📹Картель ждет пока ты зарегистрируешься на вебинар

ГИС «Антикартель»: как не стать кейсом для алгоритма ФАС

Встречаемся завтра в 12:00

Регистрация по ссылке: https://my.mts-link.ru/j/41137201/99418677

ФАС: картели - во всех 89 регионах России

Что сообщил регулятор за I полугодие 2025:

🔹158 дел по антиконкурентным соглашениям.
🔹96 решений о нарушениях.
🔹География — все 89 регионов.
🔹В ответчиках: 248 компаний и 68 заказчиков.
🔹Под подозрением — 1333 закупки на 49,6 млрд ₽ НМЦК (НМЦК — начальная максимальная цена контракта).
🔹12 уголовных дел: 6 — по ст. 178 УК РФ (картель), 6 — по иным составам.
🔹Штрафы в бюджет — 781,6 млн ₽.
🔹Отдельный фокус — нацпроекты: 15 дел (НМЦК 7,3 млрд ₽) и 18 решений (НМЦК 17,8 млрд ₽).

А теперь, давайте подумаем, что означают эти цифры

Во-первых, это не вспышки, а сетевой мониторинг.

Формулировка «во всех регионах» означает, что проверяют не «резонансные истории», а повседневную рутину — массово и равномерно. Антикартельная повестка перестала быть локальной, она стала фоном рынка.

Во-вторых, фокус сместился с «плохих поставщиков» на всю экосистему торгов.

Появление среди ответчиков десятков заказчиков — прямой сигнал: ответственность видят и на стороне заказчика, когда требования «подгоняются», когда коммуникации с участниками выходят за рамки процедур.

В-третьих, цифры по закупкам говорят, что «под лупой» не только гиганты.

49,6 млрд ₽ на 1 333 процедуры — это в среднем около 37,2 млн ₽ НМЦК на закупку. То есть под риском обычные тендеры среднего масштаба, где раньше многие чувствовали себя «ниже радара».

Отдельный слой — уголовная плоскость. Дюжина уголовных дел — это уже не «исключения для учебников», а рабочая реальность, в которой административная и уголовная ответственность идут параллельно. Для бизнеса это рост ставки в каждом споре: цена ошибки — не только штраф, но и уголовные риски.

Нацпроекты — зона повышенного внимания. Здесь деньги крупнее и порог чувствительности ниже: суммарные НМЦК показывают средний «чек» дел под нацпроекты в сотни миллионов — ориентировочно ≈487 млн ₽ в возбужденных и ≈989 млн ₽ в уже «доведённых» до решений историях.

Это объясняет, почему именно эти сегменты формируют заметную часть статистики.

Важно понимать и темп: 158 возбуждений против 96 решений — это не «недоведённость», а нормальная воронка, где часть решений догоняет прошлогодние дела, а свежие возбудятся быстрее, чем успеют закрыться. Следовательно, к концу года мы увидим и рост валовых цифр, и рост доли «поведенческих» фабул — когда доказательства строятся на паттернах синхронного поведения, схожести документов и последовательности действий.

Если собрать всё в один вывод: мы живём уже не в эпоху «единичных громких дел», а в режим тотального скрининга повседневных практик. Рынок закупок перестраивается под норму, где типовые удобные привычки — общие шаблоны заявок, «дежурные» участники, зеркальные ценовые движения — становятся материалом дела. Кто это признает и подстроит процессы, останется в рабочем поле. Кто продолжит играть в «как раньше», прочитает следующий отчёт уже про себя.

Источник: ФАС России

Подписаться на канал «Антимонопольный дозор»

Антикартельный аудит: из чего он состоит

Новости о ГИС «Антикартель» несутся буквально из каждого утюга и, благо, у нас есть достаточно времени подготовится и провести ревизию в своей компании.

Антикартельный аудит — это рентген бизнес-процессов, который показывает, где сегодня вы уязвимы для обвинений в сговоре, а где — уже сильнее конкурентов.

Задача аудита проста: вовремя увидеть риск и исправить. Чтобы вы отвечали на запрос ФАС спокойно, по делу и с документами.

Когда пора проводить:

✔️Участвуете в торгах
✔️Продаёте через сеть партнёров, дистрибьюторов, франчайзи.
✔️«Как все в отрасли» — звучит тревожно.
✔️Уже прилетали запросы и жалобы.

Что делаем?

