Рейтинг Николаева идет на поправку


Позиции тов. Николаева в неформальных московских рейтингах вновь пошли в небольшой, но стабильный рост.

Август, конечно, еще не закончился, но уже можно сказать, что тов. Николаев в целом преодолел негативные последствия репутационных потерь прошлого года. В плюс арктическому политику/руководителю пошли «зачеты» по важным в терминах дальневосточной проблематики «дисциплинам».

Прежде всего, следует отметить, что Якутии удалось выйти на устойчивое улучшение демографической ситуации. Так, субъект занял седьмое место в стране по темпам рождаемости. Отток населения снизился, а миграционный приток в республике на данный момент примерно втрое опережает среднероссийские темпы. Вообще, по демографическому балансу Якутия заняла лидерские позиции в ДФО. Тема бегства людей из Арктики и ДФО – одна из наиболее чувствительных в терминах оценки работы региональных руководителей Центром, поэтому тут тов. Николаеву ставят зачет.

Еще один важный фактор – принципиально иной расклад по лесным пожарам, наблюдающийся в этом году. Если в прошлом сезоне Якутия постоянно была в повестке в крайне негативном ключе из-за рекордных показателей по площади, пройденной огнем, то теперь ситуация иная. Пожары не выходят за пределы сезонной нормы. Не важно, что тому причиной – погодно-климатические факторы, лучшая организация служб или все вместе, но факт остается фактом: в нынешнем году Якутия не является источником имиджевых потерь для Центра.

Минимальную норму по поддержке СВО тов. Николаев тоже отработал – на сопредельную территорию на днях отправился сформированный в республике отряд «Боотур». Жест скорее символический, но он тоже пошел в зачет.

В целом, это позволяет говорить о том, что плохая административная «карма», заполученная тов. Николаевым по итогам прошлого года, более-менее развеялась. А это означает сохранение места в обойме – и соответствующих карьерных перспектив.

#Якутия #ДФО #демография #губеры

Очевидно, как-то так видят американцы Прекрасную Арктику Будущего — без неправильной арктической страны России и без ее неправильных коренных народов

#США

Авторы арктической политики: человеческое измерение


Лиза Мурковская, авторка скандального и прямо антироссийского законопроекта по Арктике, – представляет собой любопытный биографический кейс.

Как мы уже говорили, она из семьи польских иммигрантов, осевших в Штатах. Отец, Фрэнк Мурковский, родился в Сиэтле, а на Аляску «понаехал» в качестве военнослужащего Береговой охраны – служил в Ситке. Сделал быструю карьеру в банке, потом переключился на политику – с 1980 года заседал в Сенате.

Лиза, в свою очередь, родилась уже на Аляске (в 1957 году). В год избрания отца в Сенат закончила престижный Джорджтаунский университет, а в 85-м защитила кандидатскую («докторскую») диссертацию. Далее занималась юридической практикой на стыке частных дел и муниципального управления, с уклоном в последнее. В 1998 году началась ее политическая карьера: в тот год ее с первой попытки избрали в аляскинскую палату представителей. Любопытно, что избиралась она по округу, сплошь представленному персоналом военных баз, – не обошлось без протекции отца-сенатора (и бывшего военного в придачу). В региональном заксе, в котором она под опекой старших товарищей доросла до лидера большинства, она просидела до 2002 года.

А дальше случилась весьма примечательная история. В 2002-м отец Лизы избрался губернатором штата и, пользуясь правом назначения сенаторов, назначил дочь в Сенат на освобожденное им же самим место. Ну а дальше Лиза «вросла» в сенаторское кресло, взяв на себя роль эксперта по арктической проблематике.

Кстати, сам факт ее назначения тогда здорово возмутил аляскинцев. «А что, так можно было?!» Да, вполне – никаких ограничений, кроме моральных, но с последними тоже проблем не возникло. На волне неприятия этого шага (и того, что Мурковский-старший начал делать на посту главы региона) через два года после данного события на Аляске был проведен референдум, результатом которого стало введение выборности сенаторов от штата.

В общем, в лице Лизы мы имеем дело с представительницей деловой и политической иммигрантской династии, не чуждой непотизма. Всю свою карьеру она делала при поддержке отца и «старших товарищей».

Замечены за ней и личные грешки, связанные с финансовыми делами – то задним числом налоговую декларацию подправит, то будет замечена в каких-то странных махинациях с землей и собственностью. Такие люди, как правило, и становятся фронтменами различных радикальных инициатив: с одной стороны, ими легче манипулировать обладателям компромата из числа представителей партийных элит и глубинного государства, а с другой – так им проще уходить из-под огня в случае возникновения скандалов, подобных вышеупомянутым: это-де не из-за моей любви к красивой жизни, это из-за моей бескомпромиссной политической позиции.

