Онлайн-трансляция МОS ТИМ-Форума

Ключевые изменения 384-ФЗ и ФЗ-190 в обзоре от коллеги из ФАУ ГГЭ: - упразднение СТУ; - упразднение добровольных и обязательных перечней;
- расширении должностных обязанностей ГИП, ГАП.

Цифровая академия ДОМ.РФ запустила бесплатный онлайн-курс «ТИМ-проектировщик» из профориентационного цикла «Профессии будущего в строительстве» для учащихся 8-11 классов и студентов колледжей. Проект был представлен 23 декабря в павильоне ДОМ.РФ на международной выставке-форуме «Россия».

На сайте ТК 462
представлены отдельные примеры структурных элементов будущего SMART-стандарта

Данная страница содержит действующие редакции отдельных структурных элементов SMART-стандарта ГОСТ Р 2.621-20ХХ Электронная эксплуатационная документация. Формат данных для передачи (проект, первая редакция).

В составе представленных структурных элементов проекта стандарта размещены XML-схемы следующих разделов проекта национального стандарта:
- Раздел 5. Стандартизованные схемы данных 
- Приложения А - Е. Описания схем данных
- Приложение Ж. Программное обеспечение для проверки соответствия МД стандартизованным схемам данных (таблица Ж.1)
- Приложение Ж. Примеры МД в нейтральном формате (таблица Ж.2).

Приказом Росстандарта от 20 ноября 2023 года N 62-пнст утвержден ПНСТ 862-2023 "Искусственный интеллект. Системы операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта. Термины и определения".


Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области систем операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта. Термины, установленные стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по системам операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.


ПНСТ 862-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2024 года.

Что ждет управляющие компании, в случае принятия текущей редакции проекта правил формирования и ведения ИМ ОКС?

Напомним, что очередной проект Правил формирования и ведения ИМ ОКС (далее - ФиВ ИМ ОКС), в отношении которого с 12 по 25 декабря 2023 года проходила процедура публичного осуждения.

Если допустить, что проект НПА будет принят в текущей редакции, то как повлияет новый НПА на деятельность управляющих организаций и товариществ собственников жилья, применительно к многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам в границах малоэтажной застройки, возводимых по 214-ФЗ?

Попробуем ответить на этот и другие вопросы в нескольких частях. Часть 1, Часть 2, Часть 3.

Часть 1.
Итак, мы остановились на проекте правил ФиВ ИМ ОКС и на случаях, указанных пунктах 1 и 2 ПП РФ от 05.03.2021 N331, когда:
- ФиВ ИМ ОКС, осуществляется отношении многоквартирных жилых домов и иных ОКС в рамках деятельности по 214-ФЗ;
- ФиВ ИМ ОКС, осуществляется в отношении индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса в рамках деятельности по 214-ФЗ.

Согласно проекту правил, в отношении состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС на этапе эксплуатации ОКС, подлежат включению следующие сведения, документы и материалы:

а) реквизиты (дата и номер) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
б) материалы, отражающие фактическое выполнение работ по техническому обслуживанию объекта капитального строительства, ‎о проведении текущего ремонта объекта капитального строительства;
в) сведения, содержащиеся в журнале эксплуатации здания, сооружения;
г) сведения, документы, материалы, графическая часть которых дополнена цифровой информационной моделью, в случае, если ее формирование осуществлялось на этапах архитектурно-строительного проектирования, осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, и (или) если такое требование установлено документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации ‎и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении сведений, документов, материалов, определенных частью 13 статьи 55_24 Градостроительного кодекса РФ, а также соответствующим заданием и (или) договором.

Опустим вопросы:
- в какую часть ИМ ОКС размещаются дата и номер РВЭ, и зачем, если сведения о реквизитной части РВЭ дублируются и содержаться в ГИСОГД, на этапе оказания государственной услуги при выдаче РВЭ;
- вопросы целесообразности направления уполномоченными лицами за ФиВ ИМ ОКС эксплуатационной документации в ГИСОГД Субъектов РФ, с которой те в указанном составе и форме не работают от слова совсем, и которая может формироваться чуть ли не на ежедневной основе;
- и прочие вопросы, возникающие в условиях отсутствия требования по направлению такой эксплуатационной документации в ГИСОГД РФ в действующем законодательстве.

И обратим внимание, на то, что же из себя представляет эксплуатационная документация по указанным и не только ОКС?

Согласно ч.6 ст. 55_24 ГрадК, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Очевидно, что все сведения, материалы и документы сопровождающие техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений и будут является такой эксплуатационной документацией.

Согласно ч.13 ст. 55_24 ГрадК, сведения, документы, материалы по эксплуатации здания, сооружения, в том числе о проведенном техническом обслуживании здания, сооружения, текущем ремонте здания, сооружения, эксплуатационном контроле, исполнительная документация подлежат включению в информационную модель (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Однако, последнее не означает передачу в ГИСОГД субъектов такой эксплуатационной документации в т.ч. в форме ИМ ОКС. Формировать и вести в форме ИМ ОКС - да, передавать в ГИСОГД - нет. Но проект правил этого не учитывает.

