Президент обратил внимание на вопрос про несогласованность внедрения современных технологий

Разбор методики нормативных затрат на ПИР или «норма затрав» 848/пр (часть 1)

Конец года богат на публикацию нормативов затрат (НЗ) на проектные работы, которые приходят на смену СБЦП. Методик НЗ теперь 10. Мы решили проанализировать одну из наиболее популярных и в будущем наиболее востебованных - методику нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства объектов жилищно-гражданского назначения, утвержденную Приказом Минстроя России от 28.11.2023 N 848/пр.

Итак, сравним цифры по НЗ и по СБЦП для санатория в 11 тыс.м.кв.

СБЦП81-2001-03
А=2552,89 тыс.руб. в ценах 01.01.2001 года
Б=0,22 тыс.руб в ценах 01.01.2001 года

11000 м.кв.
2552,89+0,22*11000=2552,89+2420= 4 972,89 тыс.руб в ценах 01.01.2001 года
Переводим в 01.01.2021
4 972,89*4,53=22527,1917 тыс.руб.

НЗ (848/пр)
А=6380,9 тыс.руб. в ценах 01.01.2021 года
Б=1,520 тыс.руб. в ценах 01.01.2021 года
В ценах 01.01.2021 6380,9+1,520*11000=23100,9 тыс.руб.

23100,9 тыс.руб. / 22527,1917 тыс.руб. =1,026 раза

Проанализируем эти 2,6,% разницы.
В период с 2008 по 2023 год в ПП РФ 87 от 16.02.2008 произошли изменения как по составу так и по содержанию, среди значимых применительно к нашему случаю и функциональному назначению выбранного объекта:
- добавили ЭЭ (доля составе в ПД 2% для санаториев) (потом правда ЭЭ размазали по всем остальным разделам и подразделам, но не суть, исходим из условия, что от суммы мест слагаемых сумма не меняется);
- затем добавили ТБЭ (доля в составе ПД 1% для санаториев).

В итоге, с учетом специфики функционального назначения выбранного нами объекта, имеем минимум прибавку в 3% по долям разделов ПД, по сравнению с первой версией ПП РФ 87.
При этом, НЗ нам добавила для нашего санатория лишь 2,6% и это только на двух указанных разделах, хотя актуальная версия ПП РФ 87 тянет на +3%, а не на +2,6%. Это мы еще на долю ПОС не смотрели. Не смотрели на перераспределение сведений из КР в АР. В последний самой актуальной версией 87 ПП РФ, ПОС и ПОД теперь включены в один общий раздел, а из КР перебросили в АР часть описания обьемно-планировочных решений (надо бы уточнять доли). И пусть где то от суммы мест слагаемых сумма не измениться, но а где как измениться и в большую сторону. Но это оставим как задел для разработчиков.

Итак, видим что изменения между СБЦП и НЗ лишь частично учли изменения 87 ПП, не досчитавшись 0,4% в долевом выражении по составу разделов и подразделов ПД к искомому объекту. На иных объектах картина может выглядеть иначе в любую сторону. Нужно анализировать.

Разбор методики нормативных затрат на ПИР или «норма затрав» 848/пр (часть 2)

Теперь смотрим, что там с надбавкой по ТИМ.
Надбавки в 854/пр для санаториев 1,17.
Надбавки в 848/пр для санаториев 1,14 для ПД и 1,16 для РД.
Даже если к весу ПД в 60% накинуть 1,14 и к весу РД в 40% накинуть 1,16 за ТИМ, на выходе получаем: 0,6*1,14+0,4*1,16=0,684+0,464=1,148
1,148% в НЗ 848/пр к 1,17 в 854/пр.

А как так? И здесь украли 2,2%? А на каком, простите, основании? Это с момента выхода актуальной версии 854/пр и НЗ по 848/пр у нас что такое произошло за 2 года и 9 месяцев, что мы в добавке на ТИМ потеряли 2,2%?(854/пр дата начала действия 09 марта 2021 с правками от 14 октября 2022 и 848/пр дата начала публикации 28 ноября 2023).

Там 0,4% к стадии ПД, тут 2,2% к обоим стадиям сразу.
Это актуальные нормативы затрат или это нормативы «затрав»? Мы таким путем затравим проектировщика…

Теперь следующее.

