Битый час лежит сайт Минстроя России. Век цифровизации.

Обзор Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Школа", утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980
Часть 1
Обоснование

В составе Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Школа", утвержденной Заместителем Председателя Правительства РФ - Руководителем Аппарата
Правительства РФ Д. Григоренко от 3 октября 2024 г. N ДГ-П36-32980 предусмотрена два вида ключевых мероприятий:
1. Обязательные требования
2. Технологические мероприятия (IT).

В обязательные требований вошли:

1.1. Внесение изменений в СанПиН 1.2.3685 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Результат: Принято и зарегистрировано в Минюсте России постановление Главного государственного санитарного врача РФ.
Дата 28.12.2024.
Ответственный: Роспотребнадзор.

1.2. Сбор и анализ предложений по корректировке санитарных норм, регулирующих вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, и проведению научных исследований.
Результат: Сформирован перечень необходимых предложений
Дата 28.12.2024.
Ответственный:
Роспотребнадзор, Минстрой России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

1.3. Подготовка методических рекомендаций к санитарным нормам и правилам, регулирующим вопросы обеспечения условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.
Результат: Опубликованы методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ
Дата: 01.06.2025
Ответственный: Роспотребнадзор.

1.4. Внесение изменений в СП 251.1325800.2016 "Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования" и смежные общестроительные и санитарные нормы в части:

1.4.1. исключения требования к организации дополнительных раздевалок, душевых и санузлов, относящихся к спортивным залам для спортивных занятий взрослых жителей микрорайона при использовании ими этих спортивных залов во внеучебное время. Устройство дополнительных помещений для использования в целях дополнительного образования отнести к задачам Задания на проектирование, утверждаемого Заказчиком. Предусмотреть обработку дезинфицирующими и хлор-содержащими препаратами после каждого использования раздевалок и туалетных комнат третьими лицами. Дополнить требованием об устройстве дополнительного входа непосредственно в спортивный блок и устройство гостевого гардероба (с уточнением требований к проектированию) (п.7.2.9.3);

1.4.2. уточнения требований к разделению гардероба на зоны (помещения) для начальной, основной и средней школы: для каждой классной группы оборудуется отдельная ячейка, необходимо допустить размещение открытых гардеробных без выделения перегородками с соблюдением норм пожарной безопасности (п.7.2.16.1);

1.4.3. уточнения требований к возможности смежного размещения обеденного зала с многофункциональным пространством, разделенным трансформируемой перегородкой (Б.5.1);

1.4.4. выявления и устранения коллизий с нормами действующего законодательства, исключения рекомендательных норм и положений, ведущих к увеличению себестоимости строительства и росту эксплуатационных расходов;

1.4.5. исключения библиографической ссылки [9] ПУЭ;

1.4.6. изложения п.9.3.4.1 в следующей редакции: "Электрооборудование зданий ОО следует проектировать согласно 256.1325800, а также другим действующим нормативным документам. При проектировании электроснабжения помещений бассейнов ОО - выполнять требования раздела 12 СП 310.1325800. Устройство розеточных групп и выключателей должно обеспечивать их безопасное использование; высота установки оконечных устройств определяется требованиями технологии и устанавливается заданием на проектирование" (п.9.3.4.1)

Результат: Принят приказ Минстроя России
Дата: 20.12.2024
Ответственный: Минстрой России

Обзор Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Школа", утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980
Часть 2

1.5. Внести изменения в СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования" в части:

1.5.1. исключения библиографической ссылки [9] ПУЭ;

1.5.2. принятия новой редакции п.9.3.1: "Системы электроснабжения и электрооборудования территорий комплексного благоустройства и зданий ДОО следует проектировать согласно СП 256.1325800, а также другим действующим нормативным документам. Устройство розеточных групп и выключателей должно обеспечивать их безопасное использование; высота установки оконечных устройств определяется требованиями технологии и устанавливается заданием на проектирование. При проектировании электроснабжения помещений бассейнов ДОО выполнять требования раздела 12 СП 310.1325800.";

1.5.3. устранения коллизий с нормами действующего законодательства, исключения рекомендательных норм и положений, ведущих к увеличению себестоимости строительства и росту эксплуатационных расходов.

