Еще расти и расти?..


Арктическая зона станет больше – такое решение может быть принято Кремлем.

Путин одобрил предложение губернатора Югры Натальи Комаровой о включении Березовского и Белоярского районов в Арктическую зону. Березовский и Белоярский районы Югры соответствуют территориям с особенностями, прописанным в стратегии развития Арктической зоны, в том числе отличаются низкой плотностью населения, высоким потенциалом освоения углеводородов и твердых полезных ископаемых, таких как марганцевые, хромовые и медные руды, цинк, свинец, кварц – заявили в департаменте внутренней политики ХМАО. До этого о планируемом указе рассказала губернатор округа тов. Кормарова, выступая в Березове.

Товарищи из ХМАО бегут впереди паровоза. Это еще не решение как таковое, хотя заготовка под него есть.

Но сама история более чем показательная. С бухты-барахты, «с руки» в АЗРФ заводят еще один субъект, пусть даже пока и в варианте двух районов.

Не то чтобы мы были против того, чтобы еще два района получали льготы и федеральное внимание, связанные с высоким арктическим статусом. Нет. Но само расширение АЗРФ с определенного момента становится контрпродуктивным: страна у нас северная и климатически неблагополучная, при этом не густонаселенная и богатая ресурсами. И что теперь – расширять Арктику до того момента, когда она совпадет с понятием «Крайний Север и приравненные к нему районы»? Теряется логика, размываются географические реалии.

И главное, все это делается без адекватного экспертного обсуждения. Политика в Арктике должна быть осмысленной, должна подчиняться понятным правилам и приоритетам. Но у нас – праздник лоббизма и, как результат, шараханья из стороны в сторону.

#стратегия #регионы

Опора на избранных


Правительство утвердило перечень опорных населенных пунктов АЗРФ, подготовленный в развитие идеи опорности, которую продвигает тов. Чибис через рабгруппу по развитию Арктики при Госсовете.

В список попали 16 «опорников»: по три в Мурманской области, Красноярском крае и ЯНАО, два были выделены на Чукотке, в остальных субъектах – по одному.

В процессе отбора было сломано немало копий. Просто для понимания, отметим, что в прошлогоднем исследовании Информационно-аналитического центра при Госкомиссии в АЗРФ было выделено 180 опорных пунктов. Понятное дело, что в финальный документ попали только «опорники» первых двух (из 4-х) категорий по версии ИАЦ.

Можно сказать, что в общих чертах такое распределение отвечает тем реалиям, которые складываются в нашем Заполярье. Но не совсем. Не все регионы получили желаемое в полной мере; особенно неоднозначным стал «якутский вопрос» (на долю субъекта пришелся один «опорник»), были возражения у Сыктывкара и т.д.

Концептуально новые «опорники» представляют собой сборную солянку из населенных пунктов, районов и их объединений по территориальному/инфраструктурному/производственному признаку. Эта неоднородность нашла свое отражение в том, что в тексте распоряжения правительства и наименовании перечня используется термин «опорные населенные пункты (муниципальные образования)», а в названии соответствующей графы перечня – «агломерации». Собственно, в ряде случаев речь по факту и идет об агломерациях – например, таких как Салехард-Лабытнанги, Анадырь-Эгвекинот, Норильск-Дудинка. Отметим, что применение такого принципа было обусловлено не только и не столько какой-то стратегической задумкой, сколько бюрократической необходимостью примирить запросы регионов и ограниченный размер списка.

Вполне возможно, что перечень будет корректироваться. Повторимся, не все регионы довольны, поэтому в центре ожидаются ходоки – особенно в том случае, если за опорностью замаячат реальные средства.

Главное – список списком, но пока непонятно, как все это будет работать на практике, какие конкретно меры поддержки будут реализованы на земле, в наших новых опорных пунктах. Поэтому сейчас на повестке дня стоит вопрос наполнения темы опорности реальным содержанием. А это – новый тур «борьбы бульдогов под ковром», лоббизма и согласований.

#рабгруппа #госкомиссия #регионы

Обратная сторона позитива


Пошел предвыборный позитив. Члены правительства доложили президенту об арктических делах, выдав в эфир все хорошее, что накопилось за последнее время.