#США

Шпицберген: перезагрузка


Как и ожидалось, свеженазначенное руководство «Арктикугля» собирается брать быка оленя за рога. Нас ожидает оживление шпицбергенского направления внешнеэкономической деятельности.

Подобные намерения озвучил и.о. гендира треста тов. Неверов, о назначении которого мы недавно сообщали.

В программе несколько пунктов.

Прежде всего, речь идет о перезапуске, собственно, профильного бизнеса треста – экспортной угледобычи на архипелаге. Сейчас «Арктикуголь» извлекает на Шпицбергене порядка 120 тыс. тонн угля в год (мизер, конечно – 0,027% от общероссийской угледобычи, но это не повод забрасывать дело). В ЕС он пойти не может – санкции. Поэтому в качестве альтернатив рассматриваются Северная Африка (Марокко, Египет) и Турция; возможно – Индия и Китай. Последнее, скорее, из разряда фантастики из-за транспортных издержек. Впрочем, если партия прикажет…

Далее, трест намерен монетизировать свои шпицбергенские шахты и связанную с ними инфраструктуру как туристические объекты. Если Баренцбург – это место, где добыча реально ведется до сих пор, то шахты Пирамиды давно законсервированы, а сам поселок представляет собой один сплошной артефакт из советского прошлого. Это направление неплохо развивалось до пандемии – посмотреть на самый северный бюст Ленина и прочие памятники эпохи на архипелаг приезжало до 35 тысяч человек в год, преимущественно из-за рубежа. Теперь это дело вновь планируется реанимировать, но уже с акцентом на российского туриста.

В этой связи трест анонсировал создание единого культурного кода Баренцбурга и Пирамиды, цифровизацию, интеграцию сервисов и прочие современные фишки, призванные обеспечить оживление интереса к советским/российским поселениям на архипелаге.

Экономическая составляющая всех этих историй по-прежнему под вопросом. Впрочем, «Арктикуголь» и шпицбергенские проекты в целом – они не про деньги, они про присутствие на архипелаге вопреки явным и тайным чаяниям норвежской стороны, мечтающей о наступлении того дня, когда «Свальбард» станет ее безраздельной собственностью. А если там еще и удастся выйти в плюс, это станет приятным бонусом.

#Шпицберген

Щелчок по Носу


Британцы продолжают вести разведывательную деятельность – и показывать флаг – вдоль наших арктических границ.

Внимание общественности привлек свежий инцидент – вторжение самолета-разведчика RC-135 Королевских ВВС в наше воздушное пространство над Белым морем. Означенный самолет долетел до района мыса Святой Нос, откуда его вытеснил наш заранее заготовленный МиГ-31бм. Общественность взбудоражена и просит пояснений.

С одной стороны, говорить особо не о чем. Событие это достаточно ординарное, тем более для этой части Заполярья. СФ – Северный (или, как известно с советских времен, Самый Лучший) флот всегда был в фокусе интереса предполагаемых партнеров. Облеты наших арктических акваторий самолетами-разведчиками – вещь вполне рутинная. Они ведут радиотехническую разведку, пытаются вскрыть работу нашей ПВО и делают свои прочие шпионские дела. Повторимся, с периодичностью. Так было в годы холодной войны, так было в годы холодного мира, так происходит и сейчас.

В этот раз то же самое. Полетал, залез чуть дальше, чем нам это надо, был изгнан за священные пределы. Тоже вполне обыкновенная история.

Скажем больше. Все эти вещи давно и достаточно глубоко ритуализированы. Там сформировалось определенное, скажем так, распределение ролей (с некоторыми элементами игры в кошки-мышки). Никто не собирается случайно искупать кого-то в Баренцевом море или начать III Мировую, поэтому все делают свое дело – они выполняют свои приказы, наши – свои, всеми силами стараясь не допускать вышеупомянутых вещей (хотя разного рода «хулиганство» возможно).

Но! С другой стороны, в этом залете нет ничего хорошего.

Во-первых, все это само по себе – достаточно провокационное поведение. Не только и не столько потому, что британец пересек госграницу. Провокацией является сам планировавшийся маршрут облета – с заходом вглубь воздушного пространства над акваторией Белого моря. Мы считаем это море своими внутренними водами, на которые, соответственно, распространяется наш полный суверенитет. А они показывают нам, что готовы признавать наши границы там на дистанции 12 миль вдоль береговой линии, а само-де море является «открытым». Это серьезная заявка. И это – элемент системной политики непризнания границ России в Арктике и ее особых прав в северных акваториях, проводимой США, Великобританией и их союзниками.

