Новые нормативы затрат с учетом разработки ПД и РД в форме ИМ ОКС для объектов водоснабжения, водоотведения и водоочистки

03.02.2025 опубликован Приказ Минстроя России от 3 февраля 2025 г. № 53/пр «О нормативных затрат на работы по подготовке проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов водоснабжения, водоотведения и водоочистки».

Согласно таблицы 2 НЗ, корректирующий коэффициент на подготовку проектной и рабочей документации объектов водоснабжения и водоотведения, содержащей материалы в форме информационной модели - 1,11.

Стоимость работ по подготовке рабочей документации, содержащей
материалы в форме информационной модели, выполняемой на основании
утвержденной проектной документации, подготовленной в виде материалов в текстовой и графической формах, определяется в размере 80% от стоимости проектных работ, определенной по параметрам цены таблиц 3.1 - 3.17 главы III НЗ.

Распределение стоимости работ по подготовке проектной и рабочей
документации, содержащей материалы в форме информационной модели, по видам документации:
- ПД 60%
- РД 40%.

Об xml-схемах исполнительной документации от 28.11.2024

Забавное письмо от ДЦР Минстроя России представил коллега.

А ведь по сути вопроса, считай отсутствует должное обоснование, а фраза в конце, сводит его содержание лишь в статус мнения подписавшего его лица.

Мы решили внимательнее рассмотреть ситуацию.

Согласно п. 5 Приказа Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр, в состав ИД входят Акты освидетельствования участков сетей ИТО.

Рекомендуемая форма указанного акта представлена в Приложение N 1 к указанному приказу.

В развитие указанных положений и с учетом содержания формы данного акта 21.05.2024 года на сайте Минстроя России опубликована соответсвующая xml-схема:
- Акт освидетельствования участков сетей ИТО

При этом, в составе указанного акта отражаются, среди прочих, и сведения о проведенных необходимых испытаниях и опробованиях, содержащие наименования испытаний, номера и даты актов, а в случае если необходимо, содержащие ссылку на их реестр.

Документ формализован, рекомендуемая форма описана в составе указанного выше приказа, а соответствующая представленному описанию xml-схема данного акта размещена на сайте ФОИВа. Вопросов нет.

Согласно п. 10 Приказа Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр, в состав ИД входят Акты испытания технических устройств и опробования систем ИТО. Т.е. такие акты могут быть дополнением Акта освидетельствования участков сетей ИТО.

Однако, какой-либо формы, указанного акта, не содержится в составе Приложения N1 к указанному приказу.

Кроме того, в приказе нет положений, которые бы устанавливали связь с тем, что такая форма может быть определена иными НПА или НТД.

А если внимательно поизучать НТД, то и там вы не найдете исчерпывающей единой формы по такого рода актам.

При этом, в условиях отсутствия формы такого акта, 28.11.2024 года на сайте ФОИВА опуликованы xml-схемы следующих актов:
- Акт проверки осветительной сети;
- Акт о выявленных дефектах приборов, оборудования и агрегатов;
- Акт испытания гидропневматической емкости;
- Акт испытания внутреннего противопожарного водопровода.

По сути, ФОИВ, должен был изначально разработать формы таких актов, далее и на их основе, внести соответсвующие изменения в Приказ Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр, дополнив его соответствующими формами таких актов, и только потом разработать соответсвующие таким формам актов их xml-схемы.

По факту, ФОИВ разместил xml-схемы к документам, формы которых не разработаны и не утверждены.
Можно сказать выпустил xml-схемы не формализованных документов, не обоснованно включив в их содержание некие сведения. Т.е. выпустил xml-схемы к несуществующим документам, если называть вещи своими именами.

Согласно п. 12 Приложение N 1
к приказу Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр, в состав ИД входят документы, подтверждающие проведение контроля качества и входного контроля применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования. Причем «документы» не равно только лишь «акт».

Однако, какой-либо формы, таких документов, в т.ч. в виде актов, не содержится в составе Приложения N 1 к указанному приказу.

И снова отметим, что в приказе нет положений, которые бы устанавливали связь с тем, что такая форма таких документов может быть определена иными НПА или НТД.

При этом, в условиях отсутствия формы такого акта, 28.11.2024 года на сайте ФОИВА опубликована xml-схема следующего акта:
- Акт о проведении входного контроля.

И тут тоже видим, аналогичную ситуацию, описанную выше в отношении xml-схем, размещенных 28.11.2024 на сайте ФОИВа.

Получается, что законных оснований, для размещения xml-схем, из числа тех, что 28.11.2024 появились на сайте профильного ФОИВа, не имеется.
Формы такого рода ИД не установлены Приказом Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр.

Особенно порадовала фраза:

«Минстрой публикует документы,
используемые на протяжении всего инвестиционно-строительного цикла
участниками градостроительной деятельности»

Вот вы нам и докажите, уважаемые коллеги из ДЦР, где состав таких именно документов в 341/пр, и где их форма?