854/пр учитывает разработку ЦИМ в составе ИМ ОКС в виде суммы долей относительных стоимостей разработки разделов ПД:
- включаемых в т.н. объектно-ориентированную параметрическую трехмерную модель, представляющая в цифровом виде физические, функциональные и прочие характеристики объекта (или его отдельных частей) в виде совокупности информационно насыщенных элементов (далее - трехмерная модель или ЦИМ);
- содержащих материалы в текстовой и графической формах, размещаемых в комплексе программно-технических средств, представляющих единый источник данных, обеспечивающий совместное использование информации всеми участниками инвестиционно-строительного проекта (далее - среда общих данных, СОД).

Что ж мы видим?
848/пр учитывает лишь разработку ПД и РД в форме ИМ ОКС без подготовки ЦИМ и разделения части разделов/подразделов ПД «включаемые в объектно-ориентированную параметрическую трехмерную модель» (ЦИМ) и на т.н. разделы, содержащие материалы в текстовой и графической формах, размещаемых в СОД.

Т.е. затраты в НЗ учитывают лишь включением в ИМ ОКС ПД и РД только в текстовой и графической форме без ЦИМ. О как.

Возникает резонный вопрос.
Если все же проходящая публичное обсуждение редакция правил формирования и ведения ИМ ОКС, вступит в силу с 01.09.2024 с положениями, и будет содержать требование, по обязательному дополнению на этапе АСП в состав графической часть ПД, т.н. ЦИМ по каждому разделу/подразделу ПД и/или сводную ЦИМ, то как посчитать затраты на ЦИМ, если в НЗ нет таких затрат?

Т.е. имеем по факту НЗ от 2023 года(!), которые:
а) самые новые,
б) но не содержат затрат на ЦИМ хотя бы на стадию ПД, ибо именно на этой стадии регулятор требует ЦИМ в составе ГЧ ПД на обязательной основе;
в) а тут еще и коэффициент «надбавки» за формирование ИМ ОКС хотя бы на этапе разработки ПД меньше чем в методике 854/пр да и не все гладко с долями разделов по актуальной версии ПП РФ 87.

Что делать, как учесть несовершенство в новых НЗ?

Разбор методики нормативных затрат на ПИР или «норма затрав» 848/пр (часть 3)

Рассмотрим наш «Санаторий», с характерным показателем 11000 м.кв. исходя из условия не только включения ТЧ и ГЧ ПД в ИМ ОКС, но и с учетом затрат на дополнение ГЧ ПД, подлежащей включению в ИМ ОКС, той самой ЦИМ по ряду разделов и подразделов ПД.

При этом, допустим, что в ГЧ ПД включаются ЦИМ для следующих разделов и подразделов ПД:
- раздел "Схема планировочной организации земельного участка",
- раздел "Архитектурные решения",
- раздел "Конструктивные и объемно-планировочные решения",
- раздел "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений" в составе подразделов "Система электроснабжения", "Система водоснабжения", "Система водоотведения", "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети", "Сети связи". И тут тоже вопрос, доли тех или иных разделов ПД то могут быть в составе ЦИМ разными, по сути на усмотрение заказчика.

Наш объект уже «обзавелся» новой методикой в форме НЗ, согласно Приказа Минстроя России от 28 ноября 2023 года N848/пр (далее - методика 848/пр).

Да же с появлением с 01.09.2024 года Правил формирования и ведения ИМ ОКС, где будет обязательное условие, что на стадии П к ГЧ разделов и подразделов ПД необходимо будет добавлять соответсвующие ЦИМ таких подразделов и разделов (опять же либо по всем, либо лишь по части разделов/подразделов) в составе «свеженьких» НЗ нет описания учета затрат на формирование ЦИМ в ИМ ОКС.
Как в прочем, и нет в НЗ положений учитывающих, что часть разделов/подразделов ПД должны войти в долю разделов/подразделов, включаемых в объектно-ориентированную параметрическую трехмерную модель (ЦИМ), а какие войдут в долю, содержащую материалы в текстовой и графической формах, размещаемых, в СОД.

А ведь в 854/пр это момент отражен.

В 854/пр, кстати, доли в разделов в форме ЦИМ определены жестко. А по факту нужно дать возможность выбора заказчику. И это уже камень в огород 854/пр.