⚠️ «Фигура первая: лирическая».
Проект правил ФиВ ИМ ОКС добавляет ряд новых процедур к тем что уже возлагаются на УО и ТСЖ в силу закона (новая нагрузка на граждан и бизнес?)

Часть 2.
Согласно, ч.10 ст.55_24 ГрадК, эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

К составу таких требований в отношении многоквартирных домой на уровне законодательства отнесен Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утяжеленный ПП РФ от 15 мая 2013 г. N 416.

Правила регламентируют деятельность по управлению многоквартирным домом:
- собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме;
- ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией;
- управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 ЖК РФ;
- застройщиками, управляющими многоквартирным домом до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Среди обязанностей для управляющих организации значится прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

⚠️ «Фигура вторая. Печальная.»
Из здесь мы видим второе обременение для УО и ТСЖ - прием и хранение в форме ИМ ОКС. Т.е. на стороне УО, а к таким еще и ТСЖ и прочие относятся, появляется затраты на ФиВ ИМ ОКС (полагаем большинство понимает какие).
Это мы еще не говорим про т.н. ЦИМ, законодательством РФ (см. ПП РФ 87 и пр.) место которой в структуре ИМ ОКС не определено от слова совсем, и которая по мнению разработчиков проекта правил ФиВ ИМ ОКС, должна будет включаться в ИМ ОКС, если ЦИМ была на предшествующих этапах ЖЦ, (а по сути всегда) и ассоциировать собой т.н. графическую часть эксплуатационной документации, включаемой в ИМ ОКС.

За чей счет УО и ТСЖ должны будут реализовать возлагаемые/делегируемые на них обязательства, когда так состав работ и услуг которые могут осуществлять УО и ТСЖ строго регламентирован НПА? (ПП РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 - прим. даже в самой его актуальной редакции, действующей с 01.09.2023).

Кроме того, помним, размер вознаграждения за управление УО определяется собственниками и закрепляется в договоре управления, и не путаем с экономией УО. Нужно ли расшифровывать ход мысли дальше, за чей счет УО должна будет реализовать вновь возлагаемые/делегируемые на нее функции только из-за одного некорректного и необоснованного росчерка пера в проекте новых правил?
И да, операторам осуществляющим передачу ИМ ОКС в ГИС, которых еще как субъекта правоотношений нет, но которому «нашлось» место в проекте правил, также тоже нужно будет платить. Стоит ли подсказать из чьи средств?

Часть 3.
Теперь о действующих полномочиях УО и ТСЖ. Куда и когда УО направляют среди прочего в т.ч. и т.н. техническую и/или эксплуатационную документацию, и каком составе? Ответ - в ГИС ЖКХ.

До 05.10.2023 действовал совместный приказ Приказ Минцифры России и
Приказ Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр, определявший состав, сроки и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, к которым на ряду с прочими относились УО и ТСЖ.

На смену утратившему силу совместному приказу, приходит новый, аналогичной приказ, который с 27 декабря 2023 года размещен для публичного осуждения.

Если посмотреть, что на утративший силу, что приходящий ему на смену новый приказ, то за УО и ТСЖ закрепляется довольно большой состав информации, которые те, как поставщики информации, должны с определенной периодичностью направлять в ГИС ЖКХ, причем не в форме ИМ ОКС. Причем вся указанная информация передается в ГИС ЖКХ уже по существующим алгоритмам с использованием автоматизированных систем и решений на уровне ПО, и не требовала и не потребует дополнительных затрат со стороны УО и ТСЖ т.к. они уже у них учтены.

Для сравнения, тариф в АСУ «Жилищный стандарт» для УО составляет для обслуживаемой площади менее 250 тыс.м.кв. - от 6000 до 60 000₽ (и это за полную версию программного решения, модуль ГИС ЖКХ видимо дешевле).

Это явно меньше, затрат на ПО, обучение и развитие штатной численности УО, необходимость которых, будет связана с обеспечение требований проекта правил ФиВ ИМ ОКС, выраженных в отправке в ГИСОГД в форме ИМ ОКС (и не дай бог ЦИМ), эксплуатационной документации, с многочисленными итерациями в 5 календарных дней (если не чаще), с момента появления такой документации у лица, осуществляющего эксплуатацию.

И кстати говоря, указанного состава информации, самой формы подачи указанной информации, сроков подачи - более чем достаточно для обеспечения требований, установленных в п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, а также требований установленных ч. 4 ст. 47.1, ч. 10.1 ст. 161, ч. 2.1 ст. 162, ч. 2.1 ст. 164, ч. 5 ст. 165, ч. 2 ст. 167, ч. 8 ст. 168, ч. 5 ст. 172, ст. 195 Жилищного кодекса РФ, а равно и законных интересов собственников жилых помещений и без такой формы эксплуатационной документации как ИМ ОКС, и некой (не дай бог) ЦИМ. Последняя, как ассоциированная форма графической документации вообще вне правового поля градостроительных отношений в РФ.

