Арктическое законотворчество
#стратегия #власть

14 июня в Якутске состоится выездное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совфеде. Тема – «Законодательные аспекты реализации Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года».
Будут обсуждаться законопроекты о стимулировании развития бизнеса в Арктике, аспекты Стратегии развития АЗРФ и «арктические» документы Якутии.

Для Миндаля сейчас критически важно сделать обсуждение Стратегии развития АЗРФ максимально широким. Такие обсуждения пройдут и в других регионах. Кроме того, в Миндале не исключают и привлечение общественных и профессиональных структур, занимающихся Арктикой. Крутикову нужно показать широкий общественный резонанс и поддержку.

План правительства на Арктику
#стратегия #власть

Сегодня в Якутске проходит выездное заседание Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Участвуют тов. Мельниченко (председатель Комитета Совфеда по федеративному устройству), тов. Крутиков (замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики), тов. Пушкарев (зампредседателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока), тов. Костин (директор Департамента госполитики в области морского и речного транспорта Минтранса), тов. Кораблев (заместитель начальника оперативного управления Главного штаба ВМФ), тов. Кулинко (замдиректора Дирекции СМП Росатома) и другие официальные и не очень официальные лица.

Разговор идёт предметный, что не может не радовать. Много говорится о том, что основные законы и нормативные акты, которые должны были содействовать развитию Арктики, так и лежат мертвым грузом.

По итогам заседания есть ряд интересных итогов:

– Совфеду рекомендовано провести парламентские слушания по вопросам подготовки проекта стратегии развития АЗРФ на период до 2035 года.

– Правительству рекомендовано рассмотреть вопрос о разработке проекта нового единого федерального закона о развитии Арктической зоны, куда предлагается включить положения проекта федерального закона «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (подготовленного Миндалём).

– Правительство должно рассмотреть вопрос о создании на базе Госкомиссии по Арктике проектного офиса, возложив на него функции по координации мероприятий в АЗРФ в рамках госпрограмм, федеральных и региональных проектов (то есть появление еще одной структуры, которая должна заниматься Арктикой).

– Правительство также должно рассмотреть вопрос о включении АЗРФ в число пилотных площадок для внедрения нового механизма развития территорий с особыми условиями осуществления предпринимательской деятельности в субъектах Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития.

– Правительству рекомендуется рассмотреть вопрос о необходимости разработки проекта федерального закона о досрочном завозе продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности (северные территории ждут с предложениями по этому закону).

– Правительство просят рассмотреть вопрос о разработке системы компенсационных мер в целях снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.

– Минтрансу рекомендуется рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению в Арктической зоне.

– Минфину рекомендуется предусмотреть при разработке проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» дополнительное финансирование работ по проектированию и строительству атомных ледоколов нового поколения (Росатом радуется).

Ну что, объем решений весьма большой и комплексный. Будем следить за реализацией.

Арктика под контроль Матвиенко?
#СовФед #власть

Сегодня спикер Совфеда тов. Матвиенко провела рабочую встречу с главой Миндаля тов. Козловым. Говорили в том числе и об Арктике. Из открытых итогов: Матвиенко сделала заявление, что закон о льготах в Арктике внесут в Госдуму до 1 июля и посетовала на то, что нет единого закона об Арктике. Кроме того, тов. Матвиенко дружески пожурила главу Миндаля за «информационную закрытость», что о деятельности ведомства и о том, какие программы оно реализует, ничего не слышно.

Что осталось за кадром: тов. Матвиенко продемонстрировала большую заинтересованность в вопросах развития Арктики. Во время беседы сыпала цифрами и демонстрировала владение темой. Интересно, что до этого Валентина Ивановна особенно не отличалась любовью к арктическим проектам. Еще один итог: тов. Матвиенко договорилась проводить регулярные встречи Совета Федерации на арктические темы, так сказать, обозначила, что и дальше будет держать «арктическую тему» на контроле.