И да, в составе 707/пр, присутствует такое сокращение как ЦИМ (см.п. 19 Приложения N1 к 707/пр («Перечень условных обозначений и сокращений, предназначенный для применения при разработке НЗ на проектные работы»), но в НЗ упоминания о ЦИМ нет от слова совсем. Т.е. при разработке НЗ 848/пр, проигнорировали даже созданный терминологический задел из «головной» методики 707/пр? А как так?
Где учет условия, что:
а) в ИМ ОКС есть два вида представления - ЦИМ и текстовая и графическая не представляемые через ЦИМ? (перечень разделов не выражаемый через ЦИМ см. 854/пр)
б) где учет разбивки разделов в ПД и РД по долям в зависимости от вида представления их в ИМ ОКС через объектно-ориентированную параметрическую трехмерную модель (ЦИМ)?
в) где учет разбивки разделов в ПД и РД по долям в зависимости от вида представления их в ИМ ОКС через материалы в текстовой и графической формах, размещаемых, в СОД?

Ответ - не ни чего. А на нет, тогда у нас такой ответ. См.ниже.

Разбор методики нормативных затрат на ПИР или «норма затрав» 848/пр (часть 4)

Итак, затраты на ЦИМ у нас в НЗ не описаны, а равно и предусмотрены, это позволяет нам, использовать условие из п.12 методики 848/пр, в котором, описываются случаи, когда в составе стоимости проектных работ имеются работы, которые не учтены параметрами и нормативами проектных работ, приведенными в составе указанной НЗ, а также при отсутствии в каких-либо сметных нормативах, выключенных в ФРСН, цен на необходимые проектные работы, их стоимость следует определять в соответствии с пунктом 143 главы VIII Методики N 707/пр.

Допускаем, что методика 848/пр включена на дату расчета в ФРСН.

Воспользуемся одним из способов указанным в п. 143 методики 707/пр.
Всего их три:
а) по аналогии для сопоставимых видов (типов, категорий) объектов проектирования и видов проектных работ;
б) в соответствии с калькуляцией затрат на проектирование объекта (далее - калькуляция затрат);
в) по наиболее экономичному варианту, определенному на основании сбора информации о текущих ценах с использованием данных, определенных методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ.

Допустим, выбираем способ «б» - калькуляция затрат.

Тогда, порядок расчета затрат на формирование ИМ ОКС в составе ПД с учетом необходимости разработки ЦИМ в составе графической части разделов и подразделов проектной документации (доля разделов/подразделов по которым моделируется трехмерная модель) будет выглядеть так:

1. Определяем стоимость проектных работ в зависимости от натуральных показателей.
2. Учитываем долю стадии П для случая формирования ИМ ОКС: 60% и учитываем что в НЗ появились коэффициенты на ИМ ОКС с разбивкой по стадиям (разные для ПД и РД).
3. Формируем расчет калькуляции по формуле из пункта 145 методики 707/пр.
4. Формируем общие затраты по полученным результатам суммарно как по форме 2п так и по форме 3п.
5. Переводим к текущим ценам.

Решение найдено. Затраты и на ПД в форме ИМ ОКС с учетом входящей в ее состав ЦИМ по ряду разделов/подразделов ПД определены. Учли все формы ПД и текстовую с графической и трехмерную.
Не смотря на указанное, необходимо ли менять «новенькие» НЗ?
Да! Ибо те же коэффициенты надбавки за ТИМ где то уменьшили без должного обоснования. Вспоминаем еще и про не до учет 0,4% долей разделов ПД. Это мы еще не смотрели подросла ли доля ПОС, в который включили ПОД.

И мы уже не говорим об описания долей разделов ПД представленных в форме ИМ ОКС как ЦИМ и/или как ТЧ и ГЧ. А тут ведь может быть и выбор заказчиком, какие разделы ПД он сочтет нужным включить в форме ЦИМ, а какие разделы выпустят в форме ТЧ и ГЧ с размещением в СОД. И этот выбор нужно указать, описать. Не перенимать статичную формулировку по аналогии с 854/пр. Заказчик должен иметь выбор какие разделы ПД он формирует в том или ином виде - ЦИМ или ТЧ и ГЧ, входящих одновременно в разных пропорциях в ИМ ОКС. Не все разделы имеют потребность формировать как ЦИМ. Какая то часть разделов останется в формах ТЧ и ГЧ. Иначе затравим такими нормами проектировщика.