Во-вторых, это очередное проявление давно наблюдаемой тенденции – усиления британского присутствия в высоких широтах. Данная тенденция носит устойчивый и системный характер, осязаемо меняя баланс сил за полярным кругом. Можно утверждать, что, в терминах реального военно-политического влияния и способности проецировать силу в ряде критических районов Арктики, Британия сейчас является «более арктическим» государством, чем страны вроде Исландии или Гренландии. И это – еще один вызов, с которым нам предстоит иметь дело.

#арктикабезопасность

Арктический гектар: год позади


Чуть больше года назад на Арктику были распространены условия уже существующей программы «Дальневосточный гектар». Каковы результаты?

По бумагам все выглядит так: 7,2 тыс. заявок подано, меньше половины из них удовлетворили. Всего жаждущим заполучить арктические гектары раздали 2,6 тыс. га.

Если размазать тонким слоем по АЗРФ, то вроде как нормально. Но по факту, программа «взлетела» только на Северо-Западе с большим перекосом в пользу Мурманской области. На последнюю приходится почти 63% всех поданных заявлений на полярную землицу и больше половины розданных участков. А Мурманская область + Поморье + Карелия вместе получили девять из десяти всех заявок, собранных в рамках программы.

Оставшиеся девятьсот заявлений ушли в другие регионы АЗРФ. Только не надо думать, что это исключительно из-за того, что Северо-Запад, мол, такой классный, а остальные субъекты «никого не привлекают». Да, упомянутая «троица» может похвастаться более высокой плотностью населения, чем, допустим, та же Якутия или Чукотка, – объективно и желающих взять землю будет больше, и условия для этого будут лучше с т.з. инфраструктуры, транспортной доступности и т.д. Однако не будем забывать и об организационной стороне вопроса. Например, красноярские власти… банально завалили программу. Ну то есть за год так и не начали принимать заявки, хотя граждане, заинтересованные в получении участков, на Таймыре нашлись. Отличная работа, тов. Усс!

Также этот год показал, кто и зачем берет землю. Портрет типичного заявителя: местный житель, заинтересованный в том, чтобы построить себе дом, разбить сад или обустроить приусадебное хозяйство. Приезжих, готовых, как предлагал тов. Чибис, продать питерскую квартиру и вложиться в стройку на арктическом гектаре, нашлось немного – менее 10%. Желающие попробовать в бизнес тоже в меньшинстве.

В общем, результаты смешанные. Везде программа работает по-своему: есть регионы-чемпионы, есть и двоечники. До бизнес-бума на гектарах далеко: пока «гектар» похож не столько на экономический, сколько на социальный проект. Но это в любом случае про распределенное развитие, про освоение Арктики – пусть и не на корпоративно-государственном, а на индивидуальном, базовом уровне. Это также про укоренение на территории, а значит и про присутствие. А без этих вещей никакая экономика не работает.

«Севморпуть»: Here and Back Again


Атомный лихтеровоз «Севморпуть» недавно завершил первый из двух круговых субсидируемых рейсов Запад-Восток-Запад. Что можно сказать по итогам рейса?

В целом, все без сенсаций.

Пароход проявил себя ожидаемо хорошо. Несмотря на неидеальные ледовые условия на маршруте, АЛВ «Севморпуть» прошел его без ледокольной проводки.

Грузов перевезено символическое количество, ни на каком этапе пути загрузка не достигала 10%. Это тоже ожидаемо: пока у нас существуют объективные проблемы с грузовой базой. Но это будет меняться под действием объективных обстоятельств. В связи с заморозкой отношений с Западом и ростом торговли с Азией, наши железнодорожные магистрали на Востоке упираются в потолок своих возможностей. Поэтому переброска части трафика на СМП в объемах, которые сможет осилить «Севморпуть» (а это в масштабе Восточного полигона совсем немного), – вполне реальный вариант.

Заработка там пока для государства нет, одни убытки. Но это вновь ожидаемо: так и планировалось. Сейчас главное – отладить эту систему, понять, как она будет работать. А на это можно и потратиться – опыт стоит денег.

Впрочем, ориентироваться на плановую убыточность все-таки неправильно. Атомфлоту нужно плотнее работать с отправителями, подтягивать сервисный аспект. График, по которому пошло судно, в отрасли многие критикуют: не привязали его к циклам хозяйственной деятельности, в том числе из-за этого и минимальная загрузка.

Следующий рейс намечен на сентябрь. Продолжим наши транспортные эксперименты на благо будущего каботажа.

#судоходство #СМП #каботаж

Точка в старом споре


В связи с годовщиной «арктического гектара», неожиданными (для многих) данными по арктическому резидентству, обнародованными тов. Трутневым, и участившимися разговорами экспертов и ЛПР, что малый и средний бизнес в Заполярье – это важно, хотелось бы отметить следующее.

