УДАСТСЯ ЛИ НА ЭТОТ РАЗ ПОБЕДИТЬ ГИДРУ БЮРОКРАТИИ?

Юлий Юсупов

Получение лицензий и прочих видов разрешений - общепризнанный барьер ведения бизнеса. Сколько себя помню мы все время (даже при Каримове) сокращали и упрощали разрешительные процедуры. Но их каким-то чудесным образом меньше не становилось. Эта система напоминает гидру, число голов которой только растет при их отрубании.

И вот Минюст решил с этой гидрой разобраться и вынес на обсуждение проект указа президента «О мерах по кардинальному совершенствованию лицензионных и разрешительных процедур»: https://regulation.gov.uz/uz/document/19957.

В частности предусматривается:

- отмена около 100 лицензируемых видов деятельности и 35 разрешительных процедур (это касается в частности аудиторской, оценочной, риэлторской деятельности, изготовления фонограмм, городской, пригородной и междугородной перевозки грузов автомобильным транспортом, привлечения иностранной рабочей силы, на занятие тренерской деятельностью),

- внедрение порядка уведомления взамен ряда лицензионных и разрешительных процедур (взамен 44 лицензионных и 13 разрешительных процедур, в частности это касается деятельности по дошкольному образованию, ломбардов, концертно-зрелищной, ветеринарно-лечебной, розничной торговли алкогольной продукцией),

- сокращение и упрощение административных процедур по выдаче 115 видов лицензий и разрешений, сокращение сроков оформления документов по 14 видам деятельности,

- полная цифровизация лицензионных разрешительных и уведомительных процедур (обращение, отправка документов уполномоченным органам будет осуществляться только в электронном виде; если для выдачи лицензии будет необходимо получение справок или иных документов, то уполномоченный орган без участия предпринимателя самостоятельно через единую систему будет получать данные документы).

Что тут скажешь? Молодцы минюстовцы! Может на этот раз получится?

ПРОДОЛЖАЕМ ЖИТЬ ПО ПОНЯТИЯМ

Юлий Юсупов

«Выяснилось», что местная катанка «не соответствует стандартам качества и не может заменить импорт». И поэтому Антикризисная комиссия смилостивилась и разрешила импорт катанки «в случае несовпадения их марок и кодов ТИФ ТН с товарами, произведёнными внутри страны»: https://www.spot.uz/ru/2020/07/16/katanka/. Спасибо большое.

Напомню, что в соответствии с решением «Антикризисной комиссии» с 1 июня по 31 декабря 2020 года было введено временное ограничение на ввоз широкого ассортимента продукции «металлопрокат» (http://ced.uz/sobytiya/istoriya-s-katankoj-kak-zerkalo-porochnosti-mehanizma-prinyatiya-gosudarstvennyh-reshenij/). Причем документ не был опубликован! То есть предприниматели, занимающиеся ввозом соответствующей продукции, узнавали о запрете уже на таможне.

Все-таки хочется спросить:

- На каком основании ограничили импорт достаточно широкой категории товаров? И вообще где заканчиваются полномочия «Антикризисной комиссии»? Или они безграничны?

- Почему данное решение Комиссии не было опубликовано? Можно ли вообще исполнять неопубликованные решения? Я не юрист, но знаю, что еще со времен Древнего Рима, закон вступает в силу лишь после его публикации. Иначе как его исполнять и нести ответственность за неисполнение?

- Что с беззаконными ограничениями на импорт других товаров? Они продолжают действовать? В соответствии с неопубликованным решением?

- Кто будет отвечать за возмещение убытков: а) импортеров, завезших продукцию, но не способных ее растаможить, б) производителей, останавливающих производства из-за отсутствия необходимых ресурсов, в) работников предприятий, потерявших доходы из-за остановки производства, в) потребителей продукции из металлопроката?

- И кто ответит за этот правовой беспредел?

ДЕТСКИЙ МАТ ДЛЯ МОНОПОЛИСТА

Юлий Юсупов

1 июля Антимонопольный комитет опубликовал проект Указа Президента «Об отмене эксклюзивных прав, индивидуальных налоговых и таможенных льгот, преференций, предоставленных отдельным хозяйствующим субъектам, негативно влияющих на конкурентную среду» (https://regulation.gov.uz/ru/document/19463). Проект очень полезный. Авторы документа пытаются отменить ряд индивидуальных льгот, создающих монопольно-коррупционные кормушки для избранных «отечественных производителей».

Естественно, последним это очень даже не нравится и они активно вступают против. Я так подозреваю, что идет весьма бурная подковерная борьба по поводу проекта документа. Но нашлось одно предприятие (и это не плохо), вступившее в публичную полемику с АМК (https://www.spot.uz/ru/2020/07/19/amk-uzmet/) - «Узметкомбинат», у которого пытаются отобрать монопсонию (право эксклюзивного закупщика) по заготовке (закупке) лома и отходов черных и цветных металлов. Аргументы руководства предприятия вполне предсказуемы: Комбинату придется больше закупать импортного сырья, в результате чего возрастут его издержки, а это приведет к убыткам, сокращению производства, рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет. И вплоть до апокалиптического сценария: «Таким образом, инициатива по отмене монополии приведет к банкротству комбината, что станет коллапсом для г. Бекабада, где проживает более 120 тыс. человек».

