Ответ Фархаду Курбанбаеву, который почему-то не может понять, о чем спорят "протекционисты" и "непротекционисты".
http://ced.uz/kommentarii/mozhno-li-usidet-mezhdu-dvumya-stulyami/

ПРОТЕКЦИОНИСТЫ ПРОСЯТ ДАТЬ ИМ ЕЩЕ ОДИН ШАНС

Автор: Юлий Юсупов

Еще один «великий экономист», ставящий «все точки над i»: https://podrobno.uz/cat/economic/protektsionizm-i-uzbekistan-obyasnyaem-na-paltsakh-chto-eto-takoe-i-pochemu-vse-vokrug-krichat-ob-et/. Протекционизм – это плохо. Но и свободная торговля – это тоже плохо. Почему? Завалят нас импортными товарами и наших производителей разорят. Сторонники свободной торговли – наймиты международных корпораций, думают только об их интересах.

И какой выход? Конечно же выход в протекционизме! А как же еще иначе. Критика протекционизма в таких случаях всегда дается для проформы, ради показушной «объективности», чтобы потом сказать: «да, протекционизм - это плохо, но нам нужен правильный протекционизм». А какой протекционизм «правильный»? А это уже пусть решают чиновники. Им виднее: они оценят кому раньше давали льготы, принесли ли они пользу и дальше решат, кому дать или не дать новые льготы. Вот ради этой аброкадабры все это на самом деле и писалось. «Дайте еще больше возможности чиновникам рулить нашей экономикой! Да, за столько лет руления результаты плачевные. Но дайте еще порулить! Страсть как хочется!».

Я уже устал писать, что сказка о том, что при открытии границ нас завалят импортом, который разорит наших производителей – это абсолютно безграмотная галиматья. Уже много раз была такая возможность у треклятых международных корпораций, например, когда Абу Сахий ввозил сюда китайские товары без уплаты таможенных платежей. Или, когда в 2004-2008 гг., после временного открытия конвертации импорт вырос в 4 раза! Что разорились наши производители? Да ни в коей мере. Импорт вырос в 4 раза только потому, что и экспорт вырос в 4 раза. Экономка процветала.

Чтобы увеличить импорт, нужно увеличить поступления валюты в страну. Без этого импорт не возрастет. Поэтому объем импорта не будет расти благодаря либерализации внешней торговли. Сколько было у нас валюты, столько и останется. Соответственно и импортных товаров мы больше привести не сможем.

Это арифметика, Карл.

А либерализация нам нужна, чтобы:

- создать конкурентную среду в нашей экономики, поставить всех производителей в равные условия. Только тогда они научатся создавать конкурентоспособную продукцию;

- найти свое место в международном разделении труда, перестать производить, то что производить не умеем, а сконцентрироваться на том, что лучше получается. Продавать на международных рынках то, что лучше получается, а на вырученную валюту покупать те товары, которые производить не умеем. Это называется специализацией. На ней построена вся современная мировая экономика. А при протекционизме будем производить все подряд. И будем оставаться бедной, но гордой «банановой республикой», продающей на мировые рынки преимущественно сырье.

А это уже экономическая теория, Карл.

ЧТО У ГРУЗИИ ПОЛУЧИЛОСЬ?

Юлий Юсупов

Улетел с семьей на две недели в Грузию. В отпуск. Но пишу серию заметок, включающих истории о реформах, личные впечатления, а также рассуждения о применимости опыта грузинских реформ к нашей стране.

Уже опубликованы:

- Первая заметка, объясняющая, чем нам реформы в Грузии так интересны.

- Вторая заметка - «Можно ли победить коррупцию в правоохранительных органах?»

Статьи публикуются на русском и узбекском языках.

http://ced.uz/publitsistika/chto-u-gruzii-poluchilos-putevye-zametki/

КАК РЕФОРМИРОВАТЬ ГОСУДАРСТВО

Юлий Юсупов

Ключевой сдерживающий проведение реформ в Узбекистане фактор - неэффективный, коррумпированный, раздутый госаппарат, выполняющий функции несвойственные государству в рыночной экономике. Нам как воздух нужна административная реформа. Причем ее необходимость обозначена, даже есть соответствующая концепция. Но за три года практически ничего не сделано.