С чем то можно согласится, с чем можно поспорить, но факт остается фактом - стоимость на ТИМ в новых нормах затрат ниже чем 854/пр. Надо исправлять.

Вспоминая классика из монолога А.Хайта "Попугай", 1982 год, но актуально и по сей день: «Товарищи! В зоопарке тигру не докладывают мяса! Пока не поздно, спасайте хищника!».

Дополним коллег сметчиков замечаниями и рекомендациями по треку вопроса о методике учета затрат на применение ТИМ на этапе СМР:
- предлагаем исключить из методики затраты на лицензии;
- предлагаем исключить из методики использование уровня квалификации ТИМ-техник, т.к. указанный уровень квалификации не имеет связи по опыту работы и уровню образования для специалистов выполняющих работы по ОКВЭД 71.12 (именно в этом коде сидят работы по управлению проектом, строительному контролю и авторскому надзору, которые могут выполняться с применение ТИМ в части формирования и ведения ИМ ОКС на этапе строительства, реконструкции, сноса и требования к квалификации соответствующих специалистов для таких видов работ явно выше) (см.слайд 1);
- предлагаем дополнить методику заимствованием методического подхода, изложенного в Методике 707/пр, при составлении калькуляции затрат по аналогии с проектными работами, по средствам составления таблицы технологического процесса выполнения работ конкретными исполнителями с конкретным уровнем квалификации, в которой описываются все виды работ и операций, необходимых для выполнения работ по ведению и формирования ИМ ОКС на этапе СМР, с указанием времени, затраченного исполнителями соответствующей квалификации на выполнение тех или иных работ или операции, необходимых для управление проектами, СК, АН (иначе тогда что написать в акте выполненных работ при закрытии указанной статьи расходов когда общая фраза не раскрывает какие работы? кем и когда должны были бы выполнены? как «обратным ходом» их можно проверить надзорным органам и службе заказчика?) (см.слайд 2). В дальнейшем статистика по такого рода затратам может позволить вывести тот самый процент за ТИМ на СМР и включить в состав укрупненных нормативов цен строительства (НЦС) соотвествующие затраты (напоминаем, там по прежнему нет ТИМ на ПИР и нет ТИМ на СМР). И прибегать к такого рода расчетам необходимо лишь в крайне аутентичном составе работ на этапе СМР с применением ТИМ (через не очевидный состав работ не описанный ни где по этой статье расходов создаются риски хищений).

📣Добрый день, коллеги!

Приглашаем вас 22 декабря 2023 г. принять участие в БЕСПЛАТНОМ ВЕБИНАРЕ.

🗒Мы обсудим:
✔️Обзор правил формирования и ведения информационной модели и состава сведений, документов и материалов, подлежащих включению новой редакции
✔️Переходные положения в части формирования ЦИМ в составе ИМ ОКС для объектов возводимых по 214-ФЗ и объектов возводимых с использованием бюджетных средств

⏰Время проведения: с 10.00 до 11.30 (МСК)

Эксперт:
ДРАГОМИРОВ Сергей Валентинович
- Заместитель генерального директора ООО «Межрегиональный институт экспертизы»
- Судебный эксперт по строительно-технической экспертизе
- Аттестованный эксперт по экспертизе проектный документации Минстроя России
- Эксперт ТК 505 «Информационное моделирование»
- Рук.центра сертификации и повышения квалификации СДС «BIMSERT»

Для того, чтобы принять участие в вебинаре, необходимо заполнить заявку, перейдя по ссылке

ВАЖНО! Количество мест участия онлайн ограничено, но запись вебинара сможет получить каждый, кто зарегистрируется.

Принять участие в вебинаре

Организаторы мероприятия:
ЦДК "Форум Скиллс"

По всем вопросам можно обращаться по почте: reg@rizmaxima.ru
8 (812) 982-22-17 - для всех регионов РФ

Изменения в Тех регламент фактически близки к принятию. После согласования в Совете Федерации и подписи Президента, и последующего вступления в силу - проектные решения можно обосновывать будет стандартами организации, про возможность обоснования в т.ч. международными стандартами не говорим, все всё понимают.

