⚡️Картели в госзаказе — как защитить свой бизнес

Участники закупок, юристы и предприниматели на страже своего бизнеса сталкиваются с разными вызовами. Один из них — научиться выявлять картельные сговоры, чтобы минимизировать риски и защитить бизнес от штрафов и дисквалификации.

Специально для этой цели создан обучающий курс «Картели в госзаказе: как избежать ошибок и защитить свой бизнес».

Вы научитесь:

▶️Понимать антимонопольное законодательство и требования ФАС.
▶️Выявлять признаки картелей и предотвращать сговоры.
▶️Минимизировать риски штрафов и дисквалификации.

Преимущества обучения:

✅Практическая направленность — реальные кейсы и ошибки, которые можно предотвратить заранее.
✅Компактный и насыщенный материал — акцент на ключевых моментах без «воды», авторские уникальные методики.
✅Экспертная поддержка — разбор с преподавателем конкретных ситуаций участников.
✅Ценные навыки для вашего резюме — подтверждение компетенций удостоверением о повышении квалификации.
✅Минимизация рисков — конкретные инструменты и решения для работы без нарушений.

📢Преподаватель:

ЮЛИЯ ЛЕЩУК — адвокат по картелям (антиконкурентным соглашениям).
Руководитель юридического отдела ЭТП «Тендерные технологии».
Партнер МГКА «Колотушкин, Миклашевская и партнеры».
Член Ассоциации «Флагман».

УЗНАТЬ ВСЁ О КУРСЕ

Старт 25.02.2025 🚀

🔥ТОП-3 схем картельных сговоров

🚩Договорные победители" на торгах

дело № 019/01/11-1369/2023

В Хакасии антимонопольная служба выявила, что несколько охранных компаний заключали устные соглашения, обеспечивая победу заранее определенного участника. Они не конкурировали по цене, создавая лишь видимость борьбы.

✅ Как не попасть под санкции?

- Никогда не договаривайтесь с конкурентами о том, кто должен победить в аукционе

- Избегайте ситуаций, когда одни и те же компании регулярно выигрывают торги без реального снижения цены

- Анализируйте своих конкурентов: если видите подозрительную «череду побед», возможно, стоит подать жалобу в ФАС.

🚩Сговор на поддержание цен

дело № 077/01/11-14849/2023

В Москве поставщики медицинских изделий согласовывали свои ценовые предложения перед аукционами. Они договаривались не снижать стоимость, чтобы искусственно завысить контрактные цены.

✅ Как избежать рисков?

- Если вы участвуете в торгах, запрещено обсуждать ценовые стратегии с конкурентами

- Не передавайте конфиденциальную информацию о своих ставках, даже в дружеском общении

- Если вам предлагают поучаствовать в сговоре – лучше отказаться и сразу зафиксировать этот факт (например, с помощью переписки)

🚩Разделение рынка

дело № 054/01/11-1422/2024​

В Новосибирской области компании, участвующие в торгах за право использования водных объектов, заранее поделили сферы влияния. В результате каждая из них получала определенные участки без конкуренции, что приводило к завышенным ценам.

✅ Как действовать законно?

- Если в вашей отрасли мало игроков, не договаривайтесь с ними о том, кто будет работать в каком регионе

- Избегайте соглашений о том, что один участник не будет выходить на торги в конкретных лотах

- Если вы подозреваете, что конкуренты разделили рынок, можно подать жалобу в ФАС, чтобы не оказаться в проигрышной позиции

❗️Что грозит за участие в картеле?

Если ФАС выявляет сговор, компании и ее руководители могут столкнуться с серьезными последствиями:

❌Штрафы до 15% от выручки по спорному контракту.
❌Дисквалификация должностных лиц (до 3 лет).
❌Административная или уголовная ответственность

💡Как защититься от антимонопольных рисков?

