Обсуждаются проекты стандартов по капитальному ремонту в многоквартирных домах

Разработаны проекты национальных стандартов:

Проект ГОСТ Р "Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Требования к форме региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта".

Из примечательного представлены:
- форма региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
- форма краткосрочного плана реализации региональных программ капитального ремонта.

Срок публичного обсуждения проекта: 08.09.2025-08.11.2025.

Проект ГОСТ Р "Услуги капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. Организация работ и (или) оказания услуг при проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Порядок приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах".

Из примечательного:
- указан состав комплекта итоговой исполнительной документации;
- определен реестр исполнительной документации;
- установлены формы акта приемки, акта о выявленных недостатках, акта об отказе от подписания акта приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, рекламационный акт по устранению дефектов, выявленных в гарантийный период.

Срок публичного обсуждения проекта: 06.09.2025-05.11.2025.

Разработчиком документов является Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР).

Основные изменения между версиями XML-схем 01.00 и 4.0 общего журнала работ

Часть 1/2

Основные изменения между версиями XML-схем 01.00 и 4.0 общего журнала работ формально связаны с выходом 5 новых XML-схем, в т.ч. XML-схемы журнала авторского надзора.

1. Структура и состав XML-файлов.
Версия 01.00 XML-схемы ОЖР:
- общий журнал работ формируется как 7 XML-файлов (“GeneralWorkJournal.xsd, Participants.xsd”, “BuildingParticipants.xsd”, “BuildingInfo.xsd”, “WorkInfo.xsd”, “sk5111.xsd”, “gsn35.xsd”).
Версия 4.0 XML-схемы ОЖР:
- общий журнал работ формируется как 10 XML-файлов (добавлены “generalWorkJournalTitlePage.xsd”, “idDesignerSupervisionRepresentative.xsd”, “idConstructionControlRepresentatives.xsd”).

2. Новые схемы и разделы.
В версию 4.0 XML-схемы ОЖР:
- добавлены отдельные схемы для титульного листа ОЖР (“generalWorkJournalTitlePage.xsd”) и для представителей авторского надзора (“idDesignerSupervisionRepresentative.xsd”) и строительного контроля (“idConstructionControlRepresentatives.xsd”);
- введены разделы в структуре документа:
• Раздел 1: Список инженерно-технического персонала.
• Раздел 2: Перечень специальных журналов.
• Раздел 3: Сведения о выполнении работ.
• Раздел 4: Сведения о строительном контроле.
• Раздел 5: Перечень исполнительной документации.
• Раздел 6: Сведения о государственном строительном надзоре.

3. Изменения в типах данных и атрибутах.
В версию 4.0 XML-схемы ОЖР:
- добавлены новые типы данных:
• “DT” (дата и время) для точного указания времени проведения контрольных мероприятий;
• “TM” (время) — для указания времени;
• “B” (логический тип) — для булевых значений (например, “signatureIsPresent”);
• уточнены правила заполнения для многих элементов, особенно в части обязательности и форматов (например, строгие форматы для GUID, дат, ИНН, ОГРН и т.д.);
• добавлены новые атрибуты для подписей, идентификаторов и связей между элементами.

4. Уточнение структуры элементов.
В версии 4.0 XML-схемы ОЖР:
- многие элементы стали более детализированными, например, “location” (местоположение) теперь поддерживает варианты с обязательными осями, рядами, отметками, этажами, ярусами, секциями или помещениями, “workOrTestInfo” теперь включает более подробное описание работ, включая структурные элементы и методы выполнения;
- “defectDescription” теперь содержит перечень технических регламентов, нормативно-правовых актов и документов, подтверждающих нарушения;
- добавлены новые элементы для описания:
• “workConditions” (условия производства работ);
• “qualityAssuranceRecordId” (идентификатор записи о качестве).
• “defectRecordInGeneralWorkJournal” (указание на необходимость внесения недостатка в ОЖР).

Основные изменения между версиями XML-схем 01.00 и 4.0 общего журнала работ

Часть 2/2

5. Подписи и документы.
В версии 4.0 XML-схемы ОЖР:
- уточнены требования к подписям (УКЭП), включая:
• “SignatureType”, “SignedInfoType”, “KeyInfoType” и другие связанные типы;
• добавлены варианты подписей (внутренние, открепленные, с МЧД);
- расширены требования к документам:
• добавлены “attachedDocuments” (прикрепленные файлы) с указанием контрольных сумм, описаний и идентификаторов;
• уточнены реквизиты документов, включая сроки действия, даты изменений и идентификаторы.