Результат: Принят приказ Минстроя России
Дата: 20.12.2024
Ответственный: Минстрой России

1.6. Внесение изменений в СП 118.13330.2022 "Свод правил. Общественные здания и сооружения" в части:

1.6.1. определения отдельных требований для внутреннего и наружного панорамного остекления, а также использования возможности применения в остеклении стекла класса СМ 4 по ГОСТ 30826 (п.6.17, абз.1-3);

1.6.2. исключения противоречий в нормативно-технической документации (несоответствие СП 1.13130) в части остекления дверей (п.6.13, абз.3)

Результат: Принят приказ Минстроя России
Дата: 20.12.2024
Ответственный: Минстрой России
Письмо Минстроя России с разъяснением 20.12.2024

1.7. Внесение изменений в СП 256.1325800.2016 "Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа" в части:

1.7.1. разрешения расположения розеток ниже при наличии защиты (сейчас высота 1,8 м) и исключения требования по розеткам для проекционного оборудования (п.15.36-15.37);
Результат: проведение Минстроем России НИОКР
Дата: 01.05.2025
Ответственный: Минстрой России

1.7.2. изменения, предусматривающего, что в кабинетах, лабораториях, где проводятся занятия с использованием технических и/или электронных средств обучения предусмотрены розетки на столах учеников или в напольных пылевлагозащищенных лючках. Розетки на столах учеников и/или розетки в напольных пылевлагозащищенных лючках, а также лабораторные щитки должны быть подключены через аппарат управления, установленный на столе преподавателя (п. 15.37);
Результат: принят приказ Минстроя России
Дата: 01.12.2025
Ответственный: Минстрой России

1.7.3. исключения библиографической ссылки [4] ПУЭ;
Результат: принят приказ Минстроя России
Дата: 01.12.2024
Ответственный: Минстрой России

1.7.4 установления высоты расположения выключателей заданием на проектирование
Результат: принят приказ Минстроя России
Дата: 01.12.2024
Ответственный: Минстрой России

1.8. Внесение изменений в СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в части:

1.8.1. При проектировании залов с трансформируемыми местами для зрителей следует предусматривать установку мест для сидения, обеспечивающую геометрические проходы путей эвакуации (п.7.3.3);

1.8.2. редакции п.7.12.7 "Помещения для учащихся с 1 по 2 класс следует размещать не выше 2-го этажа, помещения для учащихся 3 - 4 классов - не выше 3-го этажа. Группы продленного дня с возможностью организации помещений для сна - не выше 1-го этажа" (п.7.12.7);

1.8.3. исключения из п.4.3.5 слов ", а при ширине 2,4 м и более - необходимо предусматривать промежуточные поручни";

Обзор Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Школа", утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980
Часть 3

1.8.4. изложить п.7.12.8 в редакции "Проектирование помещений для пребывания детей любых возрастных групп в подвальном этаже не допускается. Размещение помещений с временным пребыванием детей допускается в цокольном этаже при условии организации непосредственного выхода на улицу"

Результат: Принят приказ МЧС России
Дата: 01.08.2025
Ответственный: МЧС России

1.9. Переиздание приказа Минпросвещения России от 06.09.2022 N 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимым при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций"

Результат: Утвержден приказ Минпросвещения России (зарегистрирован в Минюсте России
20.12.2024)
Дата: 01.12.2024
Ответственный: Минпросвещения России

1.10. Переиздание Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н, с учетом актуализации стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях
Результат: Утвержден приказ Минздрава России (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2025)
Дата: 30.04.2025
Ответственный: Минздрав России

1.11. Внесение изменений в приказ Минпросвещения России от 06.04.2023 N 240 "Порядок и условии осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности" в части:

1.11.1. включения возможности электронного уведомления исходной организации о зачислении обучающегося в принимающую организацию;

1.11.2. включения возможности электронного уведомления совершеннолетних обучающихся о предстоящем переводе в связи с прекращением деятельности исходной организации;

1.11.3. включения возможности электронного уведомления о возможности перевода обучающихся

Результат: Утвержден приказ Минпросвещения России (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2025)
Дата: 30.04.2025
Ответственный: Минпросвещения России

Обзор Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Школа", утв. Правительством РФ 03.10.2024 N ДГ-П36-32980
Часть 4