1️⃣ Внедрите антимонопольную политику в компании. Обучите сотрудников, какие действия могут привести к санкциям.
2️⃣ Проверяйте свою переписку и переговоры. Деловая этика должна исключать обсуждение торговых стратегий с конкурентами.
3️⃣ Следите за конкурентами. Если видите признаки картельного сговора – лучше подать жалобу в ФАС, чем самому попасть под санкции.
4️⃣ Консультируйтесь с юристами. Лучше заранее провести аудит бизнес-процессов, чем потом разбираться с последствиями.
5️⃣ Изучите курс «Картели в госзаказе».
Научитесь выявлять картельные сговоры, минимизировать риски и защитите свой бизнес от штрафов и дисквалификации

Какие картельные схемы встречались в вашей практике?Пишите в комментариях!

🔥Инструменты, которые помогают искать картели!

🔵Сегодня супер-полезный пост

Как адвокат по антимонопольным делам, я ежедневно работаю с аналитикой закупок, антимонопольными расследованиями и защитой доверителей. И для этого использую кучу сервисов, которые упрощают работу и помогают находить признаки картельных сговоров или, наоборот, защищать от обвинений в картеле

📀 Эти инструменты будут полезны и бизнесу, и юристам, и аналитикам!

🔍 Открытые данные о закупках

📊 Единая информационная система (ЕИС)

Официальный портал всех государственных закупок в России. Использую для поиска поставщиков, анализа тендеров и выявления подозрительных схем.

📊 Контур.Фокус, СБИС и тд.

Сервисы для проверки компаний: связи с другими юрлицами, участие в закупках, финансовая стабильность, аффилированность.

📊 Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)
Да, и туда тоже заглядываю. Фиксирует организации, которые нарушали исполнение контрактов – бывает полезно для проверки участников.

🧑‍💻 ТендерПлан, Селдон и др. агрегаторы закупок и торгов.
Собирают данные о закупках и торгах с площадок, предоставляя инструменты аналитики и мониторинга, что позволяет оперативно обнаруживать признаки картельных соглашений и антиконкурентного поведения на торгах

🔎Что ищу:

✅ Кто чаще всего участвует в тендерах?
✅ Не аффилированы ли конкуренты между собой?
✅ Как ведут себя победители торгов?

📇 Специализированные сервисы для поиска картелей

🚀 Tenderscope Cartelescope
Это инструмент для поиска картельных схем в закупках. Анализирует связи между участниками тендеров, выявляет «подозрительные» аукционы, показывает аномалии в поведении компаний.

📉 Маркер-Интерфакс
Позволяет автоматически анализировать закупки и выявлять возможные картельные сговоры, используя данные о связях компаний, повторяющихся победителях и ценовых аномалиях

🖥 Модуль «Риск мониторинг» ЕИС

Доступен только для контролеров. Сервис помогает выявлять картели путем автоматического обнаружения признаков возможных антиконкуренных соглашений среди участников госзакупок, таких как совпадения IP-адресов, общих контактных данных или совместного участия компаний в госзакупках. Подтягивает данные из ЕИС

🔎 Что анализирую:

✅ Повторяющихся победителей закупок,
✅ Чередование выигрышей между «конкурентами»,
✅ Совпадения контактных данных, IP-адресов, учредителей.

🏛 Судебные и административные дела

📄 База решений ФАС России

Здесь публикуются решения по антимонопольным делам – можно узнать, какие схемы уже попадали под расследования.

📂 Картотека арбитражных дел

Если компании участвовали в судебных разбирательствах, их история может показать важные детали.

📝Федресурс – Единый реестр банкротств

Возможно компании участвуют и в банкротных торгах или имеют отношение к тем компаниям, которые находятся в процедуре банкротства.

🔎Что проверяю:

✅ Участвовали ли компании в разбирательствах по картелям?
✅ Есть ли судебные иски против них?
✅ Не связаны ли они через третьих лиц?

💡 Антимонопольные расследования – это не только работа юристов, но и глубокий анализ данных. Без цифр, связей и фактов доказать картель или его отсутствие сложно. Современные инструменты позволяют находить даже скрытые схемы, и если ваша компания участвует в тендерах – важно проводить самопроверку, чтобы не попасть под санкции ФАС.

