🎬 Старт новой серии на канале

📖ДНЕВНИК КАРТЕЛЯ: ВНУТРИ ИГРЫ🖕

Ты участвуешь в тендерах. Считаешь, что всё под контролем. Формально — всё чисто. Но антимонопольное дело всегда начинается не с нарушения, а с совпадений.

⏺Странно похожие заявки
⏺Совпадающие IP-адреса
⏺Один участник, разные юрлица
⏺Или просто “договорённость не мешать друг другу”

💬С понедельника я запускаю серию постов:

как бизнес попадает под антимонопольное расследование, почему формальный подход к комплаенсу не спасает и что действительно работает в защите.

Что будет в серии:

➡️как выглядят картельные признаки глазами ФАС
➡️что считать нарушением, а что — законной координацией
➡️как выстроить антикартельный комплаенс
➡️и почему защищаться надо до того, как появился запрос

📆Формат:

2️⃣месяца
3️⃣поста в неделю
‼️Чек-листы, кейсы, инструкции

Если ты:

— работаешь на конкурентном рынке
— участвуешь в госзакупках
— ведёшь юридическую или управленческую функцию

🌐Подключайся

Первая глава — в понедельник

Подписывайся на канал
«Антимонопольный дозор»

🖼️ Такой меня видит ИИ

Если хотите сделать такое же изображение, но с собой - делаем так⬇️

1️⃣ Заходим в @syntxaibot

2️⃣ Выбираем язык. В главном меню нажимаем - "🎨 Дизайн с ИИ", далее "🌙 SORA Images"

3️⃣ Загружаем в нейросеть фотографии. Вы можете загрузить только 4 фотографии для создания своей куклы

4️⃣ Пишем промпт (текст подстраивает под себя):

Создай реалистичную упаковку в виде коробки с фигуркой девушки, выполненную в стиле коллекционной экшн-игрушки. Внутри прозрачного окна расположена девушка, как на загруженных фотографиях. Она одета в черный брючный костюм и чёрные туфли. Её поза спокойная, как у фигурки из набора. На верхней части коробки написано Юлия Лещук крупным современным шрифтом. В ячейках рядом с фигуркой размещены аксессуары: ноутбук макбук space grey, папка с документами, айфон 15 pro max black, книга Мифы о картелях, карандаш и шариковая ручка, книга "конкурентное право".
Упаковка выполнена в современном стиле с градиентами и техно-минимализмом. Образ- стильный. Фигура выглядит как предмет коллекции для ценителей.

🖼 Вуаля!

«Мы просто договорились не мешать друг другу»

📖 Дневник картеля. Внутри игры.
Серия №1

— Мы сговаривались? Да нет. Просто договорились не мешать друг другу. Я беру свои контракты, он — свои. Мы никому не вредим, только упрощаем работу.

На первый взгляд — ничего криминального.

Именно так думает большинство тех, кто становится фигурантами дел об антиконкурентных соглашениях. Особенно в сфере госзакупок.

Здесь нет драмы. Нет громких договоров, поддельных документов или откатов.

Здесь — привычная практика: один участник стабильно выигрывает свои лоты, другой не мешает.
В следующем тендере — роли меняются.

Всё по-тихому. Без жалоб, без конкуренции, без падения цен.
И без шансов у заказчика получить более выгодные условия.

✅ Проблема в том, что закон видит в этом устранение конкуренции.
А устранение конкуренции — это картель, независимо от того, был ли письменный договор или нет.

ФАС давно работает не по признаку «была ли бумага».
Их интересует результат:
➡️кто пришёл на тендер,
➡️как себя вёл,
➡️как распределились победы,
➡️кто с кем «не мешал».

Да, вы не сговаривались на бумаге, но ваши действия читаются как сценарий, разыгранный заранее. А значит — признаки согласованных антиконкурентных действий налицо.

❗️что важно понимать:

Неважно, хотели вы создать картель или просто «по-человечески договорились».
Если в результате исчезла конкуренция — на вас будут смотреть как на участников сговора.

Причём пострадавшей стороной считается не заказчик, а рынок в целом

⏺Цена не снизилась
⏺Условия не улучшились
⏺У других участников не было шанса бороться

Для антимонопольного органа этого более чем достаточно. И всё это — за «мирное сосуществование» с конкурентами. За то, что вы «не мешали друг другу».

🌐Если хочешь работать в закупках — нужно уметь конкурировать. Не отступать. Не делить рынок. Не избегать конфликта ради комфорта.