1️⃣ Старт. Собираем пазл: план проверки и первая схема «красных зон» (≈ 1 неделя)

🔘Короткий бриф с руководителями отделов
🔘Договоры, прайсы, правила скидок и бонусов, шаблоны переписки, шаблоны заявок, регламенты согласования цен.
🔘Выгрузки по торгам за последние 3 года: кто, где, по какой цене выигрывали и с кем пересекались.

2️⃣ Аналитика: ищем сигналы сговора и делаем реестр рисков (≈ 2 недели)

🔹Смотрим повторяемость конкурентов, синхронность шагов и цен, «странные» распределения побед.
🔹Проверяем каналы коммуникаций: где могли «переобщаться».
🔹Перелопачиваем договоры: навязывание цен, токсичные эксклюзивы, «скидка за неучастие» (это скорее негласный критерий).

3️⃣ Интервью и процессы: карта «как есть» и точки, где управляем риском одним решением (≈ 1 неделя)

🟣Продажи, тендеры, маркетинг, юристы, закупки и тд.
🟣Как на самом деле принимаются решения: кто ставит цены, кто решает «идём/не идём», где «живёт» переписка.

4️⃣ Внедряем «папку добросовестности»: новые правила и документы (≈ 2–4 недели)

◀️Политика конкуренции (короткая для всех, расширенная для руководства).
◀️Регламент участия в торгах: до/во время/после процедуры.
◀️Политика скидок, бонусов, маркетинга — прозрачные критерии и запреты.
◀️Правила контактов с конкурентами и заказчиками: встречи, ассоциации, переписка.
◀️Шаблоны: письма, ответы на запросы, протоколы решений, памятки переговорщика.
◀️Дистрибьюторский договор без навязывания цен, с корректными эксклюзивами.
◀️Процедуры фиксации добросовестности: как и что хранить.

5️⃣ Иммунитет: обучение и контроль, после которых команда понимает правила, а система подаёт сигналы вовремя (≈ 1–2 недели)

☑️Сессия для топов — ответственность и типовые ошибки.
☑️База для продаж и тендеров — что точно нельзя и как вести себя в торгах.
☑️«Линия доверия» и порядок реагирования.
☑️Простой дашборд: ловим синхронность цен, повторяющиеся пары, аномальные победы.

❗️Что получаем на выходе

• Реестр рисков + план устранения с дедлайнами.
• Рабочие правила и шаблоны, совместимые с практикой ФАС и судов.
• Отлаженное участие в торгах — без «серых зон».
• Обученную команду и понятный контроль.
• «Папку добросовестности» — всё, что нужно показать завтра.

Как подготовиться к старту аудита

🔵Соберите договоры и правила ценообразования за 3 года.
🔵Выгрузите участие в торгах: цены, конкуренты, результаты.
🔵Назначьте ответственных: продажи, тендеры, юристы, маркетинг.
🔵Дайте доступ к шаблонам и рабочим чатам по согласованному списку.

Сразу скажу, что это аудит «общими мазками», то есть быстрый вариант. Его стоит проводить более детально, с глубоким погружением в бизнес-процессы компании, чтобы минимизировать риски.

Поэтому проводим самостоятельно, ну или пишем мне

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

Сегодня ужинала в потрясающей компании

Радует, что это не только невероятные профессионалы в госзаказе, но и мои близкие друзья. Обсудили госзакупки (естественно!), картели, найм, ну и последние новости и сплетни

Поэтому познакомлю и вас с ними (хотя, как мне кажется - их уже знают все, кто имеет отношение к госзаказу)

Дмитрий Сидаев

Один из ведущих юристов по тендерам и специализируется на защите прав поставщиков.

Автор телеграм-канала GoodWin в госзакупках | Блог Дмитрия Сидаева

а еще невероятно креативный товарищ😋 это он придумал название этого канала и дал имя моему коту. Так что теперь дома у меня шастает свой Картель😸

Елена Щербатюк

эта изящная красавица топ-менеджер в крупной компании с миллиардным оборотом, эксперт в найме и оптимизации работы тендерных отделов

Автор телеграм-канала «Тендерный РОП | Елена Щербатюк»

Паша Якушин

Предприниматель, гендиректор ООО «ТЕНДЕРКОММАШ», эксперт-практик и аналитик: за его командой — выигранные закупки свыше 4,5 млрд руб. Строит тендерные отделы «под ключ» (стратегия, регламенты, обучение, KPI, автоматизация), проводит аудит и повышает эффективность участия. А еще
сопровождает включение производителей в реестр Минпромторга

Автор телеграм-канала YAKUSHIN_PRO

Сережа Званцугов

Предприниматель, организатор Всероссийского форума по госзакупкам «Званфорум», автор обучающего проекта «Тендерная Армия», блогер

Автор телеграм-канала Госзакупки и бизнес. ZvanBlog

В общем, окружение решает🤓

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

Аффилированность на торгах - где проходит красная линия

Возможно, текст ниже покажется кому-то юридическим птичьим языком, но постараюсь объяснить максимально просто: почему нельзя заходить на одни торги "дружественными" компаниями.

