Арктика едет на Восток
#ВЭФ #бюрократия #СМП

В начале сентября пройдет Восточный экономический форум. Согласно представленной программе, три крупных сессии будут посвящены Арктике.

Итак:
1. Сессия «Ресурсная база Дальнего Востока и Арктики». Готовит #Росгеология. Самое проработанное (с организационной точки зрения) мероприятие по Арктике на сегодняшний момент – и повестка есть, и состав участников. Оно же, ожидаемо, самое унылое мероприятие, так как ни на что не повлияет. Все понимают, о чем будет сказано на сессии, все цифры уже озвучены. Что будет просить Росгеология, тоже понятно заранее.

2. Сессия «Законодательное обеспечение развития Арктики». Придумал название и настоял на включение в программу #Миндаль. Тема хорошая и очень злободневная, если учитывать, что из всех арктических законов у нас хорошо прошел закон о круизах в Арктику. С остальным все гораздо хуже: закон о льготах не пропускает Минфин, закон о развитии АЗРФ вообще завис в чиновничьих кабинетах, да и про госпрограмму по развитию Арктики до 2020 года ничего не слышно. Интересно, как Миндаль будет отчитываться перед тов. Трутневым? Да и регионам уже пообещали немало. Миндаль уже выходил с инициативой убрать сессию совсем, но в АП пока настаивают на ее сохранении.

3. Сессия «Общественный совет СМП». Сессию проводит #Росатом. Госкорпорация, как всегда, держит интригу до последнего, как это было с круглым столом на ледоколе на арктическом форуме в апреле. Тогда накануне события тоже было мало информации, а потом оказалось, что в мероприятии участвовали вице-премьеры, полпреды президента, министры, губернаторы, депутаты и арктические топ-бизнесмены. Повестка и состав участников мероприятия до сего дня не известны. Есть информация, что хоть совет и является частью программы ВЭФ, но будет проводиться не в ДВФУ (о.Русский), а на другой площадке. Если это так, то участникам круглого стола не нужно будет покупать аккредитацию Росконгесса на ВЭФ. Люди из морского университета Невельского во Владивостоке, говорят, что Росатом обратился за предоставлением площадки к ним.

На ВЭФ будет еще ряд мелких мероприятий про Арктику, например про шельф. Но когда есть СПГ и санкции, то шельф не так интересен непрофессиональной публике.

Курс на председательство


Главный по Арктике, тов. Трутнев, провел первое заседание оргкомитета по председательству России в Арктическом совете.

Собрался весь наш «Арктический бомонд» – помимо тов. Трутнева, присутствовали тт. Чекунков (шеф Миндаля), Козлов (шеф Минприроды), Бондур (вице-президент РАН), Корчунов (наш главный арктический дипломат), Чилингаров (в амплуа президентского спецпредставителя по Арктике и Антарктике), Рукша (как вице Росатома и куратор СМП). Повысили свой статус новатэковцы – от них был тов. Амбросов, куратор морских операций и зампред правления.

Из конкретики. В плане основных мероприятий председательства предусмотрено проведение 88 мероприятий, из них 50 будут официальными, а 38 пройдут под эгидой АС. К их организации привлечены 17 федеральных министерств и ведомств, 11 субъектов федерации, 12 НКО и образовательных учреждений и 3 корпорации («Росатом», «Совкомфлот», «Норникель»). Общее количество участников официальных мероприятий составит около 12,5 тысячи человек.

Наша повестка сведена в десять тематических блоков. Особый акцент будет делаться на продвижении СМП как транспортного коридора и, соответственно, обсуждении вопросов международной логистики в высоких широтах. Еще один «флагман» – технологическое сотрудничество, тематика которого будет разбросана по разным блокам (по международному и научному сотрудничеству в Арктике, экономическому сотрудничеству, развитию инфраструктуры и устойчивого судоходства, изменению климата и экологии, предотвращению ЧС).

Настроения у оргов преобладают оптимистичные. Так, была зафиксирована установка на укрепление АС. Это у нас больной вопрос – мы то берем курс на усиление его структур, то от него отходим; теперь вот маятник снова пошел в сторону «укрепительства». В качестве небезнадежного рассматривается экономический диалог: имеется желание потормошить партнеров на предмет формирования новых завязок в торгово-экономической и инвестиционной плоскости. Для этого в Арктический экономический совет делегируются люди из Росатома и Новатэка (в том числе и как лоббисты наших логистических предложений по СМП).