6. Дополнительные параметры.
В версии 4.0 XML-схемы ОЖР добавлен элемент “extraParametersList” (список дополнительных параметров) во многие комплексные типы, что позволяет гибко расширять схему без изменения её основной структуры.

7. Изменения в правилах заполнения.
В версии 4.0 XML-схемы ОЖР:
- уточнены правила заполнения для многих элементов:
• ”constructionTypeName” теперь строго ограничен значениями: "строительство", "реконструкция", "капитальный ремонт";
• многие элементы теперь обязательны (например, “permanentObjectCommonInfo”, “generalWorkJournalCommonInfo”);
- добавлены уточнения по заполнению адресов, идентификаторов и связей между элементами.

8. Новые комплексные типы.
В версию 4.0 XML-схемы ОЖР добавлены новые комплексные типы для:
- “idDesignerSupervisionRepresentative”(представители авторского надзора);
- “idConstructionControlRepresentative”(представители строительного контроля);
- “generalWorkJournalTitlePage” (титульный лист ОЖР).

9. Изменения в форматах дат и идентификаторов.
Версия 4.0 XML-схемы ОЖР содержит уточненный форматы дат (например, “DT” для даты и времени), а также уточнены «форматы» уникальных идентификаторов (GUID, ИНН, ОГРН и др.).

10. Связь с нормативными актами.
В описании XML-схемы версии 4.0 ОЖР добавлена запись о том, что схема разработана в соответствии с Приказом Минстроя России от 02.12.2022 N 1026/пр и Приказом Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр.

Однако, обратите внимание, ни сама форма журнала, утвержденная в Приказе Минстроя России № 1026/пр, ни приказ ее утверждающий форму (!) - не изменялись.

Можно в таком случае говорить о том, что прежняя версия XML-схемы ОЖР не соответствует нормативному правовому акту, утверждающему его форму? Где описание изменений и обоснований к ним?

Вывод:
Версия 4.0 XML-схемы ОЖР значительно расширена и уточнена по ее структуре, посредством добавления новых элементов, типов данных, разделов и требований к их заполнению. Также указанная версия ужесточает контроль за форматами и наличием соответсвующих элементов, что делает её более строгой и детализированной по сравнению с версией 01.00.

И зачем тогда ИСУП делали?

Вносятся изменения в Порядок организации и проведения государственной экспертизы и Правила формирования ЕГРЗ

На публичное обсуждение размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ»
(далее – Проект постановления) подготовлен в целях реализации положений пунктов 3, 4 статьи 34 Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 304-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Проектом постановления вносятся изменения в подзаконные акты правительства в связи с переходом на реестровую модель предоставления государственной услуги по аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий:

- в абзаце втором пункта 36 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145, слова

«в квалификационном аттестате (квалификационных аттестатах)»

заменить словами

«(указанным) в реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий».

- в подпункте «ж» пункта 9 Правил формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2017 г. № 878, слова

«в квалификационном аттестате, номер и дата выдачи квалификационного аттестата, срок его действия»

заменить словами

«в реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, номер аттестации в указанном реестре, даты начала и окончания срока действия аттестации».

Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

ФНС России разъяснила нюансы отмены форматов товарной накладной и акта выполненных работ

ФНС: С 1 января 2026 года налогоплательщики не смогут обмениваться через ОЭД электронными документами, составленными по форматам из приказов ФНС России от 30.11.2015 N ММВ-7-10/551 и N ММВ-7-10/552.

Указанное связано с вступлением в силу Приказа ФНС России от 20.01.2025 N ЕД-7-26/28@, которым утвержден формат универсального передаточного документа (УПД) 5.03, объединяющий первичный учетный документ и счет-фактуру. Также ФНС России разъяснило, как может использоваться данный УПД и в каких ситуациях можно использовать неформализованные электронные и бумажные формы документов.

С 1 января 2026 года налогоплательщики не смогут обмениваться через операторов электронного документооборота электронными документами, составленными по форматам (товарная накладная и акт выполненных работ), в связи с вступлением в силу приказа ФНС России от 20.01.2025 N ЕД-7-26/28@.

Изменения коснутся только тех, кто сейчас принимает и отправляет товарные накладные и акты выполненных работ по форматам из приказов ФНС России от 30.11.2015 N ММВ-7-10/551 и N ММВ-7-10/552.