Отменяются ряд расчётных показателей в региональных нормативах градостроительного проектирования

На публичное обсуждение размещен проект Постановления Правительства РФ, отменяющий Постановление Правительства РФ от 16.12. 2020 г. № 2122 "О расчётных показателях, подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования".

Федеральным законом от 19.10.2023 г. № 503-ФЗ в часть 4.1 статьи 29.2 ГрК РФ внесены изменения, согласно которым полномочие на определение расчетных показателей, не указанных в частях 1, 3 и 4 статьи 29.2 ГрК РФ и подлежащих установлению в региональных нормативах градостроительного проектирования и (или) местных нормативах градостроительного проектирования, возложено на Минстрой России.

Согласно положениям части 2 статьи 32 Федерального закона № 503-ФЗ ‎в случае необходимости внесения изменений в Постановление № 2122 данное постановление признается утратившим силу, Минстрой России принимает новый нормативный правовой акт.

С 1 марта 2025 года в ГрК РФ расширяются требования к эксплуатации зданий

С 01.03.2025 в ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ вносятся изменения Федеральным законом от 26.12.2024 N 487-ФЗ.
Чем грозит не соблюдение?
Ответственность все та же, что и раньше в статье 8.8 КоАП РФ, но теперь она синхронизирована с положениями ГрК РФ.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, в размере:
- на юридических лиц - от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земельного участка…

Органы исполнительной власти, уполномоченные за ведение земельного надзора, по результатам которого выявляются нарушения по ст. 8.8 КоАП РФ, очень часто наполняют казну большими штрафами по указанной статье. Судебная практика тоже пестрая и довольно часто не в пользу поднадзорного лица.

P.S. Изменений в ГрК РФ с 1 марта 2025 довольно много, есть ряд крайне существенных.

Утверждены условия оказания ФАУ "Главгосэкспертиза России" экспертных услуг

Утверждены условия оказания ФАУ "Главгосэкспертиза России" экспертных услуг по проведению государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы проектной документации, технологического и ценового аудита, экспертного сопровождения.

Условия регулируют обязательственные отношения, возникающие между учреждением и контрагентами по принципу «акцепт-оферта», в силу которых заказчик поручает учреждению и оплачивает оказание учреждением указанных услуг, а учреждение оказывает услуги и подготавливает заключение в соответствии с настоящими условиями.

Условия размещаются в сети Интернет на официальном сайте ФАУ "Главгосэкспертиза России"

МЧС: выбор условий обеспечения пожарной безопасности объекта защиты осуществляется лицом, ответственным за его эксплуатацию, и не может быть заведомо определен инспектором по пожарному надзору

В письме МЧС России от 31.01.2025 N М-АМ-22 «О способах обеспечения пожарной безопасности объекта защиты», ведомство отмечает, что выбор условия(ий) обеспечения пожарной безопасности объекта защиты осуществляется лицом, ответственным за его эксплуатацию, и не может быть заведомо определен инспектором по пожарному надзору.

На основании изложенного, в случае, когда лицо, ответственное за эксплуатацию объекта защиты, обеспечивает пожарную безопасность здания, сооружения способом, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 6 Технического регламента, тогда положения нормативных документов по пожарной безопасности становятся обязательными для исполнения.

Обзор весенних изменений Градостроительного кодекса РФ

Обзор изменений Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ в редакции от 26.12.2024 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

Что изменилось:
- подрядчику, выполняющему работы по строительству объекта ИЖС на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу, предоставлено право направления градостроительных документов в уполномоченные госорганы;
- введена обязанность использовать здания и сооружения по целевому назначению и виду разрешенного использования участка, на котором они расположены;
- эксплуатация объектов капстроительства, не требующих разрешения на строительство, допускается после возникновения прав на них;
- дополнены положения о комплексном развитии территории;
- для строительства гаража и хозпостроек не требуется подготовка проектной документации;
- дополнен порядок прекращения действия разрешения на строительство;
- определены условия завершения строительства здания (сооружения), а также внесены другие изменения.

Дата вступления в силу: 01.03.2025

Инструкция для заявителя по Сервису формирования задания на проектирование в формате XML

В рамках запланированного 06.02.2025 с 21:00 до 22:00 (МСК) проведения регламентных работ на Единой цифровой платформе экспертизы (ЕЦПЭ), ФАУ «Главгосэкспертиза России» уведомила пользователей указанной платформы, что в грядущее данное обновление войдет:
- реализация сервиса по созданию задания на проектирование в XML-формате.

Прикладываем Инструкцию по Сервису формирования задания на проектирование для заявителя, которая размещена на внешнем портале платформы ЕЦПЭ.