Любой монополист, которого хотят лишить привилегий расскажет примерно тоже самое. Ничего нового и оригинального. Автопром нам эту сказку уже более 20 лет рассказывает. А мы все с открытым ртом слушаем. Единственное нововведение заключается в том, что в данном случае монополист зачем-то еще заявил, что отмена монополии приведет к росту теневой экономики (у представителей автопрома, для которого «шапки» и «откаты» являются символом отрасли, такое сказать язык не повернется).

Но что интересно, Антимонопольный комитет не растерялся и очень даже неплохо ответил.

1. В Комитете отметили, что высокая стоимость импортного сырья, которое приобретает Комбинат, объясняется неэффективным и непрозрачным закупочным механизмом, а средняя цена лома, импортируемого «Узметкомбинат», в 1,3 раза (!!!) выше цены лома, завозимого по тому же коду ТН ВЭД прочими производителями металлопродукции. Если это перевести на совсем уже простой язык, то получится: не воруйте, ребята, и будет вам счастье; будете делать честные закупки, никакой монополии для рентабельности не понадобится. (Вот бы еще для автопрома аналогичные расчеты провести).

2. В «Узметкомбинате» сообщили, что никогда не имели льгот по налогам. Но в Комитете на льготах уже «съели собаку» и ответили, что «Узметкомбинат», являясь на протяжении многих лет государственной монополией, получал немало различных льгот и преференций, объем которых в разы превышает отчисления Комбината в бюджет. (Как тут опять не вспомнить наш родной автопром?)

3. Ну и конечно же нельзя было не пройтись по переживаниям Комбината относительно грядущего роста теневой экономики. В АМК резонно отметили, что «теневой оборот» лома вполне возможно существует из-за созданных ограничений в его обороте. «Отпустить барьеры и легализовать его заготовку частными предпринимателями — это единственно правильный путь наладить легитимный рынок лома и увеличить его заготовку».

Молодцы комитетчики. Это называется детским матом (мат в 4 хода в шахматной партии, а не то, что вы подумали).

«ПРАВОСУДИЕ» В УЗБЕКИСТАНЕ ПРОБИЛО ОЧЕРЕДНОЕ ДНО… А КАЗАЛОСЬ, ЧТО ПАДАТЬ УЖЕ НЕКУДА

Юлий Юсупов

Автор нового рекорда пробивания дна - судья Ибрагим Таджиев, который отказался передать на рассмотрении Судебной коллегии по экономическим делам Верховного суда Республики Узбекистан надзорную жалобу по делу «Совпластитал».

Очень краткая предистория.

В 2017 году произошел отъем собственности у владельцев компании «Совпластитал». Данный отъем - пример грубейшего нарушения самых элементарных прав собственников, защищенных Конституцией и законами Республики Узбекистан, а также уже принятыми к тому времени решениями Президента Республики о категорическом запрете пересмотра итогов приватизации. Причем авторами этого рейдерского захвата не было представлено абсолютно никаких вразумительных доказательств в пользу своей позиции. Просто чиновники посчитали нужным отнять чужую собственность, а суд (под председательством Б. Шомаксудова – этот «герой» еще всплывет в наше истории) просто и привычно проштамповал это решение, не обращая никакого внимания на его законность. Подробности здесь: http://ced.uz/publitsistika/kak-narushayutsya-prava-sobstvennosti/.

Решение суда, кроме всего прочего, противоречило принципам законодательства страны, в соответствии с которыми нельзя изъять имущество без привлечения к процессу собственников (акционеров на суд не пригласили), а безвозмездная конфискация имущества (что и произошло) возможна только за совершение преступления или иного правонарушения.

Один из акционеров подал иск на возмещение ущерба (http://ced.uz/sobytiya/stanet-li-2020-god-proryvnym-v-voprosah-zashhity-prav-sobstvennosti/). И вот нашелся судья (М. Эргашев), который не побоялся удовлетворить данный иск (решение от 10 января 2020 года).

Но не тут-то было. 14 мая апелляционный суд (под председательством Л. Абдуллаева) отменил решение суда первой инстанции, а судебные расходы (почти 18 млн. сумов) возложил на больного, 40 лет проработавшего на предприятии акционера (http://ced.uz/sobytiya/otkrytoe-pismo-po-delu-sovplastital/).
Учитывая беззаконность нового решения суда и многочисленные процессуальные нарушения (включая фальсификацию протокола судебного заседания, умышленное сокрытие доказательств в виде показаний свидетелей), была подана надзорная жалоба на решение апелляционного суда.