⚠️ «Фигура третья: Разлучная»
Новые правил приведут к расширению перечня обязанностей организаций, эксплуатирующих жилой фонд, и приведут к увеличению затрат на обеспечение возложенных обязательств как на стороне управляющих организаций так и на стороне собственников жилых помещений.

С 1 января 2024 года расширяются отдельные полномочия Минстроя России по принятию нормативных и иных правовых актов

Основанием для передачи полномочий от Правительства в адрес профильного ФОИВа является Федеральный закон от 19.10.2023 N 503-ФЗ, регламентирующий соотвествующие положения, которые вступают в силу - 01.01.2024.

В частности, в Градостроительный кодекс РФ вносятся следующие изменения:

1) в отношении содержания нормативов градостроительного регулирования - Минстроем могут быть предусмотрены иные расчетные показатели, не указанные в частях 1, 3 и 4 статьи 29_2 ГрадК и подлежащие установлению в РНГП и (или) МНГП;

2) виды инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, порядок их выполнения, а также случаи, при которых требуется их выполнение, устанавливаются Минстроем России.

3) документы, которые подтверждают право заявителя выступать наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством и перечень которых утверждается Минстроем России;

4) перечень сведений, документов, материалов, доступ к которым осуществляется с использованием официальных сайтов ГИСОГД Субъектов РФ в сети "Интернет" устанавливается Минстроем России.

Реестр требований в нюансах 653-ФЗ или взгляд в 2024 2026 год

Часть 1

Федеральным законом от 25.12.2023 № 653-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на ряду с изменениями в 384-ФЗ, внесены правки и в отдельные положения ФЗ-190 (ГрадК РФ).

Среди прочих изменений, внесенных в ГрадК РФ, стоит отдельно обратить внимание на изменения затронувшие статью 49 ГрадК РФ, а именно на часть 5.2 указанной статьи, содержащей условие предмета оценки экспертизы проектной документации и/или результатов инженерных изысканий.

Согласно части 5.2 статьи 49 ГрадК РФ, при проведении экспертизы проектной документации ОКС:
- не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим включенным в реестр требований на дату выдачи ГПЗУ, на основании которого была подготовлена такая ПД, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 лет;
- для линейного объекта (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется ПД по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим включенным в реестр требований на дату утверждения ППТ, на основании которого была подготовлена такая ПД, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 лет.

В иных случаях, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения ППТ прошло более >1,5 лет, при проведении экспертизы ПД осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим включенным в реестр требований на дату поступления ПД на экспертизу.

Примечание:

действовавшим включенным в реестр требований

- изменения, которые внесены в часть 5.2 статьи 49 ГрадК РФ - Федеральным законом от 25.12.2023 № 653-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ-653, указанные выше правки, внесённые в часть 5.2 статьи 49 ГрадК РФ, вступают в силу с 1 марта 2026 года.

В целом суть новых правок понятна.

Теперь о нюансах.

Согласно пункта 2 ПП РФ от 31.08.2023 N 1417, Реестр требований в области инженерных изысканий, проектирования, строительства и сноса (далее - Реестр требований) формируется и ведется электронном виде с использованием единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ", предусмотренной статьей 56.1 ГрадК РФ (далее - ЕИС).

Заглянем за грань будущего.

Принятые допущения:
- допустим, что ЕИС введена в эксплуатацию до 1 марта 2026;
- Реестр требований, в том составе, который сейчас опубликован на сайте его оператора, войдёт в ЕИС.

Итак, наступает 1 марта 2026 года и вы планируете подать документацию на первичную экспертизу в указанную дату либо позже.

При этом, в стране уже давно функционирует ЕИС и в ее составе функционирует Реестр требований, и даже КСИ (последний хотя бы де-юро), и отложенные положения ФЗ-653 в отношении части 5.2 статьи 49 ГрадК вступили в свою законную силу.

Встает вопрос, на какие требования экспертиза будет проверять, предоставленную вами документацию, с учетом вступления в силу новой редакции части 5.2 статьи 49 ГрадК (ред. ФЗ-653 вступающая в силу с 01.03.2026)?

Возможные варианты.

Если с даты выдачи ГПЗУ/ППТ прошло до 1,5 лет включительно, то проверять, представленную вами на экспертизу документацию, будут на требования включённые в Реестр требований, на дату выдачи ГПЗУ/ППТ.

Если с даты выдачи ГПЗУ/ППТ прошло более 1,5 лет, то проверять, представленную вами документацию на экспертизу, будут на требования, включённые в Реестр требований, на дату поступления ПД в экспертизу.

Казалось бы что тут особенного и в чем нюансы? Аналогичное условие было и до реестра требований.