🔥 Верховный суд отказал прокуратуре: картель — это не гражданско-правовая сделка


Прецедентное решение Верховного суда, которое стоит разобрать. Само решение можно почитать здесь

Прокуратура попыталась взыскать с участников картеля 1,36 млрд рублей заявив, что картель представляет собой ничтожную сделку, совершенную с противоправной целью (ст. 169 ГК РФ).

Прокуратура обратилась с иском в суд о признании сделки недействительной, утверждая, что сговор между участниками рынка является ничтожной сделкой.

На этом основании прокуратура требовала взыскать незаконно полученные средства. Суды трех инстанций поддержали позицию прокуратуры. Но Верховный суд отменил все решения, направив дело на новое рассмотрение, признав такую трактовку неправомерной.

Почему же ВС отказал прокуратуре?

✅Картель — это правонарушение, а не сделка.

Согласно Гражданскому кодексу, сделка — это действие участников, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В случае с картелем мы имеем дело с сговором, который нарушает конкуренцию, но не является сделкой. Это правонарушение, а не выражение волеизъявления.

✅Правовая процедура требует соблюдения процесса.

Антимонопольные дела должны рассматриваться в рамках антимонопольного законодательства. Если сговор зафиксирован, то применяются меры, предусмотренные ФАС (штрафы, предписания о возврате дохода и другие санкции).

В данном случае, несмотря на нарушение, не было предписания о возврате дохода, а контракты были исполнены.

✅Невозможность применения норм Гражданского кодекса к картелю.

Арбитражный суд не имеет право заменять публично-правовую процедуру (антимонопольное регулирование) на механизмы, предусмотренные для сделок.

Применение статьи 169 ГК РФ к картелю — это попытка смешать разные правовые категории.


О чём это говорит?

Это решение показывает, что даже в делах о картелях правовая форма имеет значение.

Верховный суд дал чёткий сигнал: если государство хочет взыскать доход, полученный от нарушения антимонопольного законодательства, оно должно действовать в рамках публично-правового механизма, предусмотренного законом — через антимонопольный орган, предписание, административное производство.

Попытка использовать инструменты гражданского права в несвойственной им сфере — это нарушение системности.

❗️Картель — это не сделка. Он не может быть признан ничтожным по нормам ГК РФ. Это правонарушение, и правовая реакция на него должна быть соответствующей.
❗️Реституция невозможна без правовой базы. Если не было предписания ФАС о возврате дохода, если не доказан ущерб, — нет и оснований для взыскания средств.
❗️Прокурорский иск не может подменять полномочия ФАС. Расширение подхода к применению ст. 169 ГК — опасная тенденция, и Верховный суд её остановил.

В этом деле Верховный суд напомнил: правовая цель не оправдывает процессуальные искажения

Подписывайтесь на канал «Антимонопольный дозор»

🎬 Старт новой серии на канале

📖ДНЕВНИК КАРТЕЛЯ: ВНУТРИ ИГРЫ🖕

Ты участвуешь в тендерах. Считаешь, что всё под контролем. Формально — всё чисто. Но антимонопольное дело всегда начинается не с нарушения, а с совпадений.

⏺Странно похожие заявки
⏺Совпадающие IP-адреса
⏺Один участник, разные юрлица
⏺Или просто “договорённость не мешать друг другу”

💬С понедельника я запускаю серию постов:

как бизнес попадает под антимонопольное расследование, почему формальный подход к комплаенсу не спасает и что действительно работает в защите.

Что будет в серии:

➡️как выглядят картельные признаки глазами ФАС
➡️что считать нарушением, а что — законной координацией
➡️как выстроить антикартельный комплаенс
➡️и почему защищаться надо до того, как появился запрос

📆Формат:

2️⃣месяца
3️⃣поста в неделю
‼️Чек-листы, кейсы, инструкции

Если ты:

— работаешь на конкурентном рынке
— участвуешь в госзакупках
— ведёшь юридическую или управленческую функцию

🌐Подключайся

Первая глава — в понедельник

Подписывайся на канал
«Антимонопольный дозор»

🖼️ Такой меня видит ИИ

Если хотите сделать такое же изображение, но с собой - делаем так⬇️

1️⃣ Заходим в @syntxaibot

2️⃣ Выбираем язык. В главном меню нажимаем - "🎨 Дизайн с ИИ", далее "🌙 SORA Images"

