Изменения в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации»

Государственная Дума приняла в первом чтении изменения в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации».

Согласно положениям Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее - 162-ФЗ) применение национального стандарта (ГОСТа) является обязательным для изготовителя в случае публичного заявления о соответствии продукции этому стандарту, в том числе в случае применения обозначения национального стандарта в маркировке, в эксплуатационной или иной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации, а для СТО/ТУ таких требований не предусмотрено.

Таким образом, если производитель изготавливает продукцию в соответствии с ГОСТом и заявляет об этом, например, на упаковке продукции, он несёт за это ответственность. Производитель же, заявляющий о производстве продукции по собственным СТО/ТУ (содержание которых в большинстве случаев никому, кроме самого производителя неизвестно), такой ответственности не несёт.

С целью исключения правовой неопределённости и повышения доверия потребителей к безопасности и качеству продукции, производимой по СТО/ТУ, разработан настоящий законопроект, предусматривающий обязательность применение требований СТО/ТУ для изготовителей в случае его публичного заявления о соответствии продукции данным СТО/ТУ.

Необходимо отметить, что действующие положения 162-ФЗ предусматривают возможность регистрации СТО/ТУ в Федеральном информационном фонде стандартов - государственном информационном ресурсе (далее - ФИФС). Регистрация осуществляется добровольно по заявлению держателя СТО/ТУ на основе проведённой экспертизы, предусматривающей, в частности, что требования СТО/ТУ должны соответствовать действующим на территории РФ техническим регламентам и не противоречить национальным стандартам.

После внесения СТО/ТУ в ФИФС они становятся документом национальной системы стандартизации со всеми правовыми последствиями.

При этом при экспертизе проверяется соответствие СТО/ТУ положениям законодательства, а также и то, что заложенные в СТО/ТУ нормы не снижают требований к данной продукции, предусмотренных ГОСТ.

Законопроект же предусматривает установление обязательной процедуры регистрации СТО/ТУ в ФИФС в случае публичного заявления производителя о соответствии произведённой продукции требованиям СТО/ТУ, что позволит решить две проблемы – открытость требований СТО/ТУ для контролирующих органов и необходимость проведения их экспертизы на соответствие всем действующим обязательным требованиям.

Законопроектом предусматривается развитие нормативных основ проведения экспертизы СТО/ТУ, распространение её на утверждённые СТО/ТУ и передачу полномочий по утверждению соответствующего порядка Росстандарту, за которым в настоящее время закреплено определение порядка проведения экспертизы проектов документов национальной системы стандартизации (к ним относятся СТО/ТУ, зарегистрированные в ФИФС).

В порядке проведения экспертизы СТО/ТУ, и их проектов, будут предусмотрены вопросы защиты интеллектуальной собственности, а также возможность проведения экспертизы не только в ТК/ПТК по стандартизации, но и в центрах стандартизации, метрологии и сертификации, находящихся в ведении Росстандарта.

Реализация законопроекта потребует:
- актуализации Положения о Росстандарте (утв. ПП РФ от 17.06.2004 г. № 294), Положения о Минпромторге России (утв. ПП РФ от 05.06.2008 г. № 438), Порядка регистрации СТО/ТУ в ФИФС (утв. приказом Росстандарта от 30.04.2021 г. № 651);
- отмены Порядка проведения экспертизы проектов СТО/ТУ, представляемых разработчиком в соответствующие ТК/ПТК по стандартизации (утв. приказом Минпромторга России от 06.07.2017 г. № 2171);
- принятия приказа Росстандарта, устанавливающего порядок проведения экспертизы СТО/ТУ и их проектов.

Регламент взаимодействия ИСУП с ГИСОГД субъектов РФ (Версия 4.0)

Документ определяет порядок и содержание взаимодействия ИСУП с ГИСОГД субъектов при обмене цифровыми копиями документов РФ. Целью взаимодействия является передача Участниками жизненного цикла ОКС, работающих в ИСУП в ГИСОГД субъектов РФ цифровых документов.

В обмене цифровыми документов с ГИСОГД могут участвовать Участники со следующими ролями:
- Застройщик/Технический заказчик;
- ГИСОГД.

Обмен цифровыми документов с ГИСОГД включает документы:
1) По следующим этапам ЖЦ ОКС:
- Инженерные изыскания;
- Архитектурно-строительное проектирование;
- Строительство;
- Эксплуатация зданий и сооружений;
- Реконструкция.
2) Для формирования и ведения ЦИМ ОКС.