Вокруг Арктики и ее проблем много было принципиальных споров в последние годы и десятилетия. Это неудивительно – тема архиважная и не менее противоречивая. Но главным спором, эдаким «спором всех споров», был спор о том, как именно нам осуществлять присутствие в Арктике – освоением или вахтой.

Были и у той, и у другой точки зрения влиятельные сторонники фактически в любой сфере арктической жизни. Но желание «урвать и убежать», сделав большую ставку на вахту, сбросить заполярный «неликвид», начать процесс эвакуации «дотационных» городов – было ой каким немалым. И именно это желание определяло многое в нашей арктической политике в 90-е, 0-е и, что греха таить, 10-е.

Но все-таки – освоение или вахта?.. Что лучше для страны: точечно грести ископаемые вахтовиками или развивать территорию – тянуть дороги и ЛЭП, строить порты и школы? Получать быстрые деньги при минимуме затрат или десятилетиями тащить на себе «непрофильные активы» в виде населения и соцобязательств?

Так вот, товарищи. Сейчас уже с большой уверенностью можно утверждать, что исторический выбор в этом споре сделан. И сделан он в пользу полноценного освоения.

По этому поводу не было отдельных указов президента или постановлений правительства. Никто ничего формально не провозглашал. Просто по совокупности решений, принятых в разное время и в разных местах, мы стали на путь магистрального развития Арктики как населенной, обжитой, инфраструктурно обеспеченной и, что немаловажно, защищенной по всему периметру территории.

Возможно, советский масштаб («города в Арктике с нуля под ключ») останется недостижимым. Но нам он и не нужен – некому пускать пыль в глаза. Нам надо не потерять уже существующие города и послеки, обеспечить их хорошим качеством жизни, инфраструктурно интегрировать с «большой землей». Надо стремиться к равномерному, гармоничному развитию Заполярья. Используя при этом вахту по назначению – не как панацею, а там и тогда, когда без нее не обойтись.

#стратегия

Инфографика по отечественному атомному ледокольному флоту от ТАСС.

Есть неточности (например, АЛВ «Севморпуть» – не ледокол, при этом он не только не выведен из эксплуатации, но и будет использоваться еще годы – ему арктический каботаж поднимать), но, что называется, красивое.

#ледоколы

Дорогая геополитика


Геополитика – она штука такая, стоит денег. Вот пример от наших арктических соседей-норвежцев: их государственный пенсионный фонд (он же – нефтяной фонд) в первой половине 2022 года понес убытки в размере 173 млрд долларов, или 14,4% стоимости всех его вложений. Нормальная такая просадка.

Подобная ситуация стала следствием роста процентных ставок, высокой инфляции и конфликта в Европе. Стоимость инвестиций фонда в акции снизилась на 17%, в облигации – на 9,3%, особенно сильно – на 28% – упали акции технологических компаний. Положительную динамику за прошедшие 6 месяцев показали только энергетический сектор – 13%, а также вложения фонда в недвижимость – 7,1%, – заявил глава фонда г-н Танген.

Фонд этот, кстати, мировой чемпион среди себе подобных. Стоимость принадлежащих ему активов составляет порядка 1,3 трлн долларов, в основном активы представлены инвестиционными инструментами. 68,5% пула активов – это ценные бумаги, 28,3% – облигации, 3% – недвижимость, остальные 0,2% – вложения в инфраструктуру возобновляемой энергетики.

Что хотелось бы сказать по этому поводу.

Первое. Обесценивание активов, особенно бумажно-виртуальных, – вещь ожидаемая. Стартапами не накормишь население, не заправишь машины и не запитаешь заводы. Поэтому в любой непонятной ситуации в рост идут проверенные вещи – энергия и «кирпичи». Без первого ничего не работает, второе – традиционный объект кризисного капиталовложения.

Второе. Все европейское благосостояние, все социальные и экономические достижения Западной Европы в очень большой степени являлись продуктом стратегического взаимопонимания с Россией. Именно оно позволило десятилетиями обеспечивать Европу устойчивыми поставками энергоносителей, сырья и прочих базовых вещей. А слом этого взаимопонимания на фоне украинских дел пустил под откос всю эту десятилетиями складывавшуюся систему торговли и доверия, а вместе с ней – и упомянутое благосостояние. Вот стоило оно того?

#Норвегия

Далекий ближний космос


На «Арктическом салоне» в Питере тов. Корчунов рассказал, какая хорошая у нас будет система «Арктика-М».