Однако судья Верховного суда И. Таджиев отказался жалобу даже рассматривать. По содержательной часть он просто переписал решения своих коллег Шомаксудова и Абдуллаева, в принципе игнорируя аргументы противоположной стороны. А по процедурным вопросам никаких нарушений судья не усмотрел.

В том числе не увидел никакого конфликта интересов в том, что г-н Шомаксудов (судья по первому процессу 2017 г.) участвовал в последнем процессе в качестве прокурора. Оказывается, ничего в этом предосудительного нет! Г-н Таджиев, глядя на нас своими честными глазами, утверждает, что участие Б. Шомаксудова «в рассмотрении дела в апелляционной инстанции в качестве прокурора не говорить о заинтересованности его в исходе дела». Проблема в том, что решение о возмещении ущерба акционеру означает, что первоначальное решение Б. Шомаксудова эти права нарушило. И теперь спрашивается, имеется ли у г-на Шомаксудова личный интерес, чтобы доказать, что он в 2017 году не «ошибся»? Оказывается, не имеется, считает «судья» И. Таджиев. Почему слово «судья» в кавычках? Да потому что после таких постановлений человек не может называться судьей, если мы конечно хотим, чтобы к этой профессии люди относились уважительно, а не сравнивали ее с самой древней профессией на Земле.

Ибрагим Исакович, Вы реально не боитесь никакой ответственности за ваше позорное и аморальное решение? Не боитесь настоящего суда (а не профанации, которую Вы, видимо, привыкли называть судом) на этом или на другом свете? Вы так уверены в своей безнаказанности?

Адвокат акционера подал новую надзорную жалобу (интересующимся этим делом, рекомендую почитать – все подробно и доступно изложено). Будем надеяться, что дело будет все же рассмотрено и справедливость восторжествует.

С последними документами (в том числе с последней надзорной жалобой) можно ознакомиться здесь: http://ced.uz/vazhnoe/pravosudie-v-uzbekistane-probilo-ocherednoe-dno-a-kazalos-chto-padat-uzhe-nekuda/.

Экономист Юлий Юсупов в колонке для Probanki рассказывает, почему банковскую реформу нужно было провести раньше и объясняет, как хорошо работающий банковский сектор отражается на устойчивом экономическом развитии государства.

https://probanki.uz/article/my-zatyanuli-s-provedeniem-bankovskoj-reformy-poetomu-nuzhno-uskoryatsya

@Probanki

Как сделать правительство эффективным?

Автор: Юлий Юсупов (статья на русском и узбекском языках).

Аннотация:

Мы пытаемся создать рыночную экономику, а наша система государственного управления фактически не реформирована еще с советских времен и наши чиновники продолжают управлять экономикой в соответствии с привычными им принципами и подходами, корни которых находятся в недалеком советском прошлом: через директивное планирование, нацеленное на производство всего и побольше, через индивидуальные льготы и искусственные монополии, через "ручное управление".

В качестве примера. Задачу содействия ускорению экономического развития в правительстве решают три заместителя премьер министра, три над отраслевых министерства, шесть центральных отраслевых ведомств, несчитанное количество бывших (переименованных) отраслевых министерств. И чему же тут удивляться, что наличие такого количества «нянек» гарантированно оставляет «дитя без глаза». Налицо: распыление ответственности, отсутствие единой скоординированной экономической политики, жуткая бюрократизация экономики, широчайшее распространение практики лоббирования отраслевых, корпоративных и частных интересов в ущерб интересам общенациональным. Конечный результат – самые низкие темпы экономического роста среди стран бывшего социалистического лагеря.

Выйти из этой ситуации можно только через проведение кардинальных административной и политико-правовой реформ.

Читать статью: http://ced.uz/publitsistika/kak-sdelat-pravitelstvo-effektivnym/

ДИКТАТОРЫ – САМЫЕ НЕИНФОРМИРОВАННЫЕ ЛЮДИ В СВОИХ СТРАНАХ

Юлий Юсупов

Жуткие подробности массовых пыток мирных протестующих и даже просто случайных людей лукашенскими карателями: https://echo.msk.ru/programs/code/2692733-echo/. Это что-то невероятное. Европейская страна 21 века. Главная загадка: немыслимое поведение тысяч карателей и ни где-нибудь, а в стране в полную силу испытавшей всю дикость гитлеровских фашистов.

Гипотеза Юлии Латыниной: Лукашенко реально постеснялись доложить, что он проиграл выборы. Он искренне верил, что 80% избирателей за него, что его противники финансируются внешними врагами, и дал распоряжение бузотеров как следует помутузить и запугать. Он реально думал, что это несколько сот человек. Каратели стали буквально выполнять приказ. В реальности вместо 300-500 человек пришлось бросать в тюрьмы и спортзалы тысячи (видимо, десятки тысяч). Лукашенко это опять постеснялись доложить. И дальше машина уже не могла остановиться…

Мне эта версия представляется весьма правдоподобной. Нам может казаться, что наши правители знают гораздо больше нас (все-таки сверху виднее). Но если это диктаторы-самодуры, то все может быть совсем наоборот. Им приносят только ту информацию, которую они хотя получить.
Два наглядных примера. Классический – Чаушеску, который только в последний день своей жизни хоть что-то узнал правдивое о своей стране. Соратники не заморачивались: арестовали, судили и расстреляли (если не ошибаюсь) в один день.

