Как должен был выглядеть Реестр требований Минстроя России?
(кейс Минцифры и Минэкономразвития)

Часть 1/2

Реестры требований относительно новый интрумент как в процессе государственного и муниципального контроля (надзора), так и в процессах привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, но не смотря на это, плюсы при должном формировании и ведении таких реестров имеет место быть. Но сегодня не о смене парадигмы контрольно-надзорной деятельности и не о переходе от предписывающего нормирования к параметрическому. Сегодня о том, как это нужно было сделать с точки зрения минимального и достаточного функционала на начальном этапе реестровой модели требований.

В качестве примера, как должен был выглядеть Реестр требований Минстроя России, хотелось бы рассказать об опыте других министерств.

Одним из таких ярких удачных примеров, может служить Реестр обязательных требований Минцифры России, который представлен на ФГИС Реестр обязательных требований (ФГИС Реестр ОТ).

Не смотря на то, что работа ФГИС Реестр ОТ осуществляется в режиме опытной эксплуатации в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2021 г. № 128 «Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований», уже сейчас можно сказать, что сам Реестр требований прекрасно адаптирован под потребности пользователя.

Регламентирован и порядок внесения сведений об обязательных требованиях и их актуализация в Реестре, который обеспечивается заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными организациями в соответствии с утвержденным планом.

При этом, уполномоченным органом, осуществляющим методическое обеспечение наполнения реестра является Минэкономразвития, а оператором Минцифры. И не смотря на разграничение полномочий между двумя ФОИВами, результат достоин уважения.

Реестр включает в себя три раздела:
💡Обязательные требования:
- база требований для всех видов бизнеса (1500 шт.);
💡Акты:
- база нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования (4358 шт.);
💡Разъяснительные документы (0 шт.).

🔍Ключевое преимущество Реестра - это возможность гибкого поиска требований и нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также возможность
🥃скачать содержание любого из указанных разделов.

Процесс выгрузки требований также настраиваемый и позволяет выгружать сведения из следующих категорий:
- Общие данные;
- Содержание;
- Акт;
- Вид государственного контроля (надзора), разрешительной деятельности;
- Основная информация;
- Гиперссылки;
- Ответственность.

🔑Реестр также содержит открытые данные, которые представлены как информация в виде массивов данных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку, в целях повторного использования без предварительного изменения человеком, и на условиях ее свободного использования в отношении:
✅ нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования
Формат данных: JSON (владелец набора данных Минцифры России);
✅ обязательные требования
Формат данных: JSON (владелец набора данных - Минцифры России);
✅ виджет актов по органу и виду контроля (надзора), разрешительной деятельности с гибкой системой фильтров и настроек.
Формат данных: HTML.

Реестр содержит наглядную инструкцию «Как работать в Реестрее?», сам сайт Реестра адаптирован под мобильные устройства, а также имеет полноценное мобильное приложение.

Кроме того, имеется вход в закрытую часть для организаций присутствующих в перечне организаций ФГИС, которым разрешен доступ по логину/паролю или через ЕСИА.

🔄Также на сайте присутствует интерактивный помощник «Актик» с возможностью:
- ответить на вопрос;
- записать предложение;
- выслушать замечание.