многое другое описано в Приказе РПН от 16.09.2021 N627 "Об утверждении Методических рекомендаций к составу, содержанию и порядку оформления заключения ГЭЭ", которого, кстати, на сайте РПН нет.
На рисунке: первый пример — заключение ГЭЭ "северного намыва", второй — КПО "Дубровка".
#ГЭЭ
Росприроднадзор публикует не сами заключения, а лишь скудные "сведения о проведенных экспертизах" (пример). Сведения включают наименование объекта ГЭЭ, заказчика, реквизиты приказа об утверждении и результат. Часто из наименования невозможно понять ни где это, ни что это за объект ("Отделение фильтрации дистиллерной жидкости"). Но недавно в сведения добавили номера заключений, и в них есть полезное.
Самое важное — почему данная документация рассматривается РПН как объект экоэкспертизы. Позиции 11-12 кодируют виды объектов ЭЭ в соответствии с пунктами (подпунктами) ст.11 закона 174-ФЗ.
Позиции 1-2 — код региона. Если деятельность межрегиональная, ставится 00.
Все это и многое другое описано в Приказе РПН от 16.09.2021 N627 "Об утверждении Методических рекомендаций к составу, содержанию и порядку оформления заключения ГЭЭ", которого, кстати, на сайте РПН нет.
На рисунке: первый пример — заключение ГЭЭ "северного намыва", второй — КПО "Дубровка".
#ГЭЭ
ВВЕДИТЕ КОД! НЕ МОГУ, НЕ ВЛЕЗАЕТ
Самое удивительное, что можно узнать по номеру заключения государственной экологической экспертизы (#ГЭЭ) это то, что в Росприроднадзоре не умеют считать до трех и не знают географии. Причем для такого вывода не нужно углубляться в нумерологию.
Согласно методическим рекомендациям РПН в унифицированном номере заключения ГЭЭ позиции 11 и 12 кодируют виды объектов ЭЭ. Коды соответствуют пунктам (подпунктам) ст.11 закона "Об экологической экспертизе" (174-ФЗ). При указании пункта статьи, состоящего из одной цифры, в одиннадцатом квадрате указывается "0", в двенадцатом квадрате - номер пункта; при указании пункта статьи, состоящего из двух цифр, - в одиннадцатом квадрате указывается первая цифра пункта без точки, в двенадцатом квадрате - вторая цифра пункта. Например, "01", "05" или "71". Все понятно?
Теперь попробуйте по этой инструкции закодировать ГЭЭ проектной документации специализированных хранилищ агрохимикатов, которые указаны в пункте 7.10 ст. 11 🤯
Надо сказать, что пункт 7.10 был введен в 174-ФЗ в декабре 2020 года, за 10 месяцев до того, как РПН утвердил Приказ N627 с правилами кодирования. Сейчас в ст. 11 уже есть пункты 7.11, 7.12 и ожидается пополнение 😜 Можно же было сообразить, что трехзначные цифры не влезут в два «квадрата»? Спросите об этом Росприроднадзор, и вы получите юридически обоснованный ответ, что два, в сущности, равно трём и даже лучше.
Ещё интереснее история с географией. Приказ 627 «знает» только о проведении ГЭЭ деятельности, планируемой либо на территории одного из субъектов РФ, либо на территории нескольких субъектов и всей РФ. В первом случае в номер заключения ГЭЭ должны вписывать код субъекта, во втором – «00».
Однако объектом ЭЭ также является документация, обосновывающая деятельность во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ.
Ни внутренние морские воды, ни территориальное море в границы субъектов РФ не входят – такое территориальное устройство установлено ст. 67 Конституции РФ. А уж прилежащая, исключительная экономическая зоны и шельф вообще расположены за границами державы. Но никакого специального кода для этих акваторий не предусмотрено, пиши, что в голову придёт. Пишут... иногда 00, иногда код ближайшего региона…
Ну а в каком регионе планируется такая, например, деятельность: вылов водных биологических ресурсов в водных объектах Новосибирской области? В Новосибирской области? Как бы не так. Номер заключения ГЭЭ на материалы обоснования максимальных уловов содержит код территории «00». А вылов водных биологических ресурсов в водных объектах Ленинградской области и Ладожском озере в границах Ленинградской области? Код – 00. Вылов ВБР в водных объектах Омской области?? Код – 00. Вылов ВБР в основных водных объектах рыбохозяйственного значения Кировской области – какой код? Думаете, 00? Не угадали, «43», код региона.
