#香港 #仓鼠 #宠物 #感染 #新冠 #扑杀 #公共卫生 #交叉感染 #流调 #动保组织

【香港专家支持对新冠阳性宠物进行人道处理后，收到死亡恐吓邮件】

港大微生物学系讲座教授 #袁国勇 今日撰文表示，据流行病学调查表明，曾经储存仓鼠的大埔仓库检测到病毒；宠物店的动物和环境样本特别是仓鼠的样本也呈阳性；工作人员首先确诊，随即顾客确诊，都与仓鼠有关。在仓鼠群组确诊的人员并没有去过仓库，那么最大的可能性就是荷兰或香港的人把病毒传给了仓库里的仓鼠，然后被感染的仓鼠在宠物店交叉感染扩大了病毒量，并传到人类身上。

值得注意的是，宠物店发现的病毒，多了一个名为 #D427G 的特殊突变，不知道这种突变体的传播性或毒力。人和动物之间相互传播病毒的局面非常危险，因为在仓鼠互相交叉感染的过程中，可以有基因突变，‌引起毒力抗原或传播率的改变。

此外，核酸检测和疫苗主要是针对人类的防疫手段，‌用在仓鼠身上作为防疫手段的经验很少。仓鼠被感染后未必立刻发病，也未必有明显的病征，但是会释放大量病毒，病毒量一般在7日或以后才会降至低水平。而且，‌对于已经染疫的动物，不能简单把它们养在普通的笼子隔离，需要有独立的空气循环系统，渔护署也没有足够的动物检疫设施、人力和测试能力。(HK01)

因此香港政府下令对全港宠物店2000多只仓鼠实施人道毁灭。另外，‌政府也呼吁去年12月22日在香港任何地方购买仓鼠的市民，‌将仓鼠交予渔农自然护理署人道毁灭。

截至昨天19日，香港‌渔护署扑杀共1213只动物，‌预计‌本周内将把全港35家可售卖仓鼠的宠物店内的仓鼠作人道毁灭。

对此，不少网民表示心痛。有动保人士指，过往不同疫症中都有动物牺牲，‌是可悲而无奈的常态；但今次政府不是针对涉事商店，反而推至全港宠物店及仓鼠，做法“跳跃”且令人难以理解。

此前，袁国勇接受采访时表示，知道这是一个“不受欢迎的决定”，‌明白香港人对小动物生命相当重视，不过认为仓鼠间已出现隐性传播链，为免疫情扩大，人道毁灭是唯一选择，‌须在人与动物之间作取舍。他也透露，该言论一出，就收到了“叫我去死”的电子邮件。

‌香港中文大学呼吸系统科讲座教授 #许树昌 昨天在电台节目中说，‌‌他认同有关做法，‌从“公共卫生角度都要杀”，并表示“公共卫生角度不会跟你逐只计算”，‌并认为不能为仓鼠逐一检测，‌“浪费测试剂，‌也没有足够人力”。

许树昌今天（20日）透露，也收到恐吓邮件，邮件以“希望你早日去世，‌等收报应”为题，‌发邮件者批评他支持当局“不人道、反智”的决定，‌称其“没有主宰生命的权力”，‌并质问他“杀光所有动物对病毒有什么用？”

许树昌称，‌他过去两年也不时收到类似恐吓电邮，‌不打算就事件报警，‌并认为市民不时将抗疫议题联系到政府专家顾问。(HK01)(联合早报)

#中美 #南海 #南沙群岛 #西沙群岛 #领海基线 #航母 #两栖攻击舰 #驱逐舰 #军演

【美国海军5艘航母/准航母集结西太平洋】

在南海方向，1月16日，美国海军“卡尔·文森”号航母打击群和“埃塞克斯”两栖作战戒备群（ESX ARG）在南海完成了联合远征打击部队训练。“卡尔·文森”号航母打击群绕南沙群岛机动后，已经由民都洛海峡离开南海。

在东海方向，美海军“美利坚”号两栖攻击舰1月14日从佐世保出港，16日已航行至冲绳附近海域。接下来美军在西太活动的一个航母打击群和两个两栖作战戒备群或将进一步汇合，进行“1+2”的联合演习。

此外，在西太平洋还部署有“林肯”号航母，在日本横须贺港还停靠着“里根”号航母。美军在中国周边目前有“3+2”个航母群（包括准航母群）。在印太之外，仅有“杜鲁门”号航母在地中海地区待命。
(南海战略态势感知1、2)(USNI)(环球时报)