Тут, кстати, хотелось бы предостеречь от излишнего оптимизма. «Продать» СМП именно как логистическое решение не получится. И дело даже не в объективных трудностях, мешающих СМП стать «Суэцем»: США четко нацелились на то, чтобы эту идею изничтожить на корню. Все же это единственная акватория, которую не контролируют американские ВМС. Поэтому Штаты, а вместе с ними и их вассальные партнеры, будут данную тему валить изо всех сил.

В целом, такие мероприятия не бывают прорывными – все ведомственные позиции уже согласованы, там они просто озвучиваются в общем ключе и санкционируются важным руководством. Как бы то ни было, высочайшее благословение получено, цели ясны, задачи определены, а «война план покажет».

#арктическийсовет #трутнев #миндаль #новатэк #росатом #смп

Цели по перевозкам: продолжаем падать


Тов. Чекунков вновь поднял тему перевозок по СМП.

«В прошлом году мы зарегистрировали исторический рекорд по объёму перевозок по Севморпути – практически 33 млн тонн перевезли. На сегодня цель – выйти на поражающий воображение объём – 100 млн тонн к 2030 году. Я думаю, это реалистично», – сообщил он журналистам.

Это теперь расходится в СМИ под традиционные победные фанфары. Но что мы имеем по факту?

В 2018-м президент своим майским указом поставил цель: довести грузопоток по Северному морскому пути до 80 млн тонн к 2024 году. 2018, 2019 и 2020 гг. прошли под знаком борьбы по подготовке к достижению этого показателя (и подстиланию под себя соломки на весьма вероятный случай провала).

Потом, под сурдинку кризиса, началась тихая ревизия показателей, и уже на итоговой коллегии Минтранса в октябре 2020 года открыто озвучивалось, что показатель 80 млн тонн переносится на 2025 год. Но что еще интереснее, тогда же для 2030 года была зафиксирована такая цель – 115 млн тонн.

Как видим, по состоянию на 2021 год коррекция оказалась даже серьезнее, чем ожидалось в конце 2020-го. Но, ничтоже сумняшеся, тов. Чекунков нам рассказывает о «поражающей воображение» (и неоднократно пересмотренной в сторону снижения) цифре.

#СМП #Миндаль

Мерзлота: ставки растут


Тов. Козлов выступил на Невском международном экологическом конгрессе. На каковом озвучил ряд заслуживающих внимания цифр по вечной мерзлоте.

Так, по его словам, деградация мерзлоты, по некоторым подсчетам, становится причиной 23% отказов технических систем и 29% потерь добычи углеводородов, ведет к возникновению проблем при строительстве железных и автомобильных дорог, а более 40% объектов инфраструктуры в зоне многолетней мерзлоты в Арктике деформировано.

Также им была заявлена серьезнейшая цифра ущерба от деградации мерзлоты: к 2050 году она составит порядка 5 трлн рублей.

Следует отметить, что эта оценка подросла в сравнении с цифрами, показанными в 2019 году. Напомним, тогда тов. Крутиков, в бытность свою замглавы Миндаля по Арктике, озвучивал суммы от 50 до 150 млрд рублей в год, что дало бы порядка 1,5-4,5 трлн рублей за три предстоящих десятилетия. Значимость проблемы увеличивается.

Купировать проблему начинают издалека. Тов. Козлов заявил, что до 30 июля будет подготовлен и внесен в правительство законопроект о создании системы мониторинга мерзлоты. Мы бы сказали, что честнее было бы написать «о воссоздании» – ведь такая система у нас строилась с 30-х и успешно работала, пока не пришла в упадок в известный исторический период, – но путь хоть так.

Да, помониторить мерзлоту, чтобы разобраться с ее состоянием и понять тенденции, важно. Но это лишь один шаг навстречу решению проблемы. Главное – нужно уже сейчас предметно задумываться о том, что все-таки предпринимать в условиях неблагоприятного сценария. И делать это на государственном уровне, а не силами отдельных НИИ.

#мерзлота #экология #Минприроды #Миндаль

Атомщики vs газовики: пока счет 2-1


Невзирая на новатэковскую оппозицию, товарищи из Росатома и Миндаля гнут свою линию.

Как мы помним, на повестке дня – вопрос о том, как будет снабжаться энергией золотодобыча на месторождении Кючус (и заодно близлежащая местность). Новатэк не согласен с той постановкой вопроса, что это должен делать Росатом с помощью малых АЭС (АСММ с реактором Ритм-200Н) и подтягивает к делу коммерческую природоохрану (всеми любимый Гринпис) и местных.

Однако наверху к газовой оппозиции пока не прислушиваются.