Странно, что такое существенное изменение технического регламента освещают лишь через принятие единого цифрового реестра требований. Значимых изменений там вагон.

“Чисто писано в бумаге, да забыли про овраги, как по ним ходить”

📌Обзор проекта постановления Правительства РФ  «Об утверждении Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства, состава сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых в форме электронных документов, и требований к форматам указанных электронных документов».
 
Напомню, с 01.03.2023 аналогичное постановление Правительства № 1431, регламентирующее данные правоотношения, прекратило свое действие по сроку, установленному в нем. После чего Минстрой России дал разъяснение – субъекты РФ определяйте данную сферу на свое усмотрение. Понятно, что это была временная мера и рано или поздно данное постановление должно родиться. Учитывая механизм «регуляторной гильотины» (напоминаю, что вступают в силу подобные документы по истечении 90 дней минимум, но только 1 марта и  сентября), документ предполагается ввести в действие с 01.09.2024.

Итак, рассмотрим, чем нам, возможно, придется руководствоваться, учитывая, что общественные обсуждения закончены.
Вызывает вопрос круг лиц, уполномоченных на ведение информационной модели. «Формирование и ведение информационной модели объекта капитального строительства осуществляются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, обеспечивающим или осуществляющим подготовку обоснования инвестиций, разработку проекта планировки территории для объектов дорожной инфраструктуры и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию объекта капитального строительства, а также индивидуальным предпринимателем 3 или юридическим лицом, выполняющими работы по заключенному с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию, техническое обслуживание (содержание) объекта капитального строительства, договору о выполнении инженерных изысканий, договору о подготовке проектной документации, внесении изменений в такую документацию, договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, сносе объекта капитального строительства, иному договору, предусматривающему формирование информационной модели объекта капитального строительства и ведение информационной модели объекта капитального строительства (далее - договоры)». Учитывая положения Постановления Правительства РФ № 331 с какого момента нужно переходить на ТИМ, причем тут разработка ДПТ или содержание ОКСа? В одном случае рано (объекта нет), в другом поздно (как это сделать, когда вся документация на строительство объекта хорошо, если хотя бы в цифре, а не кусками в бумаге, кусками в цифре).
Появляется новая фигура - операторов информационных систем, осуществляющих деятельность по их эксплуатации.

Предъявляются требования к местонахождению серверов – ожидаемо, на территории РФ.
Использование классификатора строительной информации, предусмотренного ст. 57.6 ГрК РФ, для формирования и ведения ИМ ОКС предусмотрено в объеме, закрепленном соответствующей XML-схемой.

Обязательно ведется лог данных и назначаются лица, ответственные за формирование и ведение ИМ ОКС.
Продолжение 👇

Часть 2
Конечно интересует вопрос, все-таки 3d становится ТИМ или нет? Ответ на этот вопрос звучит следующим образом: Сведения о фактическом выполнении работ в процессе выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и (или) сноса объекта капитального строительства включаются в ИМ ОКС после завершения выполнения таких работ и подписания соответствующих сведений, документов и материалов лицами, ответственными за их формирование, в том числе данных, полученных в результате выполнения инженерногеодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических, инженерно-экологических, инженерно-геотехнических изысканий, представленных в цифровом объектно-пространственном виде (инженерных цифровых моделей местности), форме электронных документов, представленных в цифровом объектно-пространственном виде (цифровых информационных моделей).

Хранятся они бессрочно в ГИСОГД субъектов РФ и Стройкомплекс.РФ. Размещаются, как и ИМ в электронном виде в течение 5 р.д. с момента утверждения сведений, документов и материалов, входящих в состав такой информационной модели.  Внесение изменений в ИМ ОКС на следующем этапе жизненного цикла возможно только в версию информационной модели объекта капитального строительства, размещенной в ГИСОГД субъекта РФ.
Минстрой РФ должен утвердить технические требования к форматам передачи информационной модели объекта капитального строительства в ГИС.