3️⃣ Загружаем в нейросеть фотографии. Вы можете загрузить только 4 фотографии для создания своей куклы

4️⃣ Пишем промпт (текст подстраивает под себя):

Создай реалистичную упаковку в виде коробки с фигуркой девушки, выполненную в стиле коллекционной экшн-игрушки. Внутри прозрачного окна расположена девушка, как на загруженных фотографиях. Она одета в черный брючный костюм и чёрные туфли. Её поза спокойная, как у фигурки из набора. На верхней части коробки написано Юлия Лещук крупным современным шрифтом. В ячейках рядом с фигуркой размещены аксессуары: ноутбук макбук space grey, папка с документами, айфон 15 pro max black, книга Мифы о картелях, карандаш и шариковая ручка, книга "конкурентное право".
Упаковка выполнена в современном стиле с градиентами и техно-минимализмом. Образ- стильный. Фигура выглядит как предмет коллекции для ценителей.

🖼 Вуаля!

«Мы просто договорились не мешать друг другу»

📖 Дневник картеля. Внутри игры.
Серия №1

— Мы сговаривались? Да нет. Просто договорились не мешать друг другу. Я беру свои контракты, он — свои. Мы никому не вредим, только упрощаем работу.

На первый взгляд — ничего криминального.

Именно так думает большинство тех, кто становится фигурантами дел об антиконкурентных соглашениях. Особенно в сфере госзакупок.

Здесь нет драмы. Нет громких договоров, поддельных документов или откатов.

Здесь — привычная практика: один участник стабильно выигрывает свои лоты, другой не мешает.
В следующем тендере — роли меняются.

Всё по-тихому. Без жалоб, без конкуренции, без падения цен.
И без шансов у заказчика получить более выгодные условия.

✅ Проблема в том, что закон видит в этом устранение конкуренции.
А устранение конкуренции — это картель, независимо от того, был ли письменный договор или нет.

ФАС давно работает не по признаку «была ли бумага».
Их интересует результат:
➡️кто пришёл на тендер,
➡️как себя вёл,
➡️как распределились победы,
➡️кто с кем «не мешал».

Да, вы не сговаривались на бумаге, но ваши действия читаются как сценарий, разыгранный заранее. А значит — признаки согласованных антиконкурентных действий налицо.

❗️что важно понимать:

Неважно, хотели вы создать картель или просто «по-человечески договорились».
Если в результате исчезла конкуренция — на вас будут смотреть как на участников сговора.

Причём пострадавшей стороной считается не заказчик, а рынок в целом

⏺Цена не снизилась
⏺Условия не улучшились
⏺У других участников не было шанса бороться

Для антимонопольного органа этого более чем достаточно. И всё это — за «мирное сосуществование» с конкурентами. За то, что вы «не мешали друг другу».

🌐Если хочешь работать в закупках — нужно уметь конкурировать. Не отступать. Не делить рынок. Не избегать конфликта ради комфорта.

💬 Госзаказ — это не место для неформальных компромиссов.
Это территория, где за отсутствием борьбы следит государство. И если ты сам вышел из борьбы — ты первый кандидат в список подозреваемых.

🔜 В следующей серии —
«5 ситуаций, в которых ты уже в зоне риска»

Подписывайся на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥5 ситуаций, в которых ты уже в зоне риска

📖 Дневник картеля. Внутри игры. Серия №2

Разговор, который ты мог слышать. И лучше бы не слышал.

— Слушай, ты пойдёшь на эту закупку?
— Не, я — нет. Там Н. должен выиграть. Мы его не трогаем, он потом “отблагодарит”.
— Ага, понял. Я тогда в другую. С ним созвонился?
— Да, всё нормально, он в курсе. Кстати, проверь, чтобы цены были разные, а то ФАС зацепится.
— Да всё будет красиво, не первый раз.

Знакомо? Может, слышал что-то подобное. Может, сам так делал. Или тебе так предлагали — “по-доброму, без вреда”.

Теперь к сути.

Вот 5 признаков, что ты уже не наблюдаешь за игрой — ты в ней:

1️⃣ Ты “по дружбе” пропускаешь торги, если туда идёт знакомый.