【中国国防部回应美舰擅闯西沙领海：中国领海不容美国军舰横行霸道】

1月20日，‌国防部新闻发言人吴谦就美舰擅闯中国西沙领海发表谈话。美军“本福德”号导弹驱逐舰未经中国政府批准，‌非法闯入中国西沙群岛领海、内水。中国人民解放军南部战区组织海空兵力对美舰进行跟踪监视并予以警告驱离，‌中国军队对美方行径表示强烈不满和坚决反对。

西沙群岛是中国固有领土，‌根据《中华人民共和囯领海及毗连区法》，‌中国政府于1996年公布了西沙群岛的领海基线，‌并对外国军舰进入中国领海有关事宜作出了明确规定。美方行径根本就不是其宣称的“航行自由”，‌而是侵犯中国主权、危害南海和平稳定的严重挑衅，‌其性质十分恶劣。

我们要求美方认清形势、停止挑衅。中国领海不容美国军舰横行霸道。中国军队将采取一切必要措施，‌应对一切威胁挑衅，‌坚决捍卫国家主权、安全，‌坚定维护地区和平稳定。(国防部发布)(南海战略态势感知 @微博)

#中国 #伊朗 #俄罗斯 #印度洋 #军演

【中伊俄三国举行第二次海上联合军事演习】

‌根据中国、伊朗、俄罗斯三国军队共识，‌中伊俄三国海军于1月18日至20日位阿曼湾海域举行第二次海上联合军事演习。

中方派出乌鲁木齐号导弹驱逐舰、太湖号综合补给舰、舰载直升机及40名海军陆战队队员参演。

俄国防部人士强调，演习期间将演练炮击海上目标、联合战术机动和海上搜救科目。此外，各方还将演练检查行动和解救被海盗夺取的船只的组织方法。

新华社表示，演习旨在深化三国海军务实合作，‌展示三方共同维护海上安全、积极构建“海洋命运共同体”的良好意愿与能力，‌为地区和平稳定注入正能量。(新华社)(卫星通讯社)

#法国 #伊斯兰 #头巾 #罩袍 #运动员

【法国参议院通过修正案，拟禁止体育竞赛中参赛者佩戴宗教头巾】

当地时间1月18日，‌法国参议院（议会上院）以160票赞成，‌143票反对通过了一项修正案，‌禁止运动员佩戴宗教头巾参加体育比赛。

据半岛电视台1月19日报道，‌这项修正案由右翼的共和党提出，‌目前的马克龙政府并不赞成。但在参议院投票中，‌提案的共和党获得了160票赞成，‌压倒了反对的143票。

根据这项修正案的文本，‌在体育比赛中运动员将被禁止佩戴“引人注意的宗教象征物”，‌且提案的议员在文本中还写明了该修正案的目的就是为了禁止“（运动员）在体育竞赛中佩戴宗教头巾（veil)”。这被法国舆论广泛认为是针对伊斯兰教头巾Hijab。提案者的理由是，‌对于某些竞赛项目而言，‌佩戴此类头巾参赛可能会给运动员带来安全风险。此外，‌在体育事务中，‌应该保持中立原则，‌不应公开凸显宗教差异，‌尽管运动员个人的信教自由应得到尊重和保障。

提案获得参议院通过后，‌并不意味着一定会成为法律。将有一个由参议院和国民议会（下院）代表共同组成的委员会来进一步讨论提案文本，‌不排除达成新的妥协和调整。

有法媒评论称，‌一旦该修正案最终成为法律，‌将可能影响2024年的巴黎奥运会。此前，‌法国足协已经出台了规定，‌禁止女足运动员佩戴伊斯兰教头巾参加足球比赛。(澎湃新闻)(半岛电视台)(美联社)

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#法国 #新疆

【法国国民议会通过涉疆决议，驻法国使馆发言人：蓄意污蔑抹黑】

法国议会下院国民议会周四通过了一项议案，谴责中国针对维吾尔人的“种族灭绝”罪行。

这项不具有法律约束力的议案由反对党社会党提出，但是也得到了总统马克龙所在的执政党“共和前进”的支持。这项议案以以 169 票赞成和 1 票反对通过。

该议案指出，法国国民议会“正式认定中华人民共和国对维吾尔人实施的暴力属于反人类罪和种族灭绝罪”。议案还呼吁法国政府采取“在国际社会框架下和法国对中华人民共和国的外交政策中采取必要措施”来制止这一行径。(法新社)

中国驻法大使馆表示，有关决议罔顾事实与常识，‌蓄意污蔑抹黑中国，‌粗暴干涉中国内政，‌我们对此表示坚决反对和强烈谴责。

中方就此议题多次并在多层级同法方进行过强有力的对话，‌向其明确和严肃地指出，‌涉疆问题的实质不是民族、宗教、人权问题，‌而是反暴恐、去极端化、反分裂问题，‌事关中国主权、领土完整和国家安全。所谓新疆“种族灭绝”等论调完全是基于对中国的偏见和敌视而编造出来的弥天大谎，‌其目的根本不是为了保护人权，‌而是为了打压遏制中国，‌破坏新疆民族团结和稳定发展。(中国驻法国大使馆)

