Россия VS Запад – 1:0 в пользу Китая


Чем бы конкретно ни обернулись текущие украинские события, в Арктике они означают одно: сближение с Китаем.

В международных арктических отношениях России наступает новый ледниковый период. Последние решения главы государства проводят четкую границу между «вчера», когда, несмотря на общий конфронтационный дух, в арктической повестке имелись конструктивные просветы, и «сегодня», когда таковых еще долго не будет.

На разных этажах госвласти арктического Запада – в #НАТО, #ЕС, на уровне руководства отдельных стран, в публичном поле Канады, США, скандинавских стран – имеется консенсус, собранный вокруг тезиса о неприемлемости «русского поведения». Нас ожидает подморозка всех существующих форматов, кроме разве что гуманитарных по тематике и наименее публичных по масштабу. И, конечно же, новые санкции, в том числе направленные против арктических проектов.

Последнее – вроде бы – не так и страшно. Да, мы по-прежнему сильно зависимы от иностранных технологий и оборудования, без которого неспособны освоить шельф и северные ТРИЗ; зависим мы и от внешних рынков энергоносителей и металлов. Но теперь эта зависимость даст крен на Восток – прежде всего, в сторону Китая. Сотрудничество с Пекином позволит диверсифицироваться и проще пережить кризис на западном фланге. В то же время, именно с помощью Китая мы будем стремиться уравновесить все нарастающее американское давление в Арктике в плоскости военной безопасности.

Однако это, в свою очередь, будет формировать стратегическую неопределенность во взаимоотношениях с китайскими товарищами на долгосрочную перспективу. Пекин прекрасно умеет играть на уязвимостях своих «младших партнеров». Именно это он и собирается делать, мягко удушая нас в своих объятиях в Заполярье, – последовательно навязывая закрепление своего присутствия на #СМП и выдавливая из нас особые преференции и льготы для своих игроков и проектов, превращая это сначала в привычку, потом – в традицию, потом – в институт.

От этого нам придется также последовательно уходить. Будет нелегко. Но вассалитет – не наш выбор.

#КНР #арктикабезопасность

США «подмораживают» АЗРФ


Не силовыми акциями едиными: американцы обсуждают возможность введения санкций на экспорт российского нефтегаза в Китай.

Невидимая рука рынка лютует. Республиканцы продавливают законопроект, предусматривающий штрафы для компаний, страхующих или регистрирующих суда, перевозящие #нефть и #СПГ из России в Китай. Bloomberg полагает, что инициатива может выстрелить – а это значит, что мы увидим новые санкции.

Игнорировать эту перспективу не надо. Всю ее серьезность прекрасно понимают и в Москве, и в Пекине. Обе столицы протестуют, но повлиять на законотворческий процесс в «цитадели мировой демократии» не могут. Остается ждать и надеяться на лучшее.

Новые ограничения – а они все равно будут, не логистические, так ценовые, не ценовые, так какие-то еще – дополнительно сужают окно наших возможностей в Арктике. Шаг за шагом нас пытаются вывести на ситуацию, в которой неизмеримый потенциал Заполярья так и будет преимущественно оставаться потенциалом, не конвертируясь в реальные цифры роста и материальные блага для страны.

Наша уязвимость в этом вопросе – прямое следствие порочной парадигмы «качай и вези», избранной в качестве базовой концепции освоения Арктики. И если в прошлом у нас не хватило собственной решимости заменить ее на более продуктивный подход, предполагающий обращение этих ресурсов на создание дополнительной добавочной стоимости внутри страны, на ее комплексное развитие, то, похоже, нас вынудят это сделать сейчас – позже, хуже и из-под палки.

#США #КНР #газ

Китайцы забыли про СМП


Еще раз к теме транзита.

По какой-то причине спекуляции вокруг него и его «огромных перспектив в уже ближайшем будущем» не утихают, поэтому надо четко обозначить определенные моменты.

Да, как уже неоднократно отметили все, кто хоть что-то говорил по этой теме в последние месяцы – от президента до авторов многотиражек, – СМП существенно короче «кружного» пути через Суэц или, тем более, Кейптаун. Но у маршрута есть уйма ограничений, о которых в отрасли давно и хорошо известно – мы об этом писали, повторяться не будем.