В состав Технологически мероприятий вошли:

2.1. Разработка типового проекта школы с применением технологий информационного моделирования (ТИМ)

2.1.1 Принятие нормативных правовых актов в развитие федерального закона от 08.08.2024 N 261-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ".
Результат: Приняты нормативные правовые акты
Дата: 16.06.2025

2.1.2 Проведение анализа для подготовки технического задания на проектирование типового проекта серии объекта "Школа" с учетом актуальных технических решений, соответствующих всем установленным санитарно-эпидемиологическим, пожарным и иным требованиям безопасности, а также наиболее выигрышные по функциональным, техническим и экономическим показателям, позволяющие наиболее эффективно использовать капитальные вложения, широко применять индустриальные методы строительства, охватывающего необходимые климатические и сейсмические районы РФ.
Результат: Проведен анализ для подготовки технического задания на проектирование типового объекта
Дата: 29.08.2025

2.1.3. Подготовка технического задания на проектирование типового проекта серии объекта "Школа" с учетом анализа, указанного в п.2.1.2.
Результат: Подготовлено техническое задание на проектирование типового объекта
Дата: 30.09.2025

Ответственный по п.2.1: Минстрой России, Минпросвещения России

2.2. Исключение возможности подачи/получения ЮЛ и ИП документации по строительству и эксплуатации школ на бумажном носителе
Результат: Проведен мониторинг правоприменения
Дата: 30.12.2024

Результат: Сформирован перечень требований нормативных правовых актов, предусматривающих подачу документации на бумажном носителе
Дата: 01.03.2025

Результат: Сформирован перечень документов и субъект (субъекты), участвующие в экспериментальном правовом режиме
Дата: 01.03.2025

Результат: Внесен в Правительство РФ проект постановления Правительства РФ об экспериментальном правовом режиме
Дата: 30.06.2025

Ответственный по п.2.2: Минстрой России, Минцифры России

Все кто пользуются платформой гостех — полегли?

Второй день в СМИ фиксируется сбой в работе ряда сайтов разного рода органов власти.
Судебная система не исключение. Сорок восстановление ряда систем последней доходит до 9 дней.

А что если ляжет Реестр требований? А точнее ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ», частью которой является последний и не только он.

И вообще, что с выгрузкой сведений, документов и материалов как для нормального режима эксплуатации, так и на случай форс-мажора уровня минувшего вторника…?

Как оценку соответствия выполнить, если положим Реестр требований не доступен? Как это было на кануне.

Что вообще на случаи «Ошибка 502 (Bad Gateway)» или «Ошибка 500 (Internal Server Error)» предусмотрено?

Ну что делать всем тем, кто уполномочен на осуществление обязательной оценки соответствия, виды которых указаны в ФЗ-384?

Табличку вешать: «Ушла на базу»?

И еще один вопрос.
Согласно пункта 2 Правил создания, развития, эксплуатации и ведения единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности «Стройкомплекс.РФ», утв. ПП РФ от 26.08.2023 г. N 1389 (далее - Правила), Единая информационная система обеспечивает возможность выгрузки сведений, документов, материалов органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами для последующего использования.

А как сегодня реализована возможность выгрузки для физических и юридических лиц сведений, документов, материалов для последующего использования?

Ну вот чем хороши перечни, так разве что тем, что были изданы. А тут…

Нет, коллеги…

Придется делать кнопочку с выгрузкой на дату базы из Реестра требований и чем скорее тем лучше. Иначе вас юристы съедят, а в месте с ней и арбитраж. А скормят им вас первая пострадавшая - экспертиза и далее по цепочке - уполномоченные за осуществление контрольно-надзорной деятельности органы исполнительной власти, чья работа будет парализована в случае перебоев в работе единой информационной системы, частью которой, в том числе, является и Реестр требований.

Там же в Правилах в отношении
ЕГИСОГД «Стройкомплекс.РФ» за оператором закреплена обязанность обеспечить круглосуточную непрерывную работу единой информационной системы, что называется в режиме «24/7».

Реестр может и электронный, а ответственность то вполне себе аналоговая.