#美国 #5G #民航 #机场 #频段 #干扰

【航空公司施压 美移动运营商推迟部分机场5G部署】

鉴于美国多家航空公司担忧机场附近部署5G网络可能干扰航空运输，‌美国两大移动通信运营商美国电话电报公司和威瑞森无线通信公司18日表示，‌将暂缓在美国境内一些机场附近部署高速5G网络。

两家公司原定于19日在美国机场启动相关5G服务，‌该计划近几个月已两度推迟。包括美国航空、美国联合航空、达美航空在内的多家航空公司担忧，‌机场5G网络部署可能严重扰乱美国航空系统。这些航空公司的负责人17日致信美联邦政府，‌要求不要在某些机场的跑道附近2英里（约3.2千米）范围内部署5G网络。

据报道，‌两家移动通信运营商计划在机场开通的是C波段5G网络，‌其所用频率范围与飞机上的无线电高度仪所用频段接近。因此，‌5G信号可能干扰无线电高度仪，‌影响飞行安全。

美联邦航空局19日发表声明说，‌已批准约62%的美国民航飞机使用5款新型无线电高度仪，‌以便这些飞机在低能见度条件下、在部署5G网络的机场安全降落。这5款无线电高度仪可用于波音、空客旗下多种机型。但美联邦航空局表示，‌即便如此，‌一些机场的航班仍会受到影响。

美国有线电视新闻网19日报道说，‌鉴于新的5G服务与飞机关键技术之间可能存在潜在干扰，‌一些主要的国际航空公司已调整或取消了部分赴美航班。

实际上，‌欧洲和亚洲多国机场已开通高速5G网络服务，‌并未发现安全问题。专家表示，‌这与美国的无线电频段分配有关。

北京大学深圳研究院5G&6G课题组组长胡国庆介绍，‌美国的5G频段最高在3.98千兆赫，‌与无线电高度仪的频段4.2至4.4千兆赫非常近，‌实际应用中可能造成邻频干扰，‌影响飞机稳定运行。相比之下，‌中国、韩国和欧洲等地机场使用的5G频段与无线电高度仪频段相距较远，‌中间有足够抗邻频干扰的保护带间隔，‌因此无需担心在机场附近开通5G网络会对航空安全造成威胁。(新华社)

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#法国 #希腊 #军售 #阵风 #东地中海 #欧盟

【首批6架法国产“阵风”战机交付希腊 两国加强军事联盟】

据法国《世界报》网站1月18日报道，‌在希腊订购18架法国战斗机约一年后，‌6架“阵风”战斗机将于1月19日抵达雅典北部的塔纳格拉军事基地。当地预计举行一场隆重的交接仪式，‌希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯将到场。希腊将购买新武器作为对抗土耳其在东地中海野心的外交威慑工具。

报道称，‌2021年9月中旬，‌雅典又追加订购了6架“阵风”战斗机。这24架“阵风”战斗机以及相关武器和更换的零部件总计达到33亿欧元。雅典还打算获得法国海军集团建造的3艘“贝尔哈拉”级护卫舰，‌总额在30亿到50亿欧元之间。希腊可能还对购买4到5艘海军集团建造的“追风”级轻型护卫舰感兴趣。

报道还称，‌希腊2021年的国防预算增至55亿欧元，‌比2020年增长41%。对米佐塔基斯的保守派政府而言，‌这笔投资是必要的。

报道注意到，‌雅典还和以色列签署培训飞行员的协议，‌同阿联酋或美国签署互助协议。这可能使其可以采购F-35战机。

希腊政府国家安全顾问萨诺斯·多科斯在研讨会上指出：“美国希望撤出东地中海，‌其他行为体可能打算在该地区立足。欧洲需要表明立场，‌以避免对自身产生不利。”

报道称，‌马克龙和米佐塔基斯都是欧洲战略自主的坚决支持者。对法国而言，‌立足东地中海有助于推动欧洲防务。对希腊而言，‌面对越来越咄咄逼人的邻国，‌外交联盟成为必要。(参考消息)

#河南 #双减 #教育 #校外培训 #学生档案 #出租房 #个人征信 #午睡 #托育 #抚养

【河南要求学生签承诺书，“违规校外培训”将入学生档案】

寒假将近，‌教育部要求巩固校外培训治理成果，各地纷纷祭出严厉措施。其中，河南省教育厅在相关配套文件中，要求学生签署《拒绝参加学科类培训的承诺书》（下称《承诺书》），违反者“自愿纳入学生个人管理档案”，河南藉此成为全国首个将参培学生作为约束主体的省份。