Однако, говорят нам теперь, эти ограничения уже не представляют особой важности – в условиях санкций и «перестройки мирового порядка» есть-де огромный запрос на альтернативные транспортные артерии. А это-де заставляет пересмотреть прежние консервативно-скептические подходы, в силу чего недалек тот час, когда по СМП пойдет полноценный транзит «Азия-Европа».

Вся беда такого подхода – в излишней его теоретичности и оторванности от реалий. А реалии таковы, что, будь даже Европа снисходительнее к использованию СМП Китаем как ее торговым партнером, на Севморпуть сейчас не желает заходить… сам Китай.

Чтобы не быть голословными, давайте взглянем на статистику по разрешениям на плавание судов в акватории Северного морского пути, выдаваемым уполномоченной на то Администрацией. Это не ДСП, все есть онлайн. Вот у нас список разрешений на 2021 год. Профильные китайцы в лице COSCO запросили и получили 13 таких разрешений, еще 3 разрешения получили суда, зарегистрированные на гонконгский COSCOL. А вот – аналогичный список с 1 января сего года, продолжающийся до текущего момента. Китайских судов вы там не найдете, как ни старайтесь.

Поговорка «деньги любят тишину» – она очень сильно про китайцев. Россия для них сейчас – проблемный, токсичный партнер, отношения с которым могут продолжаться только в высокомаржинальных и/или стратегических отраслях и таким образом, чтобы не вредить бизнесу. Пресловутый транзит по СМП пока не попадает в эту категорию.

#СМП #судоходство #транзит #КНР

США: стратегия новая, тенденции старые


США обозначают курс на дальнейшее усиление арктического вектора своей международной политики. Ряд американских ЛПР поведали о, том, как она будет корректироваться в краткосрочной перспективе, в ходе пятничной тематической сессии, состоявшейся на площадке Центра новой американской безопасности.

Изменения вполне ожидаемые. США намерены всесторонне наращивать свое присутствие в высоких широтах. Основным (и наиболее очевидным) механизмом для этого видится НАТО – теперь, когда вступление бывших скандинавских нейтралов в альянс стало делом практически решенным, военный блок станет крупной военно-политической силой, и в Вашингтоне намерены ей пользоваться настолько активно, насколько это возможно. Все больше внимания будет уделяться и геополитическим конкурентам в регионе – России и Китаю.

Новые вехи будут зафиксированы в обновленной национальной стратегии по Арктике, которая готовится в недрах американских «мозговых трестов».

Список вызовов для США будет включать в себя, во-первых, Россию – наша страна имеет слишком уж выраженные лидерские позиции за полярным кругом, а тренд на укрепление обороны наших арктических рубежей уже давно используется Западом для обоснования своих шагов по проникновению в высокие широты. Во-вторых, американской проблемой в Арктике чем дальше, тем больше становится Китай – всем понятно, что его интерес к макрорегиону далеко не только научный, и что именно Пекин является одним из основных выгодоприобретателей от развития ресурсного потенциала АЗРФ.

В-третьих, США «обеспокоены» изменением климата. Это универсальная тема, которая по вашингтонскому обыкновению служит прикрытием для чего угодно, в данном случае – для захода в Арктику. Ну и, как мы помним, КНР традиционно обвиняется в безответственном природопользовании, поэтому за полярным кругом американцам придется еще и «защищать природу».

Ну а в-четвертых, в стратегии будет содержаться блок по, опять же, ресурсам – но уже в разрезе не их защиты от «плохих парней», а использования парнями хорошими, т.е. американцами и их друзьями.

В целом, давно отмеченная тенденция сохраняется – проекция США в Арктике будет расти. Что наши будут с этим делать? Тут, как говорится, погоды стоят предсказанные – «18 сентября: атомные подлодки поразили учебную цель в Чукотском море».

#арктикабезопасность #США #стратегия #КНР

Скандал как имитация диалога


Россия и натовцы продолжают ставший традиционным «обмен любезностями» по Арктике. На этот раз – на тему «кто с кем дружит».