Создавать акты и накладные в электронной форме можно с использованием формата универсального передаточного документа (УПД) 5.03 (утвержден приказом ФНС России от 19.12.2023 N ЕД-7-26/970@), который является многофункциональным и объединяет первичный учетный документ и счет-фактуру.

Допустимо использовать УПД как для одновременного формирования товарной накладной и акта оказанных услуг, выполненных работ, вместе со счетом-фактурой, так и раздельно.

При этом и после 1 января 2026 года сохраняется возможность создавать первичные учетные документы в виде неформализованных электронных документов, а также на бумаге.

Бумажные формы товарной накладной и акта оказанных услуг отмена приказов не касается. Например, если вы сейчас обмениваетесь бумажными актами и электронными счетами-фактурами, то можно работать так же и в 2026 году.

В Албании назначили министром ИИ-бота

Премьер-министр Эди Рама, представил Diella — это бот, созданный искусственным интеллектом. который будет заниматься организацией и проведением всех государственных тендеров.

«Diella — первый член кабинета министров, который не присутствует на заседаниях физически, а создан искусственным интеллектом». Она поможет снизить уровень коррупции в государственных закупках.

P.S. Кажется мы нашли чем заменить Департамент цифрового развития Минстроя России и курирующего его работу замминистра.

Юридико-технический казус при предоставлении и рассмотрении экспертной организацией документации только в формате XML

Требования к оформлению, установленные Постановлением Правительства №87 (через отсылку к стандартам СПДС/ЕСКД), являются обязательными и не отменяются форматом предоставления. Экспертиза, получая документацию в машиночитаемом формате (XML), обязана проверить не только его структуру и данные, но и то, как эта документация визуализируется для конечного потребителя с учетом требований стандартов.

1. Аспект учета иерархии нормативных правовых актов.
Во главе иерархии - Постановление Правительства РФ №87, императивно устанавливающее, что требования к оформлению проектной и рабочей документации устанавливаются Минстроем России. Приказ Минстроя России №783/пр, определяющий форматы электронных документов для экспертизы, не может отменять требования вышестоящих актов по части оформления документов.
Таким образом, Приказ №783/пр говорит: «Предоставляйте данные в XML». Постановление №87 и стандарты говорят: «При преобразовании в читаемый вид они должны соответствовать ГОСТам ЕСКД/СПДС».

2. Аспект роли и ответственности экспертизы.
Экспертиза обязана проверять оба аспекта:
- содержательный (соответствие XML-схеме и требованиям к содержанию);
- оформительский (визуальное представление после XSLT-преобразования).
Результат преобразования документа должен:
- содержать всю необходимую информацию;
- соответствовать ГОСТ Р 21.101-2020 и другим стандартам СПДС/ЕСКД;
- быть идентичным при печати и просмотре на экране.
Файл XML - источник данных, а сгенерированный документ (PDF и др.) - именно тот документ, который проверяется на соответствие требованиям.

3. Аспект практической реализации.
Практика отстает от теории в силу:
- технической неготовности экспертных организаций;
- правовой неопределенности в вопросах разработки XSLT-стилей.
При этом, несоответствие визуального представления означает нарушение требований Постановления №87.

Таким образом:
- текущая практика проверки только структуры XML недостаточна, и создает предпосылки к выдаче заведомо ложных заключений;
- применение формата XML не исключает возможность формирования документа в человекочитаемой форме;
- таблицы стилей должны позволять формировать документы с учетом требований к оформлению;
- разработчик должен обеспечить возможность генерации визуального представления, соответствующего ГОСТ.

Аналогичная проблема характерна и для других видов документации в XML-формате, разрабатываемой на иных этапах жизненно цикла.

P.S. И да, мы знаем чего стоит неисполнение требований СПДС/ЕСКД в арбитраже.

Опыт ФНС России по визуализации XML в PDF

Хочется напомнить, что на сайте ФНС еще с марта 2022 можно бесплатно перевести документ в удобный для чтения формат.

В частности, с помощью сервиса визуализации электронных документов на сайте ФНС России доступно перевести документ из *.xml в *.pdf .

Раньше эту услугу оказывал оператор электронного документооборота за деньги в составе комплексного обслуживания. Новый сервис на сайте ФНС позволит малому бизнесу сэкономить на визуализации документов.

Сервис позволяет не только перевести документ в удобный для чтения формат, но и сформировать ссылку для его скачивания, в том числе в формате QR-кода.