💬 Госзаказ — это не место для неформальных компромиссов.
Это территория, где за отсутствием борьбы следит государство. И если ты сам вышел из борьбы — ты первый кандидат в список подозреваемых.

🔜 В следующей серии —
«5 ситуаций, в которых ты уже в зоне риска»

Подписывайся на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥5 ситуаций, в которых ты уже в зоне риска

📖 Дневник картеля. Внутри игры. Серия №2

Разговор, который ты мог слышать. И лучше бы не слышал.

— Слушай, ты пойдёшь на эту закупку?
— Не, я — нет. Там Н. должен выиграть. Мы его не трогаем, он потом “отблагодарит”.
— Ага, понял. Я тогда в другую. С ним созвонился?
— Да, всё нормально, он в курсе. Кстати, проверь, чтобы цены были разные, а то ФАС зацепится.
— Да всё будет красиво, не первый раз.

Знакомо? Может, слышал что-то подобное. Может, сам так делал. Или тебе так предлагали — “по-доброму, без вреда”.

Теперь к сути.

Вот 5 признаков, что ты уже не наблюдаешь за игрой — ты в ней:

1️⃣ Ты “по дружбе” пропускаешь торги, если туда идёт знакомый.

Никаких бумаг, никаких договорённостей. Просто вы “не мешаете друг другу”. Это и есть распределение рынка.

2️⃣ Вы с конкурентом якобы торгуетесь, но по факту давно знаете, кто выиграет.

Формально — конкуренция. По факту — имитация. И ФАС это отличает. Особенно, если подобное повторяется.

3️⃣ После каждой победы ты «почему-то» берёшь на субподряд тех, кто проиграл.

Это может быть оправдано. А может — нет. Особенно если у победителя своих ресурсов нет, и схема повторяется.

4️⃣ Ты получил странный звонок: “Сними заявку — потом отработаем на другом”.

И ты даже не согласился. Но если тот, кто звонил, попал под расследование — ты уже в его телефоне.

5️⃣ Все молчат, но все знают, кто на какой тендер “идёт”.

Вроде бы никто не договаривался. Но торги распределены. И это видно. Очень хорошо видно.

❗️Почему это надо знать и задумываться об этом заранее?

Потому что снаружи всё выглядит как "обычная практика". А внутри — уже схема, за которую спрашивают всерьёз.
И чаще всего всё начинается не с злого умысла, а с “да мы просто так договорились”.

✅Если чувствуешь, что где-то рядом с границей — лучше разобраться сейчас.

Без лишнего шума, без морали. Просто честно. Пиши — посмотрим на твою ситуацию с холодной головой.

🔜 В следующей серии - «Запрос ФАС всегда приходит не вовремя»

Подписывайся на канал «Антимонопольный дозор»

🔥Внеплановая проверка ФАС: что делать, когда «гости» уже на пороге

15 апреля ФАС России опубликовала новость о том, что антимонопольный орган проводит антикартельные проверки в фармацевтических компаниях.

Обо всех процессуальных моментах дела по картелям мы говорим на курсе «Картели в госзаказе. Как защитить бизнес»

https://a-business.academy/kartel_kurs

А сейчас давайте отвлечемся от серии «Дневники картеля. Внутри игры» и коротко пробежимся по тому, как же всё-таки вести себя, если ФАС пришел к вам с проверкой

Антимонопольная проверка — это не запрос документов по почте. Это визит с полным правом доступа, осмотра, изъятия и допроса. Особенно если речь идёт о внеплановой проверке по признакам картельного сговора.

ФАС вправе прийти без предупреждения, если речь идёт о нарушениях по статьям 11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов) или 16 (запрет на ограничивающие соглашения или согласованные действия органов власти) Закона о защите конкуренции.

Основанием могут быть:

⏺жалоба физического лица
⏺публикация в СМИ
⏺материалы от силовых структур
⏺самостоятельное выявление ФАС признаков сговора.

И это не инициатива конкретного инспектора — всё оформлено приказом и утверждено руководством антимонопольного органа.

👀Как вести себя при проверке?

🔵Не паникуйте.

Самое опасное — начать скрывать, удалять или противодействовать проверке. Это административное правонарушение.

🔵Попросите документы.

Проверяющие обязаны предъявить:

– служебные удостоверения,
– приказ о проведении проверки с указанием основания, срока и предмета.

🔵Фиксируйте происходящее.