А вот в Грузии административная реформа была проведена весьма успешно. Есть чему поучиться. Читайте четвертую статью из серии публикаций о реформах в Грузии и их применимости к нашим реалиям.

http://ced.uz/publitsistika/chto-u-gruzii-poluchilos-putevye-zametki/

Государственный таможенный комитет проанализировал объемы основных товаров народного потребления, ввозимых из-за рубежа, и предложил отечественному бизнесу производить их в Узбекистане. Наши чиновники продолжают руководствоваться ключевым принципом импортозамещения: производите всё и как можно больше. По этому принципу у нас до сих пор (с 1996 года) работает правительство, по этому принципу построены все инвестиционные программы. Если мы что-то производим, то это надо производить ещё больше. А если не производим – то надо производить. Реализация этого принципа на практике и привела нашу страну в число самых бедных стран мира. Но учиться на своих ошибках мы упорно не желаем.

Читать статью: http://ced.uz/kommentarii/opyat-importozameshhenie-ili-pochemu-gtk-nado-provesti-tamozhennuyu-reformu/

АГРАРНАЯ РЕФОРМА ОПЯТЬ ОТКЛАДЫВАЕТСЯ
P.S. ИЛИ ВСЕ ЖЕ НЕТ? (пост с продолжением)

Юлий Юсупов

Министерство сельского хозяйства уже давно готовило проект стратегии развития отрасли. Наконец, документ, как я понял, передан на рассмотрение президента. Но пока еще почему-то не опубликован.

В появившейся в прессе информации (https://president.uz/ru/2853…, https://www.gazeta.uz/ru/2019/09/09/agro/) я не нашел самого главного признака, того, что наше государство наконец решило заняться АГРАРНОЙ РЕФОРМОЙ, а именно – отказа (пусть и поэтапного) от практики ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ХЛОПОК И ПШЕНИЦУ. Хотя в предварительных проектах документа этот самый важный пункт был. Теперь о нем ни слуху, ни духу: лоббисты, видимо, вновь всех переиграли. То есть реформы, по всей видимости, опять не будет. Отраслью продолжат рулить чиновники.

Поэтому слова об «обеспечении прозрачности системы выделения земли, ее неприкосновенности, гарантированной защиты земельных прав» - это пустой звук. Так как нарушения прав собственности – производная от обязательного государственного заказа. Пока хокимы будут обязаны выполнять планы по сбору хлопка и зерна, все договора обо аренде земли фермерами – пустые бумажки.

В свете того, что чиновники не собираются прекращать рулить отраслью, вызывает большие опасения пункт «Повышение эффективности использования приусадебных земель, внедрение логистики и кооперации на местах на основе принципа «одна махалля — один продукт», объединение малых производителей в кооперативы, обеспечение единообразия продукции». Учитывая квалификацию и навыки наших чиновников, боюсь, грядет новая коллективизация. В оборот теперь возьмут уже дехканские хозяйства.

P.S. Позвонили из Министерства сельского хозяйства. Оказывается проект стратегии будет опубликован в ближайшие дни для обсуждения. И один из ключевых пунктов документа - отказ от обязательного государственного заказа.

Оказывается все не так плохо. А может и очень даже хорошо. Ждем проект.

ПОЧЕМУ ВЫРОСЛИ ЦЕНЫ НА МЯСО И ЭНЕРГОРЕСУРСЫ?

Юлий Юсупов

Председатель Совета фермеров, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана Актам Хаитов отметил, что одна из основных причин повышения цен на мясо – потребления мяса населением в больших объемах: https://www.togri.uz/ru/obshestvo/predsedatel-soveta-fermerov-my-potreblyaem--17716. «Это называется «американская болезнь». Мы стали переедать и другие питания, отсутствует нормальный рацион. Нет культуры питания», – заявил Хаитов. А дальше уже работают законы спроса и предложения: если спрос растет, то и цены будут расти.

Про законы спроса и предложения все верно. Только вот на свободном рынке вслед за спросом растет и предложение. Проблема роста цен не в том, что мы потребляем много мяса. Вряд ли за последний год потребление так сильно возросло, чтобы вызвать такой скачок цен. Проблема в том, что сельское хозяйство – самый зарегулированный сектор нашей экономики. Здесь нет свободного рынка. Соответственно предложение подстраивается не под спрос, а под приказы чиновников.

