НЕУЖЕЛИ АГРАРНАЯ РЕФОРМА НАЧИНАЕТСЯ? УЩИПНИТЕ МЕНЯ

Юлий Юсупов

Вчера был опубликован проект Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы: https://regulation.gov.uz/ru/document/7865. Только что со встречи министра с представителями СМИ (и я каким-то образом туда попал): http://uzdaily.uz/ru/post/46116.

Документ революционный как по форме, так и по содержанию.

О формате документа.
Из всех программ развития отраслей Узбекистана, которые я видел, это единственный документ, который можно назвать стратегией реформ. Все остальные – наши традиционные совковые инвестиционные программы. Их краткое содержание: мы производим столько-то холодильников, тканей, колбасы (в зависимости от отрасли). А в следующие годы будем производить еще больше (насколько больше, это уже зависит от фантазии конкретных чиновников – разработчиков таких программ). А для этого нам нужны инвестиции. Чем больше, тем лучше. Часть затребуем у государства, часть, будем надеяться (или заставим) даст частный сектор. Ура, вперед и с музыкой! Вопрос, а нужно ли нам производить больше именно холодильников, тканей, колбасы, не задается. Нужно и точка. Вопрос, как сделать отрасль конкурентоспособной и привлекательной для частных инвесторов, не задается тем более.

Так вот перед нами не инвестиционная программа, а действительно стратегия реформ – описание того, что нужно изменить в системе государственного управления и в самой отрасли, чтобы создать условия для ее успешного развития.

О содержании.
Предлагается комплекс кардинальных и системных мер, нацеленных на коренное изменение роли и функций государства в аграрном секторе. И это правильно, так как сельское хозяйство - самый зарегулированный, самый забитый сегодня сектор экономики. Как результат:
- деградация земель (у которых нет хозяина и из которых надо выжимать все соки для выполнение планов по хлопку и пшенице);
- катастрофически нерациональное использование воды, связанное с колоссальными потерями при ее доставке и ведущее к засолению почв (у воды, как и у земли нет хозяина);
- неоптимальное распределение земель (растет или не растет хлопок – все равно выращивай, госзаказ надо выполнять, а доходные помидоры и морковку – не смей, прокурор придет и накажет), следствием чего является низкий уровень производительности сектора;
- ничтожный уровень частных инвестиций в сектор, что сказывается на плодородии почв и примитивности используемых технологий.

Поэтому нужно отменять обязательный госзаказ, расширять и защищать права пользования землей, способствовать формированию и развитию рыночной инфраструктуры. Это и многое другое заложено в проекте Стратегии. Читайте!

Пожелаем удачи в принятии и реализации этого программного документа. Удача не помешает. Могу только догадываться, какие силы сейчас начнут вставлять палки в колеса… Надеюсь, что пробьемся!

Экспертный совет проекта "Вектор Реформ" выступил за снижение ставки НДС до 12%:
http://ced.uz/sobytiya/rezolyutsiya-ekspertnogo-soveta-proekta-vektor-reform-ot-7-sentyabrya-2019-g/

Комментарии Юлия Юсупова по поводу инициативы Антимонопольного комитета о введении 15 новых налогов.

https://www.togri.uz/ru/ekonomika/antimonopolnyi-komitet-predlagaet-vvesti-15-novykh--18806

Антимонопольный комитет ответил на критику проекта постановления президента о создании нового государственного фонда и введение 15 новых налогов.

Ответ, увы, получился на редкость бессодержательным. Нам рассказали, зачем Комитет втянулся в этот проект, что и ранее было понятно. Но в заявлении Комитета нет ответа ни на один пункт критики.

Комментарии по этому поводу Юлия Юсупова:
http://ced.uz/kommentarii/15-novyh-nalogov-byt-ili-ne-byt/

Узстандарт готов стать главным ведомством по удушению конкуренции в Узбекистане

Юлий Юсупов

Из Узстанадрта решили сделать основной инструмент реализации политики протекционизма и лоббизма. Агентство вынесло на обсуждение проект постановления Кабинета Министров (https://regulation.gov.uz/uz/document/8037), в котором предлагается:

1. Установить с 1 января 2020 г. новый порядок импорта электробытовой техники в Узбекистан, в соответствии с которым ее ввозом в страну будут заниматься только официальные представители завода или официальные дилеры производителя, причем при условии, что в каждом регионе республики имеется не менее одного сервисного центра.