财新记者梳理发现，‌该《承诺书》于1月13日由省教育厅公布，及至18、19日，官网又低调撤换了相关附件，将“诚信档案”表述更改为了“个人管理档案”。承诺内容主要包括不在国家法定节假日、休息日及寒暑假期参加学科培训；不参加以教育咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”“直播变录播”等违规、隐形变异培训，及以游学、研学等非学科名义下违规进行学科类培训；同时要求学生，发现违规违法培训行为，须及时予以举报。

财新记者从河南各地教育局了解到，‌“个人管理档案”位于中小学生的学籍系统内，用于学生整体评价，包括学业成绩、社会实践等，诚信档案为其中一条类目，通常记录考试作弊等失信行为，‌供高中、大学等的招考部门进行参考。

目前，河南各招考、用人单位均尚未收到关于“参培入档”后的参考意见，各地教育部门暂根据省厅要求“先做记录”，具体影响、入档标准、消除流程等配套解释仍有待酝酿。

河南多市教育局工作人员称，‌“入档”要求的设计主要起因于全省范围内 #教育执法 人力匮乏，希望借由警示、教育学生，从需求端遏制违法、违规培训。目前，其惩戒意义暂不明确。

另一方面，全国范围内对于违规培训的严厉打击仍在继续。 #陕西 #榆林 市近日公示了两家多次查实仍顶风违纪的培训机构，对两负责人分别处以了行政拘留5日、10日的处罚；#青海 #西宁 市在处罚“黑机构”时，对提供培训场所的房东亦给出了惩戒，责令收回出租房，未来再出租房屋前，必须前往派出所备案。#哈尔滨 #南岗 区近期则公示了最高27万元的大额罚单，同时对逃离、拒不整改的违规办学者加诸了个人征信惩戒公示。

校外培训治理愈发严格的态势下，‌公办教育系统开始对课后服务进一步扩容。据厦门日报，#福建 日前公开了“双减”实施方案，提出学校在工作日中午、傍晚都应依据需求提供课后服务，初中学校工作日可开设不超过2课时的晚自习班；对于特殊需要家庭，提供延时托管；同时，福建将探索课后服务适当扩大到周末和国家法定节假日，对有需求的学生进行兴趣特长培养，相关费用由财政补贴、服务性收费、代收费等方式收取，困难家庭可减免。

#广州 市教育局也于1月7日公布了新的课后服务机制，要求学校创设学生午休“平躺睡”条件，工作日下午课后托管不早于正常下班时间后半小时，依据需求设置多个弹性离校时段。

“双减”实施半年来，‌课后服务开始逐渐与实际需求贴合。值得注意的是，前述两地此次都明确提出，课后服务可适当引入非学科类校外培训机构参与，对于正转型素质教育的教培业而言，‌进校终于有据可循。但两地均提到，课后服务原则上须以校内供给为主，学校不得将课后服务完全交给第三方社会机构承接，相关收费也将处于政府定价目录管控之内。(财新网)

#安徽 #蚌埠 #GDP #经济转型

【蚌埠去年GDP同比持平，安徽省委书记称已到背水一战当口】

受产业转型升级不快等因素影响，‌安徽省蚌埠市去年主要经济指标增速低于预期，‌GDP增速仅为0%。

蚌埠市政府官网此前公布的《关于蚌埠市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》显示，‌蚌埠市2021年地区生产总值增速年初计划目标为8.5%，‌全年完成0%。

《关于蚌埠市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》称，‌受产业转型升级不快、统计核查及统计数据质量等因素影响，‌主要经济指标增速低于预期、位次靠后。预计，‌地区生产总值同比持平，‌其中：一产增加值增长7%，‌二产中规上工业增加值下降21%，‌建筑业总产值下降5%；三产增加值增长5%。

在2022年安徽省“两会”期间，‌1月17日晚上，‌安徽省委书记郑栅洁来到蚌埠市代表团与代表们一起审议《政府工作报告》时指出，‌“去年以来，‌蚌埠市推进创新发展、产业强市、改革开放取得了新成效，‌但经济失速、发展失位、结构失衡的压力凸显，‌已经到了‘退无可退、背水一战’的关键当口。”(澎湃新闻)