Так почему так сильно выросли цены на мясо? Потому, что фермеры не имеют возможности свободно распоряжаться своей землей и производить то, что пользуется спросом. Они обязаны выполнять государственный заказ по хлопку и зерну. Хокимы же отвечают головой за планы по сдаче государству урожаев этих культур. Поэтому лучшие земли идут под них, а на кормовые культуры (идущие на корм скоту) выделяются худшие земли. А если каким-то чудом фермер эти земли приведет в порядок и улучшит их плодородие, то они у него отбираются в пользу хлопчатника. Ведь план – это закон для хокимов. А цены на мясо? Не беда: прикажем и они опустятся.

Вот очень простые и наглядные цифры (данные Госкомстата), объясняющие, почему так выросли цены на мясо: в 2015 году посевные площади под кормовые культуры составляли в Узбекистане 327,1 тыс. га, а в 2018 г. – 242,7 тыс. га. Сокращение на 27%! Причем сокращение произошло, скажем так, не с самого высокого уровня. В 1991 году посевные площади под кормовые культуры составляли (только не падайте) - более 1 млн. га. И это при населении страны в 21 млн. чел. А сейчас нас 33 млн. Земли же под кормовые в 4 раза меньше.

Можно конечно порассуждать о том, что рацион наших бычков и баранов тоже не рациональный – они зажрались и едят слишком много кормов во вред своему здоровью. Поэтому и сократили посевные площади под кормовые культуры. Но результат этой «заботы о здоровье скота», как говорится, налицо: нет кормов – нет мяса. А по законам спроса и предложения, когда предложение недостаточно, цены растут. И никакие приказы о снижении цен не помогают…

В последнее время я много слышу разговоров о том, что реформы ведут к росту цен. Так вот, не надо путать божий дар с яичницей. Повышение цен и реформы – это совершенно разные вещи. Цены чаще всего растут не потому, что проводятся реформы, а потому, что они как раз и не проводятся. Цены на мясо выросли не потому, что мы провели аграрную реформу, а потому, что мы ее до сих пор не провели и фермеры находятся в положении средневековых крепостных, вынужденных отрабатывать барщину на государство: http://ced.uz/issledovaniya/agrarnyj-sektor-uzbekistana-osobennosti-klyuchevye-problemy-neobhodimost-reform/. Тоже самое с ценами на энергоресурсы. Где вы видели реформы в энергетическом секторе? Реформ как не было, так и нет. Просто монополисты, пользуясь своим исключительным положением на рынках повышают цены: http://ced.uz/sobytiya/energeticheskij-sektor-povyshat-tseny-ili-formirovat-konkurentnuyu-sredu/. Реформы то тут причем?

НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА: ПОЧЕМУ У ГРУЗИИ ПОЛУЧИЛОСЬ, А У НАС ПОКА НЕТ?

Несмотря на то, что правительство Грузии радикально сократило число налогов (с 22 до 7, а потом до 5), а по оставшимся снизило ставки, поступления бюджет не только не сократились, а даже увеличились. Налоговая система Грузии считается одной из самых лучших и удобных для бизнеса в мире.
Успехи Узбекистана в проведении налоговой реформы, увы, пока более скромные. Ключевая проблема сегодня - сохранение высокой ставки НДС.

Опубликована пятая заметка из серии «Что у Грузии получилось?». Она посвящена сравнительному анализу налоговых реформ Грузии и Узбекистана.
Читать: http://ced.uz/publitsistika/chto-u-gruzii-poluchilos-putevye-zametki/.
--------------------------------------

Предыдущие заметки:

Заметка первая. Собираясь в дорогу
Грузия – это страна, где совсем недавно были проведены впечатляющие экономические и политические реформы, причем в ситуации очень близкой к ситуации сегодняшнего Узбекистана. Поэтому для нас так важен опыт этой страны.

Заметка вторая. Можно ли победить коррупцию в правоохранительных органах?
Реформа правоохранительных органов — гордость грузинских реформ. За очень короткое время была ликвидирована просто ужасающая коррупция, значительно сокращена преступность, знаменитые «воры в законе» либо бежали из страны, либо оказались в заключении.