Рубрика «Вопрос/Ответ»: Исполнительная документация в договоре подряда
(блицвопросы)

Часть 1/2

Вопрос:
Какой порядок передачи исполнительной документации по договору подряда заказчику?
Ответ:
Если не предусмотрено иное, подрядчик передает исполнительную документацию заказчику перед приемкой выполненных работ или одновременно с результатом работ. Процедуру ее передачи законодательство не регулирует.
Вместе с тем законом установлено, что после окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику помимо прочего исполнительную документацию.
Конкретные сроки и порядок передачи документации могут быть закреплены в договоре подряда. В этом случае руководствуйтесь условиями договора.
Если в договоре нет таких условий, оформить передачу можно двусторонним актом, содержащим перечень всей передаваемой документации.

Вопрос:
Что относится к исполнительной документации по договору подряда?
Ответ:
При осуществлении строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства в соответствии с проектной документацией, рабочей документацией и выполненными на основании указанных видов документации работами ведется исполнительная документация (ч. 1.4 ст. 52 ГрК РФ).
Исполнительная документация (в сферах строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства) представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации. Состав и порядок ведения исполнительной документации устанавливается Минстроем России (ч. 1.5 ст. 52 ГрК РФ - см. Приказ Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр).
Применительно к иным видам работ также можно исходить из указанного выше понятия исполнительной документации, но с учетом вида работ и задания заказчика.
Примерные составы исполнительной документации на разные виды строительных работ отражены в Приложении Б к СП 48.13330 (п. 9.2.3 СП 48, пункт включен в Реестр требований) - до публикации СП 543 и соответсвующих правок в СП 48. После публикации руководствоваться СП 543 с учетом пунктов включенных в Реестр требований.
Если состав и требования к исполнительной документации не определены в нормативных актах они могут быть предусмотрены договором подряда (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Рубрика «Вопрос/Ответ»: Исполнительная документация в договоре подряда
(блицвопросы)

Часть 2/2

Вопрос:
В какой момент подрядчик передает заказчику исполнительную документацию?
Ответ:
После окончания строительства объекта капитального строительства лицо, осуществляющее строительство, обязано передать застройщику такого объекта помимо прочего исполнительную документацию (ч. 11.1 ст. 55 ГрК РФ).
Момент, когда подрядчик обязан передать заказчику исполнительную документацию, может быть закреплен в нормативных правовых актах (см. особенности передачи в п.7 Приложения N 2 Приказа Минстроя России от 16.05.2023 г. N 344/пр).
СП 48.13330 установлено, что исполнительная документация передается застройщику (техническому заказчику) вместе с актами выполненных работ (п. 9.2.1 СП 48, пункт включен в Реестр требований).
Договор подряда может предусматривать конкретный момент или срок передачи исполнительной документации при условии, что для вашей ситуации он нормативно не урегулирован или соответствующий акт допускает изменить либо уточнить этот момент.
Например, может быть предусмотрено условие о передаче исполнительной документации за определенный срок до начала приемки законченного строительством объекта.
Если условий о моменте (сроке) передачи нет и в договоре, полагаем, что исполнительную документацию необходимо передать вместе с результатом работы. Такое правило предусмотрено в отношении информации, которая касается эксплуатации или иного использования предмета договора подряда. Оно применяется, если подрядчик обязан передать такую информацию заказчику в силу договора или ее характер таков, что без нее невозможно использовать результат работ для указанных в договоре целей (ст. 726 ГК РФ). В судебной практике встречается позиция, когда суд считает ст. 726 ГК РФ применимой к исполнительной документации (п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)).

Вопрос:
Как оформить передачу исполнительной документации?
Ответ:
Руководствуйтесь требованиями, которые предусмотрены вашим договором подряда. Если договор это не регулирует, рекомендуем составить двусторонний акт приема-передачи исполнительной документации. В случае спора это может помочь подтвердить факт надлежащей передачи. Требований к составлению акта нет, можно составить его в произвольной форме.

Вопрос:
Что включить в акт приема-передачи исполнительнойдокументации?
Ответ:
Для подтверждения надлежащей передачи документации рекомендуем включить в акт, в частности:
- сведения о договоре подряда, к которому составляется акт (номер договора, дату, наименования (полные имена) сторон);
- дату передачи исполнительной документации;
- количество переданных экземпляров исполнительной документации и листов в них или указание на формат и носитель (или иной способ передачи) при передаче в электронном виде;
- перечень всех документов, входящих в состав исполнительной документации, с указанием реквизитов (наименования, даты и номера) и количества листов каждого из них;
- указание на то, что подрядчик передал, а заказчик принял исполнительнуюдокументацию по перечню;
- подписи уполномоченных на приемку-передачу исполнительной документациии подписание акта лиц, их должности и полные имена.

Стройкомплекс России: Итоги 2024 года

В отчете одно, в жизни другое.

Обязательных требований 0 (ноль).
Тем временем в Реестре требований - 104163 требований.

P.S. В среднем, при проектировании только многоквартирного дома используется более 20 свод правил, интересно где же такой РПСО найти с заменой положений более 20 сводов правил. Это мы еще нацстандарты и НПА не рассматриваем.