Среди флагманских проектов хотел бы выделить первый гидрометеорологический спутник «Арктика-М». Этот проект позволил России, по данным экспертов, опередить ряд западных стран в аналогичных разработках. В 2023 году планируется запуск второго спутника этой категории. Когда таких спутников будет четыре, у России появится возможность практически непрерывно, то есть каждые 15 минут, проводить мониторинг Арктики в хорошем разрешении, получать до 2 млн изображений в год, – сказал тов. Корчунов

А вот когда этих спутников будет четыре, тов. Корчунов не уточнил. Не захотел портить детям елку настроение собравшимся. Потому как четырехсоставной эта система станет (если станет) только примерно к 2031 году.

С этими спутниками вообще очень примечательная история.

Саму программу презентовали правительству в далеком уже 2008 году. Потом несколько лет судили-рядили, утверждали планы-программы. Первый космический аппарат группировки должен был выйти на орбиту в 2015-м, но получилось только к прошлому году. До минимального рабочего функционала – с помощью запуска второго спутника – группировку обещали довести в этом году, теперь обещают в следующем. Увидим ли мы когда-либо на орбите четыре «Арктики-М» – отдельный вопрос.

Роскосмос в этой ситуации заслуживает хорошего ушата критики, но проблема далеко не только в нем одном. Собственно, это не Роскосмос подверг свой и без того не «насовских» масштабов бюджет секвестру ровно два года назад, а «старшие товарищи» из правительства, отнявшие у отечественных «покорителей звезд» 150 миллиардов. Атмосфера, в которой от тебя то требуются какие-то продукты, то не требуются, то дают тебе деньги, то отнимают, вообще не способствует нормальному развитию чего бы то ни было, и тем более – такой чувствительной отрасли, как космос.

А именно в такой атмосфере у нас существует очень многое. Последствий – уйма, одни арктические дела дают десятки примеров разного масштаба. И пока она, атмосфера эта, не поменяется, толку не будет.

#космос

«Агрессивная Россия»: воспользуемся имиджем?


Арктическую тему продолжают разогревать в американских СМИ. Очередные публикации рисуют ужасную картину ползучего вторжения России в Арктику и призывают к контрмерам.

Попалась нам тут на глаза новая порция сока мозга американских комментаторов из авторитетного издания The Hill. Там прежде всего интересен сам нарратив: по версии американских обозревателей, Россия выдвигает возмутительные (так они и пишут) территориальные претензии в Арктике, ведет агрессивные (это тоже цитата) геологические изыскания в Заполярье, систематически вторгаясь при этом на территорию Канады (!), осуществляет «милитаризацию» Арктики.

Эти обвинения особенно смешны (и отчасти печальны) на фоне наших вполне травоядных реалий.

«Безумные претензии» РФ на Арктику выглядят как попытки заполучить под свой контроль участок арктического шельфа через механизмы ООН, предусмотренные Конвенцией по морскому праву. Заявка России основана на кропотливо собранных научных данных, как того и требует Конвенция. При этом речь, повторимся, идет именно о шельфе, правовой режим которого кардинально отличается от режима внутренних вод и территориального моря – это пресловутые «нейтральные воды», где у нас нет никаких суверенных прав, кроме юридического преимущества на добычу полезных ископаемых.

То ли дело Советская Россия/СССР со всеми любимым секторальным принципом! От края до края великой Родины и до Северного полюса – конус госграниц размером с пол-Арктики (его до сих пор почему-то рисуют на наших картах и глобусах, но это не имеет отношения к реальности). И никаких вам компромиссов и самоограничений. Но даже попытка возврата к той былой реальности не была бы «агрессией» – мы бы просто обратились к прежней, очень хорошо известной нашей позиции, и только.

С милитаризацией еще смешнее. Наши военные возможности на Северах кратно просели после событий 32-летней давности. Вся эта «милитаризация» по факту является реанимацией части советских баз, ограниченным восстановлением нашего оборонного присутствия в АЗРФ – абсолютно законного с любой точки зрения. Рассказы же про «вторжение» на территорию Канады (но как, Холмс?!) в поисках полезных ископаемых вообще сложно комментировать – все это выглядит как героиновый бред.

Но бред или не бред, это и есть то видение мира, которое активно продвигается в американском обществе, экспертной тусовке и среде ЛПР. Именно такой «картинкой» они и будут руководствоваться, выстраивая свою политику в высоких широтах.

…И тут у нас возникает соблазн: а может, «жахнем»? Ну, если нас все равно записали в агрессоры, захватывающие Арктику, может, пора начать соответствовать образу? Хотя бы в части секторального принципа?

#США

Страсти по завозу


Миндаль выкатил свой проект закона о северном завозе, уже прошедший определенную усушку и утруску в кабинетах.