Заметка третья. Возможна ли приватизация без коррупции и блата?
За короткий период времени в Грузии были приватизированы так называемые «стратегические объекты»: фиксированная телефонная связь, здравоохранение, почта, энергетика, водо- и газоснабжение, сельскохозяйственные земли. Был создан публичный реестр имущества.

Заметка четвертая. Как было реформировано правительство Грузии и какие уроки можно извлечь для Узбекистана?
Правительство Грузии прошло мощнейшую реструктуризацию. Число чиновников существенно сократилось. Государство отказалось от несвойственных рыночной экономике функций. Предоставление государственных услуг максимально упрощено и автоматизировано. Какие уроки должен извлечь Узбекистан?

НЕУЖЕЛИ АГРАРНАЯ РЕФОРМА НАЧИНАЕТСЯ? УЩИПНИТЕ МЕНЯ

Юлий Юсупов

Вчера был опубликован проект Стратегии развития сельского хозяйства Республики Узбекистан на 2020 - 2030 годы: https://regulation.gov.uz/ru/document/7865. Только что со встречи министра с представителями СМИ (и я каким-то образом туда попал): http://uzdaily.uz/ru/post/46116.

Документ революционный как по форме, так и по содержанию.

О формате документа.
Из всех программ развития отраслей Узбекистана, которые я видел, это единственный документ, который можно назвать стратегией реформ. Все остальные – наши традиционные совковые инвестиционные программы. Их краткое содержание: мы производим столько-то холодильников, тканей, колбасы (в зависимости от отрасли). А в следующие годы будем производить еще больше (насколько больше, это уже зависит от фантазии конкретных чиновников – разработчиков таких программ). А для этого нам нужны инвестиции. Чем больше, тем лучше. Часть затребуем у государства, часть, будем надеяться (или заставим) даст частный сектор. Ура, вперед и с музыкой! Вопрос, а нужно ли нам производить больше именно холодильников, тканей, колбасы, не задается. Нужно и точка. Вопрос, как сделать отрасль конкурентоспособной и привлекательной для частных инвесторов, не задается тем более.

Так вот перед нами не инвестиционная программа, а действительно стратегия реформ – описание того, что нужно изменить в системе государственного управления и в самой отрасли, чтобы создать условия для ее успешного развития.

О содержании.
Предлагается комплекс кардинальных и системных мер, нацеленных на коренное изменение роли и функций государства в аграрном секторе. И это правильно, так как сельское хозяйство - самый зарегулированный, самый забитый сегодня сектор экономики. Как результат:
- деградация земель (у которых нет хозяина и из которых надо выжимать все соки для выполнение планов по хлопку и пшенице);
- катастрофически нерациональное использование воды, связанное с колоссальными потерями при ее доставке и ведущее к засолению почв (у воды, как и у земли нет хозяина);
- неоптимальное распределение земель (растет или не растет хлопок – все равно выращивай, госзаказ надо выполнять, а доходные помидоры и морковку – не смей, прокурор придет и накажет), следствием чего является низкий уровень производительности сектора;
- ничтожный уровень частных инвестиций в сектор, что сказывается на плодородии почв и примитивности используемых технологий.

Поэтому нужно отменять обязательный госзаказ, расширять и защищать права пользования землей, способствовать формированию и развитию рыночной инфраструктуры. Это и многое другое заложено в проекте Стратегии. Читайте!

Пожелаем удачи в принятии и реализации этого программного документа. Удача не помешает. Могу только догадываться, какие силы сейчас начнут вставлять палки в колеса… Надеюсь, что пробьемся!

Экспертный совет проекта "Вектор Реформ" выступил за снижение ставки НДС до 12%:
http://ced.uz/sobytiya/rezolyutsiya-ekspertnogo-soveta-proekta-vektor-reform-ot-7-sentyabrya-2019-g/

Комментарии Юлия Юсупова по поводу инициативы Антимонопольного комитета о введении 15 новых налогов.

https://www.togri.uz/ru/ekonomika/antimonopolnyi-komitet-predlagaet-vvesti-15-novykh--18806

Антимонопольный комитет ответил на критику проекта постановления президента о создании нового государственного фонда и введение 15 новых налогов.