Основные темы: инвестпроекты, социалка («Арктическая ипотека» и «Дети Арктики»), развитие СМП, закон о северном завозе, опорные населенные пункты и их мастер-планы, гражданское строительство, в т.ч. капремонт и создание новой инфраструктуры в ЗАТО, авиатранспорт (программы авиаперевозок, реконструкция аэропортов, в т.ч. а/п Певек).

Отчитывающиеся показали много красивых цифр, президент в своей манере обратил внимание на отдельные недостатки и дал поручения подкорректировать. Кстати, были одобрены вполне здравые идеи – распространить ипотеку на участников СВО и снять требование по стажу для медицинских и педагогических работников.

Все эти темы хорошо известны, поэтому обсуждать их в который раз смысла нет. Остановимся лишь на нескольких интересных моментах.

- ОЭЗ в АЗРФ. Правительством заявлены такие цифры по ОЭЗ: 775 инвестиционных проектов с запланированным объемом инвестиций более 2 трлн рублей, вложено более 480 млрд рублей, создано 14 тыс. рабочих мест. Тут что-то странное, т.к., по данным КРДВ, всего по Арктической зоне заявлено 685 проектов на сумму 825 млрд рублей. Даже если прибавить сюда данные по ТОРам (что некорректно), инвестиции составят порядка 1,7 трлн рублей.

- СМП. Нам в этом году обещают рекорд – 36 млн тонн грузов; к 2035 году заявлена планка более 200 млн тонн в год. Тут, конечно, больше интересно, что будет в следующем году, но, как мы знаем, в этом вопросе все неоднозначно.

- Мастер-планы. Уже имеющийся опыт работы по стратегическим документам планирования в северных городах заставляет воспринимать бравурные заявления центральных властей, делаемые в этой связи, с большой осторожностью. По факту, люди на местах зачастую плохо понимают, что им надо делать, о каких документах идет речь, как их писать и что туда закладывать. Это серьезная проблема, которую недостаточно отчетливо видят в центре. Городам надо помочь в методическом отношении, в плане формулирования идеологии развития опорных городов, в чем-то направить и поддержать их в этой работе и т.д., чтобы заготовленные мастер-планы не оказались бестолковыми, пустопорожними бумагами.

- Авиация. Вообще, эта больная тема вызывает немало горечи. У нас на Северах некогда существовала прекрасно отлаженная, работающая система авиасообщений, но она была уничтожена в годы «реформ». При этом уже после начала «жирных» нулевых шансы на ее перезапуск были упущены. До сих пор не решена проблема отечественных авиабортов – у нас фактически нет современного самолета на местные авиаперевозки в Арктике, да и со среднемагистральниками проблема. На это накладываются проблемы национального масштаба: в силу санкций надежность эксплуатируемых зарубежных бортов невозможно гарантировать; есть сложности с запчастями, топливом, присадками, маслами. В общем, тут перспективы пока не особо радуют.

#стратегия #СМП #регионы #деньги

Чукотка под предвыборным соусом


Тов. Путин выбрался в Анадырь – впервые за свою долгую президентскую карьеру.

Визит этот неслучаен.

До (пере)выборов главы государства остались считанные месяцы. Действующему кандидату необходимо реактуализироваться в ряде проблемных повесток, привнести некую свежую струю – насколько это возможно в текущей ситуации.

Одной из таких повесток является Дальний Восток. Некогда – и при царе, и при Советах – динамично развивавшийся макрорегион для «молодой» РФ стал чемоданом без ручки. Упростившаяся экономика, прохудившаяся инфраструктура, обремененная расходами социалка, слабая демография. Запрос на то, чтобы переломить негативные тренды, велик – как, впрочем, и двадцать лет назад, в течение первого срока нынешнего гаранта конституции.

Предвыборной программы традиционно нет, но есть предвыборные мессиджи: тов. Путин по-прежнему бодр и энергичен, готов решать наболевшие вопросы. В качестве задника для очередного «разговора о сложном» (но с неизменным выруливанием на позитив) выбрана Чукотка как самый дальневосточный из арктических, самый арктический из дальневосточных регионов.

Темы для полупредвыборных бесед крутятся вокруг мягкой повестки: семья, детки, многодетность, дорогу молодым, меры господдержки. Квартирный вопрос – по-прежнему хороший генератор микропозитива: а давайте подкрутим здесь, подтянем тут, дадим какие-то дополнительные ипотечные льготы (например, в субъектах Дальнего Востока с низкой рождаемостью).