Что такое аффилированность?

Окунемся в нормы закона.
В Гражданском кодексе это общее понятие «связанности» — когда лица так или иначе способны влиять друг на друга. Если мы пойдем в сторону антимонопольной практики:

аффилированные лица — это те лица, которые способны оказывать влияние на деятельность предпринимателей или юр. лиц (например, через договорные связи).

«Группа лиц» по 135-ФЗ — термин весьма близкий. Для ФАС критично, входят ли компании в одну группу лиц. Это сразу меняет вектор расследования и стандарт доказанности согласованности действий.

Само по себе участие аффилированных лиц не является автоматическим запретом.

Но в сочетании с другими маркерами это легко превращается в картель по п. 2 ч. 1 ст. 11 (картель на торгах). Верховный суд прямо ориентирует ФАС учитывать «единую стратегию поведения», «необычный» уровень снижения или повышения цены и совокупность косвенных доказательств.

Как ФАС доказывает сговор между аффилированными лицами?

ФАС смотрит на косвенные доказательства: общая ИТ-инфраструктура, единые IP-адреса, эл. почты, номера телефонов, общие тендерные специалисты, устойчивые взаиморасчёты, «развод» на торгах (один «таранит» цену и уклоняется, второй забирает лот по меньшей НМЦК). Разъяснения № 3 Президиума ФАС.

Что нам покажут решения ФАС по аффилированности

🟣Калининградский УФАС
Дело о водопользовании (2024–2025): комиссия УФАС установила аффилированность участников (перекрёстные доли у директоров), общий тендерный специалист, «таран» цены с последующим уклонением победителя и заключением договора предпоследним участником по минимальной цене. Всё это признано совокупностью признаков антиконкурентного соглашения.

🟣ФАС России
Дело «Мусороуборочная компания» (2025): ФАС в определении называет среди ключевых обстоятельств аффилированные связи, общую инфраструктуру участия и устойчивые финансовые взаимосвязи как признаки картеля при совместном участии в торгах.

Почему аффилированность - сильный индикатор картеля?

☑️Единый центр интересов. Группа лиц по 135-ФЗ объективно снижает вероятность независимого поведения на торгах.

☑️Прозрачные «следы»: общие бухгалтерии/айти/тендерные специалисты оставляют цифровой след (IP, метаданные файлов, одинаковые шаблоны заявок), который ФАС запрашивает первым делом.

☑️«Необычная» динамика цены. Когда один «разгоняет» или «ломает» шаги аукциона, а второй забирает лот — суды и ФАС трактуют это как реализацию единого плана.

Даже если документация закупки не запрещает участие аффилированных, антиконкурентные соглашения всё равно вне закона. Запрещены и письменные, и устные договорённости, и даже молчаливое следование «общему плану».

Что делать бизнесу, чтобы не попасть под картельный сговор с признаками аффилированности?

🔘Избегать совместного участия в одной процедуре компаний, входящих в одну группу лиц. Если иначе нельзя — готовить: разные команды, разные ИТ-контуры, раздельные IP, телефония, домены, носители и никаких общих ТС на подготовку заявок — всё документируемо.

🔘Фиксировать независимость решений: регламенты ценообразования, протоколы заседаний по подаче заявок внутри каждой компании — как самостоятельного субъекта.

🔘Не обмениваться чувствительной информацией между аффилированными участниками: ценовые предложения, стратегия участия, сроки.

🔘Проверить "следы": IP-адреса, логи входов на ЭТП, авторов и метаданные файлов заявок, платежи и договоры внутри группы. Ровно это запрашивает ФАС в первых требованиях.

🔘Раскрывать и управлять рисками группы лиц (в корпоративных документах и комплаенс-процедурах).

Вывод для бизнеса: аффилированность не запрещает жить — она запрещает действовать как один участник, выходя на торги «двойкой или тройкой».

В 2025 году ФАС и суды смотрят не на ярлык «аффилированные лица», а на совокупность следов единого плана.