Ответ, увы, получился на редкость бессодержательным. Нам рассказали, зачем Комитет втянулся в этот проект, что и ранее было понятно. Но в заявлении Комитета нет ответа ни на один пункт критики.

Комментарии по этому поводу Юлия Юсупова:
http://ced.uz/kommentarii/15-novyh-nalogov-byt-ili-ne-byt/

Узстандарт готов стать главным ведомством по удушению конкуренции в Узбекистане

Юлий Юсупов

Из Узстанадрта решили сделать основной инструмент реализации политики протекционизма и лоббизма. Агентство вынесло на обсуждение проект постановления Кабинета Министров (https://regulation.gov.uz/uz/document/8037), в котором предлагается:

1. Установить с 1 января 2020 г. новый порядок импорта электробытовой техники в Узбекистан, в соответствии с которым ее ввозом в страну будут заниматься только официальные представители завода или официальные дилеры производителя, причем при условии, что в каждом регионе республики имеется не менее одного сервисного центра.

Просто изумительная, вызывающая слезы умиления забота об интересах потребителей. Но я думаю, что после принятия такого документа, будет честно, чтобы зарплату сотрудники Узстандарта получали в «Артеле». Кто заказывает музыку, тот и должен ее оплачивать.

2. Забота о потребителе заставила разработчиков проекта документа составить длиннющий список товаров, подлежащих обязательной сертификации (от мяса и молока до щеточки для ресниц и тампонов – главное ничего не забыть). С 1 января 2020 года запрещается реализация потребителям на территории Республики Узбекистан продукции подлежащей обязательной сертификации, не маркированной национальным знаком соответствия Республики Узбекистан». При этом «ввозимые для коммерческих целей продовольственные и потребительские товары должны иметь обязательную маркировку на государственном языке, проставляемую предприятиями–изготовителями на продукции или упаковке, при этом не допускается использование клеящихся стикеров».

В общем не видать нам теперь недорого импорта как своих ушей. Да и местная продукция подорожает - сертификация и маркировка не дешево обойдется. А какой простор для коррупции: сертифицировать продукцию без необходимого лабораторного оборудования - это надо уметь.

Наконец наши лоббисты нашли новый способ «защиты отдельных отечественных производителей от конкуренции» и раскрыли новые возможности для серого импорта.

И в качестве сравнения. Сравним с ситуацией в Грузии после реформ:
"Сейчас в Грузии списка товаров, подлежащих обязательной сертификации, нет вообще. В законе о сертификации специально оговаривается, что вопрос о подтверждении соответствия техническому регламенту определенного товара можно рассматривать только в том случае, если существует соответствующий технический регламент. Это в основном продукция, идущая на экспорт, – вино, минеральная вода, так как импортирующие их страны требуют сертификат" (https://www.togri.uz/ru/ekonomika/chto-u-gruzii-poluchilos-zametka-chetvertaya-kak--15289).

В этом разница: в Грузии за три года провели реформы, которые позволили ей вырваться из порочного круга бедности. А мы на третий год реформ придумываем как убить то немногое, что все же удалось сделать в плане либерализации экономики.

КТО УМРЕТ РАНЬШЕ, ШАХ ИЛИ ИШАК?

Юлий Юсупов

Мы в ВТО "вступаем" уже лет 20, если не больше. Периодически делаем громкие заявления: "хотим вступить!". Ведем переговоры. А потом все это потихоньку рассасывается. Через некоторое время - новый "раунд переговоров" с таким же успехом.

Вот и сейчас, после подачи очередной заявки на вступление, наши чиновники решили, что торопится не стоит: нам нужно 5-7 лет, чтобы обо всем договориться (https://kun.uz/92930906). А где 5-7 лет, там и еще 20. В конце концов надо просто дождаться: или шах умрет, или ишак сдохнет, или Министерство инвестиций и торговли закроют, или (дай бог) сама ВТО ликвидируется (вся надежда на нашего дорого Трампа).