Сейчас в сервисе для визуализации доступны 19 самых востребованных форматов документов:
1. Доверенности:
- для представителей налогоплательщиков (в сфере налогов и сборов);
- существуют два формата: базовый (версия 002 от ФНС) и единый (версия 003 от Минцифры).
2. Договорные документы:
- представление договора в формате PDF/A-3.
3. Транспортные документы:
- электронная транспортная накладная ;
- электронная сопроводительная ведомость;
- электронный заказ-наряд.
4. Счета-фактуры и корректировочные счета-фактуры включая универсальные передаточные документы (УПД).
5. Товарные и товарно-сопроводительные документы:
- акт о приемке выполненных работ;
- акт о приемке материальных ценностей и/или расхождений;
- документ о передаче товаров;
- документ о передаче результатов работ (оказании услуг).
6. Прочие документы:
- акт сверки взаимных расчетов;
- документ о согласии покупателя на изменение стоимости.

С 2022 года перечень документов доступных для визуализации расширился с 6 до 19 шт.

P.S. Тем временем у Минстроя России …ничего, кроме корявых XSLT

Когда формальный отказ в приемке документов на госэкспертизу не освобождает заказчика от оплаты работ

В практике исполнения контрактов нередко возникает ситуация, когда заказчик, получив отказ государственной экспертизы в приемке документов по формальным основаниям, использует это как повод для затягивания сроков исполнения контракта и для дальнейшего одностороннего отказа от его исполнения. Однако такое поведение не всегда находит поддержку в суде. Одним из примеров является Решение Арбитражного суда Красноярского края от 10.03.2025 по делу №А33-27290/2024, где суд детально разобрал указанную ситуацию. Вообще нюансов в этом деле хватает.

Итак, в данном деле заказчик отказался оплачивать разработку проектной документации, сославшись на то, что представленные им же документы были отклонены государственной экспертизой из-за нарушений формального характера:
- отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи;
- предоставление смет в формате PDF вместо требуемого XML;
- недостатки в оформлении актов передачи;
- ошибки в разделении документации на отдельные комплекты.

Ключевым моментом стало то, что суд установил: обязанность по корректному оформлению и подаче документов на экспертизу лежала именно на заказчике. При этом ранее, в рамках других дел между этими же сторонами, уже была установлена преюдициальная вина заказчика в срыве контракта:
- необоснованное требование работ, не предусмотренных контрактом;
- непредоставление необходимых исходных данных;
- создание препятствий для своевременного прохождения экспертизы.

Суд пришел к выводу, что технические ошибки при подаче документов являются прямым следствием бездействия и недобросовестности заказчика. Таким образом, формальный отказ экспертизы не может служить доказательством невыполнения работ подрядчиком, но подтверждает неисполнение заказчиком своих обязательств.

Указанное решение важно тем, что в нем четко разграничивается:
- фактическое выполнение работ (подтверждено заключением независимой экспертизы);
- технические ошибки при подаче документов на проверку (зона ответственности заказчика).

По сути, заказчик не может использовать собственные процедурные нарушения, в том числе выраженные в нарушениях требований к форматам подаваемых в экспертизу электронных документов, как основание для непринятия результатов работ и отказа в оплате, особенно если его вина в срыве процедур уже установлена судом.

Важно отметить и неудачную попытку заказчика превратить формальный отказ в приемке документов на госэкспертизу в критерий оценки качества результата работ. Суд однозначно указал, что такие формальные основания не могут свидетельствовать о недостатках выполненных работ, а лишь подтверждают недобросовестное поведение заказчика на этапе приемки.

#XML

Суд отказал во взыскании убытков с поставщика ПО из-за ухода иностранного вендора

Верховый суд РФ в своем решении поддержал выводы, указанные в постановлении Арбитражного суда Московского округа, который ранее оставил без изменения акты нижестоящих инстанций, отказав в иске к поставщику программного обеспечения.

Истец требовал взыскать с ответчика часть стоимости сертификатов на техподдержку ПО и неустойку в связи с прекращением услуг иностранным правообладателем.

Суд установил, что:
- поставщик полностью исполнил обязательства по поставке активированных сертификатов;
- обязательства по техподдержке нес непосредственно правообладатель;
- ответчик добровольно оказывал техническую поддержку после ухода вендора;
- истец принимал помощь, что подтверждено материалами дела.

Риски прекращения услуг иностранным вендором лежат на клиенте.

См.
- Решение ВС РФ от 01.09.2025 г. N 305-ЭС25-7463 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании
СКЭС ВС РФ.
- Постановление АС Московского округа от 12.05.2025 г. по делу № А40-66008/2024.