🔥Как начинается антимонопольное дело — без лишних мифов

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №5

Представьте: вы занимаетесь бизнесом, участвуете в тендерах, у вас стабильные поставки, хорошие связи с партнёрами. И вдруг вы получаете определение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении вашей компании.

Шок? Для кого-то — да. Для меня, как адвоката, — обычная история.

Важно понимать, что антимонопольное дело по картелю не появляется внезапно. Оно «вызревает».

Всё начинается с заявления. Кто-то пожаловался — конкурент, клиент, госструктура, СМИ, заказчик или же регулятор сам выявил нарушения.

ФАС не бросается с проверкой. Сначала он тихо собирает информацию:

⏺Запрашивают бумаги.
⏺Анализируют закупки.
⏺Смотрят рынок.
⏺Запрашивают объяснения.

И если видят, что «пазл складывается» — выносят определение о возбуждении дела.

Вот тут начинается уже не просто проверка, а полноценная процедура: комиссии, представление документов, процессуальные права и обязанности.

⚠️Предприниматель должен понимать:

Антимонопольный процесс — это не про то, кто громче кричит, а про то, кто раньше включил голову.

Если у вас конкурентное преимущество — вы всегда в зоне риска.

И если вам кажется, что «это кого-то другого касается» — именно в этот момент может начаться история с вашим участием.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Картели обсуждают на уровне премьер-министра РФ

♥️На этой неделе борьба с картелями впервые прозвучала в повестке высшего уровня — вопрос поднял сам премьер-министр Михаил Мишустин.

Прозвучали важные акценты:

⏺картельные сговоры мешают развитию конкуренции;
⏺нужны новые методы работы - в том числе использование искусственного интеллекта для выявления подозрительных схем;
⏺ФАС усиливает взаимодействие с другими ведомствами для более эффективной борьбы.

Это говорит о многом:

1️⃣картельные дела становятся стратегическим направлением госполитики.
2️⃣усиление контроля за торгами, закупками и взаимодействием между компаниями — теперь не перспектива, а реальность.
3️⃣растёт риск для бизнеса попасть под подозрение даже без прямого нарушения — достаточно аномальных цен, похожих условий в тендерах или неосторожных контактов с конкурентами.

💻Как адвокат, я вижу, что антикартельная практика будет становиться только жёстче.

Поэтому сегодня ключевой вопрос для бизнеса:

умеете ли вы доказать, что действовали добросовестно, если придёт ФАС?

⚠️Работа на упреждение — уже не рекомендация, а необходимость.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Что происходит после возбуждения антимонопольного дела

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №6

Когда Федеральная антимонопольная служба (ФАС России или её территориальные органы) возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства, это только начало сложного процесса.

Следующим шагом становится расследование, направленное на установление всех фактических обстоятельств дела.

Основная задача ФАС — собрать достаточные доказательства, которые подтвердят либо опровергнут наличие нарушения.

Расследование проводится в строгом соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции и административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339​

В рамках расследования антимонопольный орган вправе:

⏺запрашивать у компаний и граждан любые документы и информацию, включая коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
⏺проводить проверки деятельности хозяйствующих субъектов;
⏺анализировать состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках;
⏺опрашивать должностных лиц и участников рынка;
⏺назначать экспертизы и иные исследования.

Невыполнение законных требований ФАС может повлечь административную ответственность.

⚠️ Права участников дела

С момента возбуждения дела лица, в отношении которых идет расследование, приобретают важные процессуальные права:

✔️знакомиться с материалами дела;
✔️представлять доказательства и пояснения;
✔️заявлять ходатайства;
✔️участвовать в заседаниях комиссии;
✔️возражать против доводов других сторон;
✔️обжаловать действия антимонопольного органа.

Реализация этих прав требует активности и продуманной юридической позиции. Пассивное поведение значительно снижает шансы на благоприятный исход.

📆 Срок расследования дела

На рассмотрение антимонопольного дела законом установлен срок — до 3 месяцев со дня вынесения определения назначении дела к рассмотрению​, но может быть продлен до 9 месяцев.

При этом каждое продление должно быть оформлено процессуальным актом и доведено до сведения участников дела.

📝Процессуальные обязанности участников

Участники обязаны добросовестно пользоваться своими правами, предоставлять запрошенные документы и информацию, а также участвовать в заседаниях комиссии.

Нарушение этих обязанностей может быть расценено как препятствование расследованию.

Риски этапа расследования

❌Ошибки, допущенные на стадии расследования, могут иметь тяжелые последствия:

🔘представление неполной или недостоверной информации;
🔘отказ от активной защиты;
🔘несвоевременная подача ходатайств;
🔘некорректные объяснения представителей компании.