А почему нашим чиновникам вступление в ВТО - как кость в горле? Да потому, что при вступлении в ВТО нас заставят отказаться от всех наших "священных коров", как то:

- монополия автопрома,
- все ништяки для Артели,
- обязательная сертификация (зря они что ли только что придумали, как еще лучше улучшить нашу счастливую жизнь?: https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10216762479507198&set=a.10209467684301877&type=3&theater&notif_t=feedback_reaction_generic&notif_id=1568978125438785) и прочие так называемые "нетарифные барьеры", ограничивающие свободную конкуренцию и создающие условия для искусственных монополий,
- высокие таможенные платежи с кучей льгот для своих.

А то, что страдают наши экспортеры, которые не могут нормально продавать свою продукцию в других странах, страдают инвестиции в страну, так как инвесторам не понятно, почему мы до сих пор не члены ВТО (а ведь не объяснишь), страдает население под натиском всех многочисленных монополистов, так это разве сопоставимые вещи с потерями кормушек при вступлении в ВТО?

Так что, похоже, не видать нам ни ВТО, ни рыночной экономики. Бюрократия нас победила. Им только теперь осталось конвертацию отменить и все вернется в "старые добрые времена".

Публикации по теме: http://ced.uz/nuzhno-li-uzbekistanu-vstupat-v-vto-i-rasshiryat-svoe-uchastie-v-mezhdunarodnoj-torgovle/

БЕЗУМИЕ БЮРОКРАТИЧЕСКОЙ МАШИНЫ МОЖЕТ ОЧЕНЬ ПЛОХО КОНЧИТЬСЯ

Юлий Юсупов

Последний год (и особенно последние полгода) наблюдается настоящая вакханалия проектов нормативных актов. Благо, если бы они были нацелены на реформирование государства, сокращение его вмешательства в экономику, создание равных условий ведения бизнеса, защиту прав собственности. Чёрта с два. Значительная часть из них направлена на разрушение конкуренции, усиление власти чиновников и создание преимуществ для отдельных компаний.

Идет самая настоящая волна контрреформ: повышение таможенных платежей, создание дополнительных барьеров для импорта (и фантазия тут работает вообще без тормозов), предоставление привилегий для отдельных компаний или отраслей (чаще всего с доминированием какой-нибудь блатной организации) и т.д. и т.п. Причем в доброй половине такого рода нормативных актов «торчат уши» одной компании – «Артель» (и ее сателлитов). Такое ощущение, что наши министерства и ведомства работают в интересах только этой компании.

И это всё ещё умудряются называть РЕФОРМАМИ.

Какие только ведомства в последнее время не отличились в священной войне за чьи-то частные интересы и усиление власти чиновников: Таможенный комитет (регулирование экспортных цен на отдельные виды продукции), «Ўзбекистон темир йўллари» (освобождение от налогов частного водочного предприятия), «Узчармсаноат» (поднять тарифы на импортную обувь), Министерство финансов (защита льгот для электротехнической промышленности, наделение налоговых органов какими-то запредельными полномочиями), Министерство инвестиций и внешней торговли и ТПП (поднять таможенные пошлины), Минздрав (новые требования к импорту продовольственных товаров), Комитет ветеринарии (дотируемый воздушный коридор с Монголией, которым могут воспользоваться только избранные компании), Узстандарт (ужесточение правил обязательной сертификации, которую надо было давно отменить, плюс новые сюрпризы для импорта), Мининфоком (регистрация мобильных устройств). И боюсь, это далеко не полный список. Причем многие идеи в этих документах просто на грани безумия. Хорошо, что реализацию некоторых из них уже удалось не допустить.

Даже Антимонопольный комитет отличился: для решения сверх важной проблемы (профилактика и лечение онкологических заболеваний) не нашел ничего лучше, как предложить ввести 15 новых налогов! Просто в голове не укладывается.

Господа чиновники, я понимаю, что:
- многие из вас ненавидят реформы и готовы приложить все усилия, чтобы их дискредитировать;
- «своя рубашка ближе к телу», и приходится (безусловно, скрепя сердце) жертвовать общественными интересами ради личных и ведомственных интересов (конечно же со словами «не дадим разграбить пятой колонне и проклятым западным империалистам нашу Родину», как же без этого);
- для решения сложных проблем удобно использовать простые, топорные, но зато привычные методы (что-то запретить, кому-то дать льготы, создать дополнительные бюрократические процедуры, ввести новые целевые налоги), чтобы не заморачиваться и облегчить себе жизнь, наплевав на то, какую цену придется заплатить за эти инструменты экономике и обществу.