Просто изумительная, вызывающая слезы умиления забота об интересах потребителей. Но я думаю, что после принятия такого документа, будет честно, чтобы зарплату сотрудники Узстандарта получали в «Артеле». Кто заказывает музыку, тот и должен ее оплачивать.

2. Забота о потребителе заставила разработчиков проекта документа составить длиннющий список товаров, подлежащих обязательной сертификации (от мяса и молока до щеточки для ресниц и тампонов – главное ничего не забыть). С 1 января 2020 года запрещается реализация потребителям на территории Республики Узбекистан продукции подлежащей обязательной сертификации, не маркированной национальным знаком соответствия Республики Узбекистан». При этом «ввозимые для коммерческих целей продовольственные и потребительские товары должны иметь обязательную маркировку на государственном языке, проставляемую предприятиями–изготовителями на продукции или упаковке, при этом не допускается использование клеящихся стикеров».

В общем не видать нам теперь недорого импорта как своих ушей. Да и местная продукция подорожает - сертификация и маркировка не дешево обойдется. А какой простор для коррупции: сертифицировать продукцию без необходимого лабораторного оборудования - это надо уметь.

Наконец наши лоббисты нашли новый способ «защиты отдельных отечественных производителей от конкуренции» и раскрыли новые возможности для серого импорта.

И в качестве сравнения. Сравним с ситуацией в Грузии после реформ:
"Сейчас в Грузии списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, нет вообще. В законе о сертификации специально оговаривается, что вопрос о подтверждении соответствия техническому регламенту определенного товара можно рассматривать только в том случае, если существует соответствующий технический регламент. Это в основном продукция, идущая на экспорт, – вино, минеральная вода, так как импортирующие их страны требуют сертификат" (https://www.togri.uz/ru/ekonomika/chto-u-gruzii-poluchilos-zametka-chetvertaya-kak--15289).

В этом разница: в Грузии за три года провели реформы, которые позволили ей вырваться из порочного круга бедности. А мы на третий год реформ придумываем как убить то немногое, что все же удалось сделать в плане либерализации экономики.

КТО УМРЕТ РАНЬШЕ, ШАХ ИЛИ ИШАК?

Юлий Юсупов

Мы в ВТО "вступаем" уже лет 20, если не больше. Периодически делаем громкие заявления: "хотим вступить!". Ведем переговоры. А потом все это потихоньку рассасывается. Через некоторое время - новый "раунд переговоров" с таким же успехом.

Вот и сейчас, после подачи очередной заявки на вступление, наши чиновники решили, что торопится не стоит: нам нужно 5-7 лет, чтобы обо всем договориться (https://kun.uz/92930906). А где 5-7 лет, там и еще 20. В конце концов надо просто дождаться: или шах умрет, или ишак сдохнет, или Министерство инвестиций и торговли закроют, или (дай бог) сама ВТО ликвидируется (вся надежда на нашего дорого Трампа).

А почему нашим чиновникам вступление в ВТО - как кость в горле? Да потому, что при вступлении в ВТО нас заставят отказаться от всех наших "священных коров", как то:

- монополия автопрома,
- все ништяки для Артели,
- обязательная сертификация (зря они что ли только что придумали, как еще лучше улучшить нашу счастливую жизнь?: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10216762479507198&set=a.10209467684301877&type=3&theater&notif_t=feedback_reaction_generic&notif_id=1568978125438785) и прочие так называемые "нетарифные барьеры", ограничивающие свободную конкуренцию и создающие условия для искусственных монополий,
- высокие таможенные платежи с кучей льгот для своих.

А то, что страдают наши экспортеры, которые не могут нормально продавать свою продукцию в других странах, страдают инвестиции в страну, так как инвесторам не понятно, почему мы до сих пор не члены ВТО (а ведь не объяснишь), страдает население под натиском всех многочисленных монополистов, так это разве сопоставимые вещи с потерями кормушек при вступлении в ВТО?