Все это увеличивает риски признания факта нарушения и применения административных санкций.

Расследование в антимонопольном деле — это не формальность. Это полноценный процесс, от качества прохождения которого зависит дальнейшая судьба компании или ее руководства.

Именно на этом этапе формируется доказательственная база, выстраивается стратегия защиты и определяются возможные процессуальные действия на будущее, включая обращение в суд.

Поэтому при возбуждении антимонопольного дела важно незамедлительно привлекать профильного юриста и выстраивать профессиональную линию защиты с первых дней расследования.

Антимонопольный дозор

🔥Как антимонопольное дело превращается в уголовное? Алгоритм ФАС по методичке №1073/19

📖 Дневники картеля: внутри игры. Серия №7

Я планировала выпустить этот пост сильно позже, но количество запросов, летящих в личку - несколько изменили порядок выпуска.

Очень многим сейчас прилетело «письмо счастья» от ФАС в виде определения о возбуждении дела.

На бумаге — просто статья 178 УК РФ. На практике — сложная бюрократическая и экспертная машина, запускаемая по строгим инструкциям.

Рассказываю, как это устроено согласно официальным Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом ФАС России №1073/19.

🔎 Все начинается с расследования ФАС:

устанавливается наличие запрещенного соглашения (картеля) между конкурентами на одном товарном рынке (п. 1.2 Приказа).

Фиксируются действия:

⏺подача фиктивных заявок,
⏺отказ от конкуренции,
⏺синхронность поведения,
⏺согласование условий поставки и цены.

📝 ФАС проверяет признаки уголовного состава

Для передачи материалов в правоохранительные органы, антимонопольный орган обязан установить 4 обязательных компонента состава преступления (объект, субъект, объективную сторону, субъективную сторону) (п. 1.2), а также:

✅ факт картеля между конкурентами,
✅ ограничение конкуренции (цены, рынок, поведение),
✅ наступление ущерба от 16 млн руб. или дохода от 80 млн руб.,
✅ причинно-следственная связь между соглашением и последствиями.

Доходом

в крупном размере в статье 178 УК РФ признается доход, сумма которого превышает 80 млн. руб., а доходом в особо крупном размере - 395 млн. руб.

Крупным

ущербом

в статье 178 УК РФ признается ущерб, сумма которого превышает 16 млн. рублей, а особо крупным ущербом - 47,5 млн. рублей

Далее антимономольный орган готовит Заключение специалиста ФАС — главный документ

По ст. 80 УПК РФ, следователь не сможет возбудить дело без экспертного заключения ФАС (п. 1.2):

🔘в нем указывается, почему картель ограничивает конкуренцию,
🔘как наступили последствия (ущерб, доход),
🔘дается правовая и экономическая оценка,
🔘подтверждается связь между действиями и результатом.

📤 Ну а после ФАС передает выделенные материалы дела в правоохранительные органы

с сопроводительным письмом о наличии признаков состава преступления по ст. 178 УК РФ.

⚠️

ФАС не возбуждает уголовное дело. Это делают правоохранители, но только при наличии полного пакета документов от антимонопольного органа (п. 2.1).

И я настоятельно рекомендую не пытаться действовать самостоятельно, а сразу привлекать профильных юристов во избежание необратимых последствий

Антимонопольный дозор

🔥 Как заказчику не стать частью картеля

📖Дневники картеля. Внутри игры. Серия №8

В погоне за ликбезом безопасности поставщиков - я совсем забыла о заказчиках.

Как адвокат, защищающий бизнес по всей стране от обвинения в картелях, я часто вижу одну и ту же картину: заказчики неосознанно становятся участниками антиконкурентных схем.

Да, не сговариваясь напрямую. Да, без злого умысла. Но незнание не освобождает от ответственности.

И так, что же нужно знать, чтобы не нарваться на антимонопольное дело

⚠️ Вот 5 правил для заказчиков, чтобы не угодить под прицел антимонопольного контроля:

1️⃣ Никаких «своих» поставщиков

Если вы системно работаете с одним и тем же кругом участников, особенно — из одного региона, с одинаковыми контактными лицами или IP-адресами, это первый красный флаг.

2️⃣ Осторожнее с ТЗ «под конкретную компанию»

Типовые признаки: уникальные характеристики, которые есть только у одного товара, требования к поставке в нереальные сроки, ссылки на конкретные модели или стандарты, известные только определённым производителям.

И у меня часто спрашивают: а как быть, если заказчик просто хочет получить нормального и адекватного поставщика, который не сорвет исполнение контракта.