В январе мы перечислили, что там ожидается. Пройдемся по пунктам:

- определение того, чем является северный завоз (есть)

- очерченный круг субъектов северного завоза (есть, вводятся понятия «федеральный координатор», «региональные координаторы», «генеральный экспедитор», «единый морской оператор северного завоза»)

- схема взаимодействия между звеньями местного, регионального и федерального уровней (вот этого нет – в деталях это будет прописываться в подзаконных актах по итогам продолжающихся подковерных процессов)

- обязательство по формированию товарно-продуктовых резервов в регионах по критическим позициям (есть)

- правовая и организационная подвязка всего процесса завоза к электронной системе (есть, отвечать за ее работу будет уполномоченный оператор).

Итак, программу-минимум Миндаль выполнил. Однако по итогу документ получился очень рамочным – многое отнесено к «подзаконке», которую только предстоит принять. Также до сих пор не ясно, кто возьмет на себя функционал «координаторов» и «операторов».

Так получилось не столько от лени Миндаля, сколько оттого, что лакомые темы, связанные с завозом, пока не разделены между игроками. В определенном смысле на позицию рулящего процессом «просится» Росатом: за ним ледоколы и растущий административный вес на СМП. Но для тов. Лихачева эта тема не является приоритетной – и на этом фоне открываются окна возможностей для других, например, того же Миндаля, который мог бы побороться за «руководящую и направляющую» роль в плане завоза и тем самым отойти от беспомощного амплуа «министерства по северной социалке». Есть и другие заинтересованные стороны, проявляющие себя с разной степенью интенсивности.

В целом, имеем плод межведомственного компромисса. Будучи зажатыми между необходимостью оперативно урегулировать вопрос (а его продавливали с самого верха, чтобы избежать «Певека-2.0» в будущем), с одной стороны, и желанием разделить связанные с ним «плюшки», с другой стороны, наши бюрократы решили отложить конфликтную конкретику на потом, ограничившись крайне общим текстом. Более того, законопроект предусматривает достаточно большой таймаут – пятилетний переходный период, в течение которого игроки должны распределить роли, разобраться со своими отношениями, а также отладить цифровую часть системы, которой еще не существует в готовом виде. Так что радостные комментарии на тему появления «долгожданного законопроекта», который-де закроет все вопросы по северному завозу, несколько преждевременны – ключевые проблемы, связанные с бессистемностью этого процесса он – здесь и сейчас – не решает.

#северныйзавоз

ЛСП: лучше поздно, чем никогда


На днях Адмиралтейские верфи передали в эксплуатацию ЛСП – ледовую самодвижущуюся платформу, построенную на замену льдинам, на которых до 2015 года размещались станции «Северный полюс» ААНИИ.

Проект неоднократно проехал мимо сроков.

Как мы помним, по изначальным условиям контракта между верфями и Росгидрометом ЛСП должна была быть сдана к концу 2020 года. Но сроки, как это у нас, к сожалению, водится, ушли вправо (на 2022-й), подросла и цена (более чем на миллиард). Согласно последнему поручению президента по поводу ЛСП, платформу должны были сдать к 1 июля сего года. Тут тоже вышла промашка – заказчик и судостроители подписали акт приемки 29 июля, а собственно передача в эксплуатацию состоялась только сейчас, т.е. почти через месяц.

Задержки по проекту эту достаточно болезненно восприняли в центре. Дело в том, что платформа – дело в немалой степени имиджевое и политическое. Ни у кого в мире такого судна не было и нет; сама его концепция была заточена на будущее международное сотрудничество в Арктике.

Одной из задач ЛСП в терминах нашей внешней политики «до СВО» было привлечение к партнерству западных стран в «мягком», научном, секторе по той же модели, по которой мы формировали прочие международные контакты в Арктике – предлагая супервыгодные условия в обмен на участие и создание завязок, позволявших выводить на диалог по другим вопросам. Будь платформа сдана к 2020-му, мы бы уже успели отправить к полюсу несколько смен западных ученых – а потом им пришлось бы либо покидать уникальный проект, теряя имиджевые очки, либо оставаться на наших условиях. Теперь эта возможность в прошлом.

Ну, уж есть как есть. Отечественные судостроители отработали еще один заказ, а у ученых появилось достаточно современное и комфортное судно для долгосрочных высокоширотных исследований.

#судостроение #наука #ЛСП

В США появится свой Корчунов


Статус арктической тематики в США растет.

В структуре госдепа создается позиция спецпредставителя по Арктике в ранге посла по особым поручениям. Он заменит собой координатора по Арктическому региону и возглавит Офис координатора, созданный при американском внешнеполитическом ведомстве в начале 2020 года.

Задачей спецпредставителя станет продвижение политики США в Арктике и сотрудничество с арктическими и неарктическими партнерами – в связке с внутренними заинтересованными игроками, такими как правительства штатов, местные и племенные органы власти, бизнес, научно-образовательные структуры, НПО, федеральные ведомства и конгресс.