Генсек НАТО г-н Столтенберг на днях заявил, что сотрудничество России и КНР в высоких широтах «не соответствует интересам стран НАТО», и что именно в ответ на это альянс, мол, усиливает свое присутствие за полярным кругом. Тов. Песков парировал: Россия, в свою очередь, негативно воспринимает заявления генсека НАТО, так как Арктика – зона российской экономической и хозяйственной деятельности, и взаимодействие с другими странами, тем более с КНР, направлено на развитие Арктической зоны и «не представляет угрозы ни для одной другой страны или объединения».

А наш МИД в лице тов. Корчунова решил ответить симметрично: вам-де не нравится неарктический Китай, а нам – не менее неарктическая Великобритания. Только наше недовольство усугубляется тем фактом, что, в отличие от китайцев, британцы проводят в Арктике регулярные военные учения. И вообще, силовое присутствие Лондона в высоких широтах порой носит явно провокационный характер и усиливает там военную напряженность, отметил тов. Корчунов – подразумевая, помимо прочего, облеты российских берегов британскими ВВС, подчас сопровождающиеся срежиссированными нарушениями госграницы.

В общем, стороны в очередной раз обвинили друг друга в неправильном поведении, не соответствующем традиционному духу межарктических отношений (о котором в последнее время вспоминают все реже). За дипломатическими перепалками продолжаются реальные процессы «на земле» – арктические игроки (и формальные, и фактические) ведут работу по укреплению своих позиций и продвижению своих оборонных, политических и экономических интересов. А дипломатия чем дальше, тем больше превращается в ритуально-словесное сопровождение этих шагов.

#арктикабезопасность #КНР

Ямал СПГ: расплата неизбежна


Правительство решило не взирать равнодушно на то, как сверхдоходы газовиков утекают в частные карманы. И вознамерилось отвернуть хотя бы часть этого полноводного потока в казну.

Итак, федералы хотят ввести 32%-й налог на прибыль для производителей СПГ сроком на три года. Платить его так или иначе придется и главному льготнику нефтегазового сектора – Новатэку: при прочих равных, Ямал СПГ будет обязан отчислять в бюджеты всех уровней на 75-85 млрд рублей в год больше, чем обыкновенно.

Это отчасти компенсирует выпадающие доходы и прямые расходы, понесенные государством в ходе работ по запуску этого проекта. И очень вовремя: структура платежного баланса страны меняется, бюджет испытывает деформирующие нагрузки, возникающие в нем дыры надо как-то закрывать.

Также отметим, что имеется в этом и некая кармическая справедливость. Мы годами язвили по поводу раскармливания Новатэка госдотациями – ну вот теперь пробил час отдавать долги. В конце концов, рекордные объемы прибыли, осваиваемые Новатэком, обеспечены именно той позицией, которую заняло (и которое обеспечивает всей своей мощью) государство. А с другой стороны, в отсутствие дееспособного государства российского с ядерной дубиной наперевес западные товарищи неминуемо раздели бы Новатэк до трусов – и за то, чтобы этого не произошло, тоже надо платить.

В экспертной среде имеются опасения, что поднятие планки не пройдет гладко. В проекте есть иностранное участие – почти 30% принадлежит китайцам. Но мы бы сказали, что на данный момент деньги «здесь и сейчас» важнее проблемной китайско-российской «дружбы» (при которой «друзья и партнеры» добросовестно выполняют антироссийские санкции и системно подрывают российское влияние в азиатской части постсоветского пространства). И да, если инвесторы упрутся рогом, придется взять эти деньги не налогами, а экспортными пошлинами (от этой идеи вроде как отказались, но ее всегда можно вернуть в расклад).

#СПГ #газ #Новатэк #КНР #санкции

Странный консорциум


…Как мы писали, СФУР (Северный форум по устойчивому развитию) состоялся, не принеся какого-то особого «выхлопа» в виде практических дел и результатов. Но одной из немногих вещей в стиле ПМЭФ/ВЭФ в сфере международного сотрудничества, приуроченных к СФУР, стало официальное учреждение Российско-азиатского консорциума арктических исследований (РАКАИ), в который вошли тринадцать российских и китайских вузов.