#俄罗斯 #乌克兰 #克里米亚 #检察长 #波克隆斯卡娅

【克里米亚前检察长不会出任俄罗斯驻佛得角大使一职】

俄罗斯外交部1月19日确认，‌克里米亚前检察长娜塔莉亚··波克隆斯卡娅将不会离开俄罗斯前往佛得角出任大使。

俄外交部解释称，‌“波克隆斯卡娅的个人情况有一些变化。”早些时候，‌波克隆斯卡娅本人也向媒体透露，‌她准备继续在任何对国家有用的职位上工作。

去年10月13日，‌俄媒报道称俄总统普京任命纳塔利娅·弗拉基米罗芙娜·波克隆斯卡娅为俄驻佛得角大使，‌波克隆斯卡娅此前曾担任克里米亚共和国总检察长，‌现为俄国家杜马外交委员会副主席。

这一任命被公之于众后，‌乌克兰舆论中有声音称“乌克兰外交部将可在非洲国家佛得角境内对波克隆斯卡娅使用乌克兰司法。”乌方甚至有声音表示应寻求将波克隆斯卡娅从佛得角引渡至乌克兰，‌因为她在2014年克里米亚危机时的行为背叛了乌克兰。

佛得角位于距离非洲西北海岸数百公里的群岛上，‌据美媒此前报道，‌在美国的政治压力下，‌佛得角于近日引渡了两名与委内瑞拉总统马杜罗关系密切的人士到美国，‌这引发外界对佛得角政府能否保持政治中立性的担忧。

波克隆斯卡娅本应在去年11月中旬之前到达新的工作地点。她认为，‌推迟离开俄罗斯的原因与任职的必要手续有关。她还指出，‌她没有得到俄外交部的工资。(澎湃新闻)(卫星通讯社)

波克隆斯卡娅因其出众的容貌和鲜明的立场在乌克兰危机期间出名。2014年3月，克里米亚并入俄罗斯后，俄总统普京任命她为克里米亚检察长，并因美貌获得“美女检察长”称号。(中新社)

#北京 #人间百态 #北京折叠 #寻子 #上访 #山东 #威海 #DNA

【威海警方通报：北京朝阳区确诊病例岳某显儿子已死亡】

1月20日，《中国新闻周刊》 报道岳某显寻找失踪儿子一事引发关注，威海市公安局立即组织开展调查核实。现将有关情况通报如下:

2020年8月12日18时许，荣成市公安机关接岳某显的妻子李某英报警，称其儿子岳某仝(时年19岁，在当地务工)于当日9时许失踪。公安机关通过调取监控、轨迹追踪、走访调查、发布寻人启事等方式开展查找工作，经调查未查到其下落，也未发现有价值线索，后将岳某仝列为失踪人员进行调查。2020年8月26日，荣成市公安机关接群众报警，在当地一水塘内，发现一具高度腐败的男性尸体，经现场勘查、尸体检验和外围调查，未发现有犯罪事实存在，不符合立案条件。荣成市公安局采集岳某显夫妻血样进行DNA鉴定比对，并经威海市公安局复核，确定为岳某仝，但岳某显夫妻对鉴定结论不予接受。现遗体存放于当地殡仪馆未火化。

2021年以来，岳某显夫妻先后到，上级有关部门提出寻人诉求，公安机关多次对其进行解释安抚、耐心沟通，但夫妻二人一直不接受此事实。下一步，公安机关将会同属地党委、政府和民政、司法等部门，继续做好法律解释和关爱帮扶工作。(央视新闻@微博)

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#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #调查报告

【河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告公布】

日前，国务院常务会议听取了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查情况的汇报，并审议通过了河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告。经国务院调查组调查认定，河南郑州“7·20”特大暴雨灾害是一场因极端暴雨导致严重城市内涝、河流洪水、山洪滑坡等多灾并发，造成重大人员伤亡和财产损失的特别重大自然灾害；郑州市委市政府及有关区县（市）、部门和单位风险意识不强，对这场特大灾害认识准备不足、防范组织不力、应急处置不当，存在 #失职 #渎职 行为，特别是发生了 #地铁、#隧道 等本不应该发生的伤亡事件。郑州市及有关区县（市）党委、政府主要负责人对此负有领导责任，其他有关负责人和相关部门、单位有关负责人负有领导责任或直接责任。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇历史罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，特别是7月20日郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失。灾害共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，因灾死亡失踪398人，其中郑州市380人、占全省95.5%；直接经济损失1200.6亿元，其中郑州市409亿元、占全省34.1%。

调查组查明，郑州市委、市政府贯彻落实党中央、国务院关于防汛救灾决策部署和河南省委、省政府部署要求不力，没有履行好党委政府防汛救灾主体责任，对极端气象灾害风险认识严重不足，没有压紧压实各级领导干部责任，灾难面前没有充分发挥统一领导作用，存在形式主义、官僚主义问题；党政主要负责人见事迟、行动慢，未有效组织开展灾前综合研判和社会动员，关键时刻统一指挥缺失，失去有力有序有效应对灾害的主动权；灾情信息报送存在 #迟报 #瞒报 问题，对下级党委政府和有关部门迟报瞒报问题失察失责。