Спецпредставитель будет работать в контакте со старшим должностным лицом США в Арктическом совете, арктическим сегментом федерального научного сообщества и Арктическим исполнительным руководящим комитетом, функционирующим в структуре Белого дома.

В своей должности спецпредставитель будет утверждаться сенатом, что подчеркивает высокий статус нового поста.

Кто будет американским визави тов. Корчунова, пока неизвестно: г-н Блинкен держит интригу. Есть некоторая вероятность, что им мог бы стать нынешний координатор Джеймс ДеХарт, но его дипломатический ранг ниже – советник-посланник. То есть им теперь либо ДеХарта производить в чрезвычайные и полномочные послы, либо назначать какого-то авторитетного дипломата или политика/госдеятеля в этом ранге. Последнее было бы вполне в духе традиции – крупный политический пост (а ему этим «апгрейдом» как раз и пытаются придать дополнительный вес) подразумевает наличие на нем кого-то с личным административно-политическим весом и, очень желательно, известного за рубежом.

#США

Зачем США арктический спецпредставитель?


У нас интересуются: в чем смысл замены американского координатора по Арктике спецпредставителем?

Смыслов тут несколько. Во-первых, как мы уже упоминали, это – рост статуса темы. Арктика все больше привлекает внимание американских ЛПР, бизнеса и общества. США готовятся агрессивно наращивать свое присутствие в Арктике, неминуемо подтягивается и статус – в том числе в институциональном выражении.

Во-вторых, наращивать активность (притом сразу по большому количеству направлений, ведь тут замешана куча тем – и международная и внутренняя политика, и бизнес, и культура, и коренные, и природоохрана) со слабой политической и представительской «вертикалью» в данном сегменте проблематично. Поэтому то, что мы наблюдаем – это часть более широкого процесса консолидации институтов, занимающихся арктической политикой США, а также усиление централизации и координации системы, отвечающей за ее выработку и реализацию.

Несложно отметить, что этот процесс отчасти похож на то, что происходит у нас. Это логично: и у нас, и у них наблюдается рост приоритетности полярной проблематики – а с ним и активизация работы по отстройке соответствующих «вертикалей». Но если мы идем отчасти стихийным путем, постепенно продвигая те структуры, которые уже работают «в поле», то у американцев налицо нормативный подход: постепенно выстраивается формализованная бюрократическая иерархия, подкрепленная политической, экспертной и общественной составляющими.

Какой из этих подходов лучше?

В теории, было бы неплохо, если бы у нас с самого начала было «по-американски» – больше плановости и системности. Например, если бы Госкомиссия сразу бы состоялась как реальный центр принятия решений по Заполярью. Но не срослось. А теперь ломать объективно сложившиеся рабочие механизмы «по живому» поздно – только навредим делу да время потеряем. С другой стороны, рано пророчить американцам успехи благодаря «более ровной» системе. Американцы вступают в стадию «арктического институционального строительства» позже нашего, впереди у них – их собственные «грабли». И как покажет себя на практике их «вертикаль» – посмотрим.

#США

Чекунков мысленно развернулся на Восток


Тов. Чекунков разразился достаточно примечательным опусом на тему «переориентации России на Восток» или даже, шире, «как нам жить дальше». Пересказывать его тезисы не будем, обратим внимание на некоторые наиболее приметные моменты.

Идеи, озвученные тов. Чекунковым, выдержаны в модном нынче духе эдакого неодевелопментализма в его российском изводе: сейчас подтянем базу (экономику), а там «догоним и перегоним». Ресурсная база у нас для этого хорошая – при небольшом населении мы сидим на титанических ресурсах, среди которых весьма заметную роль играют ресурсы Арктики и Дальнего Востока. Главное – канализировать эти ресурсы в развитие.

Конечно, в реальности не все так радужно.

Тов. Чекунков упоминает о небольшом населении России как о преимуществе, но это – крупный недостаток. Узкий – малочисленный и не особо богатый – рынок ограничивает РФ в экономическом развитии. В течение десятилетий эту проблему не удалось решить за счет реинтеграции постсоветского пространства; эрзацы типа ТС лишь немногим помогли российской экономике повысить емкость ее рынка. Естественным выходом стало усиление экспортной ориентации экономики, что привело к выстраиванию паразитарной модели, хорошо известной нам по Северам – «качай и вези». И где теперь найти столь нужные нам рынки сбыта? Развивать внутренний рынок? Но у нас доходы населения не растут с начала «десятых», население маленькое и «дотационное». А от внешних рынков нас постепенно отрезают наши бывшие западные друзья.