⚡ Сохраняйте сервисы и проверяйте свои тендеры!

Всё о картелях на канале «Антимонопольный дозор»

🔥Картель в образовании:
Как один IP-адрес «заработал» 122,6 млн. рублей на тендерах

Московское управление ФАС России установило признаки антиконкурентного соглашения (картеля) между пятью компаниями, участвовавшими в электронных аукционах на поставку учебного оборудования.

дело № 077/01/11-13256/2024

В результате фиктивной конкуренции снижение начальной цены контрактов составило всего 1%, а в одном случае 0,5%. Общая сумма контрактов, полученных картелем, составила 122,6 млн рублей, при начальной максимальной стоимости закупок 123,8 млн рублей.

📉Как работала схема?

Компании заранее договаривались, кто из них станет победителем, а остальные участники формально выходили на торги, создавая иллюзию конкуренции. На практике они либо не снижали цену, либо делали это минимально, что позволяло заключать контракты по завышенной стоимости.

По данным УФАС, сговор обеспечивал попарное попеременное участие компаний: при проведении аукционов организации подавали минимальные ценовые предложения, после чего прекращали активные действия, не снижая цену дальше.

Ключевые нарушения:

🔹 Компании попеременно выигрывали контракты, создавая видимость конкуренции
🔹 Использование одного IP-адреса при подаче заявок, ценовых предложений и подписании контрактов.
🔹 Финансовые связи между участниками картеля (переводы денег, займы, совместные сотрудники).

Для сравнения, анализ раздельного участия этих компаний в других аукционах, где они конкурировали с независимыми участниками, показал снижение цен до 22,9%, что подтверждает факт картельного сговора.

🤝 Фигуранты дела

В антиконкурентном соглашении, по данным антимонопольного ведомства, участвовали:

🔹 ООО «Сфера образования»
🔹 ООО «Формула»
🔹 ООО «Центр передовых технологий»
🔹 ООО «Электронная школа»
🔹 ООО «Айтиком 24»

Компании принимали участие в девяти электронных аукционах, связанных с образовательными закупками в Москве, Тульской, Астраханской, Костромской и Магаданской областях.

🚩Что грозит участникам картеля?

Фигурантам дела грозят серьезные штрафные санкции, предусмотренные ст. 14.32 КоАП.

Помимо административных мер, материалы расследования переданы в правоохранительные органы для проверки на наличие признаков преступления, предусмотренного ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»)

❗️ Почему это важно?

Антимонопольные органы отмечают, что

картельные сговоры в сфере госзакупок приводят к неэффективному расходованию бюджетных средств, искусственному завышению цен и снижению качества поставляемых товаров. В данном случае образовательные учреждения, школы и центры дополнительного обучения получили оборудование по завышенной стоимости, что негативно сказывается на реализации национального проекта «Образование».

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от результатов доследственной проверки правоохранительных органов

🔥Бизнес без рисков. Почему антимонопольный комплаенс - не роскошь, а необходимость.

В условиях усиления антимонопольного контроля и роста количества дел о нарушении конкурентного законодательства внедрение антимонопольного комплаенса становится стратегической задачей для любого бизнеса.

Эта система мер направлена на выявление и предотвращение нарушений законодательства о защите конкуренции, снижая финансовые и репутационные риски компаний.

Что такое антимонопольный комплаенс?

Антимонопольный комплаенс представляет собой комплекс внутренних механизмов, позволяющих компании избежать нарушения антимонопольного законодательства.

В его основе лежат:

▪️анализ бизнес-процессов на предмет антимонопольных рисков,
▪️разработка и внедрение корпоративных регламентов,
▪️обучение сотрудников правилам взаимодействия с конкурентами, заказчиками и партнерами,
▪️система внутреннего контроля и мониторинга сделок.

В российских реалиях комплаенс базируется на положениях Федерального закона № 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также нормативно-правовых актах ФАС России.

Как выстроить эффективную систему антимонопольного комплаенса?