Другой пример – наш Каримов. Жил в абсолютно придуманном им же мире. Искренне верил в цифры величайших экономических достижений Узбекистана, которые сам же и приказывал рисовать. Реальные проблемы не решались годами и десятилетиями, так как никто не хотел с ними к хозяину заходить: своя голова ближе к телу. Но даже если хоть что-то неприятное до него доходило, то проблемы все равно не решались: сносились головы гонцов и еще парочка голов попавшихся под горячую руку чиновников. И этим дело ограничивалось.

Неограниченная власть не только несправедлива и незаконна, она и жутко неэффективна. Диктатор живет в информационном мешке, созданном им самим, не владеет объективной информацией, принимает неадекватные решения. Страдает народ. Но в конце концов своими решениями он капает могилу самому себе.

И ОПЯТЬ О МОНОПОЛИИ АВТОПРОМА

Юлий Юсупов

Антимонопольный комитет выявил (https://antimon.gov.uz/informacionnoe-soobshhenie-po-itogam-dela-antimonopolnogo-komiteta-v-otnoshenii-ao-uzautomotors), что:
- АО «UZAUTOMOTORS» за счет необоснованного увеличения затрат увеличил цены на легковые автомобили в среднем на 10,29%.
- АО «UZAUTOMOTORS», пользуясь своим монопольным положением, дискриминирует дилеров, продающих автомобили, ограничивая тем самым конкуренцию на розничном рынке.

Специальная комиссия Комитета поручила АО «UZAUTOMOTORS» устранить выявленные нарушения. В частности, снизить цены и вернуть потребителям выплаченные ими излишки, а также обеспечить равные условия для действующих дилеров и хоз.субъектов, желающих заниматься дилерской деятельностью.

Руководство АО «UzAuto Motors» естественно не согласно с решением АМК и собирается его обжаловать (https://t.me/uzautomotorscom/1270).

Я уже много раз писал, что поведение АО «UzAuto Motors» - это типичное поведение монополиста, независимо от того, кто управляет компанией. По своей природе монополист объективно всегда хочет воспользоваться своим доминирующим положением. В частности он всегда стремится завышать цены и у него нет достаточных стимулов улучшать свою работу (снижать издержки, совершенствовать качество, ассортимент и сервис). Когда же цены монополиста контролируют, он раздувает свои издержки. А если это еще и государственная компания, то в отсутствии эффективного собственника появляются дополнительные коррупционные схемы, которые также увеличивают себестоимость продукции.

Самое главное заключается в том, что в данном случае мы имеем дело с абсолютно искусственной, рукотворной монополией, ликвидировать которую можно в течении часа. Надо всего лишь снизить запредельно высокие, фактически запретительные таможенные платежи на импортные автомобили. И все, монополии нет. А компания будет работать на конкурентном рынке. И только тогда появится шанс, что она станет конкурентоспособной. Причем выигрывают практически все (кроме менеджеров компании и их кураторов в правительстве), включая бюджет, который наконец начнет получать более-менее приличные доходы от таможенных платежей.

Но ситуация с искусственной монополией уже долгие годы не разрешается. Да, АО «UzAuto Motors» лишили многих привилегий (налоговых, конвертационных и пр.), да, недавно отменили акцизы на импортные авто. Но все это недостаточно. Нужен последний шаг: радикальное сокращение таможенных пошлин на импортные автомобили. И тогда монополии конец.

ИНСТРУКЦИЯ ПО НАПИСАНИЮ ТЕКСТОВ ДЛЯ СКРЕПОНОСТНЫХ ЭКОНОМИСТОВ

Юлий Юсупов

Просто замечательный анализ от скрепного местного экономиста: https://www.facebook.com/mirziyod.m/posts/4216763978397479?comment_id=4219006021506608&notif_id=1598276791763582&notif_t=comment_mention&ref=notif. Дух захватывает.

Как можно защитить монополию автопрома, которая у всех уже в печенках?

1. Оппонентов будем называть экономистами в кавычках – «экономисты». Это самый мощный аргумент, который должен перетянуть на сторону нашего автопрома все сомневающихся.

2. Одним взмахом выбросим в мусорное ведро все теории, исследования, модели, доказывающие, что для успешного развития рыночной экономики нужна конкуренция. А как выбросим? Просто скажем, что все это ерунда, происки «экономистов» (не зря же мы их в кавычки загнали), которые хотят навредить слаборазвитым экономикам. Для людей, живущих в мире «кругом враги» (то есть настоящих скрепоносцев) этого вполне достаточно. Не нужна нам никакая конкуренция. Все вранье предателей и врагов. И без нее можно быть конкурентоспособным.