Процесс взаимодействия ИС Заказчика (ИСУП) с ГИСОГД субъектов включает в себя:
1) Передачу в ГИСОГД субъекта информации об ОКС.
2) Передачу в ГИСОГД субъекта документов по этапам:
• Инженерные изыскания;
• Проектирование (АСП);
• Строительство/Реконструкция;
• Эксплуатация.

При передаче документа по XSD схеме нетипизированного документа unstructuredDocSchema
необходимо указывать:
- Этап жизненного цикла ОКС, к которому относится неструктурированный документ в
элементе unstructuredDocSchemaObjectStage;
- Наименование документа в элементе unstructuredDocSchemaName;
- Код документа в элементе unstructuredDocSchemaCode.

При передаче документов через Интеграционный модуль ИСУП в составе транспортного пакета в теле запроса в параметре payload необходимо указывать информацию:
- Этап жизненного цикла ОКС;
- Код документа.

Сценарий с ГИСОГД взаимодействия описан Приложение №1 к указанному письму.

P.S.
Набегают неприятные для ответственного департамента ФОИВа вопросы:
- как у некоторых вендоров появились новенькие xml-схемы в т.ч. из числа утвержденных и не формализованных нигде и никем спустя неделю с даты их размещения на сайте ФОИВа?
- кто разработчик этих xml-схем?
- разработчик не является одним из вендоров имеющих интеграцию с ИСУП?
- где тендерная процедура по закупке работ по разработке указанных схем?
- коды документов ни кого не смущают?

Картина догоняет довод коллеги:
ИСУП (EXON)

Предложены изменения в сфере патентного законодательства

Вынесен на обсуждение проект Федерального закона "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации".

В законопроекте предлагается предоставить право принятия решения о внесудебном использовании в интересах обеспечения национальной безопасности объектов патентной охраны без согласия патентообладателей с уведомлением их об этом в кратчайший срок и с выплатой соразмерной компенсации.

Для создания правовой базы для интенсификации процессов импортозамещения, локализации производства инновационной продукции в условиях зарубежных санкций, формирования эффективных и оптимальных правовых механизмов возможного воздействия со стороны государства на недобросовестных или неэффективных зарубежных патентообладателей в законопроекте предлагается модернизировать и расширить содержание статьи 1360 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с данной правовой нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право принятия решения о внесудебном использовании в интересах обеспечения национальной безопасности объектов патентной охраны без согласия патентообладателей с уведомлением их об этом в кратчайший срок и с выплатой соразмерной компенсации.

Кроме того, предлагается отказаться от ограничения периода использования патентов сроком в один год и закрепить право использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов на весь период действия патентов, при этом сохраняя за патентообладателями право обращения с заявлением о прекращении данного разрешения при определенных условиях.

Справка.
По данным системы поиска по мировому патентному фонду от Роспатента, за патентообладателем Autodesk в системе числиться 1921 записей.

Открытые данные Платформы по программам ЭВМ, базам данных и топологиям интегральных микросхем Роспатента (ПрЭВМ БД ТИМС) для Revit

Перечень открытых данных по ЭВМ, базам данных и топологиям интегральных микросхем Роспатента в виде поискового набора по слову “Revit” с Платформы по программам ЭВМ, базам данных и топологиям интегральных микросхем Роспатента (ПрЭВМ БД ТИМС).
Всего - 76 записей программ ЭВМ, содержащих в наименовании слово «Revit».

Справка.
Программа для ЭВМ (ПрЭВМ) - представленная в объективной форме совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения. Авторские права на все виды программ для ЭВМ (в том числе на операционные системы и программные комплексы), которые могут быть выражены на любом языке и в любой форме, включая исходный текст и объектный код, охраняются так же, как авторские права на произведения литературы (статья 1261 ГК РФ).

База данных (БД) - представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ) (статья 1260 ГК РФ).

Топология интегральной микросхемы (ТИМС) - зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними. При этом интегральной микросхемой является микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, которое предназначено для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и/или на поверхности материала, на основе которого изготовлено такое изделие (статья 1448 ГК РФ).

С 15.02.2025 в ЕГРЗ будет включен контроль загружаемых ВОР на соответствие их XML-схеме

Главгосэкспертиза России уведомляет о том, что с 15.02.2025 в ЕГРЗ будет включен контроль загружаемых ВОР на соответствие введенной в действие Минстроем России XML-схеме.