1️⃣ Оценка рисков

Первый шаг — аудит ключевых бизнес-процессов и договорных отношений на предмет возможных нарушений. Особое внимание следует уделить ценовой политике, взаимодействию с конкурентами, участию в торгах и структуре договорных обязательств.

2️⃣ Разработка внутренних регламентов

Компании необходимо закрепить правила антимонопольного поведения во внутренних нормативных документах. Они должны содержать четкие инструкции по взаимодействию с конкурентами, клиентами, госорганами, а также алгоритмы действий сотрудников в случае проверок со стороны ФАС.

3️⃣ Обучение персонала

Регулярные тренинги для сотрудников, участвующих в переговорах, закупках и управлении контрактами, помогают снизить вероятность неумышленного нарушения антимонопольного законодательства.

4️⃣ Система внутреннего мониторинга

Важно внедрить механизмы контроля за соблюдением антимонопольных норм, включая анализ сделок и корпоративных решений на предмет соответствия требованиям законодательства.

Правоприменительная практика показывает, что наличие в компании антимонопольного комплаенса может смягчить ответственность за нарушение законодательства. В ряде дел ФАС учитывала предпринятые меры по предотвращению нарушений, что снижало объем санкций или позволяло избежать оборотных штрафов.

Антимонопольный комплаенс — это не просто формальность, а эффективный инструмент защиты бизнеса. Его внедрение позволяет компании минимизировать правовые и финансовые риски, сохранить репутацию и избежать санкций со стороны антимонопольных органов. В современных условиях комплаенс становится неотъемлемой частью устойчивого и конкурентоспособного бизнеса.

Делитесь в комментариях, есть ли в вашей компании антимонопольный комплаенс?

🔥ФАС усиливает давление на участников торгов: как защититься?

Сегодня на РБК PRO вышла моя новая статья, где разбираем как Федеральная антимонопольная служба (ФАС) усиливает контроль за торгами и какие новые риски это несет для бизнеса.

В статье:

• Какие новые механизмы давления использует ФАС?
• Как бизнесу избежать обвинений в картеле?
• Какие аргументы защиты работают на практике?

🚨 Если вы участвуете в торгах – это стоит знать! Ознакомиться со статьей можно по ссылке

Всё о картелях на канале «Антимонопольный дозор»

🔥Памятка для тендерного специалиста
Как не стать участником картеля и не подставить компанию под удар ФАС

Многие компании попадают под дело ФАС не потому что хотели нарушить закон, а потому что тендерный специалист “просто делал как всегда”.

Чтобы этого не случилось, важно знать простые, но критически важные правила.

Читай и сохраняй 👇

1️⃣ Не обсуждай тендеры с конкурентами — НИКОГДА

Даже если:
– Это «друзья по рынку»;
– Это «одна закупка»;
– «Все так делают».

Нельзя обсуждать:
– Кто куда подаётся;
– Цены, условия поставки, сроки;
– Кто “должен победить”;
– Разделение лотов, территорий, заказчиков.

Телефонные звонки или переписки в мессенджере могут быть признаны косвенными признаками картеля

2️⃣ Готовь заявку исключительно внутри компании

– Не используй шаблоны, полученные “от знакомых”;
– Не копируй тексты и формулировки из чужих заявок;
– Не заполняй “универсальные формы”, которые используют все.

Даже схожесть формулировок может быть признана доказательством согласованных действий.

3️⃣ Участвуете в торгах с несколькими юрлицами? Будь осторожен

Проверь:
– Общих учредителей;
– Один офис, склад, бухгалтерию;
– Один IP-адрес, техника, сотрудник, подающий заявку;
– Близкие связи между руководителями.

Если это не обосновано деловой логикой — ФАС может признать такое участие фиктивной конкуренцией.

4️⃣ Документируй процесс подготовки заявки

– Храни черновики, расчёты, e-mail/переписки;
– Фиксируй, откуда ты взял цену;
– Доказывай, что решение принималось самостоятельно, без влияния извне.