3. Слово «монополия» будем трактовать предельно широко, так как это нам удобно. Назовем монополиями все крупные компании, пользовавшиеся поддержкой государства. Приравняем наш автопром к корейским чеболям и японским дзайбацу. Какая разница, что там ничего похожего на наши монополии не было, а была жесткая конкуренция? Нам же главное сказать, что монополии тоже могут быть эффективными. Если чеболи смогли, почему у нашего автопрома не должно получиться?

4. А как быть с экономическими теориями международной торговли? Тоже все вранье! Мы лучше возьмем опыт Великобритании XV века и посмотрим как они там действовали. Был же такой великий экономист (без кавычек) Генрих VII. Так вот он очень даже таможенные барьеры использовал. И каков результат! Великобритания – одна из богатейших страна мира! Я предлагаю нашим скрепоносцам – поклонникам Генриха VII пойти дальше. Давайте вспомним, что же еще интересного было в Англии XV века и попробуем это тоже применить. Вдруг поможет? В XV веке сжигали ведьм и еретиков на кострах. И очень даже активно Может быть в этом причина настоящего британского экономического чуда? Может сожжем парочку ведьм и вытянем благодаря этому наш автопром?

5. Очень важно - за примерами Англии XV века и США XIX века затереть весь колоссальный опыт, многочисленные исследования экономического развития развивающихся стран XX века, которые показали всю дикую беспросветность и бесперспективность политики протекционизма и импортозамещения (настолько, что в XXI веке никто, кроме Узбекистана и Северной Кореи уже никто и не пробует). Все успешные примеры экономического взлета бедных стран (не берем нефтедобывающие) построены на модели экспортоориентации. То есть КЛЮЧЕВЫМ ЭЛЕМЕНТОМ этой модели является КОНКУРЕНЦИЯ, так как предприятия изначально ориентированы на экспорт. А на внешних рынках таможенные пошлины в конкуренции никак не помогут. Но мы же уже «доказали», что конкуренция не нужна и монополия может быть эффективной. Так что весь этот опыт, все эти исследования «экономистов» просто проигнорируем. Впрочем, я могу быть несправедлив к скрепным экономистам: они в силу своего невежества могут об этих обстоятельствах и исследованиях просто не знать. Бывает и такое. Ведь скрепоносность знаний не прибавляет.

6. Но и самое главное. Ни в коем случае, ни под каким видом нельзя вспоминать о нашем местном опыте реализации политики протекционизма и импортозамещения! Четверть века строительства автопромовской монополии и «бурного» промышленного развития Узбекистана, отбросившего нашу страну в число 40 самых бедных государств мира, надо просто проигнорировать. Ничего не было, вам причудилось. Или найти какое-то правдоподобное объяснение, почему же замечательная политика Генриха VII не сработала в XXI веке. Ну, например, ведьм не сжигали. Начнем сжигать, тогда и повторим успешный опыт Великобритании.

Всемирный банк прервал публикацию рейтинга Doing Business

Юлий Юсупов

Я уже несколько раз писал о том, рейтинг Всемирного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business), к сожалению, мало пригоден для понимания реальных проблем бизнеса в Узбекистане.

Во-первых, рейтинг ориентирован на проблемы более-менее развитых экономик и зачастую не учитывает специфику, скажем так, нестандартных экономических систем, к которым до сих пор относится Узбекистан.

Во-вторых, как выяснилось, чиновниками, ответственными за составления рейтинга, можно сравнительно легко манипулировать и улучшать положение страны в рейтинге за счет изменения методик расчета индексов.

Так с 2011 по 2017 г. Узбекистан поднялся с 166 до 74 места, то есть на 92 позиции. Такой феноменальный рост должен означать просто потрясающее улучшение бизнес-климата в нашей стране. Но мы все прекрасно знаем, что никакого потрясающего улучшения бизнес климата за период 2011 – 2016 гг. у нас не было. Большинство наших "достижений" того времени - результат манипуляций: https://repost.uz/rating.

И вот новость: публикация рейтинга Doing Business приостановлена (https://www.spot.uz/ru/2020/08/28/doingbusines/). Всемирный банк решил провести аудит сбора и обработки данных. Поводом для него стали нарушения, связанные с изменением данных в опубликованных ранее отчетах.

ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ АРТЕЛЬ МОНОПОЛИСТОМ?

Юлий Юсупов

Конечно же компания "Артель" и связанные с ней предприятия не являются монополистами в классическом определении этого термина. Тем более их рыночные позиции не сравнить с позициями нашего автопроизводителя (вот уж классический искусственно созданный монополист).

Но совершенно очевидно, что группа "Артель" пользуется особым расположением наших чиновников и именно под ее интересы принимаются порой весьма "странные" нормативные акты:
- существенно увеличивающие таможенные платежи и разного рода административные барьеры для импорта именно аналогов продукции компаний группы,
- предусматривающие огромные преимущества для продукции "местных" производителей при государственных закупках (фактически исключающих импортеров из тендеров).