调查组还对造成重大伤亡和社会关注的事件进行了深入调查，查明了主要原因和问题，认定郑州地铁5号线、京广快速路北隧道亡人事件是责任事件，郭家咀水库漫坝事件是违法事件；荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害存在应急预案措施不当、疏散转移不及时等问题，登封电厂集团铝合金有限公司爆炸事故存在未如实报告人员死亡真实原因并违规使用灾后重建补助资金用于死亡人员家属补偿等问题。同时，调查组还查明郑州二七区、金水区、巩义市、荥阳市、新密市、郑东新区等6个区市、10个乡镇街道，郑州市及相关区县（市）应急管理、水利、城市管理等8个系统的18个单位，以及郑州地铁集团、河南五建集团、郑州城市隧道管养中心等9个企事业单位的责任。(新华社)

#河南 #郑州 #暴雨 #洪涝 #问责

【河南严肃查处郑州去年特大暴雨灾害相关责任人】

郑州“7·20”特大暴雨灾害发生后，‌党中央、国务院高度重视，‌第一时间对防汛救灾、灾害调查等作出部署。河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，‌河南省纪检监察机关按照干部管理权限，‌依规依纪依法对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。

郑州地铁集团有限公司地铁5号线、五龙口站停车场建设工程设计项目负责人魏平安、北京城建设计发展集团股份有限公司郑州地铁5号线项目负责人汪鹏、河南五建建设集团有限公司南四环项目部指挥长郭文胜等8人涉嫌工程重大安全事故罪、重大责任事故罪，‌被公安机关立案侦查并依法逮捕。郑州市应急管理局党委书记、局长任立公，‌郑州地铁集团有限公司副总经理、总工程师、技术管理部部长赵运臣，‌郑州市工程质量监督站轨道交通科副科长孙红亮等3名公职人员因涉嫌严重违纪违法被纪检监察机关立案审查调查并采取留置措施。

同时，‌河南省对特大暴雨灾害中存在失职失责问题的郑州市、荥阳市、巩义市、新密市、登封市、二七区、金水区党委政府及应急管理、水利、城市管理、交通运输、城乡建设、公安交管等部门86名公职人员进行了严肃问责。其中，‌给予郑州市委副书记、市长侯红党内严重警告、政务降级处分，‌给予郑州市政府党组成员、副市长吴福民撤销党内职务、政务撤职处分，‌给予郑州市政府党组成员、副市长李喜安、陈宏伟政务记大过处分。对其他相关责任人，‌也分别给予党纪政务处分或诫勉等问责处理。(央视新闻 @微博)

【河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅因河南郑州“7·20”特大暴雨灾害被问责】

日前，‌经中共中央批准，‌中央纪委对河南省委原常委、郑州市委书记徐立毅在河南郑州“7·20”特大暴雨灾害中违纪问题进行了立案审查。

经查，‌徐立毅同志作为时任河南省委常委、郑州市委书记，‌贯彻落实党中央、国务院决策部署不力，‌对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害风险认识不足、警惕性不高、防范组织不力，‌灾害发生后统筹领导和应急处置不当，‌督导检查和履职尽责不到位，‌造成严重后果和不良影响。徐立毅同志对郑州市在灾害中暴露出来的相关问题，‌负有重要领导责任，‌应予严肃问责。

给予徐立毅同志党内严重警告处分，‌由国家监委给予其政务降级处分。(中新社)

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【20210809 中国宏观经济论坛：特大暴雨的安全风险治理】

1. 特大暴雨的安全风险

1.1 致灾因子：直接致死+间接致命
特大暴雨引发滑坡、泥石流等次生灾害，造成302人死，其中郑州市区108人，直接经济损失近1000亿。（图1）
河南暴雨致死原因占比中洪水、泥石流最高占比65%，房屋倒塌占比19%，地下空间溺亡占比13%。（图2）

1.2 承灾环境：薄弱环节与连锁反应
暴雨-->滑坡泥石流-->危险区规划与设防有差距-->房屋坍塌-->救援有缺憾-->人员伤亡；
暴雨-->崩塌-->工程设防有差距/道路连锁反应-->工地/道路塌方-->不同程度积水-->人员伤亡；
暴雨-->交通停摆-->排水系统/危机决策与应急处置有缺憾-->隧道地铁等积水-->逃生设施设备/救援/自救互救能力等有差距-->虚假消息等-->情绪影响/人员伤亡；
暴雨-->水利设施-->泄洪-->决堤-->交通受阻/救灾以及加固河堤-->救灾物资到位-->救援人员安全措施与知识等问题-->人员伤亡；
暴雨-->电箱漏电/变压器爆炸-->预警提示信息未广泛传递或被忽略-->人员伤亡；
暴雨-->停电停产-->厂区进水-->易燃易爆设备物品防护有差距-->生产设备爆炸引发安全事故-->人员伤亡；
暴雨-->洪水-->淹没农田养殖场-->牲畜尸体传播病毒-->物价管控/防疫不及时-->人员伤亡/物价失稳；
暴雨-->断电断网-->无储备物资-->影响日常生活；