Подписывайтесь на канал
«Антимонопольный дозор»

25 октября 2025 ZVANFORUM

Всероссийский народный форум по госзакупкам для поставщиков

📍Москва, Radisson Slavyanskaya Hotel & Business Center

Буду как приглашенный эксперт.

Поэтому кто хотел задать вопросы по картелям, обязательно подходите☺️

И это будет мой первый «выход в свет» в качестве директора по правовому обеспечению и развитию ЭТП «Виомитра» и СРО АУ «Новое измерение»

✅ Следи за новостям в чате ZVANFORUM

ФАС выявила картель на 1 млрд. рублей при поставке жизненно необходимых лекарственных препаратов

ФАС России подозревает ООО «Примафарм» и ООО «Профарм» участниками картельного сговора при поставке лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП (жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов).

По мнению ФАС России, компании не конкурировали, а поддерживали цены в рамках 174 электронных аукционов за 2022–2024 гг., заключая контракты либо без снижения, либо с минимальным снижением НМЦК.

Общая сумма НМЦК по массиву — 1 135 711 227 ₽.

🤝 Что установлено ФАС
Из материалов дела № 22/01/11‑124/2024:

🔘компании использовали единую инфраструктуру для участия в торгах (в том числе пересекающиеся IP, почты, ЭЦП и провайдеры);
🔘у них выявлены устойчивые финансово-хозяйственные связи;
🔘зафиксирована поведенческая модель — отказ от борьбы и чередование победителей;
🔘анализ проводился на базе 174 закупок (включая их реестровые номера).

📂 Что запрашивала ФАС у ответчиков для установления сговора (цитаты из определения о назначении дела):

✔️Таблицу по каждой закупке: номер извещения, дата, предмет, НМЦК, заказчик, участник, предложение, % снижения, контракт, исполнение — всё в формате .xlsx;
✔️Сведения о лицах, принимавших решения об участии и размере снижения в каждой закупке;
✔️Кто владел и получал ЭЦП, включая доверенности и удостоверяющие центры;
✔️IP-адреса, используемые при участии в закупках (с договорами с провайдерами);
✔️Электронные адреса и номера телефонов сотрудников, участвующих в торгах;
✔️Банковские счета и выписки по всем операциям, а также данные об имущественном положении;
✔️Полную переписку между компаниями в формате .pst (непосредственно как файл для анализа);
✔️Реестр договоров между фигурантами с указанием предмета, цены и признаков исполнения.

📉 По мнению регулятора, компании нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона № 135-ФЗ « О защите конкуренции», им грозят оборотные штрафы по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ, а материалы будут переданы в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ.

📍Если у ваших закупок нулевые или символические снижения, а тех.инфраструктура (почты, IP, телефоны, ЭЦП, провайдеры) пересекается с «соседями по тендеру» это может быть расценено как картельный сговор

Источники: База решений ФАС, ФАС России (новость на сайте)

Подписывайтесь на канал "Антимонопольный дозор"

Когда тендерное сопровождение становится картелем. Реальный кейс из практики ФАС

Мои дорогие тендерные специалисты, сегодня вы, а точнее ваша деятельность в центре моего внимания. Достаем попкорн и изучаем

Практика Московского УФАС показала, как привычная услуга — тендерное сопровождение — может превратиться в доказательство незаконной координации.

Минутка правового ликбеза:

ч. 5 ст. 11 135-ФЗ "О защите конкуренции" Незаконная координация: "...физическим лицам, коммерческим и некоммерческим организациям запрещается координировать экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, если это приводит к картелю..."

Две строительные компании — «К-ТЕХ» и «Румикс» — участвовали в двух крупных конкурсах по благоустройству. С первого взгляда всё выглядело стандартно: поданы заявки, проведены торги, заключены контракты. Но антимонопольный орган увидел цифровые следы, которые не оставляли вопросов.

🔍Что выяснило УФАС:
✔️заявки обеих компаний подавались с одного IP-адреса;
✔️использовались одинаковые учётные записи и файлы с совпадающими суммами;
✔️снижение цены было минимальным: 0–1 %, тогда как в других закупках компании снижали цену на 16–22%;
✔️победы в торгах фактически распределялись: первый контракт достался «Румикс», второй — «К-ТЕХ».

🦝 Ура, товарищи, картель в самом классическом его проявлении раскрыт! Но... как говорится, есть ньюанс...

Доказать антиконкурентное соглашение (по п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона) между компаниями регулятору не удалось. В итоге их исключили из числа ответчиков и оставили как «лица, располагающие сведениями».

❓ Так кто же виноват?