Ну и насчёт «информационной закрытости», Козлов заявил, что ведомство будет активно работать со СМИ, и, по нашей информации, Миндаль сейчас пытается забрать из бюджета 50 млн рублей на информационное освещение своей деятельности в АЗРФ.

Арктика становится шире
#регионы #власть

Ну вот и Эвенкия захотела стать частью Арктической зоны Российской Федерации. С такой инициативой вышло правительство Красноярского края в лице заместителя председателя правительства региона тов. Цыкалова.

Мотивировка очень простая: Эвенкия полностью подпадает под соответствующие критерии по природно-климатическим условиям, которые схожи с Таймыром и Норильском. Если Эвенкию включат в состав Арктики, то АЗРФ достаточно сильно сдвинется на юг. Кстати, если учитывать лоббистские возможности администрации Красноярского края и небольшое количество населения в Эвенкии, такое решение вполне может быть принято, и некогда автономная республика вполне может стать частью российской Арктики. Ну а какие льготы это сулит, мы неоднократно говорили.

Новый раунд в схватке за Арктику
#власть #регионы

Законопроект о поддержке инвесторов на территории Арктики, который собирался внести в ГД Миндаль, так и не внесён, а значит, его принятие откладывается как минимум до следующего года. Причины: достаточно мощное противодействие Минфина и регионов, ибо часть льгот предполагалось давать за счёт территорий. Кроме того, Миндаль нарисовал достаточно любопытную структуру управления Арктикой: это Госкомиссия, которую возглавляет вице-премьер Юрий Трутнев, Министерство Дальнего Востока и Арктики и Управляющая компания – Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики. Тут противников было больше, от компаний ТЭК до Росатома, которые видят развитие Арктики немного по-другому.

Сегодня тов. Сечин выступил с инициативой освободить от ряда налогов предприятия ТЭК, работающие в Арктике. Но тов. Сечин тут не первопроходец. Новатэк со своим проектом СПГ в ЯНАО имеет практически те же самые льготы, которые Сечин предложил ввести для всех компаний ТЭК, работающих в Арктике. Но если Новатэк шёл как «первопроходец» и «любимая игрушка» президента, то освободить все компании ТЭК в Арктике – это лишить страну достаточно большого количества доходов. Кроме того, Новатэк перестанет быть «уникальной компанией», которая избегает ряда выплат в бюджет.

Еще раз повторим: тема Арктики стала более политической, чем экономической. И звучать она будет много и часто. Достаточно посмотреть, что глава Росатома тов. Лихачёв больше выступает по Арктике, нежели по своей основной специальности.

Арктика: Роснефть vs Минфин
#власть #планы

Несмотря на сезонное политическое затишье, схватка вокруг Арктики продолжается.

Итак, сначала тов. Сечин подготовил письмо к президенту с предложением дать ряд льгот компаниям ТЭК, которые намерены работать на арктическом шельфе. Следом Минфин сделал заявление, что это предложение принять невозможно, поскольку выпадающие доходы из бюджета заместить будет нечем. Сегодня «Коммерсант» публикует документ Минприроды, в котором говорится о том, что если не будет налоговых послаблений, крупные компании ТЭК заморозят работы на шельфе минимум до 2030 года.

Президент вывел тему Арктики в политический «топ». Пока успешно эксплуатировать эту тему получается у Росатома и Новатэка. Миндаль и «главный по Арктике» тов. Трутнев (несмотря на резкий старт и множество заявлений) пока проигрывает политическую повестку. Публичная схватка Роснефти и Минфина по поводу налоговых льгот для работы в Арктике означает то, что основной вектор в промышленном развитии Арктики будет определятся не Трутневым, а тем, кто убедит президента в своей правоте в вопросе давать или не давать льготы для работы на арктическом шельфе.

На сегодняшний момент готовится компромиссное решение по письму Сечина — от части налогов освободить, часть оставить. Но этот компромисс не устроит ни Роснефть, ни Минфин. А значит, публичная и подковёрная схватка будет продолжаться.