Назначьте ответственного, ведите хронологию действий, копируйте все требования и протоколы.

🔵Ознакомьтесь с актом.

До подписания укажите свои замечания и несогласие — это потом поможет при защите в суде.

🔵Не давайте лишних объяснений.

Всё, что будет сказано, может быть использовано в рамках дела. Даже неофициальные разговоры.

❗️ФАС имеет право:

– осматривать помещения (за исключением жилища), документы, серверы,
– истребовать переписку, в том числе электронную,
– вызывать сотрудников для дачи объяснений.

✔️Что сделать заранее?

⏺Подготовьте внутренний регламент поведения при проверке
⏺Проведите обучение персонала
⏺Проверьте контракты и переписку на предмет рисков по ст. 11 135-ФЗ
⏺Назначьте юриста, который будет действовать по отработанному сценарию

⚠️ Не ждите проверку, чтобы начать думать о защите.
Если у вас нет алгоритма действий — значит, он будет у проверяющего

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Запрос от ФАС всегда приходит не вовремя

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия № 3

Если вы получили запрос от антимонопольного органа, это означает одно — вы попали в поле регуляторного внимания. Даже если дело ещё не возбуждено, любая предоставленная информация может быть использована как доказательство в будущем процессе.

ФАС действует на основании Приказа № 340 от 25.05.2012 (в ред. от 30.05.2017), который утверждает Административный регламент ФАС по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства

Согласно пунктам 1.5 и 3.52 Регламента, ФАС вправе запрашивать:

⏺договоры, счета, акты, переписку;
⏺письменные пояснения;
⏺документы, включая коммерческую тайну;
⏺цифровые файлы и данные на электронных носителях.

Срок предоставления документов — до 3 рабочих дней (п. 3.55), если иное не указано в мотивированном требовании.

⚠️Виды проверок:

➡️Документарная — по месту нахождения ФАС (п. 3.38),
➡️Выездная — с визитом на территорию компании (п. 3.40),
➡️Плановая или внеплановая — по основаниям п. 3.4–3.7.

Если проверка проводится по признакам ст. 11 Закона о защите конкуренции (картель), ФАС может не уведомлять о её начале заранее (п. 3.33).

⚠️Что важно сделать сразу:

☑️Зафиксировать дату и способ получения запроса.

☑️Проверить, кто инициатор и в каком статусе вы указаны: свидетель, участник, проверяемое лицо.

☑️Провести юридический анализ формулировок — особенно если фигурируют закупки, конкуренты, «взаимосвязь действий» и т. п.

☑️Подготовить корректный, выверенный ответ, исключив:

🔘избыточные формулировки,
🔘правовые оценки,
🔘фразы, которые могут быть истолкованы как признание.

☑️Оценить необходимость юридического сопровождения. Оптимально — ещё до того, как ответ будет направлен.

Я каждый раз начинаю с одного и того же:

🔸Фиксирую дату и способ получения.
🔸Смотрю, что именно интересует: закупка, конкуренты, контракты?
🔸Проверяю формулировки — если есть «анализ экономических связей» или намёк на координацию, дело может быть не за горами.
🔸Убираю лишние детали. Ответ — без лишней инициативы. Только по сути.

Любая неосторожная формулировка, даже в пояснении, может быть расценена как свидетельство координации или сговора. Учитывая, что антимонопольные дела по картелям базируются на переписке, параллельных действиях и косвенных признаках, подход к ответу должен быть строго выверенным.

Запрос — это ещё не дело. Но это уже формальная стадия процедуры.
Ошибки здесь — дорогостоящие. Их сложно исправить потом.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥Почему «мы же ничего не подписывали» не спасает

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №4

— Ну мы же ничего не подписывали!
— Значит, и картеля не было?

Так думают многие предприниматели. И зря.
В реальности всё иначе: ФАС не ждёт письменных соглашений с подписями и печатями.

Картель — это не бумажка. Это поведение.

Что учитывается? Если вы:

➡️Участвовали в тендерах с одинаковыми ценами или странной «очерёдностью» побед;

➡️Обсуждали условия торгов с «конкурентами»
(в мессенджерах, лично, через третьих лиц);

➡️Использовали одного и того же человека на подаче заявок в разные компании;

➡️Вели себя синхронно, будто по команде;

— это уже признаки антиконкурентного соглашения.

👀 ФАС смотрит на поведение, не на подписи.