Еще один важный момент. Чекунковская «догоняющая модель» предлагает нам форсированное развитие в условиях явного дефицита исторического времени. Отлично, но что мешало заняться форсированным (но не настолько суетливым и паническим) развитием до того, как вылезли давно назревавшие геополитические проблемы? Будто бы было непонятно, что нас ждет – о том же росте напряженности в Арктике мы (и не только) говорим натурально годами. Гром не грянет – мужик не перекрестится?

Так вот, об Арктике. В новой, «восточноориентированной», парадигме развития России Арктике отводится особая функция. Если говорить концептуально, это – дрова, которые полетят в топку анонсированного Чекунковым «развития» так же, как они летели в топку сверхпотребления собственников и топ-менеджмента добывающих мейджоров в предыдущие постсоветские десятилетия. Еще один интересный момент откровенности – характеристика плана развития СМП: он был принят для арктических мегапроектов Новатэка и Роснефти. Надо же, а мы-то наивно (нет) думали, что для развития Арктики.

По итогу, имеем достаточно спорный набор заявок, в ряде аспектов не выдерживающий критики ни теорией, ни практикой. Но все же закончим на позитивной ноте. У чекунковского спича есть один большой плюс – оптимизм. Оптимизма давно не хватает нашему обществу и государству, в дефиците он и в экономике. Поэтому будем критично настроенными оптимистами.

#стратегия

Тов. Иванов и арктический камбэк


Тов. Иванов (который Сергей Борисович, и который спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта) всплыл в публичном поле с обширным интервью «России-24», целиком посвященным арктической тематике.

Если смотреть на это дело с чисто информационной точки зрения, то ничего особо нового тов. Иванов не сказал. В интервью были собраны все наиболее известные арктические трюизмы в их наиболее оптимистичной (а местами и прекраснодушной) интерпретации. Тут и мегапроекты, и круглогодичная навигация по СМП, и грядущие барыши от всеми нами «любимого» транзита. «Базовый набор» арктического спикера последних лет, короче.

Соответственно, любопытно здесь не это. А то, что, во-первых, это интервью появилось и, во-вторых, его акценты. Рассказывая об Арктике, тов. Иванов выстраивал свой нарратив с природоохранных позиций (что обуславливается спецификой его поста). Ключевой посыл был таков: необходимо всемерно закручивать гайки, ибо хрупкая природа Арктики иначе не выдержит. Как это вяжется с необходимостью повышения интенсивности судоходства в той же самой Арктике и вообще ее освоения, тов. Иванов не уточнял.

Смысл этого перформанса на федеральном уровне вполне понятен: тов. Иванов заявляет о своих правах на некую политическую/регуляторную роль в Арктике. Намечается масштабный «движ», туда-сюда ходят триллионы денег, опять же, разгоняется хайп национальных масштабов – как тут стоять в стороне, особенно когда у тебя в сфере ведения такая интересная сфера, как экология, которой при желании можно перекрыть кислород почти любому.

В общем, в круг устоявшихся «стейкхолдеров» Заполярья, аккуратно толкаясь локтями, с интеллигентной улыбкой аппаратного профи пытается втиснуться еще один опытный игрок, давно засидевшийся на третьих ролях.

Разворот на Восток: мастер-класс от Росатома


Пока тов. Чекунков рассказывает о развороте на Восток, при котором мы догоняем Китай, Росатом воплощает этот разворот на практике, предметно показывая, каким он будет в реальности.

30 августа сего года состоялась торжественная закладка киля корпуса первого атомного плавучего энергоблока в арктическом исполнении на базе реакторных установок РИТМ-200. Правда, состоялась она в Китае.

ПЭБ строится для крупного чукотского проекта Росатома: в жесткой аппаратной борьбе атомщикам удалось осадить газовиков и вырвать у Новатэка контракт на энергоснабжение Баимского ГОК казахской KazMinerals. Заложенная в Китае баржа – основа для первого из четырех ПЭБов с установленной электрической мощностью 106 МВт каждый, которые предстоит построить для Баимки.

Работать надо максимально оперативно – Росатом заинтересован в успехе проекта. И это объясняет выбор китайского подрядчика: атомщики, конечно, люди патриотичные и все такое, но полагаться на отечественного судостроителя не спешат. Последний слишком хорошо известен сносом сроков вправо, пересмотрами цены в сторону повышения и уймой других «нюансов», да и перегружены сейчас заказами российские верфи. Поэтому – китайцы.

…Вот таким и будет в немалой степени этот разворот. «Оно, конешно, надо бы развивать свое – да куда уж, время поджимает, да и морока одна. Вот закажем сейчас у китайцев – а потом и сами наладим такое же производство… когда-нибудь». И, как в предыдущие десятилетия, это пресловутое «когда-нибудь» во многих сферах так и не настанет.

#ЧАО #Росатом