При этом сфера северного/дальневосточного льготирования постепенно расширяется. Коль скоро, по мысли властей, квартирный вопрос близок к закрытию (не в смысле «решению», а в смысле «исчерпанию возможных бюджетных квот на свое решение»), настало время для вопроса автомобильного – в Анадыре тов. Путин обещал озадачить правительство вопросом выделения льгот на покупку автомобилей многодетными семьями.

…Заскочить сразу после ЧАО в Якутию было логичным и заранее спланированным шагом. Именно на сегодня, кстати, и пришлась сдача подписей в ЦИК от Якутии в поддержку самовыдвиженца. Но не получилось – по официальной версии, помешала погода. Однако без визита и своей порции президентского/кандидатского внимания регион не останется: тов. Путин все равно обещал посетить республику.

#ДФО #регионы #ЧАО #Путин

Тема выборов – ДВ и АЗРФ?


Тов. Путин дал несколько комментариев о Дальнем Востоке и АЗРФ. Посыл не меняется уже много лет: территории огромные, очень перспективные, там есть логистика, «высокие» производства и (главное) минеральные ресурсы, а поблизости – быстро развивающаяся Азия. С т.з. главы государства, дело уже сдвинулось с мертвой точки и дальше прогресс будет только наращиваться. При этом Якутия, заехать в которую на обратном пути из Анадыря не удалось, не забыта: визит туда состоится при любой погоде весной или летом. Хотя, может, и раньше – не будем сбрасывать со счетов известную президентскую непредсказуемость.

Уже ясно, что в ходе предвыборной компании тов. Путина один из акцентов будет делаться на эксплуатации темы Дальнего Востока и Арктики как значимых макрорегионов. Помимо многократно распиаренных перспектив, связанных с их освоением, мотивом такого выбора является и наличие на Северах и в ДФО давних и хорошо известных проблем, не только объективно тормозящих их развитие, но и отравляющих отношение местных к далекому центру. Кандидат-президент намерен демонстрировать готовность отвечать на вызовы, «показывая флаг» в областных, краевых и республиканских столицах.

Но есть ли в Центре понимание реального характера этих проблем?

Ведь даже в риторике высшего руководства заметна специфическая расстановка акцентов: на первом месте – пресловутые минеральные ресурсы и близость к Азии (в смысле транзита и вывоза этих самых ресурсов), а дальше все остальное.

Правильно ли мыслить Россию как транснациональную сырьевую компанию, центральным приоритетом которой является экспорт сырья в более развитые экономики, «головной офис» которой приходится на столичные агломерации, а служебно-транзитная периферия – на АЗРФ и Дальний Восток? Особенно сейчас, когда запрос на смену парадигмы развития страны с сырьевой на индустриально-высокотехнологичную все растет – притом даже помимо чьей-то воли, под давлением объективных обстоятельств?

Ответ на этот вопрос разумно искать не только и не столько в предвыборных высказываниях первых лиц, сколько в реальных шагах, которые будут делаться на местах. И прежде всего – в Арктике и на Дальнем Востоке.

#регионы #ДФО #Путин #выборы

«Резиновая» АЗРФ, серия очередная


Как мы и писали, в Арктику заводят два новых района – Березовский и Белоярский. Таким образом, в составе АЗРФ вскоре появится еще один субъект – ХМАО.

Мы уже не раз выражали свое мнение по этому поводу. Можно много говорить о том, что очередное расширение важно для развития тех или иных территорий, что там непростые климатические условия, мерзлота и т.д. Но по такой логике рано или поздно в АЗРФ войдут все кто смог себя пролоббировать районы Крайнего Севера и приравненные к ним (или наоборот, Арктика войдет в Крайний Север – кому как нравится).

Правильно ли это? Разумно ли манипулировать статусом района АЗРФ как суррогатным инструментом развития, подменяя тем самым реальную работу по улучшению жизни и условий работы на местах?

P.S. На очереди – Магаданская область?

#АЗРФ #регионы

«Криминальный Сыктывкар»?


РИА Новости выкатило статистику по преступности за прошлый год. Севера (к сожалению), держат марку.

Криминальной столицей России впору признать Сыктывкар – Республика Коми покусилась на сомнительные лавры лидера антирейтинга по относительному количеству преступлений: в регионе зарегистрировано 213,2 преступления на 10 тысяч жителей.