В результате страдают:
- потребители, вынужденные приобретать продукцию и импортных конкурентов и, соответственно, "отечественных производителей" по более высоким ценам (по сравнению с той ситуацией, когда не было бы ограничений конкуренции),
- бюджет, переплачивающий из нашего кармана за продукцию тех же избранных "отечественных производителей".

Разрушение конкуренции это всегда плохо, так как именно конкуренция обеспечивает: а) стимулы для развития, б) оптимальные издержки, качество и цены. Поэтому так важно устранять барьеры на пути конкуренции.

Руководство группы "Артель" традиционно озабочено своим имиджем. Но эту заботу оно порой воспринимает как необходимость ликвидировать любую критику в свой адрес. Сейчас это публичные покаяния дизайнера за пародийный ролик (https://www.gazeta.uz/ru/2020/09/02/designer/). А год назад за критику безумного потока проектов нормативных актов, нацеленных на ограничение импорта и предоставление индивидуальных льгот (http://ced.uz/vazhnoe/bezumie-byurokraticheskoj-mashiny-mozhet-ochen-ploho-konchitsya/), мне пытались пришить "политическое дело" за то, что я якобы нехорошими словами называю проводимые в стране реформы (http://ced.uz/kommentarii/otvet-anonimnomu-avtoru-pishushhemu-ot-imeni-gruppy-kompanij-artel/).

И год назад я уже предлагал руководству группы подумать о своих стратегических интересах. И вместо того, чтобы лоббировать высокие таможенные платежи и прочие нерыночные преимущества для своих компаний, озаботиться созданием "цивилизованных правил игры, защищающих права собственности и конкуренцию" и тем самым гарантировать себя "от изменчивости власти", которая в любой момент может поменять своих любимцев. "Ведь со временем «всё нажитое непосильным трудом» отнимут новые, более проворные приближенные к власти. Отнимут, если мы не примем правильные законы, не создадим эффективные судебную систему, механизмы сдержек и противовесов, разделения властей, не откажемся от практики протекционизма, льгот и привилегий. Причем делать все это надо здесь и сейчас. И как можно быстрее". Но, увы, такого рода советы никому не нужны. Краткосрочные интересы, как всегда, заслоняют долгосрочные...

ДАЁШЬ СУДЕБНУЮ РЕФОРМУ!

Принята программа цифровизации деятельности судебных органов: https://www.gazeta.uz/ru/2020/09/04/courts/. Прежде всего речь идет о цифровизации технической стороны судопроизводства: внедрении электронного документооборота, возможности дистанционного участия в судебных заседаниях и пр. Все это безусловно важно и сократит издержки участников процесса. Но хотелось бы гораздо большего...

Прежде всего повышения открытости судебных процессов. Мне кажется, что судебные реформы начинаются именно с этого. Когда ход и результаты процессов станут открытыми для всеобщего обозрения, судьям не так просто будет подыгрывать одной из сторон в ходе процесса и выносить заведомо неправомерные приговоры. В конце концов судей будут знать в лицо, а некомпетентные и продажные представители судейского корпуса могут оказаться нерукопожатными даже в кругу знакомых. Именно это часто происходило в истории, когда судебные заседания становились открытыми для широкой публики. Конечно открытость не панацея, только ее одной недостаточно, чтобы создать эффективную судебную систему, но она - первый шаг в столь необходимой нам судебной реформе.

И современные цифровые технологии позволяют нам этот шаг сделать: прямые трансляции или трансляции записей судебных заседаний в Интернете. Но, увы, шаг мы этот так и не делаем. Хотя программа и предусматривает, что "с 1 января 2021 года судебные заседания во всех судах будут фиксироваться посредством аудиозаписи на основе ходатайства сторон по делу", но с добавлением: "и с согласия председательствующего". А если председательствующий не согласится? Почему нужно его согласие? (Если в процессе будут какие-то моменты, которые нельзя публично демонстрировать, тогда это надо оговорить в законе и в соответствующие промежутки времени прекращать съемку). О возможности и необходимости выкладывания записей процессов в Интернет вообще ничего не говорится.

Да и другие возможные шаги в направлении судебной реформы пока не проглядываются. Вообщем не готова наша власть к проведению этой давно созревшей и перезревшей реформы. А жаль...

РЕФОРМА ГОСУДАРСТВА - СЕГОДНЯ ПРИОРИТЕТ ДЛЯ УЗБЕКИСТАНА НОМЕР ОДИН

К сожалению в экономике Узбекистана слишком много государства, да еще неэффективного государства. 55% ВВП производится в госсекторе, доля госрасходов в ВВП превышает 40%, методы госрегулирования - модификация советского директивного планирования и средневековых торговых монополий. Это означает, что мы еще не провели самые элементарные реформы, необходимые для перехода к рыночной экономике. Именно по причине нереформированности государства тормозятся другие реформы.