А виноват индивидуальный предприниматель, который оказывал услуги по тендерному сопровождению сразу обеим компаниям-конкурентам. По договорам он не просто консультировал, а:
🔘анализировал документацию;
🔘готовил и подавал заявки;
🔘вел торги в электронной форме;
🔘сам определял ценовую стратегию (если в договоре прописано, что цену определяет заказчик, то тут уже совершенно другой исход);
🔘помогал заключать контракт.

Фактически консультант управлял действиями двух конкурентов одновременно. УФАС квалифицировало это как незаконную координацию экономической деятельности (ч. 5 ст. 11 ФЗ-135).

До недавнего времени тендерное сопровождение считалось нейтральной услугой: «помогли собрать документы, подали заявку — и всё». Но практика показывает: если консультант получает ЭЦП, доступы к аккаунтам, сам снижает цену и ведёт торги, он становится не помощником, а координатором. И это уже зона антимонопольного запрета.

ФАС смотрит не на формальные договоры, а на фактическое поведение и цифровые следы: IP-адреса, метаданные файлов, совпадение учётных записей, суммы документов. Именно такие признаки становятся доказательством координации даже без письменных соглашений.

💰 Пробежимся по штрафам за незаконную координацию:

Граждане — адм. штраф от 40 000 до 50 000 рублей.
Должностные лица — адм. штраф от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.
Юридические лица — адм. штраф от 1 млн до 5 млн рублей.

Это реальные цифры, которые ФАС применяет на практике — особенно если координация доказана через IP-адреса и метаданные.

❗️Минимизируем риски

🔴Не отдавать ЭЦП и доступы третьим лицам.
🔴Один консультант — один клиент на конкретный тендер.
🔴Прописывать в договорах с консультантами запрет на одновременную работу с конкурентами.
🔴Вести свои процедуры участия в торгах прозрачно, фиксировать полномочия сотрудников.
🔴Использовать разные каналы связи и инфраструктуру для разных компаний.

Тендерное сопровождение — полезный инструмент, но при неправильной организации превращается в доказательство координации. ФАС всё чаще опирается на цифровые следы и технические данные, а не на «бумажные» доказательства.

Консультант должен быть помощником, а не координатором. А компании — контролировать процесс и помнить: даже отсутствие формального соглашения не спасёт, если по факту есть синхронные действия и общая инфраструктура.

Источник: База решений ФАС

Подписывайтесь на канал "Антимонопольный дозор"

Новая неделя, а у нас новое дело и снова ключевая фигура тендерный специалист.

Прошлый пост вызвал очень бурную и далеко не однозначную реакцию. Кто-то с большим скепсисом отнёсся к решению ФАСа, которая привлекла "бедного тендерного специалиста" (достаем платочки и жалеем бедолагу). Кто-то был весьма удивлен, что оказывается ТС тоже привлекают.

Какую бы реакцию это не вызывало, прецедент есть. И нужно не ахать и охать или возмущаться, а принимать к сведению для своей работы и устранять ошибки, если таковые имеются.

Дело, которое разбираем сегодня очень интересное. Там и схема "таран", и один тендерный специалист на 6 компаний-конкурентов, и вычеты НДС. Поэтому мне захотелось очень детально препарировать это дело и пришлось разбить пост на 2 части.

📄Сегодня, дамы и господа, достаем двойные листочки и записываем как делать НЕ надо.

🔥ФАС вскрыла картель в Хакасии: шесть компаний — один тендерный специалист

Хакасское УФАС рассмотрело дело № 019/01/11-604/2021. Яркий пример, когда обычное тендерное сопровождение превращается в доказательную базу картеля, но там и без него полна коробочка доказательств.

🧐 И так, что мы имеем...

↪️4 аукциона в рамках 223-ФЗ: № 32009087384, № 32009094959, № 32009194526, № 32009854403.

↪️6 компаний, которые по версии ФАС, действовали согласованно.

↪️1 тендерный специалист – готовил и подавал заявки для нескольких фирм.

Как по версии ФАС выглядела схема картеля?

Один человек готовил документы для нескольких фирм. Заявки шли с одинаковых IP-адресов, оставляя цифровой след координации. Компании действовали по схеме "Таран": часть компаний намеренно допускала ошибки во 2-й части заявки, освобождая дорогу нужной фирме. После победы нужной компании, проигравшие получали субподряды до 19–50 % стоимости контракта.

Схема повторялась во всех четырёх аукционах (удивительно, правда?).