Решения выносятся на основе переписок, звонков, показаний свидетелей, совпадений IP-адресов, шаблонных заявок и других цифровых следов.

В современном антимонопольном расследовании слово «договорились» может быть заменено фразой: «велись согласованные действия».

⚠️ Проблема в том, что неведение — не защита.

— «Я не знал, что у партнёра те же документы»
— «Секретарь отправил не в ту папку»
— «Случайно совпало»
— …и любимое: «Мы не подписывали»

Все эти аргументы звучат регулярно. И не работают.

🔎 Вывод для бизнеса:

⏺Контролируйте своих подрядчиков, доверенных лиц и партнёров.
⏺Если вы участвуете в закупках — действуйте независимо.

А главное — не полагайтесь на мифы, что «раз не подписали — значит, свободны»

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥Как начинается антимонопольное дело — без лишних мифов

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №5

Представьте: вы занимаетесь бизнесом, участвуете в тендерах, у вас стабильные поставки, хорошие связи с партнёрами. И вдруг вы получаете определение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении вашей компании.

Шок? Для кого-то — да. Для меня, как адвоката, — обычная история.

Важно понимать, что антимонопольное дело по картелю не появляется внезапно. Оно «вызревает».

Всё начинается с заявления. Кто-то пожаловался — конкурент, клиент, госструктура, СМИ, заказчик или же регулятор сам выявил нарушения.

ФАС не бросается с проверкой. Сначала он тихо собирает информацию:

⏺Запрашивают бумаги.
⏺Анализируют закупки.
⏺Смотрят рынок.
⏺Запрашивают объяснения.

И если видят, что «пазл складывается» — выносят определение о возбуждении дела.

Вот тут начинается уже не просто проверка, а полноценная процедура: комиссии, представление документов, процессуальные права и обязанности.

⚠️Предприниматель должен понимать:

Антимонопольный процесс — это не про то, кто громче кричит, а про то, кто раньше включил голову.

Если у вас конкурентное преимущество — вы всегда в зоне риска.

И если вам кажется, что «это кого-то другого касается» — именно в этот момент может начаться история с вашим участием.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Картели обсуждают на уровне премьер-министра РФ

♥️На этой неделе борьба с картелями впервые прозвучала в повестке высшего уровня — вопрос поднял сам премьер-министр Михаил Мишустин.

Прозвучали важные акценты:

⏺картельные сговоры мешают развитию конкуренции;
⏺нужны новые методы работы - в том числе использование искусственного интеллекта для выявления подозрительных схем;
⏺ФАС усиливает взаимодействие с другими ведомствами для более эффективной борьбы.

Это говорит о многом:

1️⃣картельные дела становятся стратегическим направлением госполитики.
2️⃣усиление контроля за торгами, закупками и взаимодействием между компаниями — теперь не перспектива, а реальность.
3️⃣растёт риск для бизнеса попасть под подозрение даже без прямого нарушения — достаточно аномальных цен, похожих условий в тендерах или неосторожных контактов с конкурентами.

💻Как адвокат, я вижу, что антикартельная практика будет становиться только жёстче.

Поэтому сегодня ключевой вопрос для бизнеса:

умеете ли вы доказать, что действовали добросовестно, если придёт ФАС?

⚠️Работа на упреждение — уже не рекомендация, а необходимость.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Что происходит после возбуждения антимонопольного дела

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №6

Когда Федеральная антимонопольная служба (ФАС России или её территориальные органы) возбуждает дело о нарушении антимонопольного законодательства, это только начало сложного процесса.

Следующим шагом становится расследование, направленное на установление всех фактических обстоятельств дела.

Основная задача ФАС — собрать достаточные доказательства, которые подтвердят либо опровергнут наличие нарушения.

Расследование проводится в строгом соответствии с требованиями Закона о защите конкуренции и административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339​

В рамках расследования антимонопольный орган вправе:

⏺запрашивать у компаний и граждан любые документы и информацию, включая коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
⏺проводить проверки деятельности хозяйствующих субъектов;
⏺анализировать состояние конкуренции на соответствующих товарных рынках;
⏺опрашивать должностных лиц и участников рынка;
⏺назначать экспертизы и иные исследования.

Невыполнение законных требований ФАС может повлечь административную ответственность.

⚠️ Права участников дела

С момента возбуждения дела лица, в отношении которых идет расследование, приобретают важные процессуальные права:

✔️знакомиться с материалами дела;
✔️представлять доказательства и пояснения;
✔️заявлять ходатайства;
✔️участвовать в заседаниях комиссии;
✔️возражать против доводов других сторон;
✔️обжаловать действия антимонопольного органа.