Беседа Бехзода Хошимова и Юлия Юсупова о взаимосвязи экономических и политико-правовых реформ, важности проведения реформы государства в Узбекистане, о направлениях предстоящих реформ.
https://www.youtube.com/watch?v=lv4ZzDmdYKA&feature=youtu.be
------------------
Обсуждение ведется вокруг ранее опубликованной статьи: http://ced.uz/publitsistika/kak-sdelat-pravitelstvo-effektivnym/

Какие людские потери несет Узбекистан из-за пандемии коронавируса? По официальным данным до августа месяца зарегистрировано 125 смертей. Однако если оценивать потери по другому показателю — избыточной смертности (которая учитывает кроме прямых еще и косвенные потери), то они только по Ташкенту превышают 2000 человек, и это до августа. И цифра, скорее всего, занижена. Более точную оценку человеческих потерь мы сможем получить лишь на основе данных о смертности за последующие после июля месяцы, которые позволят сгладить возможное влияние "отложенной смертности".
Читать статью:
https://repost.uz/real-mortality

ЧЕТЫРЕ ШАГА ВПЕРЕД, ТРИ НАЗАД:
РЕФОРМА КАДАСТРОВОЙ СЛУЖБЫ

В Древние и Средние века основная функция кадастров заключалась в содействии правильному исчислению налогов на землю и прочее имущество. Однако в современных обществах кадастровая служба выполняет множество других задач. Самая главная из них – фиксация и регистрация границ и характеристик имущественных объектов, без чего невозможно эффективно защищать права собственности. А для сегодняшнего Узбекистана это проблема номер один, так как права собственности у нас защищены очень плохо и нарушаются сплошь и рядом.

Недавно принятый указ «О мерах по кардинальному совершенствованию системы ведения учета земли и государственных кадастров» означает большой шаг вперед в деле улучшения работы кадастровой службы. Он:
- устранит из деятельности органа по кадастру несвойственные функции, которые передаются теперь Министерству сельского хозяйства;
- позволит привлечь в сферу частный бизнес;
- даст толчок к цифровизации ведения кадастровой работы и оказания услуг;
- улучшит прозрачность деятельности кадастровой системы и доступ граждан и юридических лиц к нужной им информации.

Одновременно мы делаем, как минимум, три шага назад.

Во-первых, подчиняя кадастровую службу Налоговому комитету. Здесь налицо конфликт интересов: у налоговиков и собственников относительно оценки стоимости имущества прямо противоположные интересы (по крайней мере тогда, когда дело доходит до налогообложения). Поэтому кадастровая служба должна быть независима и от тех, и от других. Теперь же мы будем иметь явный перекос в пользу фискального органа. Ничего хорошего с точки зрения защиты прав собственности в этом нет. Об этом говорит и мировой опыт: кадастровые службы не должны подчиняться налоговым органам.

Во-вторых, указ не решает проблемы конфликта интересов внутри кадастровой службы. Новое Агентство по кадастру будет само разрабатывать проекты нормативных документов (то есть осуществлять политику в секторе), оказывать услуги и осуществлять надзор над своими подразделениями. Эти функции не должны осуществляться одним ведомством.

В-третьих, указ реанимирует, уже некоторые ограниченные права хокимов по выделению участков земли для предпринимательской и градостроительной деятельности. Это явный шаг назад в деле ограничения чиновничьего произвола.

Подробнее в статье эксперта Центра содействия экономическому развитию Игоря Пугача: https://repost.uz/kadastr

Юлий Юсупов:

Ответил на вопросы cabar.asia относительно влияния событий в Беларуси на страны Центральной Азии, уроков, которые должны извлечь наши власти, элиты и гражданские общества.

Думаю, это событие номер один 2020 года для всего постсоветского пространства. Происходящие процессы – закономерный этап становления цивилизованного демократического общества в наших странах, демонстрирующий грядущий конец авторитарной модели пожизненного президентства. Для новых поколений эта модель не самоочевидна. Они хотят жить в другом обществе.
https://cabar.asia/ru/yulij-yusupov-kakie-uroki-mozhet-izvlech-tsentralnaya-aziya-iz-sobytij-v-belarusi

НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РАЖ КАК МЕТОДЫ СЛУЖЕБНОЙ КАРЬЕРЫ

Юлий Юсупов

Цены на мясо подскочили и, «естественно», ценам запретили расти. Как результат (что гораздо более естественно), с прилавков пропало хорошее мясо: https://www.gazeta.uz/ru/2020/10/18/meat/. Искусственное ограничение рыночных цен всегда приводит к дефициту, черному рынку, коррупции, а самое главное – убивает производство, так как лишает стимулов производителей увеличивать рыночное предложение. В конченом счете из-за сокращения рыночного предложения цены вырастут еще больше и потребители от этого только проиграют.