Доказательства, на которые ссылалась ФАС

🔹Один IP-адрес и автор файлов
ФАС собрала таблицы по каждому аукциону: цены, процент снижения НМЦК, результаты рассмотрения заявок. В этих таблицах указаны IP-адреса подачи заявок и имена авторов файлов. Совпадения показали, что заявки разных компаний делал один человек и отправлял с одного IP.

🔹Совпадающие ошибки во вторых частях заявок
Причины отклонения совпадали: нет выписки СРО, неполный пакет документов, одни и те же ошибки в заполнении. ФАС квалифицировала это как сознательный коридор для нужной компании.

🔹Договоры на тендерное сопровождение
Это доказательство разберем подробнее во второй части. В материалах дела были копии договоров разных компаний с одним ИП (тендерным специалистом).
К договорам приложены расходные кассовые ордера, подтверждающие оплату услуг — это связало ТС и всех «клиентов».

🔹Договоры субподряда после победы
ФАС выявила, что победитель аукциона привлекал «проигравших» к работам:
– по закупке № 32009194526 — субподряд на 50 % стоимости контракта (3,79 млн из 7,5 млн);
– по закупке № 32009854403 — субподряд на 19 % стоимости контракта.
Также в деле есть письма о допуске персонала и приказы о назначении ответственных.

🔹Фактическое выполнение работ
Из писем заказчика следует: реально работы выполнял субподрядчик, а не победитель аукциона. Это подтвердило экономическую взаимосвязь между фирмами.

🔹Повторяемость схемы
Одинаковая комбинация: IP, авторы, ошибки, победа, субподряд - всё это прослеживалась во всех четырёх аукционах подряд, что ФАС расценила как устойчивое соглашение.

🔹Дополнительные маркеры аффилированности
Налоговая служба подтвердила, что одна компания фактически основной поставщик другой (вычеты НДС свыше 50 %), дисбаланс кадровых ресурсов. В одной компании работало 70 человек, а в другой всего 1, что говорит о хозяйственной связанности.

Комиссия приняла решение о том, что нарушение признано доказанным.

Все шесть компаний признаны нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции - антиконкурентное соглашение, ограничивающее конкуренцию и приводящее к поддержанию или снижению цен на торгах.

Одного IP на всех и одного автора документов для нескольких компаний достаточно, чтобы заподозрить согласованные действия.

В следующей части подробно разберем ошибки, которые допустили 6 компаний, когда привлекли одного ТС

Когда публикуем 2-ую часть?

❤️ - во вторник
🔥 - можем потерпеть и до среды

Источник: База решений ФАС

Подписывайтесь на канал "Антимонопольный дозор"

🔥ФАС вскрыла картель в Хакасии: шесть компаний — один тендерный специалист. Часть 2.

После того как Хакасское УФАС выявило совпадения IP-адресов и авторов файлов (первую часть поста читаем тут), комиссия отдельно проанализировала роль ИП, оказывавшего тендерное сопровождение.

Согласно представленным в антимонопольный орган документам, ООО «…», ООО «…», ООО «…», ООО «…», ООО «…», ООО «…» были заключены договоры на тендерное обслуживание с «…»:

◀️Договор № 2 от 29.12.2019 между ООО «…» и «…»
◀️Договор № 11 от 27.01.2020 между ООО «…» и «…»
◀️Договор № 19 от 20.05.2020 между ООО «…» и «…»
◀️Договор № 34 от 09.12.2020 между ООО «…» и «…»
◀️Договор № 12 от 01.02.2020 между ООО «…» и «…»
◀️Договор № 16 от 01.04.2020 между ООО «…» и «…»

📄 Предмет договоров — предоставление «…» Заказчику (в лице ответчиков) услуг по комплексному тендерному сопровождению в рамках Федерального закона № 44-ФЗ, в том числе:

🔹подбор тендеров;
🔹информирование раз в неделю о подобранных для Заказчика тендерах (устно или письменно);
🔹подготовка и подача запросов разъяснений документации;
🔹подготовка первых частей заявок для участия в аукционах и/или запросах котировок;
🔹участие в аукционах и/или запросах котировок от имени Заказчика;
🔹подготовка и подача протоколов разногласий;
🔹подписание выигранных контрактов от имени Заказчика на электронных площадках.

ФАС отдельно подчеркнула: рассматриваемые торги проводились в рамках Закона № 223-ФЗ, тогда как в предмете договоров с «…» прописано сопровождение «в рамках Закона № 44-ФЗ». Это, по мнению комиссии, говорит о том, что ИП фактически работал за рамками условий своих договоров, обслуживая компании в закупках по 223-ФЗ.