Ответ всегда один: всё, что так или иначе ограничивает конкуренцию - незаконно

3️⃣ Не передавайте участникам заранее сведения о закупке

Сливы ТЗ, бюджета или дат — прямой путь к расследованию. Особенно если потом окажется, что у участников были одинаковые ошибки в заявках или похожие шаблоны.

4️⃣ Следите за странными аукционами

Если в закупке участвуют 2–3 компании, один делает минимальный шаг, второй — «падает» и тут же отзывается, а третий ничего не предпринимает — это уже основание для возбуждения дела по 135-ФЗ.

5️⃣ Документируйте все коммуникации

Если вы — добросовестный заказчик, действовали строго по 44-ФЗ или 223-ФЗ и не вели кулуарных переговоров, всё равно готовьтесь доказывать это. Поэтому, на всякий случай, фиксируйте письменно свои действия и обосновывайте это на бумаге.

‼️ Заказчик может стать частью картеля, даже если формально не входит в сговор. Достаточно создать условия, при которых конкуренция невозможна. А последствия очень серьёзные: от предписаний и проверок до уголовной ответственности участников.

Антимонопольный дозор

🔥 Как подготовить себя и сотрудников к допросам и объяснениям в ФАС

📖Дневники картеля. Внутри игры Серия №9.

Если в компании работают с тендерами, госконтрактами или участвуют в закупках на маркетплейсах — вызов на объяснения в ФАС (или даже допрос в рамках антимонопольного дела) — это вопрос времени, а не исключение.

Что делать, когда приходит повестка или звонит сотрудник ФАС? Как подготовить команду и себя к разговору с антимонопольным органом?

Вот пошаговый план — с позиции адвоката, который сопровождает такие дела от проверки до решения по делу.

1️⃣ Уточните статус обращения.

Прежде всего, разберитесь, кто вызывает и в каком качестве:

Лицо вызывается для дачи объяснений — это не допрос, но формулировки могут быть использованы в деле.

Повестка на допрос по делу о нарушении антимонопольного законодательства — значит, возбуждено дело, и есть подозрения.

в ФАС часто вызывают «мягко», по телефону. Но любые объяснения, даже устные, могут лечь в основу дела. Поэтому относитесь к таким разговорам с максимальной серьезностью.

2️⃣ Не идите без подготовки.

Ошибка №1 — идти «просто побеседовать». Даже если вы уверены в своей правоте.

Подготовка включает:

➡️Изучение сути претензий (по запросу, делу, жалобе, определению ФАС);

➡️Анализ внутренней документации и переписок;

➡️Проведение внутреннего аудита: кто взаимодействовал с заказчиком, кто участвовал в торгах, как оформлялись заявки.

Ваша задача — прийти не «на эмоциях», а с выстроенной правовой позицией.

3️⃣ Инструктаж для сотрудников.

Если ФАС интересуется действиями нескольких сотрудников, проведите инструктаж:

➡️Объясните, что у каждого есть право не свидетельствовать против себя;

➡️Предупредите, что «предположения» — опасны.
Лучше сказать «точно не помню», чем фантазировать;

➡️Подчеркните, что на объяснения и допрос можно пригласить адвоката для правовой помощи — и это законно.

Часто сотрудники делают себе и компании хуже просто из-за неосведомлённости.

4️⃣ Обеспечьте юридическое сопровождение.

Юрист или адвокат должен:

↪️Подготовить документы и позицию,

↪️Присутствовать при даче объяснений или допросе (при наличии доверенности или на основании ордера),

↪️Фиксировать нарушения процедуры, если они будут,

↪️Помогать формулировать ответы в рамках закона.

В делах о картелях и согласованных действиях любое лишнее слово — может стать доказательством.

5️⃣ Подготовьте письменную версию объяснений.

ФАС часто предлагает изложить объяснения письменно. Это ваш шанс:

↪️Подать четкую, структурированную позицию;

↪️Указать контекст и обоснование своих действий;

↪️Не допустить искажения смысла ваших слов в протоколе.

Лучше, чтобы письменные объяснения составлялись с участием юриста, а не «на коленке в кабинете сотрудника».

6️⃣ Не забывайте о психологической подготовке.

Допрос в ФАС — это не суд, но и не беседа у кулера.

Инспекторы могут:

◀️Задавать закрытые или наводящие вопросы;

◀️Давить формулировками типа «признайтесь честно»;

◀️Сравнивать ваши показания с другими участниками дела.

Психологически подготовленный человек:

▶️Не боится паузы,

▶️Отвечает спокойно и по делу,

▶️Помнит о своих правах.

Что должен знать и уметь каждый сотрудник?