(Все примеры – из реестра сведений ГЭЭ центрального аппарата РПН за 2023 год)
Некомпетентность юристов, подготовивших нормативный акт, наполняет «мусором» результаты учетной политики ведомства и делает их в значительной мере бессмысленными. И те же самые люди, которые за 2 года не сумели выявить и исправить технические ошибки методических рекомендаций по проведению госэкоэкспертизы, учат нас проводить общественную экологическую экспертизу 🥸
Самое удивительное, что можно узнать по номеру заключения государственной экологической экспертизы (#ГЭЭ) это то, что в Росприроднадзоре не умеют считать до трех и не знают географии. Причем для такого вывода не нужно углубляться в нумерологию.
Согласно методическим рекомендациям РПН в унифицированном номере заключения ГЭЭ позиции 11 и 12 кодируют виды объектов ЭЭ. Коды соответствуют пунктам (подпунктам) ст.11 закона "Об экологической экспертизе" (174-ФЗ). При указании пункта статьи, состоящего из одной цифры, в одиннадцатом квадрате указывается "0", в двенадцатом квадрате - номер пункта; при указании пункта статьи, состоящего из двух цифр, - в одиннадцатом квадрате указывается первая цифра пункта без точки, в двенадцатом квадрате - вторая цифра пункта. Например, "01", "05" или "71". Все понятно?
Теперь попробуйте по этой инструкции закодировать ГЭЭ проектной документации специализированных хранилищ агрохимикатов, которые указаны в пункте 7.10 ст. 11 🤯
Надо сказать, что пункт 7.10 был введен в 174-ФЗ в декабре 2020 года, за 10 месяцев до того, как РПН утвердил Приказ N627 с правилами кодирования. Сейчас в ст. 11 уже есть пункты 7.11, 7.12 и ожидается пополнение 😜 Можно же было сообразить, что трехзначные цифры не влезут в два «квадрата»? Спросите об этом Росприроднадзор, и вы получите юридически обоснованный ответ, что два, в сущности, равно трём и даже лучше.
Ещё интереснее история с географией. Приказ 627 «знает» только о проведении ГЭЭ деятельности, планируемой либо на территории одного из субъектов РФ, либо на территории нескольких субъектов и всей РФ. В первом случае в номер заключения ГЭЭ должны вписывать код субъекта, во втором – «00».
Однако объектом ЭЭ также является документация, обосновывающая деятельность во внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ.
Ни внутренние морские воды, ни территориальное море в границы субъектов РФ не входят – такое территориальное устройство установлено ст. 67 Конституции РФ. А уж прилежащая, исключительная экономическая зоны и шельф вообще расположены за границами державы. Но никакого специального кода для этих акваторий не предусмотрено, пиши, что в голову придёт. Пишут... иногда 00, иногда код ближайшего региона…
Ну а в каком регионе планируется такая, например, деятельность: вылов водных биологических ресурсов в водных объектах Новосибирской области? В Новосибирской области? Как бы не так. Номер заключения ГЭЭ на материалы обоснования максимальных уловов содержит код территории «00». А вылов водных биологических ресурсов в водных объектах Ленинградской области и Ладожском озере в границах Ленинградской области? Код – 00. Вылов ВБР в водных объектах Омской области?? Код – 00. Вылов ВБР в основных водных объектах рыбохозяйственного значения Кировской области – какой код? Думаете, 00? Не угадали, «43», код региона.
(Все примеры – из реестра сведений ГЭЭ центрального аппарата РПН за 2023 год)
Некомпетентность юристов, подготовивших нормативный акт, наполняет «мусором» результаты учетной политики ведомства и делает их в значительной мере бессмысленными. И те же самые люди, которые за 2 года не сумели выявить и исправить технические ошибки методических рекомендаций по проведению госэкоэкспертизы, учат нас
ПРОЕКТ КПО НОВОСЁЛКИ "СОВЕРШЕНСТВУЕТСЯ"
Один из ключевых инфраструктурных элементов обсуждаемой сейчас территориальной схемы обращения с отходами — комплекс переработки отходов "Новоселки" — никак не может получить заключение государственной экологической экспертизы. На прошлой неделе истёк 2-х месячный срок проведения ГЭЭ, но публикация о завершении экспертизы на сайте Росприроднадзора не появилась. Это означает, что заказчик ГЭЭ подал заявление о продлении сроков на месяц для устранения замечаний комиссии ГЭЭ.
В этом не было бы ничего странного, если бы не 2 обстоятельства:
— КПО Новосёлки по сути — типовой проект с привязкой к местности. Его "братья-близнецы" Волхонка (две очереди), Островский, Дубровка получили положительные заключения экоэкпертизы, пусть и не с первого раза.
— Проект уже один раз заносили в Росприроднадзор в Москве — в марте, откуда его вынесли без заключения, но, по-видимому, с замечаниями для доработки.
Если проблема в ошибках самого проекта, наверное, их можно было уже устранить?