Это твой антикризисный запас, если ФАС начнёт проверку.

5️⃣ Не подавай заявку “для массовки”

Если:
– Кто-то «попросил поучаствовать»;
– Вы “помогаете партнёрам”;
– Не собираетесь выигрывать.

🚫 Не подавайтесь.

Даже пассивное участие в тендере может быть расценено как часть картеля.

6️⃣ Остерегайся “тендерных координаторов”

Если тебе:
– Присылают шаблоны заявки “как у всех”;
– Дают цену “чтобы не перебить других”;
– Предлагают “всё организовать под ключ” для нескольких компаний одновременно.

Это типичный посредник-картельщик. И ответственность ляжет на тебя.

7️⃣ Знай правила и соблюдай их

– Ознакомься с антикартельной политикой компании;
– Проходи обучение (в том числе и по картелям) и инструктажи;
– Задавай вопросы юристам, если что-то вызывает сомнение.

Ты не просто оформляешь заявку — ты отвечаешь за правовую безопасность всей компании.

📲 Сохрани этот пост, распечатай как чек-лист, отправь коллегам.

Это может уберечь от ошибок, которые стоили другим компаниям миллионов и судебных разбирательств

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

🔥 Верховный суд отказал прокуратуре: картель — это не гражданско-правовая сделка


Прецедентное решение Верховного суда, которое стоит разобрать. Само решение можно почитать здесь

Прокуратура попыталась взыскать с участников картеля 1,36 млрд рублей заявив, что картель представляет собой ничтожную сделку, совершенную с противоправной целью (ст. 169 ГК РФ).

Прокуратура обратилась с иском в суд о признании сделки недействительной, утверждая, что сговор между участниками рынка является ничтожной сделкой.

На этом основании прокуратура требовала взыскать незаконно полученные средства. Суды трех инстанций поддержали позицию прокуратуры. Но Верховный суд отменил все решения, направив дело на новое рассмотрение, признав такую трактовку неправомерной.

Почему же ВС отказал прокуратуре?

✅Картель — это правонарушение, а не сделка.

Согласно Гражданскому кодексу, сделка — это действие участников, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В случае с картелем мы имеем дело с сговором, который нарушает конкуренцию, но не является сделкой. Это правонарушение, а не выражение волеизъявления.

✅Правовая процедура требует соблюдения процесса.

Антимонопольные дела должны рассматриваться в рамках антимонопольного законодательства. Если сговор зафиксирован, то применяются меры, предусмотренные ФАС (штрафы, предписания о возврате дохода и другие санкции).

В данном случае, несмотря на нарушение, не было предписания о возврате дохода, а контракты были исполнены.

✅Невозможность применения норм Гражданского кодекса к картелю.

Арбитражный суд не имеет право заменять публично-правовую процедуру (антимонопольное регулирование) на механизмы, предусмотренные для сделок.

Применение статьи 169 ГК РФ к картелю — это попытка смешать разные правовые категории.


О чём это говорит?

Это решение показывает, что даже в делах о картелях правовая форма имеет значение.

Верховный суд дал чёткий сигнал: если государство хочет взыскать доход, полученный от нарушения антимонопольного законодательства, оно должно действовать в рамках публично-правового механизма, предусмотренного законом — через антимонопольный орган, предписание, административное производство.

Попытка использовать инструменты гражданского права в несвойственной им сфере — это нарушение системности.

❗️Картель — это не сделка. Он не может быть признан ничтожным по нормам ГК РФ. Это правонарушение, и правовая реакция на него должна быть соответствующей.
❗️Реституция невозможна без правовой базы. Если не было предписания ФАС о возврате дохода, если не доказан ущерб, — нет и оснований для взыскания средств.
❗️Прокурорский иск не может подменять полномочия ФАС. Расширение подхода к применению ст. 169 ГК — опасная тенденция, и Верховный суд её остановил.

В этом деле Верховный суд напомнил: правовая цель не оправдывает процессуальные искажения

Подписывайтесь на канал «Антимонопольный дозор»