Но неужели вы не понимаете, что своими действиями рано или поздно доведете народ до точки кипения? И тогда никому мало не покажется. Какой-то инстинкт самосохранения у вас должен сработать, в конце концов? Подумайте, что вы творите!

ЭПОХА ЦЕЛЕВЫХ НАЛОГОВ

Юлий Юсупов

Это какая-то дурная бесконечность. Все ведомства, кому не лень, придумывают для себя или в качестве подарков кому-то еще целевые фонды и целевые налоги.

На обсуждение вынесен проект документа (https://nuz.uz/ekonomika-i-finansy/43488-minfin-uzbekistana-rasskazal-o-novyh-proektah-po-regulirovaniyu-optovoy-i-roznichnoy-torgovli-alkogolem.html?fbclid=IwAR1qm8rfo5ZBYHn7C-PYlA0WmLruAEBk_q-WMRz5mLQ45ahwTFjdjbzUy5E), согласно которому для получения лицензии по оптовой торговле алкогольной продукцией необходимо отвечать куче требований, явно списанных с параметров какой-то конкретной компании, которая страшно жаждет не допустить конкурентов на рынок.

Но самое замечательное: получатели лицензии должны будут осуществлять «своевременное перечисление 5% от чистой выручки на счёт Фонда поддержки виноградарей и виноделов Агентства по развитию виноградарства и виноделия при Министерстве сельского хозяйства».

И инициатором выступает ни кто-нибудь, а целое Министерство финансов, начисто «забывшее», что новые налоги надо включать в Налоговый кодекс, а не проводить через постановления Кабинета Министров.

Я не к тому, что не надо облагать налогами алкогольную продукцию (что мне сейчас тут же припишут «оппоненты»). Надо конечно облагать. Но.

Во-первых, эта продукция итак облагается высокими налогами и при дальнейшем увеличении налоговой нагрузки нужно учитывать риск ухода продаж в тень со всеми вытекающими отрицательными последствиями.

Во-вторых, хочется увеличить налоговую нагрузку на алкоголь – повышайте акциз. Зачем нужен новый налог и причем тут Фонд виноградарей? Если есть желание поддержать Фонд виноградарей – используйте цивилизованный и прозрачный механизм бюджетного целевого финансирования.

Почему именно Минфин так не хочет этот механизм использовать, а предпочитает вводить специальные налоги, фактически выводя деньги налогоплательщиков из-под общественного контроля? Разве не Минфин совсем недавно «рвал на себе рубашку» и клялся упразднить все такого рода фонды?

В-третьих, принцип любого цивилизованного общества – все налоги должны утверждаться парламентом и включаться в Налоговый кодекс.

Безумная работа бешеного принтера продолжается. И возникает более общий вопрос: на каком основании исполнительная власть полностью подменила собой власть законодательную. Вводить новые налоги, создавать целевые государственные фонды, предоставлять налоговые льготы, устанавливать правила лицензирования – с какого перепугу это функции исполнительной власти? Почему министерства и ведомства берут на себя эти функции и протаскивают решения через Кабинет министров? Потому что так захотелось? Это достаточное основание?

Где Парламент, Министерство юстиции, Счетная палата, Аппарат президента, Конституционный суд? Они тоже считают, что это в порядке вещей?

Эксперты Центра содействия экономическому развитию подготовили и опубликовали отчет о проблемах и перспективах развития животноводства в Узбекистане:
http://ced.uz/issledovaniya/problemy-i-perspektivy-razvitiya-zhivotnovodstva-v-uzbekistane-2/

Резолюция Экспертного совета проекта «ISLOHOTLAR VEKTORI» / «ВЕКТОР РЕФОРМ» от 23 сентября 2019 г.
по поводу проекта Постановления Кабинета Министров «О дополнительных мерах по защите прав потребителей и совершенствования работ по оценке соответствия потребительской продукции, а также создания благоприятных условий для субъектов предпринимательской деятельности».
http://ced.uz/bez-rubriki/o-neobhodimosti-otmeny-obyazatelnoj-sertifikatsii-i-provedeniya-reformy-sistemy-tehnicheskogo-regulirovaniya/