Никаких бумаг, никаких договорённостей. Просто вы “не мешаете друг другу”. Это и есть распределение рынка.

2️⃣ Вы с конкурентом якобы торгуетесь, но по факту давно знаете, кто выиграет.

Формально — конкуренция. По факту — имитация. И ФАС это отличает. Особенно, если подобное повторяется.

3️⃣ После каждой победы ты «почему-то» берёшь на субподряд тех, кто проиграл.

Это может быть оправдано. А может — нет. Особенно если у победителя своих ресурсов нет, и схема повторяется.

4️⃣ Ты получил странный звонок: “Сними заявку — потом отработаем на другом”.

И ты даже не согласился. Но если тот, кто звонил, попал под расследование — ты уже в его телефоне.

5️⃣ Все молчат, но все знают, кто на какой тендер “идёт”.

Вроде бы никто не договаривался. Но торги распределены. И это видно. Очень хорошо видно.

❗️Почему это надо знать и задумываться об этом заранее?

Потому что снаружи всё выглядит как "обычная практика". А внутри — уже схема, за которую спрашивают всерьёз.
И чаще всего всё начинается не с злого умысла, а с “да мы просто так договорились”.

✅Если чувствуешь, что где-то рядом с границей — лучше разобраться сейчас.

Без лишнего шума, без морали. Просто честно. Пиши — посмотрим на твою ситуацию с холодной головой.

🔜 В следующей серии - «Запрос ФАС всегда приходит не вовремя»

Подписывайся на канал «Антимонопольный дозор»

🔥Внеплановая проверка ФАС: что делать, когда «гости» уже на пороге

15 апреля ФАС России опубликовала новость о том, что антимонопольный орган проводит антикартельные проверки в фармацевтических компаниях.

Обо всех процессуальных моментах дела по картелям мы говорим на курсе «Картели в госзаказе. Как защитить бизнес»

https://a-business.academy/kartel_kurs

А сейчас давайте отвлечемся от серии «Дневники картеля. Внутри игры» и коротко пробежимся по тому, как же всё-таки вести себя, если ФАС пришел к вам с проверкой

Антимонопольная проверка — это не запрос документов по почте. Это визит с полным правом доступа, осмотра, изъятия и допроса. Особенно если речь идёт о внеплановой проверке по признакам картельного сговора.

ФАС вправе прийти без предупреждения, если речь идёт о нарушениях по статьям 11 (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов) или 16 (запрет на ограничивающие соглашения или согласованные действия органов власти) Закона о защите конкуренции.

Основанием могут быть:

⏺жалоба физического лица
⏺публикация в СМИ
⏺материалы от силовых структур
⏺самостоятельное выявление ФАС признаков сговора.

И это не инициатива конкретного инспектора — всё оформлено приказом и утверждено руководством антимонопольного органа.

👀Как вести себя при проверке?

🔵Не паникуйте.

Самое опасное — начать скрывать, удалять или противодействовать проверке. Это административное правонарушение.

🔵Попросите документы.

Проверяющие обязаны предъявить:

– служебные удостоверения,
– приказ о проведении проверки с указанием основания, срока и предмета.

🔵Фиксируйте происходящее.

Назначьте ответственного, ведите хронологию действий, копируйте все требования и протоколы.

🔵Ознакомьтесь с актом.

До подписания укажите свои замечания и несогласие — это потом поможет при защите в суде.

🔵Не давайте лишних объяснений.

Всё, что будет сказано, может быть использовано в рамках дела. Даже неофициальные разговоры.

❗️ФАС имеет право:

– осматривать помещения (за исключением жилища), документы, серверы,
– истребовать переписку, в том числе электронную,
– вызывать сотрудников для дачи объяснений.

✔️Что сделать заранее?

⏺Подготовьте внутренний регламент поведения при проверке
⏺Проведите обучение персонала
⏺Проверьте контракты и переписку на предмет рисков по ст. 11 135-ФЗ
⏺Назначьте юриста, который будет действовать по отработанному сценарию

⚠️ Не ждите проверку, чтобы начать думать о защите.
Если у вас нет алгоритма действий — значит, он будет у проверяющего

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Запрос от ФАС всегда приходит не вовремя

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия № 3

Если вы получили запрос от антимонопольного органа, это означает одно — вы попали в поле регуляторного внимания. Даже если дело ещё не возбуждено, любая предоставленная информация может быть использована как доказательство в будущем процессе.