Так что, похоже, не видать нам ни ВТО, ни рыночной экономики. Бюрократия нас победила. Им только теперь осталось конвертацию отменить и все вернется в "старые добрые времена".

Публикации по теме: http://ced.uz/nuzhno-li-uzbekistanu-vstupat-v-vto-i-rasshiryat-svoe-uchastie-v-mezhdunarodnoj-torgovle/

БЕЗУМИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ МАШИНЫ МОЖЕТ ОЧЕНЬ ПЛОХО КОНЧИТЬСЯ

Юлий Юсупов

Последний год (и особенно последние полгода) наблюдается настоящая вакханалия проектов нормативных актов. Благо, если бы они были нацелены на реформирование государства, сокращение его вмешательства в экономику, создание равных условий ведения бизнеса, защиту прав собственности. Чёрта с два. Значительная часть из них направлена на разрушение конкуренции, усиление власти чиновников и создание преимуществ для отдельных компаний.

Идет самая настоящая волна контрреформ: повышение таможенных платежей, создание дополнительных барьеров для импорта (и фантазия тут работает вообще без тормозов), предоставление привилегий для отдельных компаний или отраслей (чаще всего с доминированием какой-нибудь блатной организации) и т.д. и т.п. Причем в доброй половине такого рода нормативных актов «торчат уши» одной компании – «Артель» (и ее сателлитов). Такое ощущение, что наши министерства и ведомства работают в интересах только этой компании.

И это всё ещё умудряются называть РЕФОРМАМИ.

Какие только ведомства в последнее время не отличились в священной войне за чьи-то частные интересы и усиление власти чиновников: Таможенный комитет (регулирование экспортных цен на отдельные виды продукции), «Ўзбекистон темир йўллари» (освобождение от налогов частного водочного предприятия), «Узчармсаноат» (поднять тарифы на импортную обувь), Министерство финансов (защита льгот для электротехнической промышленности, наделение налоговых органов какими-то запредельными полномочиями), Министерство инвестиций и внешней торговли и ТПП (поднять таможенные пошлины), Минздрав (новые требования к импорту продовольственных товаров), Комитет ветеринарии (дотируемый воздушный коридор с Монголией, которым могут воспользоваться только избранные компании), Узстандарт (ужесточение правил обязательной сертификации, которую надо было давно отменить, плюс новые сюрпризы для импорта), Мининфоком (регистрация мобильных устройств). И боюсь, это далеко не полный список. Причем многие идеи в этих документах просто на грани безумия. Хорошо, что реализацию некоторых из них уже удалось не допустить.

Даже Антимонопольный комитет отличился: для решения сверх важной проблемы (профилактика и лечение онкологических заболеваний) не нашел ничего лучше, как предложить ввести 15 новых налогов! Просто в голове не укладывается.

Господа чиновники, я понимаю, что:
- многие из вас ненавидят реформы и готовы приложить все усилия, чтобы их дискредитировать;
- «своя рубашка ближе к телу», и приходится (безусловно, скрепя сердце) жертвовать общественными интересами ради личных и ведомственных интересов (конечно же со словами «не дадим разграбить пятой колонне и проклятым западным империалистам нашу Родину», как же без этого);
- для решения сложных проблем удобно использовать простые, топорные, но зато привычные методы (что-то запретить, кому-то дать льготы, создать дополнительные бюрократические процедуры, ввести новые целевые налоги), чтобы не заморачиваться и облегчить себе жизнь, наплевав на то, какую цену придется заплатить за эти инструменты экономике и обществу.

Но неужели вы не понимаете, что своими действиями рано или поздно доведете народ до точки кипения? И тогда никому мало не покажется. Какой-то инстинкт самосохранения у вас должен сработать, в конце концов? Подумайте, что вы творите!

ЭПОХА ЦЕЛЕВЫХ НАЛОГОВ

Юлий Юсупов

Это какая-то дурная бесконечность. Все ведомства, кому не лень, придумывают для себя или в качестве подарков кому-то еще целевые фонды и целевые налоги.