✔️Что он не обязан рассказывать всё подряд;
✔️Что он может не отвечать, если это вредит его положению;
✔️Что юрист — союзник, а не «для проформы»;
✔️Что объяснения — это непросто слова, а доказательства, которые могут повлиять на судьбу компании.

Подготовка к вызову в ФАС — это не формальность, а защита бизнеса от рисков.

Антимонопольный дозор

🔥Кто я такая — если вы здесь впервые

На моем канале уже достаточно много подписчиков, но я внезапно осознала, что не написала ни одного поста-знакомства.

Давайте познакомимся😐

Меня зовут Юлия Лещук.
Я — адвокат, который специализируется на защите бизнеса по делам о картелях и антиконкурентных соглашениях.

Работаю с самыми сложными кейсами: от подозрений в сговоре до многоэпизодных расследований ФАС и рисков по статье 178 УК РФ.

Моя практика — это защита репутации, активов и свободы.

Я сопровождаю клиентов на всех этапах:

◀️от первых запросов ФАС до заседаний комиссии и суда;
◀️от объяснений сотрудников до выработки позиции;
◀️от анализа закупочной стратегии до внедрения антикартельного комплаенса под специфику бизнеса.


⚠️В 2025 году мой кейс «Картели на маркетплейсах» получил признание на Legal to Business Awards в номинации «Антимонопольное право». Это один из первых случаев в России, где ФАС выявила цифровой картель, организованный через мессенджеры и таблицы — я представляла сторону защиты.

🎙Помимо практики, я читаю лекции и провожу тренинги:

✔️для руководителей, закупщиков, юристов и сотрудников отделов продаж ✔️обучаю, как распознать риски, не допустить ошибок и правильно вести себя при проверках
✔️объясняю на живых кейсах, где проходит грань между координацией и сговором
✔️внедряю комплаенс в компаниях, где важно работать чисто и при этом побеждать в тендерах

✅Моя задача — не просто «отбиться» от претензий. Я выстраиваю устойчивую правовую стратегию, которая позволяет бизнесу спокойно масштабироваться, участвовать в торгах и не бояться проверок.

📱В этом канале я делюсь опытом, разбираю практику, публикую инструкции и чек-листы для бизнеса.

Если вы участвуете в торгах, работаете с госконтрактами или просто не хотите, чтобы к вам неожиданно пришла ФАС — вы в нужном месте.

✍️Пишите комментариях кто вы, откуда и чем занимаетесь⬇️

🤗 Время пятничного развлекательного контента

В Нью-Йорке на улице Wall Street есть 3200-килограммовая бронзовая статуя Атакующего быка. По легенде, если потереть его 😏😃, то вас ожидает финансовая стабильность и удача во всех делах

Мы в офисе решили, что нам нужен свой символ удачи, который приносит 🪙

Поделитесь своими ритуалами 👉

‼️ГИС «Антикартель». К чему готовиться госзаказу?

5 июля на конференции «Ночь госзаказа» в Москве я расскажу о том, как будет работать ГИС «Антикартель».

Думаю, только ленивый не слышал об этой системе. Сейчас ГИС "Антикартель" как Снежный человек - о нем, все слышали, но никто не знает.

😃Что это за зверь?
Это система, которая будет ежедневно просматривать миллионы закупок, искать подозрительные IP-адреса, аффилированные компании, шаблоны заявок и даже перекрёстные связи в ЕГРЮЛ и бухгалтерии.

😐Мы заглянем за ширму и посмотрим:

🔘как устроена эта система изнутри — архитектура, логика, этапы анализа;
🔘какие признаки и риски она будет выявлять — от “мелочей” вроде схожих документов до “тревожных сигналов” в виде побед «по очереди»;
🔘как будет работать ранжирование торгов по степени подозрительности;
🔘кто именно будет сидеть по ту сторону экрана и принимать решения — люди или алгоритмы?

⚠️ И да, будет то, чего ещё не было ни в СМИ, ни на других конференциях: подробный разбор ключевых блоков системы, примеры рисков и объяснение, как всё это отразится на бизнесе

Главное — разберём, как не попасть в число "счастливчиков", в отношении которых возбудили дело по картелю. Я расскажу, что можно (и нужно!) делать уже сейчас: от настройки IT-инфраструктуры до антикартельного комплаенса и контроля подрядчиков.

🐯 Если вы предприниматель, участвуете в торгах, консультируете клиентов или просто хотите быть на шаг впереди — приходите. Будет и страшно, и полезно.

📱 Купить билет на «Ночь госзаказа»

Подписаться на канал
«Антимонопольный дозор»