Антимонопольный орган обратил внимание, что согласование условий участия по договорам с «…» совпадало по датам:

↪️у ООО «…» и ООО «…» — день подписания 18.04.2020 (закупка № 32009087384);
↪️у ООО «…» и ООО «…» — день подписания 30.05.2020 (закупка № 32009194526);
↪️у ООО «…», ООО «…» и ООО «…» — день подписания 29.12.2020 (закупка № 32009854403).

⚠️ Вывод ФАС

По мнению антимонопольного органа, заключение ответчиками договоров с одним и тем же лицом – «…» свидетельствует о целенаправленном совместном участии в торгах.

Комиссия указала: даже если договоры формально направлены на оптимизацию хозяйственной деятельности обществ, это не снимает ответственности с организаций, которые на рынке закупок действуют профессионально. Именно через такие договоры был создан каркас антиконкурентного сообщества — картеля.

🚩ФАС напомнила, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, создание картеля рассматривается законодателем безотносительно причин его возникновения и влияния на конкуренцию; это безусловное правонарушение с формальным составом.

Такое тендерное сопровождение под копирку — это пример, как аутсорсинг может стать центральным доказательством сговора. Даже совпадения по датам договоров, IP-адресам и содержанию услуг позволяют ФАС выстроить цепочку.

⚠️ Совет:

▶️проверяйте, не обслуживает ли ваш подрядчик ваших конкурентов по тем же торгам;
▶️отделяйте IP-адреса и аккаунты;
▶️прописывайте предмет договора корректно и конкретно (223-ФЗ или 44-ФЗ);
▶️фиксируйте независимость решений.

Так вы снижаете риск оказаться в ситуации, когда обычный договор на оказание услуг по тендерному сопровождению превращается в доказательство картеля.

Источник: База решений ФАС

Подписывайтесь на канал "Антимонопольный дозор"

📑 Моя авторская колонка

Рада сообщить, что у меня появилась своя авторская колонка на портале ППТ.РУ

Крайне приятны подобные коллаборации. Ну а я всегда открыта к сотрудничеству.

✏️Пишите в личку @Julia_Leshchuk

Статус налогового консультанта

Вчера наконец-то пришли результаты квалификационного экзамена в Федеральной палате налоговых консультантов

Я успешно сдала экзамен и через пару недель получу статус налогового консультанта.

Вряд ли буду практиковать в налогах, но хотелось поставить галочку для себя.

🎓В 2018 сдала экзамен в Росреестре на статус арбитражного управляющего
В 2019 в Адвокатской палате г. Санкт-Петербурга сдала экзамен на статус адвоката
В 2025 сдала экзамен в ФПНК на статус налогового консультанта

Получается профессионально коллекционирую статусы. Может шутки ради сдать на статус судьи?😄

🔥ГИС «Антикартель»: 2-я очередь создания и ключевые сроки

Федеральная антимонопольная служба реализует масштабный проект цифровизации по выявлению и пресечению картелей — ГИС «Антикартель».

Сейчас идёт 2-я очередь создания системы, и это уже не пилотная версия, а полноценная доработка и расширение функционала.

⚠️Но многие СМИ пишут, что с 1 августа 2025 система уже начала работу, даже не удосужившись заглянуть в сроки исполнения контракта, чем вводят в заблуждение тех, кто читает эти самые СМИ.

Внимание вопрос: Как система может быть введена в работу, если она еще даже не дописана?

Что такое ГИС «Антикартель»?
Это государственная информационная система, которая будет автоматически:

☑️анализировать 100 % закупочных процедур (ЕИС, ГИС Торги, 8 ЭТП),
☑️выявлять признаки антиконкурентных соглашений,
☑️использовать ИИ для поиска аномалий и новых алгоритмов сговора.

Сроки исполнения контракта
Работы по 2-й очереди выполняются с 11.08.2025 до 20.12.2025, согласно данным контракта ГК № 25-15/1К, размещенным в ЕИС.

Этапы исполнения контакта:

↪️Этап 1 — 3 рабочих дня с даты заключения контракта (не позднее 28.08.2025);
↪️Этап 2 — с даты окончания 1 этапа (не позднее 31.10.2025);
↪️Этап 3 — с даты окончания 2 этапа (не позднее 20.12.2025);
↪️Этап 4 — с даты заключения контракта (не позднее 20.12.2025).