P.S. Ситуация напоминает сюжет как в фильме «Приключения Электроника», где один из гангстеров пытался найти кнопку, которая могла бы управлять роботом. В итоге он выяснил, что такой кнопки нет.
Урри: «Где кнопка, где кнопка… Знать бы, где он сам!».

Итоги 100+ TechnoBuild

На Международный строительный форум и выставку 100+ TechnoBuild в этом году зарегистрировались почти 35 тысяч человек из 35 стран. В том числе гостями мероприятия стали министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин, а также пять его заместителей – Александр Ломакин, Константин Михайлик, Никита Стасишин, Сергей Музыченко и Валерий Леонов.

Всего на 100+ присутствовали 77 официальных делегаций органов власти, из них 54 – это представители регионов РФ, 14 – городов РФ и 9 – иностранных государств (Малайзия, Катар, Казахстан, Таджикистан, Беларусь, Куба, Зимбабве, Камбоджа и Лаос).

Площадь выставки составила 40 тысяч кв. м, это 610 экспонентов из 5 стран, 38 регионов и 76 городов РФ. Экспоненты из Свердловской области составили 40%. Самыми обширными стали направления производства и поставки материалов, технологий и оборудования (42%), BIM-проектирования и цифровых технологий (15,3%), девелопмента (15%).

В деловой программе на 222 секциях выступили 1 028 спикеров из 17 государств. Состоялось 16 форумов одного дня, 49 секций Минстроя России и подведомственных учреждений и 21 секция крупнейших застройщиков со всей страны.

О мероприятии вышло более 6 тысяч публикаций в СМИ, в том числе почти 2,5 тысячи в дни 100+. На площадке присутствовали 580 представителей средств массовой информации. В социальных сетях 100+ получил свыше 7 тысяч отметок.

Совместимость промышленного софта с российскими ОС отложат на год.

Минцифры планирует перенос срока исполнения этого требования на III квартал 2025 г., а для «тяжелого» софта – на 2026 г.

Сейчас только половина инженерных программных продуктов поддерживает отечественные операционные системы.

Еще раз про оценку соответствия

BIMующим - пролистать. Изыскателю, проектировщику, техзаказчику, застройщику - читать 2 раза перед сном

Часть 1

В случае, если подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании ГПЗУ, выданного с 1 сентября 2024 года и позднее, или документации по ППТ, утвержденной с 1 сентября 2024 года и позднее, при проведении экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий осуществляется оценка соответствия такой проектной документации и (или) результатов таких инженерных изысканий требованиям документов, указанных в части 5 статьи 49 ГрадК РФ, с учетом положений статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (в редакции, вступившей в действие с 1 сентября 2024 года).

Открываем вступившую в действие с 1 сентября 2024 года редакцию статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и читаем, что соблюдение требований указанного Федерального закона, обеспечивается с применением:

1) национальных стандартов Российской Федерации и (или) сводов правил (частей национальных стандартов и (или) частей сводов правил), предусматривающих требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, которые применяются со дня включения таких требований в Реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства (далее - реестр требований), в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности*.⚠️

2) международных, региональных стандартов и региональных сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств, предусматривающих требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяющихся со дня регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов (далее - ФИФС) в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании.

3) стандартов организаций (СТО), предусматривающих требования к безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяющихся со дня регистрации указанных стандартов в Федеральном информационном фонде стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о стандартизации.

4) результатов применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования (РПСО) соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.

Еще раз про оценку соответствия
Часть 2

Вернемся к звездочке «*⚠️».
Что значит «в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности»?

Для ответа смотрим часть 5.2 статьи 49 ГрадК РФ, как в редакции действующей до 28.02.2026 (период с 01.09.24 по 28.02.2026), так и в редакции вступающей в действие с 01.03.2026 (период с 01.03.2026 и позднее).

В отношении действующей редакции части 5.2 статьи 49 ГрадК РФ установлено, что при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства:
- не являющегося линейным объектом, осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату выдачи ГПЗУ, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 лет**;
- являющегося линейным объектом (за исключением случаев, если для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату утверждения ППТ, на основании которого была подготовлена такая проектная документация, при условии, что с указанной даты прошло не более 1,5 лет**;

——
** - в случае, если с даты выдачи ГПЗУ или даты утверждения ППТ прошло более 1,5 лет, при проведении экспертизы проектной документации осуществляется оценка ее соответствия требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.