Мы предполагаем, что ошибкой является место размещения КПО: менее, чем в 3 км от контрольной точки аэропорта "Левашово". Территория входит в т.н. "6-ю подзону приаэродромной территории", в которой не допускается размещение объектов, привлекающих птиц. Да, жёсткие ограничения недавно смягчили, допустив размещение таких объектов на разных расстояниях в зависимости от мер "орнитологической защиты". Однако минимально допустимое расстояние всё равно составляет 5 км, а не три.
Заказчик проекта надеется на результаты "орнитологического исследования", которое сейчас проводит по его заказу ВНИИ Экологии. Исследование должно доказать, что не существующий пока завод по переработке отходов, расположенный рядом с рекультивируемым полигоном и иловыми полями Водоканала вообще не будет привлекать птиц. Непростая задача даже для специально уполномоченных орнитологов из ВНИИЭ.
Однако вопрос о километрах — не орнитологический, а географический. Сможет ли ВНИИЭ написать, что 3 больше 5, узнаем в конце октября.
А что ГЭЭ? Вероятно, комиссия ждёт результатов "орнитологического исследования", чтобы не брать на себя ответственность за спорное и оспоримое в суде решение.
#КПО_Новоселки #ГЭЭ
Один из ключевых инфраструктурных элементов обсуждаемой сейчас территориальной схемы обращения с отходами — комплекс переработки отходов "Новоселки" — никак не может получить заключение государственной экологической экспертизы. На прошлой неделе истёк 2-х месячный срок проведения ГЭЭ, но публикация о завершении экспертизы на сайте Росприроднадзора не появилась. Это означает, что заказчик ГЭЭ подал заявление о продлении сроков на месяц для устранения замечаний комиссии ГЭЭ.
В этом не было бы ничего странного, если бы не 2 обстоятельства:
— КПО Новосёлки по сути — типовой проект с привязкой к местности. Его "братья-близнецы" Волхонка (две очереди), Островский, Дубровка получили положительные заключения экоэкпертизы, пусть и не с первого раза.
— Проект уже один раз заносили в Росприроднадзор в Москве — в марте, откуда его вынесли без заключения, но, по-видимому, с замечаниями для доработки.
Если проблема в ошибках самого проекта, наверное, их можно было уже устранить?
Мы предполагаем, что ошибкой является место размещения КПО: менее, чем в 3 км от контрольной точки аэропорта "Левашово". Территория входит в т.н. "6-ю подзону приаэродромной территории", в которой не допускается размещение объектов, привлекающих птиц. Да, жёсткие ограничения недавно смягчили, допустив размещение таких объектов на разных расстояниях в зависимости от мер "орнитологической защиты". Однако минимально допустимое расстояние всё равно составляет 5 км, а не три.
Заказчик проекта надеется на результаты "орнитологического исследования", которое сейчас проводит по его заказу ВНИИ Экологии. Исследование должно доказать, что не существующий пока завод по переработке отходов, расположенный рядом с рекультивируемым полигоном и иловыми полями Водоканала вообще не будет привлекать птиц. Непростая задача даже для специально уполномоченных орнитологов из ВНИИЭ.
Однако вопрос о километрах — не орнитологический, а географический. Сможет ли ВНИИЭ написать, что 3 больше 5, узнаем в конце октября.
А что ГЭЭ? Вероятно, комиссия ждёт результатов "орнитологического исследования", чтобы не брать на себя ответственность за спорное и оспоримое в суде решение.
#КПО_Новоселки #ГЭЭ
КТО ЗАЩИТИТ ОБЩЕСТВЕННУЮ ЭКСПЕРТИЗУ ОТ СУМАСШЕДШИХ?
Сегодня ГД РФ рассмотрит во втором чтении 2 законопроекта о внесении изменений в закон 174-ФЗ об экологической экспертизе. Для порядку мы заглянули в один из них, посвящённый совершенствованию правового регулирования проведения экологической экспертизы. Расскажем о предлагаемых к принятию поправках, которых пока нет на сайте.
Наибольшее впечатление производит перечень ограничений для инициаторов общественной экологической экспертизы. Таковыми, по замыслу авторов поправки (и законопроекта в целом) А.Б.Когана со товарищи не могут быть граждане:
— лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности или заниматься деятельностью в области охраны окружающей среды и природопользования;
— состоящие на учете в связи с наличием психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
— признанные недееспособными;
— имеющие гражданство иностранного государства.
Ну и, конечно, "признанные иностранными агентами". Заметим, что такое ограничение уже содержится в 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», но нельзя же было не повторить.
Как будет выглядеть самый начальный этап организации общественной экологической экспертизы после вступления в силу предлагаемых изменений?