Что делается во 2-й очереди:

🔹интеграция с ЕИС, ГИС «Независимый регистратор», Базой решений ФАС, СЭД ФАС, ЕГРН, НКБ, 8 электронными площадками, шлюзом Spark, а также при модернизация взаимодействия с внешними ИС: ЕИС; ГИС «Независимый регистратор»; расширение функционала проверки аффилированности;
🔹подключение инструментов ИИ для поиска цен и выявления нарушений;
🔹реализация сервиса самопроверки риска участия в картеле на ЕПГУ;
🔹сбор и обработка открытых данных, витрины статистики и аналитики;
🔹формирование и настройка дашбордов, разделов статистики, интерактивных инструментов аналитики.

Откуда же тогда взялось 1 августа 2025 г.?

1 августа 2025 года вступил в законную силу 182-ФЗ, которым внесены изменения в 135-ФЗ "О защите конкуренции" и добавлена статья 9.3. "Государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений"

"1. В целях информационного обеспечения деятельности антимонопольного органа по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений создается государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений.

2. Оператором государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений является федеральный антимонопольный орган.

3. Государственная информационная система по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений содержит информацию о рисках заключения и реализации ограничивающих конкуренцию соглашений, сформированную на основе обработки сведений о торгах, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, о хозяйствующих субъектах и об осуществляемой предпринимательской деятельности на товарных рынках, а также иной информации, в том числе содержащейся в информационных системах, определяемой Правительством Российской Федерации..."

Очень надеюсь, что теперь у вас появилось больше ясности по срокам запуска системы ГИС "Антикартель"

Подписывайтесь на канал "Антимонопольный дозор"

⚖️ Штрафы ФАС по картелям: как снизить и что может увеличить

ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ — основная норма, по которой ФАС штрафует за картели и согласованные действия на торгах.
ФАС формирует штраф исходя из методических рекомендаций, но есть обстоятельства, которые могут увеличить или, наоборот, уменьшить размер штрафа

Размер штрафа ФАС считает по формуле: базовый штраф × (плюсы*) – (минусы*). Более подробно разберем в следующем посте.

*Плюсы — отягчающие обстоятельства (увеличивают штраф). *Минусы — смягчающие обстоятельства (уменьшают штраф).

✔️Обстоятельства, уменьшающие штраф

Если компания сотрудничает с ФАС и демонстрирует добросовестность, итоговый штраф может реально снизиться.

▶️Не инициировали картель, а лишь получили указание участвовать. ФАС учитывает пассивную роль: - 10% от базового штрафа

▶️Заключили соглашение, но не исполняли его и вели себя конкурентно. Фактически действовали иначе. Ценообразование не синхронизировали: - 20%

▶️Исполнили предписание ФАС до окончания производства. Добровольное устранение нарушения: - 40%

▶️Признали нарушение ст. 10 Закона «О защите конкуренции» (злоупотребление доминирующим положением) и помогли расследованию: до - 100% (фактическое освобождение)

▶️Признали нарушение ст. 11 Закона «О защите конкуренции» (картели), прекратили правонарушение и помогли ФАС: до - 100 % (кроме лиц, уже освобождённых по примечанию к ст. 14.32 КоАП).

💡Рекомендасьон: сразу после возбуждения дела выстраивайте линию защиты с адвокатом (юристом), фиксируйте свои действия.

🚩Обстоятельства, увеличивающие штраф

Если компания действует агрессивно или повторно, ФАС усиливает санкцию.

◀️Повторное нарушение (14.31 или 14.32 КоАП): +100%

◀️Нарушение совершено группой лиц: +50%

◀️Компания инициировала картель: +50%

◀️Принуждала других к участию или продолжению участия: +100%

◀️Нарушение подпадает сразу под несколько коэффициентов тяжести: +50%

◀️Препятствовала расследованию ФАС (не давала документы, уничтожала доказательства): +50%

💡Рекомендасьон:
‼️Чем активнее роль в сговоре и чем сильнее сопротивление расследованию, тем выше штраф.
‼️Все отягчающие могут суммироваться и итог может быть близок к максимуму — до 4 % совокупной выручки.

📊 Минимумы и максимумы

Если по формуле получилось меньше 1 % (или 0,3 % при доле > 75 %), штраф поднимут до минимума, установленного статьей.

Если получилось больше, чем максимальный предел по статье, — возьмут максимум.

ФАС считает штраф не только по фиксированной сумме, но и по вашей выручке и поведению.

Наказание по ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ — это точка, от которой можно работать на смягчение. Чем раньше начать выстраивать стратегию защиты, тем меньше будет штраф

Подписывайтесь на канал «Антимонопольный дозор»