Миндаль выкатил проект положения о межведомственной рабочей группе при самом себе, предписывающего создать межведомственную рабочую группу... по вопросам реализации инвестиционного проекта по строительству и эксплуатации атомной станции малой мощности на территории Дальневосточного федерального округа и Арктической зоны Российской Федерации… вблизи п. Усть-Куйга, Усть-Янского района (улуса), Республики Саха (Якутия). Группа займется определением параметров проекта и разработкой его дорожной карты.

На должность главы группы прочат директора департамента инвестиционного развития Дальнего Востока и Арктики Миндаля тов. Чернова. В состав группы также должны войти директор казначейства Росатома тов. Данилова, руководитель проектов КРДВ тов. Лапаев, а также представители АО «Русатом Оверсиз», Минэкономразвития, Минэнерго и АО «ИнфраВЭБ».

Интересно, чем на это ответят газовики.

#Новатэк #Миндаль #Росатом #СПГ #АЭС

Неарктический министр


Ознакомились с большим интервью тов. Чекункова по ДВ и Арктике. Такие вещи обычно хороши для того, чтобы понять, какие приоритеты есть у ответственных товарищей, как они себе видят те или иные вопросы и, вообще, «куда ветер дует». И в этом смысле интервью получилось вполне показательным.

Главное. Как мы и опасались, никакой Арктики и полярной специфики в повестке Миндаля при тов. Чекункове нет и не появилось. Арктику он не знает и не понимает, его привычная стихия – Дальний Восток. Но проблемы, вызовы и перспективы ДВ далеко не везде пересекаются с арктической тематикой, это азбучная истина, которую в Миндале так или иначе воспринимали при Козлове и Крутикове, но потеряли из виду при Чекункове.

А теперь по некоторым пунктам.

Арктический гектар. Слово тов. Чекункову: «Мы планируем менее 2 тыс. га выдать до конца года в Арктике». Ну, товарищи. Кто так готовит министра к общению со СМИ (сам-то он в теме АЗРФ «плавает»)? Там в одной Мурманской области 740 тыс. га выделено, а тов. #Чибис грозился раздать более миллиона га (и раздаст). 2 тыс. га – это скромный вариант частично арктической Архангельской области (1978,33 га, если точнее), но никак не всей АЗРФ в целом.

Демография. Та же история. Журналист спрашивает о подведомственной территории в целом, получает ответ о Дальнем Востоке и только о миграционном оттоке (-19,9 тыс. чел.). Данные при этом за 2019 год – сейчас это уже не актуально из-за ковида, сверхсмертности и экономических проблем, которые неминуемо «вылезут» со стороны демографии.

Страхование. Обсуждается вопрос обязательного страхования имущества жителей ДВ и АЗРФ в районах с высокими рисками ЧС. Внутренний бухгалтер тов. Чекункова осторожно говорит: полностью рыночных инструментов тут не будет (с этим мы согласны), поэтому «какой бы механизм здесь принят ни был, он будет в плоскости грамотного планирования, межведомственного взаимодействия и убеждения граждан, их стимулирования не селиться, не строить новые дома в местах, которые подвержены таким рискам.» А вот тут позволим себе поспорить: вообще, любое освоение (особенно Северов) – это проникновение и нахождение в зоне риска. Крайний Север – это риск разрушения мерзлоты, это риск пожара и затопления. Так нам нужно население за полярным кругом (см. #демография) или нет? Т.к. если нужно, то надо и риск принимать.

Транспортная связность ДВ и АЗРФ. Тут мы пока идем по пути субсидирования перевозок (и хорошо, что хоть так). Тов. Чекунков с гордостью сообщает: «Стоимость 8-часового перелета Москва – Хабаровск для льготных категорий граждан по цене 7200 рублей – это феноменально. Нигде больше в мире 8 часов лететь за $100 невозможно.» Это, конечно, действительно неплохо. Однако в прошлом году медианная зарплата по стране составила 35 тыс. рублей – меньше 500 долларов в месяц. Ну, на Северах – побольше, и что? По уму, надо работать над повышением зарплат и доходов населения как таковых, – а следом, глядишь, и демография выправится, и субсидировать придется поменьше. Но высокие зарплаты как госполитика у нас табу.

#Чекунков #Миндаль #демография

Год арктических льгот


Закону об арктических льготах (193-ФЗ) на днях, а именно 28 августа, будет ровно год. Срок небольшой – но достаточный для того, чтобы подвести некоторые итоги.