Кто-то из вас, уважаемые читатели, узнаёт о новом мусоросжигающем заводе рядом с домом/ дачей, в панике ищет организацию, которая может провести ОЭЭ и пишет письмо — проведите, просим. В этот момент вы становитесь "инициатором" и должны предоставить (в общественную или иную негосударственную некоммерческую организацию) справки об отсутствии судимости по определённым статьям, о том, что вы не состоите на всевозможных учетах, о дееспособности и том, что у вас нет второго гражданства.
Организация, которая берётся проводить ОЭЭ, должна ваши справки проверить и сообщить ваши данные при регистрации ОЭЭ в органе местного самоуправления. Удостоверив при этом — подписью и печатью, что вы не сумасшедший наркоман с перуанским паспортом, и вам можно инициировать общественную экспертизу. В противном случае в регистрации откажут.
Авторов поправки не смутило, что все перечисленные сведения (кроме "иноагентства") являются охраняемыми персональными данными, а некоторые и вовсе — медицинской тайной.
Аналогичные ограничения предлагаются в поправках, рекомендуемых Комитетом ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды к принятию, и для самих организаторов ОЭЭ, и для экспертов. А вот про экспертов государственной экологической экспертизы ничего такого не написано, там требования пониже.
Никаких специальных требований не предъявляется и к заказчикам (инициаторам) государственной экологической экспертизы. Кипрские алкоголики со стажем могут обращаться за получением данной государственной услуги без ограничений.
В общем, концепция интересная, посмотрим, как она будет работать.
В целях дальнейшего совершенствования порядка проведения ОЭЭ, видимо, нужно бы наделить организаторов экологической экспертизы полномочиями следственных органов.
#ГЭЭ #законотворчество
Подписывайтесь, у нас страшно, но весело.
Как-то раз я для порядку заглянул в его тетрадку — просто а-бал-дел. В.ВысоцкийСегодня ГД РФ рассмотрит во втором чтении 2 законопроекта о внесении изменений в закон 174-ФЗ об экологической экспертизе. Для порядку мы заглянули в один из них, посвящённый совершенствованию правового регулирования проведения экологической экспертизы. Расскажем о предлагаемых к принятию поправках, которых пока нет на сайте.
Наибольшее впечатление производит перечень ограничений для инициаторов общественной экологической экспертизы. Таковыми, по замыслу авторов поправки (и законопроекта в целом) А.Б.Когана со товарищи не могут быть граждане:
— лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности или заниматься деятельностью в области охраны окружающей среды и природопользования;
— состоящие на учете в связи с наличием психического заболевания, наркомании или алкоголизма;
— признанные недееспособными;
— имеющие гражданство иностранного государства.
Ну и, конечно, "признанные иностранными агентами". Заметим, что такое ограничение уже содержится в 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», но нельзя же было не повторить.
Как будет выглядеть самый начальный этап организации общественной экологической экспертизы после вступления в силу предлагаемых изменений?
Кто-то из вас, уважаемые читатели, узнаёт о новом мусоросжигающем заводе рядом с домом/ дачей, в панике ищет организацию, которая может провести ОЭЭ и пишет письмо — проведите, просим. В этот момент вы становитесь "инициатором" и должны предоставить (в общественную или иную негосударственную некоммерческую организацию) справки об отсутствии судимости по определённым статьям, о том, что вы не состоите на всевозможных учетах, о дееспособности и том, что у вас нет второго гражданства.
Организация, которая берётся проводить ОЭЭ, должна ваши справки проверить и сообщить ваши данные при регистрации ОЭЭ в органе местного самоуправления. Удостоверив при этом — подписью и печатью, что вы не сумасшедший наркоман с перуанским паспортом, и вам можно инициировать общественную экспертизу. В противном случае в регистрации откажут.
Авторов поправки не смутило, что все перечисленные сведения (кроме "иноагентства") являются охраняемыми персональными данными, а некоторые и вовсе — медицинской тайной.
Аналогичные ограничения предлагаются в поправках, рекомендуемых Комитетом ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды к принятию, и для самих организаторов ОЭЭ, и для экспертов. А вот про экспертов государственной экологической экспертизы ничего такого не написано, там требования пониже.
Никаких специальных требований не предъявляется и к заказчикам (инициаторам) государственной экологической экспертизы. Кипрские алкоголики со стажем могут обращаться за получением данной государственной услуги без ограничений.
В общем, концепция интересная, посмотрим, как она будет работать.
В целях дальнейшего совершенствования порядка проведения ОЭЭ, видимо, нужно бы наделить организаторов экологической экспертизы полномочиями следственных органов.
#ГЭЭ #законотворчество
Подписывайтесь, у нас страшно, но весело.