- линейного объекта, для строительства, реконструкции которого не требуется подготовка ППТ, осуществляется оценка соответствия данной проектной документации требованиям, указанным в части 5 настоящей статьи и действовавшим на дату поступления проектной документации на экспертизу.

В отношении вступающей в действие с 01.03.2026 года редакции части 5.2 статьи 49 ГрадК РФ установлено, что при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства установлено все тоже, что и в редакции выше, за исключением того, что слово "действовавшим" заменяется словами "включенным в реестр требований" (см. часть 2 статьи 2 Федерального закона от 25.12.2023 N 653-ФЗ в ред. от 08.08.2024).

Теперь осталось разобраться с вопросом:
Какие национальные стандарты РФ и (или) своды правил (части национальных стандартов и (или) части сводов правил), предусматривающих требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, подлежат применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства в периоды с 01.09.24 по 28.02.26 и в период с 01.03.26 и позднее?

Для периода с 01.09.24 по 28.02.26 включительно, ответ, на указанный выше вопрос, будет следующим.

В целях соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, в период с 01.09.24 по 28.02.2026 включительно, подлежат применению национальные стандарты РФ и (или) своды правил (части национальных стандартов и (или) части сводов правил), предусматривающих требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, которые являются действующими и включены в Реестр требований.

Для периода с 01.03.26 и позднее, ответ, на указанный выше вопрос, будет аналогичным как и для предшествующего периода.

О как.

Еще раз про оценку соответствия
Часть 3

При этом, нам тут про «тонкие» настройки реестра требований до 01.03.26 впаривают через перевод в машиночитаемый формат. Выкинуть все лишнее надо было до 01.09.24. ГОСТ Р/ГОСТ и СП из Реестра требований кукусики, уже в докбазе 384-ФЗ для тех у кого ГПЗУ/ППТ на руках с 01.09.24.
Просыпаемся.
Уже подгорать должно в причином месте.

По этому, если вы где там от кого то, услышите что то в стиле «предмет экспертизы измениться с марта 2026 года», то знайте:

1. Предмет экспертизы не измениться с 1 марта 2026 года, он как был указан в части 5 статьи 49 ГрадК РФ так и остается (не путать с частью 5.2 той же статьи).

2. Изменения с 1 марта 2026 года касаются уточнения наименования «источника» требований, указанных в части 5 статьи 49 ГрадК РФ, на соответствие которым, при проведении экспертизы проектной документации объекта капитального строительства, осуществляется ее оценка.
При этом, «количественный состав» таких требований (а это все НТД и НПА, а не только лишь часть НТД, представленная нацстандартами и сводами правил или их частями как сейчас), в их «источнике», коим для всех НТД и НПА с 1 марта 2026 года будет является только лишь Реестр требований, для кого-то будет фиксироваться датой выдачи/утверждения ГПЗУ/ППТ, при условии, что с даты выдачи/утверждения ГПЗУ/ППТ прошло не более 1,5 лет, а в иных случаях, для кого то на дату подачи документации в экспертизу.

3. Применительно только к нацстандартам и/или сводам правил (их частям), которые предусматривают требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, мы с вами уже с 1 сентября 2024 года «черным по белому» видим, что если мы планируем обеспечить соблюдение требований 384-ФЗ, как при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, так и при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, с применением именно таких нац стандартов и/или сводов правил (их частей), то указанное становится возможно только, если те вошли в Реестр требований и только со дня включения их в него.

Иными нацстандартами и/или сводами правил (их частями) нам с 01.09.2024 года, в отношении случаев, когда подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий осуществляются на основании ГПЗУ/ППТ, выданного/утвержденного с 01.09.2024 года и позднее, обосновать соблюдение 384-ФЗ, не представляется возможным.

Все иные нацстандарты и своды правил, даже если они есть и предусматривают требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла (в чем мы лично сильно сомневаемся) все равно не представляется возможным применить для обоснования требований по безопасности, установленных в 384-ФЗ, так как все они находятся вне реестра требований.