Скажем сразу: закон этот нужный. Специалистам это было понятно давно, но многим из тех, кто принимает решения в Москве, это было совершенно неочевидно. Не всегда за этим стоял какой-то умысел. В 80-90-е, а далее и в нулевые Арктическую специфику там упустили из виду, и лишь спустя годы столица стала заново учиться работать с Северами. Учится она с переменным, правда, успехом, но прогресс все-таки есть. Свидетельство чему – в том числе, этот самый закон.

«Арктический» 193-ФЗ рождался в муках. Все многолетние перипетии вспоминать не станем, но, что называется, «кто был – не забудет». Отметим только, что большим его лоббистом (и серьезным подспорьем в его принятии) стал Миндаль именно как «арктическое» по своему профилю министерство. Что еще раз говорит о том, что Арктике нужен свой центр экспертизы и принятия решений. Миндаль до него пока не дотягивает (и при Чекункове еще не скоро полноценно вернется на арктический трек) – это, скорее, «зародыш» нормального арктического министерства, но даже в своем нынешнем виде он способен на некоторые вещи.

Работает ли закон?

Это, на самом-то деле, ключевой вопрос. И ответить на него однозначно пока нельзя. И правда, всего лишь год прошел, притом год пандемийный, отягченный спецификой экономического кризиса и санитарно-политических ограничений.

Да, заявлены без малого две сотни резидентов, 267 с лишком миллиардов рублей инвестиций, около 7800 рабочих мест. Не надо, однако, скатываться в шапкозакидательство. Во-первых, это всего лишь заявка, ее еще надо реализовать. Во-вторых, по-настоящему новые проекты там следует отделять от проектов мейджоров вроде Новатэка и Роснефти. Которые, по чести сказать, тоже сыграли свою роль при продавливании 193-ФЗ, и которые благодаря ему не столько «получили мотивацию» сделать что-то новое, сколько смогли получить льготы и инфраструктурные субсидии на уже запланированные проекты. В-третьих, эти рабочие места – во многом не для местных. Как это работает, прекрасно известно на примере того же Новатэка и иже с ним.

Но в чем 193-ФЗ действительно хорош, так это в аспекте послаблений для МСБ. Как мы помним, планку проектных инвестиций удалось снизить до 1 млн рублей, что открыло доступ к ресурсам закона для обычных ИП и небольших инвесторов. Для Арктики это важная история. Ведь ее реальная жизнь протекает далеко за охраняемым периметром объектов, работающих по принципу «качай и вези».

По уму, закон, а вместе с ним и пакет льгот, надо и далее дополнять, притом именно в «человеческой» его части. Например, субсидировать льготные кредиты МСБ под низкие ставки и на долгосрок. Помогать арктических бизнесменам, обучая их, стимулируя их взаимодействие (пресловутый «нетворкинг») и консолидацию ресурсов. Снижать налоги. В общем, есть куда расти.

#льготы #Миндаль

«Неарктический министр» об арктических делах


Тов. Чекунков дал очередное интервью. Вновь основное внимание было уделено ДФО, а не АЗРФ – именно там центр внимания и Миндаля, и тов. Чекункова лично. Отметим самое интересное: демографию и СМП.

Итак, демография. Позиция Миндаля тут скорее пассивная: «само вырастет», надо только поманить длинным рублем и романтикой. При этом реально манить рублем государство пока никого не собирается – вот заработают преференциальные зоны, вот создадутся там рабочие места, вот вырастет зарплата… О том, что зарплата сама собой в наших условиях не вырастет, тов. Чекунков как бы забывает.

Однако, надо отдать должное, министр хорошо понимает, что селиться новоприбывшие (и особенно – искомые квалифицированные спецы) не будут ни в землянки, ни в человейники. Отсюда и раскладка, озвученная тов. Чекунковым: за 8 трлн рублей можно построить более 60 млн квадратов жилой недвижимости и создать приемлемую среду, и тогда лет за 15 на ДВ прибудут еще пара миллионов человек. Но тут надо понимать, что вопрос этот далеко не решенный – денег этих пока нет и на горизонте, как и постановки задач; так, подсчеты.

СМП. Тут все в полном соответствии с тем, что мы ранее излагали. 80 млн тонн к 2024 году пока далеко не гарантированы, и выполнение майского указа в этой части напрямую зависит от того, удастся ли запустить проекты по таймырскому углю и Восток Ойл. Тов. Сечин, кстати, планирует еще немного пошантажировать родное государство на эту тему в недалеком будущем.