Новость вроде как не новость: фактически состав участников РАКАИ уже давно известен, просто подтянули оформление бумаг под форум, чтобы было «как у больших». Но сама по себе тема РАКАИ всяко заслуживает внимания – все-таки речь идет о международной исследовательской платформе, по своим уставным задачам заточенной конкретно на Арктику. От такой структуры логично было бы ожидать работ по материаловедению, энергетике, биологии, мерзлотоведению – вообще, по темам, актуальным для высоких широт.

Однако что же будет приоритетом для консорциума?

Частично ответ на этот вопрос дает СВФУ: «Мы как инициаторы – Северо-Восточный федеральный университет и Северный форум – считаем, что одним из самых приоритетных мог бы стать проект по сохранению языкового и культурного наследия в целом населения Арктики, в том числе коренных народов».

Оно, конечно, может быть и так, что это субъективный взгляд конкретного гуманитария, дававшего комментарий прессе, но постановка задач прямо-таки обескураживающая. В ее свете вся затея с совместным российско-иностранным консорциумом превращается в тыкву в нечто с весьма сомнительной целесообразностью, если не сказать больше. Вместо крутого инновационного проекта, заряженного на передовые исследовательские темы и технический прогресс, мы потенциально получаем центр по развитию идентичностей коренных, со всеми сопутствующими возможными негативами внутриполитического плана.

Спору нет, сохранение культурного наследия коренных жителей Арктики необходимо, но это явно не является годным приоритетом для международной научной структуры. Особенно в непростой нынешний момент, когда нашими геополитическими партнерами в открытую озвучиваются сценарии эрозии и раскройки России, «деколонизации» наших Северов.

И если такие задачи изначально были заложены в основу РАКАИ, то надо бы задаться вопросом: а зачем бы это понадобилось китайцам – нашим крайне непростым попутчикам, играющим в Арктике свою долгую стратегическую игру. Игру, в которой есть и такие сценарии, где Арктика есть, Китай в ней – тоже есть, а вот России нету.

#арктикабезопасность #КНР #КМНС

Си получит ключ от СМП?


Тов. Путин приглашает тов. Си к совместному развитию Севморпути.

Перспективным видим сотрудничество с китайскими партнерами по освоению транзитного потенциала Северного морского пути. Мы готовы создать совместный рабочий орган по развитию Северного морского пути, - сказал тов. Путин на переговорах с председателем КНР.

Пусть вас не обманывает фейерверк восторженных комментариев. Ситуация на наших внешнеполитических фронтах такова, что приходится фонтанировать, всеми силами создавая позитив. Однако по сути речь идет вот о чем.

Да, если кто-то и вытянет транзит по СМП в современных условиях, то это Китай. Но! Российская Арктика – это традиционно российская же тема. Исторически и эксклюзивно. Так было при государях императорах, так было при генсеках, так было до недавнего времени и при «демократии». Арктика – это одна из сфер, где мы по-прежнему в мировых лидерах, притом лидерах бесспорных. Арктика – и ее становой хребет, СМП – это наша и только наша монополия.

…Была. Теперь Арктика тоже на столе переговоров. Открывая дискуссию о «совместном развитии» СМП, мы сами предлагаем китайцам заход на будущий кондоминиум над нашим арктическим сектором. Даже если это до конца не отрефлексировано, это по факту именно так.

Что произойдет со временем? Закрепление КНР на СМП сформирует объективную вовлеченность Пекина в нашу арктическую повестку, институализирует его роль в нашей системе принятия решений по СМП. А это значит, что Россия будет рано или поздно вынуждена признать китайское право на присутствие в высоких широтах (причем не где-то, а у нас).

Конфликт с Западом рано или поздно завершится, а Китай в АЗРФ останется. Возможно, навсегда.

P.S. Да, эта инициатива – яркий пример пресловутой «работы с колес». Тему подсунули люди, не проговорившие ее со специалистами. Но в поисках яркого, сильного шага из разряда тех, которые любит наш президент, мы случайно можем выйти на минное поле.

#КНР #СМП

Туризм как китайская подделка


На фоне удушающих дружеских российско-китайских объятий вновь началось будирование темы возобновления китайского туризма, в том числе, естественно, на Северах, столь милых сердцу гостям из КНР (Мурманск, северное сияние и вот это вот все).