Эти элементарные вещи уже преподают в средней школе, наряду с законами Ньютона и теоремой Пифагора. Да и все прекрасно помнят предыдущие, совсем недавние попытки государства регулировать через голое администрирование цены на тоже мясо, на лекарства, бензин, сахар и многие другие товары. Все, включая детей, знают к чему это приводит.

Но почему наши чиновники опять наступают на эти грабли? Почему? Да потому, что они в принципе не хотят и не будут менять свои методы работы, которыми гробят нашу экономику вот уже 30 лет: https://www.youtube.com/watch?v=lv4ZzDmdYKA&feature=youtu.be. Я уже много раз писал и говорил, что узбекистанских чиновников нельзя допускать к регулированию экономики. Вообще и никак. От слова "совсем-совсем-совсем".

Но в реальности все наоборот. В экономике Узбекистана слишком много государства: 55% ВВП производится в госсекторе, доля госрасходов в ВВП превышает 40%. Одних только центральных экономических ведомств, решающих по сути одну и ту же задачу – содействие ускорению экономического развития, я насчитал целых 13 (!) и это без несчитанного количества бывших переименованных отраслевых министерств. Как закономерный результат, в Узбекистане самые низкие темпы экономического развития среди стран бывшего СССР: http://ced.uz/publitsistika/kak-sdelat-pravitelstvo-effektivnym/. И мало того, что чиновников, которые хотят порулить экономикой чертова туча, но еще и рулят они так, что выть хочется, наплевав на элементарные законы рынка. Не нравятся нам высокие цены – просто запретим им расти.

В любой цивилизованной стране после таких «гениальных» решений все участвующие в них немедленно отравляются в отставку. Но только не у нас. Ждем новых продвижений по служебной лестнице и орденов.

Денежные переводы формально сильно не сократились

Объем денежных переводов в Узбекистан за девять месяцев 2020 г. снизился лишь 3,9%, что выглядит странным на фоне пандемии.

Глава ЦБ объясняет этот эффект тем, что "раньше 30−35% переводов поступало в Узбекистан в наличной форме. На сегодняшний день ограничение транспортного сообщения создало условия для того, чтобы те наличные деньги перешли в форму денежных переводов. В итоге в статистике денежных переводов не наблюдалось резкого снижения".

ЦБ прогнозирует, что по итогам 2020 г. объем денежных переводов в Узбекистан сократится лишь на 6-8% вместо ожидаемых 25%.

То есть реальные общие поступления денег от внешних трудовых мигрантов все же упали примерно на 35-40%.
https://www.gazeta.uz/ru/2020/10/23/money-transfers/

Ангела Меркель, федеральный канцлер Германии, одной из самых влиятельных и богатых стран мира, идет по улице Берлина с двумя охранниками.

Даже улицу не перекрыли. Дикари какие-то...

А как же сакральность власти? Как же после таких прогулок можно своими холопами управлять? Они же решат, что глава государства - такой же простой смертный, как и все.

Вот он прогнивший Запад. Не зря соловьевы и киселевы столько об этой гейевропе рассказывают. Все правда! Ничего святого! Смотрите и ужасайтесь!

Как чиновники «помогают» развивать тепличные хозяйства

Юлий Юсупов

Очень наглядный пример того, как наши чиновники, якобы страшно обеспокоенные заботой о развитии местного производства, душат это самое местное производство ради получения коррупционной ренты.

Для тепличных хозяйств до сих пор предусмотрены суперусложнённые бюрократические процедуры доступа к природному газу, ставящие их на грань выживания. И это особенно актуально сейчас, когда наступают холода. Бизнес некоторых «тепличников» может не дожить до весны. Причем многие из них в последние годы уже уехали из страны, не выдержав бюрократического произвола, и развивают тепличный бизнес в соседних Казахстане и России.

Дело в том, что КАЖДЫЙ ГОД тепличным хозяйствам заново необходимо получать разрешение от Министерства энергетики для подключения к газу, собирая огромное количество большей частью совершенно бессмысленных, бесполезных и очень дорогих справок. Хотя:
- есть уже заключенные договора с поставщиком газа, которых, казалось бы, должно быть достаточно,
- значительную часть запрашиваемой информации Министерство могло бы получить самостоятельно в соответствующих инстанциях (если уж она так нужна).

Затем Министерство публикует список хозяйств, которые получают доступ к газообеспечению. Но многие, подавшие заявки в этом списке себя не обнаруживают. Им теперь предстоит пройти дополнительные «круги ада», собирая справки, направляя письма, лично контактируя с чиновниками. Чиновники же тянут с публикацией нового (расширенного) списка. Тянут сознательно, до наступления холодов, когда предпринимателям, чтобы спасти саженцы, не остается никакого другого выхода, как самостоятельно подключиться к сети. И вот тут начинаются проверочные рейды, штрафы и вымогательства.

Детали с примерами и расчетами приведены в статье: https://repost.uz/greenhouses.