К СМП будут прикручивать транзит и контейнерную линию. На дело подписан Росатом. Пока прибыльности на горизонте нескольких лет после запуска там не просматривается, но так и планировалось. В целом согласованы бюджетные квоты под субсидии для снижения тарифов, что позволит привлечь грузоотправителей. Сейчас идет работа по выстраиванию грузовой базы, но, – дополним тов. министра, – пока в одну сторону.

В общем, на ближайшие годы в ДФО (но не в АЗРФ целиком) просматриваются контуры громадных государственных планов и громадных же трат. При этом и многие планы, и предполагаемые статьи расходом уже на текущем этапе выглядят сомнительно. Основная масса денег, если и когда их выделят, пойдет на финансирование корпоративного сектора – ресурсодобывающих компаний, энергетиков, дорожников, строителей жилья и инфраструктуры, крупного ритейла. Сложно отделаться от ощущения, что население в этих раскладах в лучшем случае вторично, – а ведь именно люди должны стоять во главе угла.

#демография #СМП #стратегия #Миндаль #Чекунков

Арктика как окно в Европу


На днях тов. Чекунков провел встречу с главами дипмиссий скандинавских стран в Москве. От МИДа его подстраховывал наш главный арктический дипломат тов. Корчунов, от КРДВ – ее глава тов. Носов.

Если коротко, практических результатов у встречи не было. Тов. Чекунков отбыл номер, рассказав о том, что у нас есть АЗРФ и ТОРы, в каковые призвал заводить скандинавский бизнес. Поведал о щедрых мерах поддержки для северных россиян – арктическом гектаре, «полярках», программе льготной ипотеки. Зачем это зарубежным послам, непонятно. Хорошо, не догадался озвучить конкретные цифры сверхдоходов нашего арктического населения – то-то было бы «весело» сравнить их со скандинавскими. Конкретные проекты и предложения по факту не обсуждались. По итогам договорились договариваться дальше.

На этом рассказ можно было бы и завершить, но есть пара нюансов, на которые хотелось бы обратить внимание.

Первое. В качестве наиболее актуальной темы сотрудничества наши предложили рассматривать «зеленую» энергетику и, вообще, взаимодействие в формате безуглеродной повестки. Это интересный и в целом правильный заход: мир объят климатическим психозом, а это значит, что тут есть на чем сыграть; стало быть, в данную повестку имеет смысл встраиваться. На фоне резко деградирующих отношений с Западом по всем остальным статьям, эта тема может стать едва ли не единственной, по которой с нами продолжат разговаривать. Поэтому тут надо создавать зацепки и заделы, что и происходит.

Второе. Несложно заметить, что, несмотря на серьезнейшие проблемы на внешнеполитических фронтах, Арктика остаётся одним из устойчивых каналов диалога с несколькими западными (и в том числе натовскими) странами. Собственно, его наши и держат в «подогретом» состоянии для того, чтобы он был. Поэтому сам факт этой встречи – это уже неплохо.

#Миндаль #МИД

Сколько-сколько миллионов тонн?


Тов. Чекунков в очередной раз отжег. В этот раз – на тему грузооборота на #СМП.

Итак, слово виновнику торжества: «За пять лет в пять раз вырос грузооборот по Севморпути. В течение следующих пяти лет еще в пять раз ожидаем увеличения грузооборота по СМП».

Как мы помним, грузооборот по Северному морскому пути в 2021 году составил несколько менее 35 млн тонн (34,85 млн, если точнее). Если под следующими пятью годами тов. Чекунков имел в виду 2023-2027, получается, что к этому самому 2027-му он рассчитывает получить фантастическую цифру – ни много ни мало 174,25 млн тонн.

Однако откуда брать такие сумасшедшие показатели, особенно в текущих условиях, решительно непонятно. Как мы прекрасно помним, утвержденная указом президента Стратегия-2035 предусматривает, что к 2030 году СМП выйдет на 90 млн тонн в год. И то, по этому поводу есть сомнения.

Конечно, не будем исключать, что тов. Чекунков имел в виду повторение пятикратного роста «от базы», за которую он взял 2016 год (6,9 млн тонн). Но тогда тоже получается не очень хорошо. Даже если считать максимально «доброжелательно» и учитывать текущий год как один из этих «следующих», выходит, что к 2026 году тов. Чекунков обещает грузооборот в размере… 70 млн тонн. (нынешние 35 + еще 35). Что заметно меньше, чем целевой показатель на уже совсем близкий 2024-й – 80 млн тонн, – установленный небезызвестным майским указом президента № 204.

В общем, получается, что либо тов. Чекунков дает какие-то космические прогнозы, либо анонсирует пересмотр целевых параметров грузоперевозок на СМП в сторону существенного снижения.

#миндаль