Наша позиция по данному вопросу известна. В том виде, в котором туризм из КНР сложился в России, он для нас, для нашей экономики бесспорно вреден. Ибо, в денежном отношении, представляет собой холостой ход, «пустые калории»; в общем, он формирует нагрузки на инфраструктуру, но не приносит соразмерной пользы нашему экономическому организму.

Но как же так получилось, что миллионный поток гостей был, а денег (для нас, а не для китайской стороны) – не было? А вот так:

...У нас по случайному совпадению все оказалось в частных руках - мутные гонконгские компании, непонятные сервера, никаких регулирующих нормативных правовых актов, никакой правовой основы для создания и эксплуатации информационной системы - просто взяли да сделали. Так они, эти ловкие частные ручки, еще как-то сумели это дело монетизировать, получая с миллиона туристов миллионные откаты.

И сломалась (или, возможно, просто стала на паузу) эта «чудесная» схема даже не с ковидом и сопутствующими ему ограничениями, а с упразднением Ростуризма и передачей его функций Минэкономразвития.

Что же, теперь приходится лишь надеяться, что Минэкономразвития не клонирует ту же самую систему с другими (или с теми же) бенефициарами. И что массовый китайский турист, если и когда он вернется в Россию, таки поучаствует своей трудовой копейкой в формировании наших, а не чьих-то заграничных, бюджетов.

#туризм #КНР

Арктическая внешняя политика: нерешительная угрюмость


На днях тов. Путин одобрил новый извод Концепции внешней политики России, заменивший собой аналогичный документ 2016 года. Есть там и про Арктику.

Теперь Арктика – это отдельное региональное направление внешней политики России. Статус заполярного направления высок – оно второе по счету после ближнего зарубежья, традиционно являющегося абсолютным региональным приоритетом.

Мир и стабильность – по-прежнему наша цель, но курс на сохранение конструктивного международного сотрудничества канул в Лету. При этом если в предыдущей версии Концепции в центр арктической повестки помещалось укрепление взаимодействия в формате Арктического совета, прибрежной арктической «пятерки», а также Совета Баренцева/Евроарктического региона, то теперь о международных площадках не говорится вовсе.

РФ также стремится к повышению экологической устойчивости, снижению уровня угроз национальной безопасности в Арктике, обеспечению благоприятных международных условий для социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (включая защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни проживающих в этой зоне коренных малочисленных народов), а также для развития Северного морского пути в качестве конкурентоспособной национальной транспортной артерии с возможностью его международного использования для осуществления перевозок между Европой и Азией. Отметим, что ранее о транзитной роли СМП говорилось определеннее, сейчас это скорее опция.

Что же планируется делать для достижения этих целей? Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:

1) мирному решению международных вопросов, касающихся Арктики, исходя из особой ответственности арктических государств за устойчивое развитие региона и достаточности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. для регулирования межгосударственных отношений в Северном Ледовитом океане (включая защиту морской среды и разграничение морских пространств);

2) нейтрализации курса недружественных государств на милитаризацию региона и ограничение возможностей России для реализации ее суверенных прав в Арктической зоне Российской Федерации;

3) обеспечению неизменности исторически сложившегося международно-правового режима внутренних морских вод Российской Федерации;

4) налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике, включая инфраструктурное развитие Северного морского пути.

Тут хотелось бы сделать пару комментариев. Во-первых, КМП ООН – наше все. Никаких «арктических конусов», забудьте (кстати, почему мы тогда упорно продолжаем рисовать на картах советские арктические границы с Северным полюсом?), только КМП и международные процедуры для разграничения морских пространств.

Во-вторых – неарктические страны. Понятное дело, что в первую очередь речь идет о КНР – это единственная держава, плотно сидящая в наших арктических проектах и поглядывающая на СМП. Но тут есть один нюанс, выходящий за пределы китайского кейса. Мы всегда держались позиции «закрытого клуба» – «Арктика для арктических стран». Новая концепция по факту легитимизирует арктические претензии других игроков, создавая опасный (для нас же самих) прецедент.

В целом же в части Арктики имеем несколько более реалистичный, чем ранее, но все же достаточно умеренный документ, не лишенный при этом подводных камней.

#СМП #арктикабезопасность #стратегия #КНР #КМНС