На обсуждение вынесен проект документа (https://nuz.uz/ekonomika-i-finansy/43488-minfin-uzbekistana-rasskazal-o-novyh-proektah-po-regulirovaniyu-optovoy-i-roznichnoy-torgovli-alkogolem.html?fbclid=IwAR1qm8rfo5ZBYHn7C-PYlA0WmLruAEBk_q-WMRz5mLQ45ahwTFjdjbzUy5E), согласно которому для получения лицензии по оптовой торговле алкогольной продукцией необходимо отвечать куче требований, явно списанных с параметров какой-то конкретной компании, которая страшно жаждет не допустить конкурентов на рынок.

Но самое замечательное: получатели лицензии должны будут осуществлять «своевременное перечисление 5% от чистой выручки на счёт Фонда поддержки виноградарей и виноделов Агентства по развитию виноградарства и виноделия при Министерстве сельского хозяйства».

И инициатором выступает ни кто-нибудь, а целое Министерство финансов, начисто «забывшее», что новые налоги надо включать в Налоговый кодекс, а не проводить через постановления Кабинета Министров.

Я не к тому, что не надо облагать налогами алкогольную продукцию (что мне сейчас тут же припишут «оппоненты»). Надо конечно облагать. Но.

Во-первых, эта продукция итак облагается высокими налогами и при дальнейшем увеличении налоговой нагрузки нужно учитывать риск ухода продаж в тень со всеми вытекающими отрицательными последствиями.

Во-вторых, хочется увеличить налоговую нагрузку на алкоголь – повышайте акциз. Зачем нужен новый налог и причем тут Фонд виноградарей? Если есть желание поддержать Фонд виноградарей – используйте цивилизованный и прозрачный механизм бюджетного целевого финансирования.

Почему именно Минфин так не хочет этот механизм использовать, а предпочитает вводить специальные налоги, фактически выводя деньги налогоплательщиков из-под общественного контроля? Разве не Минфин совсем недавно «рвал на себе рубашку» и клялся упразднить все такого рода фонды?

В-третьих, принцип любого цивилизованного общества – все налоги должны утверждаться парламентом и включаться в Налоговый кодекс.

Безумная работа бешеного принтера продолжается. И возникает более общий вопрос: на каком основании исполнительная власть полностью подменила собой власть законодательную. Вводить новые налоги, создавать целевые государственные фонды, предоставлять налоговые льготы, устанавливать правила лицензирования – с какого перепугу это функции исполнительной власти? Почему министерства и ведомства берут на себя эти функции и протаскивают решения через Кабинет министров? Потому что так захотелось? Это достаточное основание?

Где Парламент, Министерство юстиции, Счетная палата, Аппарат президента, Конституционный суд? Они тоже считают, что это в порядке вещей?

Эксперты Центра содействия экономическому развитию подготовили и опубликовали отчет о проблемах и перспективах развития животноводства в Узбекистане:
http://ced.uz/issledovaniya/problemy-i-perspektivy-razvitiya-zhivotnovodstva-v-uzbekistane-2/

Резолюция Экспертного совета проекта «ISLOHOTLAR VEKTORI» / «ВЕКТОР РЕФОРМ» от 23 сентября 2019 г.
по поводу проекта Постановления Кабинета Министров «О дополнительных мерах по защите прав потребителей и совершенствования работ по оценке соответствия потребительской продукции, а также создания благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности».
http://ced.uz/bez-rubriki/o-neobhodimosti-otmeny-obyazatelnoj-sertifikatsii-i-provedeniya-reformy-sistemy-tehnicheskogo-regulirovaniya/

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Юлий Юсупов

Наконец, ряд принципиальных моментов Первоначальной версии Концепции налоговой реформы реанимируются и внедряются в жизнь:
- снижается ставка НДС (ура!),
- ликвидируются многие льготы и исключения по уплате НДС,
- отказываемся от упрощенного НДС,
- оптимизируется администрирование НДС.
Пусть и не сразу, но задачи налоговой реформы достигаются.