Форматы те же, что и были ранее. Базовый – XML-схемы До введения в действие схем, подлежащих использованию для формирования электронных документов в виде файлов в формате XML, электронные документы представляются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и единую государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ» в следующих форматах: а) ODT - для документов с текстовым содержанием, не включающих формулы (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта); б) PDF/А - для документов с текстовым содержанием, в том числе включающих формулы и (или) графические изображения (за исключением документов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта), а также для документов с графическим содержанием; в) ODS - для документов, содержащих сводки затрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных сметных расчетов (смет), локальных сметных расчетов (смет), а также для сметных расчетов на отдельные виды затрат; г) LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией - 10 для инженерной цифровой модели местности; д) IFC или иной формат данных с открытой спецификацией - для цифровых информационных моделей.
Устанавливаются свои требования к ТПД и ранее сформированным ИМ.
©️Чеготова Елена Викторовна

Онлайн-трансляция МОS ТИМ-Форума

Ключевые изменения 384-ФЗ и ФЗ-190 в обзоре от коллеги из ФАУ ГГЭ: - упразднение СТУ; - упразднение добровольных и обязательных перечней;
- расширении должностных обязанностей ГИП, ГАП.

Цифровая академия ДОМ.РФ запустила бесплатный онлайн-курс «ТИМ-проектировщик» из профориентационного цикла «Профессии будущего в строительстве» для учащихся 8-11 классов и студентов колледжей. Проект был представлен 23 декабря в павильоне ДОМ.РФ на международной выставке-форуме «Россия».

На сайте ТК 462
представлены отдельные примеры структурных элементов будущего SMART-стандарта

Данная страница содержит действующие редакции отдельных структурных элементов SMART-стандарта ГОСТ Р 2.621-20ХХ Электронная эксплуатационная документация. Формат данных для передачи (проект, первая редакция).

В составе представленных структурных элементов проекта стандарта размещены XML-схемы следующих разделов проекта национального стандарта:
- Раздел 5. Стандартизованные схемы данных 
- Приложения А - Е. Описания схем данных
- Приложение Ж. Программное обеспечение для проверки соответствия МД стандартизованным схемам данных (таблица Ж.1)
- Приложение Ж. Примеры МД в нейтральном формате (таблица Ж.2).

Приказом Росстандарта от 20 ноября 2023 года N 62-пнст утвержден ПНСТ 862-2023 "Искусственный интеллект. Системы операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта. Термины и определения".


Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области систем операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта. Термины, установленные стандартом, рекомендуются для применения во всех видах документации и литературы по системам операционной аналитики потоков пространственно-временных данных на основе искусственного интеллекта, входящих в сферу действия работ по стандартизации и/или использующих результаты этих работ.


ПНСТ 862-2023 введен в действие на территории РФ с 1 января 2024 года.

Что ждет управляющие компании, в случае принятия текущей редакции проекта правил формирования и ведения ИМ ОКС?

Напомним, что очередной проект Правил формирования и ведения ИМ ОКС (далее - ФиВ ИМ ОКС), в отношении которого с 12 по 25 декабря 2023 года проходила процедура публичного осуждения.

Если допустить, что проект НПА будет принят в текущей редакции, то как повлияет новый НПА на деятельность управляющих организаций и товариществ собственников жилья, применительно к многоквартирным домам и индивидуальным жилым домам в границах малоэтажной застройки, возводимых по 214-ФЗ?

Попробуем ответить на этот и другие вопросы в нескольких частях. Часть 1, Часть 2, Часть 3.

Часть 1.
Итак, мы остановились на проекте правил ФиВ ИМ ОКС и на случаях, указанных пунктах 1 и 2 ПП РФ от 05.03.2021 N331, когда:
- ФиВ ИМ ОКС, осуществляется отношении многоквартирных жилых домов и иных ОКС в рамках деятельности по 214-ФЗ;
- ФиВ ИМ ОКС, осуществляется в отношении индивидуальных жилых домов в границах территории малоэтажного жилого комплекса в рамках деятельности по 214-ФЗ.

Согласно проекту правил, в отношении состава сведений, документов и материалов, включаемых в ИМ ОКС на этапе эксплуатации ОКС, подлежат включению следующие сведения, документы и материалы:

а) реквизиты (дата и номер) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
б) материалы, отражающие фактическое выполнение работ по техническому обслуживанию объекта капитального строительства, ‎о проведении текущего ремонта объекта капитального строительства;
в) сведения, содержащиеся в журнале эксплуатации здания, сооружения;
г) сведения, документы, материалы, графическая часть которых дополнена цифровой информационной моделью, в случае, если ее формирование осуществлялось на этапах архитектурно-строительного проектирования, осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта капитального строительства, и (или) если такое требование установлено документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации ‎и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении сведений, документов, материалов, определенных частью 13 статьи 55_24 Градостроительного кодекса РФ, а также соответствующим заданием и (или) договором.