На втором месте находится полуарктическая Карелия. Ее показатель – 210,1. Пятое место также за полярным регионом, и это – финансово благополучный НАО (197,2). Самый отдаленный арктический субъект, ЧАО, расположился на восьмом месте (191,7).

Отдельно хотелось бы выделить статистику по особо тяжким: тут в «лидерах» также оказались регионы АЗРФ. За ЧАО – второе место (на первом закрепилась пока еще не арктическая Магаданская область), за ЯНАО – третье, за Мурманской областью – четвертое. Ну а Коми заняла седьмое место.

Совмещение «лидерства» и по криминалу, и по тяжким/особо тяжким – плохой симптом. В ЧАО каждое третье преступление попадает в категорию последних, в Коми – каждое четвертое. Особенно нехорошо выглядит это соотношение в «благоустроенном» ЯНАО: почти 40% из общего числа преступлений – тяжкие. То есть так-то, вроде, статистически вероятность обычного жителя попасть в переделку не особо велика, но уж коли что-то случится, так случится.

Цифры схожие, но преступность в арктических регионах разная. По факту, оба антилидера не отличаются высоким уровнем жизни, и тамошний местный криминал во многом является производной от депрессивного социально-экономического фона. А вот их богатые соседи по Арктике (и по рейтингу) в несколько большей степени страдают от тех преступлений, которые по части ГУНК МВД.

Интересно посмотреть на вклад в эту статистику миграционного фактора. В северные регионы едет вахта, ведь там – основные потребители сезонных рабочих рук. Но этих данных, по понятным соображениям, мы в ближайшее время не увидим.

#регионы #статистика

Схема инфраструктурного бюджетного кредита весьма востребована в Арктике: даже сверхбогатый ЯНАО привлек федеральные деньги по ИБК.

Когда вводили данную схему, у многих были вопросы: а как с выплатами по этим кредитам будут справляться регионы, особенно небогатые (например, Коми)?

Во вчерашнем послании президент дал ответ на этот вопрос.

#деньги #регионы

Задолжавшие Севера


«РИА Рейтинг» показал свежие цифры по закредитованности населения.

Общий тренд – долговая нагрузка жителей страны растет: с января 2023 по январь 2024 включительно она увеличилась на 6,4 триллиона (23,5%), в целом составив 33 триллиона рублей. С 2019 же года она выросла более чем вдвое – тогда население было должно банкам менее 15 триллионов.

Кредитный портфель заметно подрос на Северах. По такому показателю, как абсолютный размер задолженности, северные регионы уверенно входят в десятку.

Так, ЯНАО занял в этой «номинации» второе место: на одного экономически активного жителя там приходится 832 тысячи рублей кредитных средств. На третьем месте – Якутия (744 тыс. рублей), на четвертом – потенциально «полуарктический» ХМАО (731 тыс. рублей); претендующая на вступление в АЗРФ Магаданская область и уже находящийся там Чукотский автономный округ также вошли в топ-10 рейтинга по данному показателю.

Тут же отметим, что Якутия и Ямал попали и в число лидеров по темпам роста задолженности: за год долговая нагрузка среднестатистического жителя этих регионов увеличилась на 154 и 123 тысячи рублей соответственно (это четвертое и пятое места по стране).

Почему закредитованность увеличивается – и здоровый ли это симптом?

Думается, что у нас тут тот самый случай, когда слово «закредитованность» звучит слишком драматично. На чисто ассоциативном уровне оно связывается с долговой кабалой, каким-то неблагополучием, что ли.

Но в сущности, основным драйвером роста долга населению банкам выступает ипотека. Согласно РИА, в структуре задолженности населения на нее в целом приходится больше половины заемных средств – 55%. Этот процент еще выше на Северах: в той же Якутии ипотека составляет примерно две трети от общего портфеля банковских кредитов населению. То есть по факту речь идет о растущем использовании населением кредитных инструментов для улучшения своих жилищных условий.

Принимая во внимание ипотечный фактор, можно предположить, что в ближайшей перспективе объемы кредитов северян продолжат свой рост. В рамках программы арктической ипотеки, стартовавшей относительно недавно, уже выдано порядка 2 тысяч кредитов на 7 миллиардов рублей; к концу текущего года эта сумма будет существенно больше.

#регионы #льготы #деньги