Вот бы снизить НДС еще больше - до 12%, а налог на прибыль и дивиденды объединить в налог на распределяемую прибыль. Но, видимо, еще год понадобится, чтобы к этому придти. Мы не ищем легких и прямых путей, они не для нас.
http://ced.uz/kommentarii/chto-s-nds/

2019 йил навбатдаги иқтисодий ҳалокат йили бўладими?

Кошмар 1996 года (год отмены конвертации) будет постоянно преследовать нас пока наши лидеры не откажутся от стереотипных представлений об экономике и роли в ней государства, унаследованных с советских времен. Смогут ли они это сделать? Есть ли у нас шанс переломить ситуацию и вырваться из порочного круга бедности?

Статья на русском и узбекском языках.
http://ced.uz/publitsistika/stanet-li-2019-god-godom-ocherednoj-ekonomicheskoj-katastrofy/

В июне 2018 года президент подписал постановление о проведении таможенной реформы. Но реформа провалилась. Почему провалилась и как надо реформировать таможенную систему (на примере Грузии)? - читайте статью.
https://www.togri.uz/ru/ekonomika/tamozhennaya-reforma-pochemu-u-gruzii-poluchilos-a--21155

О ВРЕДНОСТИ ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Юлий Юсупов

Еще одно свидетельство того, что наши чиновники вступать в ВТО не собираются. Подтянута "тяжелая артиллерия", обосновывающая "вредность" для "слабых экономик" либерализации и участия в международной интеграции: https://nuz.uz/svobodnoe-mnenie/43701-avaz-kamalov-chto-ne-tak-s-liberalnymi-reformami.html.

Автор сокрушается, что негативные последствия либерализации "для многих слабых стран – факты, которые остаются вне поля зрения политиков и экономистов". Но сам эти факты, увы, не приводит. Так что они так и остаются "вне поля зрения".

Я уж не говорю о фактах, свидетельствующих о том, что какие-то страны смогли успешно развиваться в изоляции, без участия в международном разделении труда. Такие факты нам даже и не обещают представить.

"Ссылки", которые дает автор - это чистой воды профанация. Очевидно, что сам он эти работы не читал (нет даже названий работ), а просто скопировал ссылки, с какой-то другого источника. Причем по этим "ссылкам" найти первоисточники невозможно.

То есть налицо самое настоящее шаманство: оказывается "есть некие исследования, которые доказали вредность глобализации и либерализации. Достаточно произнести заклинание (указать какие-то фамилии), чтобы вы, читатели, поверили, что это так". Только бубна не хватает.

Оценки экспертов плюсов и минусов вступления Узбекистана в ЕАЭС. Плюс опыт пребывания в этой организации наших соседей. Кому интересно.

http://ced.uz/vazhnoe/o-plyusah-i-minusah-vstupleniya-uzbekistana-v-eaes/

Автор: Юлий Юсупов

Директор Агентства по развитию рынка капитала Атабек Назиров: “Я был поражен тем, насколько хорошо президент владеет информацией и понимают ситуацию на рынке капитала. На вчерашнем совещании он поставил перед нами задачу определить 10-20 наиболее успешных госпредприятий и осуществить их приватизацию через рынок капитала” (https://www.togri.uz/ru/ekonomika/luchshie-gospredpriyatiya-planiruyut--21683).

Круто. Теперь вопрос в реализации намерений.

По результатам отбора 10-20 предприятий будет видно, у кого из реальных хозяев государственных предприятий (тех, кто на них сейчас зарабатывает) аппаратный вес больше: те у кого вес больше, сумеют доказать, что "их" предприятия еще не готовы к приватизации.

А заодно увидим на что способно само Агентство. Об этом будет говорить не только что будет приватизировано, но и как пройдет (насколько честно, открыто, эффективно) приватизация.

2 октября подписано Постановление Президента РУз 4470 «О внесении изменений в ПП РУз от 29 июня 2019 г. 3818 «О мерах по дальнейшему упорядочению внешнеэкономической деятельности и совершенствованию системы таможенно-тарифного регулирования Республики Узбекистан»».