XML-схема ВОР введена в действие с 11.01.2025 года.

Напоминаем, что согласно Требованиям к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр, документация для проведения государственной экспертизы проектной документации (ПД) и результатов инженерных изысканий (РИИ) представляется в виде файлов в формате XML.

Форматно-логический контроль включения в ЕГРЗ документов в формате XML, подготовленных в соответствии с XML-схемами, размещенными на официальном сайте Минстроя России в сети «Интернет», реализован в целях обеспечения выполнения требований Правил формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 № 878.

Утверждена и вводится в действие серия стандартов в области умного производства и киберфизических систем

Минпромторг России сообщает, что утверждена и вводится в действие серия стандартов в области умного производства и киберфизических систем.

Вместе с Планом стандартизации Индустрии 4.0 утверждены стандарты из состава актуализированного Перспективного плана стандартизации в области передовых производственных технологий на 2025 – 2030 гг., подготовленного к исполнению Минпромторгом России.

Разработка первых стандартов Умного производства и Киберфизических систем из состава Перспективного плана стандартизации осуществлялась на площадке ТК 194 «Кибер-физические системы» при поддержке АНО «Платформа НТИ», лидирующее участие в работе обеспечивалось Инфраструктурным центром «Технет» СПбПУ и экспертами ТК 194 «Кибер-физические системы».

Серия предварительных национальных стандартов определяет унифицированные подходы к ключевым элементам построения Умного производства на базовом уровне и включает в себя описание унифицированной модели Умного производства, требования к Каталогам поведения оборудования Умного производства и требований к Каталогам в части формирования соответствующих исполнительных файлов, а также требования к созданию и эксплуатации интерфейсов Умного производства.

Есть ли альтернатива СП 333.1325800.2020 в госзакупках?

Часть 1/2

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ своды правил, как впрочем и национальные стандарты, указанные в ч. 2 настоящей статьи, подлежат ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем 1 раз в 5 лет.

31.12.2025 года в отношении СП 333.1325800.2020 пройдет ровно 5 лет как он принят. При этом, ни пересмотра, ни актуализации действующей редакции пока не проведено. Хотя, юридически, необходимость в актуализация уже как данность, при этом, пересмотр выглядит более предпочтительным.
Однако, есть еще и вариант полной отмены. Что нужно для последнего? Он же дешевле и быстрее всех.

Согласно п. 17 Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 г. N 624, основанием для отмены свода правил является:
- несоответствие свода правил законодательству Российской Федерации в случае невозможности его приведения в такое соответствие;
- решение разработчика.

Собственно, основания, как и сама процедура отмены, оказывается не такая уж и сложная.

В случае отмены, что в замен?

Аналоги?
Например ПНСТ, ГОСТ Р, СТО?

Тем более, что согласно ст. 35 Федерального закона от 29.06.2015 N 162-ФЗ с 01.09.2025 года не допускается применение стандартов, не предусмотренных ст. 14 настоящего Федерального закона и включенных в перечень, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг организациями с участием государства, а также использование ссылок на такие стандарты в нормативных правовых актах, конструкторской, проектной и иной технической документации.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заказчиком при составлении описания объекта закупки должны использоваться показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Но как мы видим, ПНСТ стали разрабатываться под каждый вид функционального назначения ОКС. Тоже будет и с ГОСТ Р, в статус которых могут перейти указанные ПНСТ, в случае их принятия. СТО еще более вероятно повторят тот же путь.

Кроме того, сама процедура по разработке, обсуждению, экспертизе и утверждению стандартов довольно долгая, и с учетом того, что проекты стандартов разрабатываются лишь для пока малой части видов функционального назначения ОКС, указанный вариант, хоть и имеет право на существование, но он как удав по стекловате - медленно и болезненно.

А если попытаться решить вопрос через призму положений нормативных правовых актов профильного ФОИВа?

Так таковые по своему содержанию, как показал опыт, не соответствуют актам более высокой юридической силы, при этом, правовые нормы в них содержат неоднозначное толкование.
При этом, в ряде случаев, выявлены положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования, создающие в свою очередь, условия для проявления коррупции.

Собственно указанный способ еще более сложен.

Так нам «шашечки» либо «ехать»?
Казалось бы два альтернативных способа. Третьего не дано.

Однако, есть и третий способ.

Если мы про «шашечки» либо «ехать», то третий способ точно про «ехать». Особенно для бюджетного заказчика.