Рубрика «Вопрос/Ответ»
Описание перечня документов в Пояснительной записке после 1 сентября 2024

Вопрос:
В соответствии с п.п. «у» п.10 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 г. N87, какие сведения необходимо указывать при описании пункта «перечень документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и иных требований, указанных в пункте 1 части 5 статьи 49 ГрадК РФ, используемых при подготовке проектной документации» в составе Раздела 1 «Пояснительная записка» после 01.09.2024 г.? Дата выдачи ГПЗУ после 01.09.2024.
Ответ:
Можно указать следующее.

При подготовке проектной документации использовался следующий перечень документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и иных требований, указанных в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

1. В отношении документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- применительно к национальным стандартам Российской Федерации и (или) сводам правил (частям национальных стандартов и (или) частям сводов правил):
применены национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требования которых включены в реестр требований на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, на основании которого была подготовлена настоящая проектная документация;

- применительно к международным стандартам, региональным стандартам и региональным сводам правил, стандартам иностранных государств и сводам правил иностранных государств: …
(при наличии их в ЗнП - указать непосредственно их реквизиты, с учетом что они зарегистрированы и являются действующими на дату выдачи ГПЗУ, на основании которого была подготовлена ПД).

- применительно к стандартам организаций: …
(при наличии их в ЗнП - указать непосредственно их реквизиты, с учетом что они зарегистрированы и являются действующими на дату выдачи ГПЗУ, на основании которого была подготовлена ПД).

2. В отношении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности":

- применительно к национальным стандартам и сводам правил: применены национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, утв. …;

- применительно к стандартам организаций, содержащие требования пожарной безопасности: …
(при наличии их в ЗнП - указать непосредственно их реквизиты, с учетом что они согласованы, размещены в реестре МЧС России и являются действующими на дату выдачи ГПЗУ, на основании которого была подготовлена ПД).

Обратите внимание:
- тоже для иных требований - если применимо описание вести по аналогии;
- при наличии СТУ, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, их реквизиты указываете в ином пункте, на основании п.п. «н» п.10 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 N87;
- при наличии обоснования безопасности ОПО, и положительного заключение экспертизы промышленной безопасности такого обоснования, а также РПСО предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", их реквизиты указываете в ином пункте, на основании п.п. «б» п.10 Положения, утв. ПП РФ от 16.02.2008 N87.

Рубрика «Мнение»

Малахов Владимир Иванович, кандидат экономических наук, член экспертного совета СРО Атомстрой, эксперт рабочей группы по BIM-технологиям при комитете Государственной Думы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи, Член Экспертного Совета по инжинирингу при Минпромторге России о проблеме внедрения BIM:

В чем сегодня главная проблема внедрения BIM-технологий в частности и цифровой трансформации в строительстве в целом на базе формирования систем управления информационными моделями ОКС на ЖЦ?

Ответ чисто бухгалтерский... Всем хороши известно, что бухгалтерский учет делится на три главных типа:

1. Налоговый - для расчета налогов и контроля государства;
2. Финансовый - для оценки стоимости актива собственников;
3. Управленческий - для принятия решений топ-менеджерами.

Точно такой же подход сегодня выстраивается вокруг BIM-парадигмы:

1. Государство в лице Минстроя и прочих ОГВ выстраивает ИМ, которая дает ему возможность контроля и учета госактива. Потому там всё завязано на эти идиотские XML-шаблоны, которые реально никому в строительстве вообще не нужны, ни собственнику ОКС, ни его оператору, ни тем более созидателям...
2. Собственник до сих пор не озвучил состав и содержание ИМ для эффективной эксплуатации, реинжиниринга и актуализации на всех этапах ЖЦ в будущем. Просто пока мозгами не доехали, что ИМ - это их интеллектуальный актив... А собственник в лице государства даже не понимает о чем речь!
3. Менеджмент вообще не нуждается в ИМ, потому что это инструмент раскрытия их глупости, всех косяков и, самое страшное, коррупции и воровства. Потому просто не интересно и не нужно. Тормозим по полной...

Как видите, государственный формат ИМ никому не нужен для работы, а реально нужный формат - это ИМ с самонастраивающимся интерактивным многопользовательским интерфейсом, способная помогать принимать решения всем, кто получил доступ к информации в ней.