1.3 应灾主体：技能缺憾+管理瑕疵
新型风险管理：数字化程度太高，现金完全无法周转；应急通信难以支持，大型无人机数量不足；
救灾技能与灾害认识：群众对极端天气的认知局限；储备应急物资意识和急救与逃生常识不足；
预警和信息发布：监测预警信息发布的及时性和有效性；实时动态发布。
信息协调能力：无效信息干扰救援。救援队电话被大面积传播，产生大量无效信息，影响有效信息的处理；
捐赠舆论问题：流量明星捐赠引发舆论，企业利用捐赠进行营销，虚假捐赠、道德绑架等；
地铁停运机制：地铁停运需要通过运营公司上报交通委和应急管理局，经过审批才行；
多方协调与联合响应能力：政府与民间更像是两条分支线，难以有效地拧成一股绳；救援人员安全保障是否有问题；捐赠与灾民需求的动态匹配。

2. 特大暴雨涉灾群众的安全需求

灾害前：涉灾群众需要高危气象预警、行动指令等，对降雨量50、100毫米，没有一定的危险概念，是否需要调整出行
灾害时：不同涉灾群众个体面临的生存困境并不完全相同，老幼病残孕除普通需求还需额外照顾，女性还需要生理卫生用品；不同时期需求大不相同，避免“供不应求”。
灾害后：社区生活的恢复、心理疏导、家人团聚、宠物安置；排洪，抢救农作物，供电供水设施抢修，逐步恢复企业生产；

3. 特大暴雨的防灾应急治理体系

3.1 有效高危预警：预警+有效+前置，郑州气象局连续五次暴雨红色预警，属地未见及时响应，需要联合发布和快速响应机制，隧道积水预警标准化、人性化，如北京、广州、杭州等多地明确了隧道桥涵禁止通行、封锁关闭的预警条件，并在醒目处进行预警提示；（图3）
3.2 科学应急决策：知己知彼+动态调整+综合决策，管理者应通过情境式预案管理，综合评估实际承受力，开展科学应急决策，既要满足灾民多元化需求，也要极端情况下保障城市公共安全；管理者应联动上下游情况，进行精细化合理错峰泄洪；
3.3 全域联合应急：依靠专业力量，中部战区军队、武警、民兵等快速作战、参与救援；跨区域消防救援力量到达灾区，通过联动机制设计有效实现全国联动。（图4、图5）

内详👉(中国宏观经济论坛)

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【20220121 河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告】

全省因灾死亡失踪 398 人，‌其中郑州市380人，新乡市10人，平顶山市、驻马店市、洛阳市各2人，鹤壁市、漯河市各1人。郑州市因灾死亡失踪人数占全省的95.5%。

一、灾害情况及主要特点

暴雨过程长范围广总量大，‌短历时降雨极强；主要河流洪水大幅超历史，堤防水库险情多发重发；城区降雨远超排涝能力，居民小区公共设施受淹严重；山丘区洪水峰高流急涨势迅猛，造成大量人员伤亡，直接因山洪、中小河流洪水冲淹死亡失踪156人，时间高度集中在20日13时到15时。

二、灾害应对处置

（一）应对部署不紧不实
...在17日、18日双休日灾害应对准备的最关键最要紧的两天...除一名副市长调研道路综合改造及积水点整改情况外，‌其他市领导均没有检查防汛工作...防汛准备的“关键期”变为了“空白期”。

（二）应急响应严重滞后
...《郑州市防汛应急预案》明确了启动Ⅰ级响应的7 个条件，其中之一为“常庄水库发生重大险情”，常庄水库20日10:30 开始出现“管涌”险情，郑州市未按规定启动Ⅰ级应急响应...，直到20 日16:01 气象部门发布第5次红色预警，‌郑州市才于16:30 启动 I 级应急响应，但也没有按预案要求宣布进入紧急防汛期。实际上此时灾难已经发生...山丘区4个市死亡失踪的251人，90%以上死亡失踪时间集中在Ⅰ级应急响应启动前的13时至15时。
相比之下，#登封 市是郑州市所有区县（市）中启动应急响应最早的，‌也是山丘区4 个市中因灾死亡失踪人数最少的，比郑州市早了17个小时；#荥阳 市启动应急响应最晚，因灾死亡失踪人数最多。