И еще надо как-то выполнить указ Президента про 80 млн тон к 2024 году...

Об уходе губернатора Архангельской области
#регионы #власть

Вокруг возможной отставки губернатора Архангельской области тов. Орлова пошел шум как в самом Архангельске, так и в Москве. Московские пиарщики, присланные в область со стороны тов. Собянина, разослали в СМИ сообщение, где попытались опровергнуть выводы группы «Минченко консалтинг» о скорой смене губернатора Архангельской области.

Сообщение достаточно смешное, особенно учитывая, что в заслугу тов. Орлову они поставили работу по развитию Севморпути и Павловского месторождения. Надо отметить, что ни к одному из этих проектов губернатор не имеет никакого отношения. На этом фоне не утихает скандал с Шиесом, который уже перешел рамки чисто регионального скандала и никак не контролируется администрацией региона.
То, что Орлова сменят, – это лишь вопрос времени. Нам кажется, что не такого уж и долгого.

Главный по Арктике. Новый сезон
#власть

В конце лета прошлого года в Росатоме появилась дирекция, которая отвечает за развитие Севморпути. Дирекция появилась чуть раньше указа президента о закреплении за Росатомом статуса монополиста, но никто не сомневался, что так оно и будет. Тем не менее говорить о монополии Росатома в Арктике даже спустя год не приходится.

Во-первых, СМП в нынешних границах — это даже не вся водная акватория Арктики, а только территория от Карских ворот до бухты Провидения.
Во-вторых, Арктика — это не только СМП и даже совсем на СМП, а крупные добывающие проекты на шельфе и на берегу.
В-третьих, стратегия «качай и вези» не означает всестороннего развития арктических территорий. С пониманием этого и было сформировано Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.

На сегодняшний момент, несмотря на все призывы к созданию «единого руководящего органа по Арктике», такой структуры не просматривается. Предприятия ТЭК объединены только общим направлением работы, но интересы в Арктике у них разные. Росатом же на сегодня фактически является «обслуживающей структурой» на СМП, правда, с достаточно широкими полномочиями.

Руководство Миндаля видит «старшими по Арктике» именно себя, но проблема в том, что оно отвечает за самую тяжелую часть в развитии российской Арктики, а именно — социалку. Это очень узкое место, и именно в него будут «бить» все остальные «арктические игроки». «Разнос», устроенный тов. Матвиенко, и неудача с законом о льготах в Арктике — это только начало. Медийные и политические атаки на министерство усилятся осенью. Миндалю не дадут стать «главным по Арктике».

«Арктика» и её реактор

Сегодня по СМИ с легкой руки РИА Новости разлетелась информация о том, что на долгожданном ледоколе "Арктика" запущенны ядерные реакторы. Однако данная информация не соответствует действительности. Реакторы не запущены. Запуск реакторов только готовится.
Сроки сдачи ледокола «Арктика», который строится по заказу Росатома на Балтийском заводе в Петербурге неоднократно срывались о чём мы подробно писали. Но сейчас сдача ледокола на особом контроле у руководства Росатома и страны. Поэтому сейчас сроки вряд-ли будут нарушены, и в мае 2020 ледокол начнёт эксплуатироваться.

https://t.me/caparctic/567

Что ждать в Арктике в 2020?

Год назад мы делали прогноз, что ждёт в Арктику в 2019 году. Практически всё сбылось. Ну, лишь кроме того, что противостояние Росатома и Минтранса переросло в вынужденную дружбу.

Давайте попробуем прикинуть, чего стоить ожидать в 2020 году.

— Итак, основной арктический бенефициар «Новатэк» как был на коне, так и останется главным арктическим выгодополучателем. Льготы, бюджетное финансирование и прочие «плюшки» будут поступать к нему регулярно. Дело не только в том, что у тов. Михельсона прекрасные рычаги влияния, но и в том, что «Арктик СПГ» — это яркий арктический PR-проект международного масштаба. И у него все должно быть хорошо по определению.