Реестр требований: Стандарты на исключение

Согласно части 2 статьи 6 384-ФЗ, ключевым признаком национальных стандартов, как впрочем и сводов правил, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ, является наличие в них требований безопасности для зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, которые со дня включения таких требований в реестр требований, подлежат применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, с учетом порядка, установленного законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п.4.1 ГОСТ Р 21.001-2021, Система проектной документации для строительства представляет собой комплекс межгосударственных и национальных стандартов, содержащих взаимосвязанные требования и правила по разработке, оформлению и обращению проектной и рабочей документации на строительство зданий и сооружений всех видов, результатов инженерных изысканий.

Согласно п.4.2 ГОСТ Р 21.001-2021, основное назначение национальных стандартов СПДС заключается в установлении единых оптимальных правил и требований выполнения, оформления и обращения документации.

Из указанного следует, что и сама Система проектной документации для строительства, и содержащиеся в ней национальные стандарты, по своей природе назначения не устанавливают требования безопасности, а равно и не связаны с обеспечением соответствия безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ.

А раз так, то такие ГОСТ Р СПДС необходимо сторнировать из Реестра требований.

Общее количество ГОСТ Р СПДС требующих исключения из Реестра требований на текущую дату составляет 49 шт.

BIM на практике муниципалитета
Цифровые информационные модели объектов улично-дорожной сети
Ушаков Дмитрий Евгеньевич
МКУ «УКС г. Екатеринбурга»
Материалы с Techno Build 100+

Рубрика «Реестр требований: спецификация обязательных требований»
ID 5466: Технический регламент о безопасности зданий и сооружений

С пользой для дела - в помощь каждому.

Ссылка на документ: ID 5466
Количество обязательных требований: 138 требований.

Ранее, указанный ранее федеральный закон целиком входил в состав Реестр документов, содержащих требования, подлежащие применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, а также документов по стандартизации, содержащих требования, подлежащие применению при осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, размещенный на сайт ФАУ "ФЦС".

Спецификация гиперссылок на обязательных требований - см. ниже.

Причем здесь моделирование:
- согласно п.3_1 ч.38 ст.38 ФЗ-384 в ред. ФЗ-653 от 25.12.2023 г., удостоверение соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов и изделий в процессе строительства, реконструкции здания или сооружения, а также характеристик здания или сооружения требованиям утвержденной проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если ее формирование и ведение являются обязательными в соответствии с требованиями законодательства РФ о градостроительной деятельности).

Ну и собственно не обошлось без юридических коллизий.
В состав обязательных требований Реестра требований вошли требования из ч.4 ст. 42 ФЗ-384:

4. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Не смотря на то, что Реестр требований фактически сформирован на основе «добровольного перечня», не смотря на то, что использование указанного перечня исключено из части 1 статьи 6 384-ФЗ (документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение настоящего Федерального закона), мы по-прежнему видим, уже в самом Реестре требований, упоминание об утверждении, публикации и размещении «добровольного перечня» национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

На заметку коллегам из ФАУ ФЦС и кураторам из Минстроя России.

Необходимо, как можно скорее, исключить из Реестра требований обязательное требование ч.4 ст.42 384-ФЗ ID: 141681, содержащее упоминание о добровольном перечне, ибо ломается вся логика последних изменений в ФЗ-384.

Далее, инициировать работу по внесению очередных изменений (в режиме «еще вчера»):
- в абзац первый ч.1 ст.16_1 184-ФЗ после слов:

«…принятого технического регламента»

добавить:

«за исключением Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающего особенности технического регулирования в области безопасности зданий и сооружений, установленные в статье 5_1 настоящего Федерального закона»;

- из ст.42 384-ФЗ: часть 3 и часть 4 - исключить.

Полезные ссылки по Реестру требований:
- Реестр требований.
- Как найти документы и содержащиеся в них требования при работе с Реестром требований? - Об обеспечении соответствия требованиям ФЗ-384 с использованием ГОСТ/ГОСТ Р и СП, выключенным в РТ (часть 1, часть 2, часть 3)

P.S.
Он от бабушки ушел, он от дедушки ушел, а от Реестра требований все никак не уйдет?