Реализация этих прав требует активности и продуманной юридической позиции. Пассивное поведение значительно снижает шансы на благоприятный исход.

📆 Срок расследования дела

На рассмотрение антимонопольного дела законом установлен срок — до 3 месяцев со дня вынесения определения назначении дела к рассмотрению​, но может быть продлен до 9 месяцев.

При этом каждое продление должно быть оформлено процессуальным актом и доведено до сведения участников дела.

📝Процессуальные обязанности участников

Участники обязаны добросовестно пользоваться своими правами, предоставлять запрошенные документы и информацию, а также участвовать в заседаниях комиссии.

Нарушение этих обязанностей может быть расценено как препятствование расследованию.

Риски этапа расследования

❌Ошибки, допущенные на стадии расследования, могут иметь тяжелые последствия:

🔘представление неполной или недостоверной информации;
🔘отказ от активной защиты;
🔘несвоевременная подача ходатайств;
🔘некорректные объяснения представителей компании.

Все это увеличивает риски признания факта нарушения и применения административных санкций.

Расследование в антимонопольном деле — это не формальность. Это полноценный процесс, от качества прохождения которого зависит дальнейшая судьба компании или ее руководства.

Именно на этом этапе формируется доказательственная база, выстраивается стратегия защиты и определяются возможные процессуальные действия на будущее, включая обращение в суд.

Поэтому при возбуждении антимонопольного дела важно незамедлительно привлекать профильного юриста и выстраивать профессиональную линию защиты с первых дней расследования.

Антимонопольный дозор

🔥Как антимонопольное дело превращается в уголовное? Алгоритм ФАС по методичке №1073/19

📖 Дневники картеля: внутри игры. Серия №7

Я планировала выпустить этот пост сильно позже, но количество запросов, летящих в личку - несколько изменили порядок выпуска.

Очень многим сейчас прилетело «письмо счастья» от ФАС в виде определения о возбуждении дела.

На бумаге — просто статья 178 УК РФ. На практике — сложная бюрократическая и экспертная машина, запускаемая по строгим инструкциям.

Рассказываю, как это устроено согласно официальным Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом ФАС России №1073/19.

🔎 Все начинается с расследования ФАС:

устанавливается наличие запрещенного соглашения (картеля) между конкурентами на одном товарном рынке (п. 1.2 Приказа).

Фиксируются действия:

⏺подача фиктивных заявок,
⏺отказ от конкуренции,
⏺синхронность поведения,
⏺согласование условий поставки и цены.

📝 ФАС проверяет признаки уголовного состава

Для передачи материалов в правоохранительные органы, антимонопольный орган обязан установить 4 обязательных компонента состава преступления (объект, субъект, объективную сторону, субъективную сторону) (п. 1.2), а также:

✅ факт картеля между конкурентами,
✅ ограничение конкуренции (цены, рынок, поведение),
✅ наступление ущерба от 16 млн руб. или дохода от 80 млн руб.,
✅ причинно-следственная связь между соглашением и последствиями.

Доходом

в крупном размере в статье 178 УК РФ признается доход, сумма которого превышает 80 млн. руб., а доходом в особо крупном размере - 395 млн. руб.

Крупным

ущербом

в статье 178 УК РФ признается ущерб, сумма которого превышает 16 млн. рублей, а особо крупным ущербом - 47,5 млн. рублей

Далее антимономольный орган готовит Заключение специалиста ФАС — главный документ

По ст. 80 УПК РФ, следователь не сможет возбудить дело без экспертного заключения ФАС (п. 1.2):

🔘в нем указывается, почему картель ограничивает конкуренцию,
🔘как наступили последствия (ущерб, доход),
🔘дается правовая и экономическая оценка,
🔘подтверждается связь между действиями и результатом.

📤 Ну а после ФАС передает выделенные материалы дела в правоохранительные органы

с сопроводительным письмом о наличии признаков состава преступления по ст. 178 УК РФ.

⚠️

ФАС не возбуждает уголовное дело. Это делают правоохранители, но только при наличии полного пакета документов от антимонопольного органа (п. 2.1).

И я настоятельно рекомендую не пытаться действовать самостоятельно, а сразу привлекать профильных юристов во избежание необратимых последствий

Антимонопольный дозор