ФАС действует на основании Приказа № 340 от 25.05.2012 (в ред. от 30.05.2017), который утверждает Административный регламент ФАС по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства

Согласно пунктам 1.5 и 3.52 Регламента, ФАС вправе запрашивать:

⏺договоры, счета, акты, переписку;
⏺письменные пояснения;
⏺документы, включая коммерческую тайну;
⏺цифровые файлы и данные на электронных носителях.

Срок предоставления документов — до 3 рабочих дней (п. 3.55), если иное не указано в мотивированном требовании.

⚠️Виды проверок:

➡️Документарная — по месту нахождения ФАС (п. 3.38),
➡️Выездная — с визитом на территорию компании (п. 3.40),
➡️Плановая или внеплановая — по основаниям п. 3.4–3.7.

Если проверка проводится по признакам ст. 11 Закона о защите конкуренции (картель), ФАС может не уведомлять о её начале заранее (п. 3.33).

⚠️Что важно сделать сразу:

☑️Зафиксировать дату и способ получения запроса.

☑️Проверить, кто инициатор и в каком статусе вы указаны: свидетель, участник, проверяемое лицо.

☑️Провести юридический анализ формулировок — особенно если фигурируют закупки, конкуренты, «взаимосвязь действий» и т. п.

☑️Подготовить корректный, выверенный ответ, исключив:

🔘избыточные формулировки,
🔘правовые оценки,
🔘фразы, которые могут быть истолкованы как признание.

☑️Оценить необходимость юридического сопровождения. Оптимально — ещё до того, как ответ будет направлен.

Я каждый раз начинаю с одного и того же:

🔸Фиксирую дату и способ получения.
🔸Смотрю, что именно интересует: закупка, конкуренты, контракты?
🔸Проверяю формулировки — если есть «анализ экономических связей» или намёк на координацию, дело может быть не за горами.
🔸Убираю лишние детали. Ответ — без лишней инициативы. Только по сути.

Любая неосторожная формулировка, даже в пояснении, может быть расценена как свидетельство координации или сговора. Учитывая, что антимонопольные дела по картелям базируются на переписке, параллельных действиях и косвенных признаках, подход к ответу должен быть строго выверенным.

Запрос — это ещё не дело. Но это уже формальная стадия процедуры.
Ошибки здесь — дорогостоящие. Их сложно исправить потом.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥Почему «мы же ничего не подписывали» не спасает

📖 Дневники картеля. Внутри игры. Серия №4

— Ну мы же ничего не подписывали!
— Значит, и картеля не было?

Так думают многие предприниматели. И зря.
В реальности всё иначе: ФАС не ждёт письменных соглашений с подписями и печатями.

Картель — это не бумажка. Это поведение.

Что учитывается? Если вы:

➡️Участвовали в тендерах с одинаковыми ценами или странной «очерёдностью» побед;

➡️Обсуждали условия торгов с «конкурентами»
(в мессенджерах, лично, через третьих лиц);

➡️Использовали одного и того же человека на подаче заявок в разные компании;

➡️Вели себя синхронно, будто по команде;

— это уже признаки антиконкурентного соглашения.

👀 ФАС смотрит на поведение, не на подписи.

Решения выносятся на основе переписок, звонков, показаний свидетелей, совпадений IP-адресов, шаблонных заявок и других цифровых следов.

В современном антимонопольном расследовании слово «договорились» может быть заменено фразой: «велись согласованные действия».

⚠️ Проблема в том, что неведение — не защита.

— «Я не знал, что у партнёра те же документы»
— «Секретарь отправил не в ту папку»
— «Случайно совпало»
— …и любимое: «Мы не подписывали»

Все эти аргументы звучат регулярно. И не работают.

🔎 Вывод для бизнеса:

⏺Контролируйте своих подрядчиков, доверенных лиц и партнёров.
⏺Если вы участвуете в закупках — действуйте независимо.

А главное — не полагайтесь на мифы, что «раз не подписали — значит, свободны»

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»