Большие северные морские хотелки


Идея расширения арктической логистики не отпускает наших «лордов Севера». И околосуэцкий хайп им тут в помощь.

В феврале сего года тт. Беглов, Чибис, Цыбульский, Лимаренко и Солодов (руководители Санкт-Петербурга, Мурманской и Архангельской областей, Сахалина и Камчатки соответственно) направили тов. Трутневу письмо, в котором обосновывали необходимость создания так называемого «Большого Северного морского пути» (БСМП) и разработки плана его развития. Теперь, на фоне разговоров про «арктический Суэц», это письмо оказалось как раз кстати.

Итак, что этот БСМП за зверь, в чем его отличия от всего остального?

БСМП – это такой эвфемизм, который призван фактически расширить СМП так, чтобы не расширять его юридически. Последнее нереально в силу того, что правовой режим СМП регулируется в силу Кодекса торгового мореплавания, который, в свою очередь, упирается в Конвенцию по международному морскому праву (КМП). По действующим международным нормам, Россия не может устанавливать ограничительные меры, применимые к СМП, для водных пространств, не покрытых льдами в течение большей части года (ст. 234 КМП), поэтому «натянуть» СМП на маршрут губернаторской мечты не получается. В свою очередь, СМТК – это личная поляна Росатома (да и оканчивается на западе Мурманском, а не Питером), поэтому «лорды Севера» и решили выйти со своей темой, введя новое понятие – БСМП.

В организационно-структурном отношении, БСМП представляет из себя комплекс льгот и послаблений для логистики ряда приморских регионов Севера и ДВ. В идеале, в формате БСМП должны синхронизироваться грузотранспортные цепочки с тем, чтобы на базе северных и дальневосточных морских маршрутов возникло некое единое логистическое целое. По сути, губернаторы хотят, чтобы водные (а местами и наземные) пути за пределами СМП рассматривались как его продолжение, и просят под это дело инвестиции (в порты, коммерческий флот и инфраструктуру) и особые режимы.

Вопреки тому, что пишут в тг-каналах, прямого отношения к непростой теме «транзита по СМП» идея БСМП не имеет. Наоборот, основной акцент в предложении сделан на развитии каботажа, т.е. внутренних перевозок по акватории СЛО, которые позиционируются как хорошая альтернатива наземному транспорту.

Сразу же надо сказать, что у всей этой затеи есть большой врожденный порок, свойственный всем нашим проектам северных морских грузоперевозок. Губернаторы говорят про перспективы, но молчат про главное – грузовую базу. Грубо говоря, пока не понятно, что по этому БСМП возить, и как обеспечивать полную (т.е. в т.ч. и обратную) загрузку судов, чтобы они не ходили под балластом, обсуждать тут нечего. Хотя, конечно, спору нет, северные и дальневосточные порты надо развивать. Но это и так должно делаться, без «арктического» и «суэцкого» хайпа.

#СМП #БСМП #СМТК #судоходство

СМТК-БСМП – не мытьем, так катаньем


Вчера в Совфеде состоялся очередной арктический день. В ходе него спецпредставитель Росатома тов. Панов высказал идею реанимации давних концепций – Северного морского транспортного коридора и Большого Северного морского пути.

По мнению, озвученному тов. Пановым, понятие «Большой Северный морской путь» необходимо ввести в документы стратегического планирования правительства России:

«У нас границы Севморпути неразрывно связаны с международным законодательством и конвенцией о морском праве. <…> С точки зрения общепринятого подхода, когда мы обсуждаем перемещение грузов – это от Мурманска до Владивостока, мы предлагаем называть это Большим Северным морским путем, чтобы разделять понятие "Северный морской путь", который связан с международным законодательством и конвенцией, и "Большой Севморпуть" - это уже наше понятие по перемещению всего грузопотока», – заявил он.

Основным бенефициаром такого финта ушами выступает Росатом. Он будет претендовать на исключительную роль в управлении этим маршрутом, попытавшись фактически изъять его в свою юрисдикцию и еще сильнее потеснить Минтранс – теперь не только в акватории СЛО, но и в неарктической части Дальнего Востока. Еще один аспект укрупнения – возможность увеличить отчетные цифры грузопотока, целевые значения по которому, установленные майским указом тов. Путина, так и не были пересмотрены (да-да, те самые 80 млн тонн в год к 2024 году).

Что ж. Если раньше все эти идеи благополучно разбивались о правовые и политические реалии, то теперь, когда систему несет и трясет во все стороны, данная инициатива может и пройти. Тем более что Росатом устами тов. Панова предлагает «матрешечный» подход – не отменять СМП, а «зашить» его в структуру БСМП, что вроде как должно сохранить значительные элементы административной и юридической преемственности.

Теперь слово за Минтрансом и его лобби в правительстве.

#СМП #БСМП #СМТК

Бенефис Росатома на ВЭФе


Восточный экономический форум – традиционная площадка для пиара и обсуждения арктических тем, и ВЭФ этого года не стал исключением. Правда, в этот раз пиара было больше, а реального разговора – меньше: сказались неблагоприятные геополитические условия, превратившие международный компонент форума в профанацию.

Но были и интересные моменты. Так, в рамках форума прошло первое заседание Совета участников судоходства по СМП. Что тут обращает на себя внимание?

Во-первых, сам факт. Совет собрался, новая структура впервые показала себя в деле. На заседании были обрисованы основные задачи – это 1) развитие ледокольного флота и ледокольного сопровождения в долгосрочной перспективе, 2) решение актуальных вопросов организации морского движения и 3) развитие судостроения. Как дальше сложится судьба совета, не пойдет ли он по стопам, например, Госкомиссии, которая стала совершенно формальным институтом, – посмотрим, но нижеследующие тезисы дают надежду, что нет.

Во-вторых, лидерство в Совете обозначил Росатом. Это ожидаемо – инфраструктурный оператор СМП, чей статус на магистрали существенно вырос в истекшие месяцы, не может не играть роль модератора подобной структуры.

В-третьих, Росатом воспользовался этой площадкой, чтобы в очередной раз показать свои планы по созданию «большого» СМП (БСМП). Как его определил тов. Лихачев, географически это транспортный морской коридор, объединяющий территориальные воды, исключительную экономическую зону РФ от морской границы с Норвегией в Баренцевом море до морской границы с КНДР на востоке. В эту акваторию входит СМП, как отдельный федеральный проект. На этой волне атомщики заявили разработку дорожной карты для БСМП, она должна быть представлена в Питере на Арктическом форуме в апреле следующего года. В общем, от темы БСМП мы никуда не денемся – усиленный Росатом продолжит двигать ее всеми средствами.

В-четвертых, были озвучены планы по грузоперевозкам. Отпетлять от пороговых значений майского указа никто не пытался, тов. Лихачев подтвердил установку на достижение к 2024 году целевого объема в размере 80 млн тонн. В качестве новых направлений формирования грузовой базы были обозначены внутренний каботаж и транзит. На более отдаленное будущее были обрисованы такие заманчивые картины: удвоить перевозки по СМП в горизонте до 2030 года, а после 2034 года – поднять грузопоток уже по БСМП (опять он!) до 250 млн тонн.

В общем, Росатом упорно тащит свои темы и закрепляется в качестве «главного на СМП».

#Росатом #СМП #БСМП