— Миндаль и лично тов. Крутиков будут наращивать свое присутствие в политической повестке. Для Крутикова Арктика – шанс показать себя эффективным чиновником, и он будет стремиться использовать её как «трамплин» для занятия более высокой должности. Пока он действительно активно «вгрызается» в тему, но в Арктике очень много и других крупных хищников, и год для тов. Крутикова будет не самый простой.

— Прогнозируем, что главный по Арктике, тов. Трутнев не будет проявлять большой активности по Арктике так же, как и в 2019 году. Да, отдельные заявления будут, возможно, даже будут гневные окрики, но системной активности ожидать не стоит. Политическая активность будет смещаться на уровень тов. Крутикова

— Закон о льготах. Предполагаем, что его после всех перетрясок и согласований всё-таки примут, но в сильно кастрированном виде. Кстати, компании ТЭК, после письма Сечина, будут претендовать на целевые льготы, что логично.

— В 2020 году Росатом попытается отыграть потерянные позиции «монополиста в Арктике». Прошедший год показал, что «царский указ» еще не значит, что «так и будет». Дело в том, что Росатом – очень большая корпорация, и инерция внутри компании не позволила грамотно усилить дирекцию СМП кадрами и финансами. Для тов. Лихачёва практически весь личный пиар шёл через Арктику, для самой же госкорпорации Арктика — продукт второстепенный.

В целом, в 2020 году всё будет идти своим чередом. Чиновники будут выдвигать политические инициативы и будоражить медиапространство заявлениями о развитии Арктики. Будут идти вялотекущие интриги по натягиванию на себя одеяла «главный по Арктике». А компании ТЭК будут получать льготы из бюджета и реализовывать принцип «качай и вези».

https://t.me/caparctic/594

Цифровой барометр
#регионы #инфраструктура #власть

Федеральное Минцифры выложило свой рейтинг субъектов РФ по внедрению Платформы обратной связи. Это неплохой косвенный маркер сразу нескольких вещей как в управленческом смысле, так и в отношении развития важнейшего сегмента инфраструктуры – информационного.

Итак, как же обстоят дела с инструментом обеспечения «новой искренности» у нас в Арктике?

В Минцифры выделили три уровня соответствия (от хорошего к плохому) – «зеленый», «желтый» и «красный».

В зеленую зону вошли ЯНАО (9 место), Якутия (12), Мурманская область (14), НАО (16); замыкает список Красноярский край, занявший 21, предпоследнее среди «зеленых», место. В желтом спектре – Коми (32) и Архангельская область (44). В красную зону попали «самый арктический» и «самый неарктический» субъекты – ЧАО (45) и Карелия (47).

В целом, все закономерно и вообще неплохо показывает тренды цифровизации в АЗРФ. Богатые регионы с активным руководством демонстрируют высокие результаты, бедные и неадекватно управляемые – низкие. При этом сравнительная бедность региона может компенсироваться деятельностью властей (и это кейс Мурманска).

Промежуточное положение Красноярского края обусловлено тем, что он находится как бы на стыке этих реалий: крупный и небедный субъект годами выдерживал «эффективный менеджмент» не самого толкового пост-пенсионера тов. Усса. Традиционно можно пожалеть пожелать успехов Архангельской области и Коми – оба региона заслуживают лучшего. И если у Архангельской области шансы на улучшение ситуации есть, то у Коми с этим грустно.

Низкий результат ЧАО обусловлен вообще низкой доступностью и высокой дороговизной любой «цифры», да и связи вообще. Поэтому здесь положение дел буквально «обречено» на исправление в обозримом будущем. А вот Карелии придется мучиться и дальше: такие факторы, как маргинальное положение в Заполярье, концептуальный экономический тупик и профнепригодное руководство не дают поводов для оптимизма.