Опустим вопросы:
- в какую часть ИМ ОКС размещаются дата и номер РВЭ, и зачем, если сведения о реквизитной части РВЭ дублируются и содержаться в ГИСОГД, на этапе оказания государственной услуги при выдаче РВЭ;
- вопросы целесообразности направления уполномоченными лицами за ФиВ ИМ ОКС эксплуатационной документации в ГИСОГД Субъектов РФ, с которой те в указанном составе и форме не работают от слова совсем, и которая может формироваться чуть ли не на ежедневной основе;
- и прочие вопросы, возникающие в условиях отсутствия требования по направлению такой эксплуатационной документации в ГИСОГД РФ в действующем законодательстве.

И обратим внимание, на то, что же из себя представляет эксплуатационная документация по указанным и не только ОКС?

Согласно ч.6 ст. 55_24 ГрадК, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Очевидно, что все сведения, материалы и документы сопровождающие техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений и будут является такой эксплуатационной документацией.

Согласно ч.13 ст. 55_24 ГрадК, сведения, документы, материалы по эксплуатации здания, сооружения, в том числе о проведенном техническом обслуживании здания, сооружения, текущем ремонте здания, сооружения, эксплуатационном контроле, исполнительная документация подлежат включению в информационную модель (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Однако, последнее не означает передачу в ГИСОГД субъектов такой эксплуатационной документации в т.ч. в форме ИМ ОКС. Формировать и вести в форме ИМ ОКС - да, передавать в ГИСОГД - нет. Но проект правил этого не учитывает.

⚠️ «Фигура первая: лирическая».
Проект правил ФиВ ИМ ОКС добавляет ряд новых процедур к тем что уже возлагаются на УО и ТСЖ в силу закона (новая нагрузка на граждан и бизнес?)

Часть 2.
Согласно, ч.10 ст.55_24 ГрадК, эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

К составу таких требований в отношении многоквартирных домой на уровне законодательства отнесен Порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утяжеленный ПП РФ от 15 мая 2013 г. N 416.

Правила регламентируют деятельность по управлению многоквартирным домом:
- собственниками помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме;
- ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией;
- управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 ЖК РФ;
- застройщиками, управляющими многоквартирным домом до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Среди обязанностей для управляющих организации значится прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

⚠️ «Фигура вторая. Печальная.»
Из здесь мы видим второе обременение для УО и ТСЖ - прием и хранение в форме ИМ ОКС. Т.е. на стороне УО, а к таким еще и ТСЖ и прочие относятся, появляется затраты на ФиВ ИМ ОКС (полагаем большинство понимает какие).
Это мы еще не говорим про т.н. ЦИМ, законодательством РФ (см. ПП РФ 87 и пр.) место которой в структуре ИМ ОКС не определено от слова совсем, и которая по мнению разработчиков проекта правил ФиВ ИМ ОКС, должна будет включаться в ИМ ОКС, если ЦИМ была на предшествующих этапах ЖЦ, (а по сути всегда) и ассоциировать собой т.н. графическую часть эксплуатационной документации, включаемой в ИМ ОКС.

За чей счет УО и ТСЖ должны будут реализовать возлагаемые/делегируемые на них обязательства, когда так состав работ и услуг которые могут осуществлять УО и ТСЖ строго регламентирован НПА? (ПП РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 - прим. даже в самой его актуальной редакции, действующей с 01.09.2023).

Кроме того, помним, размер вознаграждения за управление УО определяется собственниками и закрепляется в договоре управления, и не путаем с экономией УО. Нужно ли расшифровывать ход мысли дальше, за чей счет УО должна будет реализовать вновь возлагаемые/делегируемые на нее функции только из-за одного некорректного и необоснованного росчерка пера в проекте новых правил?
И да, операторам осуществляющим передачу ИМ ОКС в ГИС, которых еще как субъекта правоотношений нет, но которому «нашлось» место в проекте правил, также тоже нужно будет платить. Стоит ли подсказать из чьи средств?