Читайте текст Постановления и Приложения к нему: http://ced.uz/sobytiya/prinyato-postanovlenie-prezidenta-ob-uvelichenii-tamozhennyh-platezhej/

БЕСПРЕДЕЛ МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ – ГЛАВНАЯ УГРОЗА ДЛЯ БУДУЩЕГО УЗБЕКИСТАНА

Юлий Юсупов

Продолжаются беззаконные случаи отъема собственности, в том числе ранее приватизированной, со стороны нашей бюрократии – настоящих хозяев Узбекистана. Причины в подавляющем большинстве случаев – коррупционные мотивы. Земля, помещения, прочее имущество приглянулись кому-то еще.

Причем все это происходит вопреки Указу Президента РУз от 17 января 2017 г. «О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УПРОЩЕНИЮ ПРОЦЕДУР И УСКОРЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ЦЕЛЯХ», где черным по белому написано: «Запретить: … инициирование вопросов по пересмотру и отмене результатов приватизации, включая результаты оценки стоимости объектов, со стороны государственных, в том числе контролирующих, правоохранительных органов и судов».

Вот вопиющий случай попытки захвата приватизированной собственности СП «Constant Trading» (https://anhor.uz/columnists/hokim-ferganskoy-oblasti-iniciiroval-peresmotr-itogov-privatizacii-i-hochet-otobraty-sobstvennosty-s): «Со стороны Ферганского городского хокимията, по прямому указанию хокима области, было инициировано судебное дело в Административном суде Ферганы по изъятию предприятия на баланс хокимията. Предметом иска городского хокимията послужил вымышленный (без единого подтверждающего документа) предлог, что в далеком 1994 году при преобразовании госпредприятия в АО «Буюк Ипак Йули» были недооценены какие-то активы на сумму 23,9 млн сумов, в связи с чем хокимият требует у суда восстановить срок исковой давности, аннулировать все предшествовавшие приватизации документы и нормативно-правовые акты, и изъять у нынешнего владельца СП «Constant Trading» фабрику с передачей на баланс хокимията Ферганы». Полный правовой беспредел.

Ранее я уже рассказывал об аналогичном случае – ситуации, сложившейся вокруг компании «Совпластитал»: http://ced.uz/publitsistika/kak-v-uzbekistane-narushayutsya-prava-sobstvennosti/.

Люди, от имени государства занимающиеся самым настоящим рейдерством, лишают нашу страну будущего, так как незащищенность прав собственности – самый главный фактор, мешающий экономическому развитию.

Таких чиновников нужно НЕМЕДЛЕННО увольнять, заводить на них уголовное дело и судить. Причем делать это публично, чтобы другим неповадно было.

Судей, которые выносят очевидно неправовые решения, выгонять с позором и также привлекать к уголовной ответственности. Ну и кончено же нужна кардинальная судебная реформа.

Только так мы сможем построить правовое государство и создать предпосылки для устойчивого экономического развития.

Таможенные платежи вырастут еще больше

Юлий Юсупов

Народ, аппетиты лоббистов растут просто в геометрической прогрессии. В уже вроде как подписанный документ внесены новые поправки по увеличению таможенных платежей. Пока увидел появление 20% акциза на импорт сахара. Читаю дальше. Сегодня будет статья по этому поводу.

Это что-то. Такое ощущение, что только оккупационные власти способны противостоять пожеланиям наших привилегированных "бизнесменов"-монополистов. Действующая власть в принципе им "не может" ни в чем отказать. Может быть кому-нибудь объявим войну и сразу капитулируем?

P.S. На сахар еще и пошлину подняли с 10 до 20%. С ума просто сойти. Интересно, что нужно такое сделать, чтобы в уже вроде как принятый документ внести изменения с повышением таможенных платежей с 10 до 40%?

И еще по многим другим товарам подняли пошлины. На кондитерские изделия и шоколад, естественно, еще больше подняли. Одежда, обувь, плодоовощная продукция... Фантастика. Даже на детскую одежду подняли. Ни стыда, ни совести у людей.

С последней версией постановления можно ознакомиться здесь:
http://ced.uz/sobytiya/prinyato-postanovlenie-prezidenta-ob-uvelichenii-tamozhennyh-platezhej/