（三）应对措施不精准不得力
...19 日郑州市有12个区县（市）153个站点降雨已经超过50毫米、18个站点已经超过150毫米，‌对这一严峻情况，市委市政府没有引起高度警觉，没有认识到问题的严重性，没有精准施策，措施空泛。20 日早上6 时气象部门发布了第2 次暴雨红色预警...8 时许，市政府主要负责人虽然签发市防指紧急通知，但没有按红色预警果断采取停止集会、停课、停业措施，只提出“全市在建工程一律暂停室外作业、教育部门暂停校外培训机构”，仅建议“全市不涉及城市运行的机关、企（事）业单位今日采取弹性上班方式或错峰上下班”，且媒体网站发布上述建议要求时，人们早已正常上学上班了，错失了有效避免大量人员伤亡的时机。

（四）关键时刻统一指挥缺失
...当日市领导多在点上奔波，有的撞在一起、有的困在路上。市委市政府主要负责人因灾导致通信不畅、信息不灵，‌不了解全市整体受灾情况，...

（五）缺少有效的组织动员。
...5 次暴雨红色预警，电视台只是常规化在天气预报中播报，‌通过郑州三大电信运营商全网推送的也只有19日一次...由于组织动员不力，20日当天许多群众正常出行，机关企事业单位常态运转，人员密集场所、城市隧道、地铁、城市地下空间以及山丘区临河临坡村居等，没有提前采取有效的避险防范措施。...

（六）迟报瞒报因灾死亡失踪人数。
截至9 月30 日，郑州市因灾死亡失踪380人，‌其中在不同阶段瞒报139人：郑州市本级瞒报75人、县级瞒报49人、乡镇（街道）瞒报15人。
刻意阻碍上报因灾死亡失踪人员信息，不仅没有主动部署排查、要求及时上报，反而违规要求先核实人员身份等情况再上报，以多种借口阻碍信息报送工作；
对已经掌握的信息隐瞒不报，‌8 月18 日至19日中央领导同志考察河南期间，郑州市已掌握新增因灾死亡12人，但仍不如实报告；8月20日调查组进驻后，因灾死亡失踪人数比8 月2 日公布数增加41 人，其中23人属于瞒报。

造成重大人员伤亡和社会关注的事件

（一）郑州地铁5号线亡人事件。
调查认定，这是一起由极端暴雨引发严重城市内涝，‌涝水冲毁五龙口停车场挡水围墙、灌入地铁隧道，郑州市地铁集团有限公司和有关方面应对处置不力、行车指挥调度失误，违规变更五龙口停车场设计、对挡水围墙建设质量把关不严，造成重大人员伤亡的责任事件。
应对处置不力：没有领导在线网控制中心和现场一线统一指挥，‌列车已失电迫停才发布线网停运指令，400多名乘客已被困车厢1个多小时才运营分公司才上报
违规设计和建设施工：为了物业开发使停车场处于较深的低洼地带而未上报；用施工临时围挡替代停车场西段新建围墙；

（二）郑州京广快速路北隧道亡人事件。
经调查，这是一起由极端暴雨引发，‌郑州市隧道管理单位和有关部门封闭隧道、疏导交通不及时，造成较大人员死亡和重大财产损失的责任事件。未及时全线封闭隧道，未及时疏导交通，可实时监控堵车情况，但公安交管部门未发现并处置。

（三）郑州郭家咀水库漫坝事件。
经调查，这是一起因建设和施工单位侵占毁坏水工程、有关部门监管不力导致溢洪道堵塞，极端暴雨引发水库漫坝重大险情的违法事件。在溢洪道内修建施工便道、进行弃土弃渣，且未制定度汛方案和应急预案，未落实度汛措施，‌导致溢洪道被侵占堵塞，无法正常泄洪。

（四）荥阳市崔庙镇王宗店村山洪灾害。
调查认定，极端暴雨引发山洪和滑坡、跨沟路基阻水溃决，‌应急预案措施不当、疏散转移不及时，是造成重大人员死亡失踪的主要原因。村委会擅自删除了划定危险区中的受溪河洪水威胁区，该村干部在收到水利部门“立即转移”预警信息和发现山洪沟涨水时麻痹大意，存在侥幸心理。

（五）登封电厂集团铝合金有限公司爆炸
爆炸导致房屋倒塌致5人死亡，但登封市告成镇党委、政府只上报“因灾死亡”，‌未如实报告真实原因，并且违规使用灾后重建补助资金400 万元用于死亡人员家属补偿。

三、相关地方党委政府及其部门单位责任问题（仅摘要部分前文未提及类型）

荥阳市崔庙镇：在镇级建立100名基干民兵组成的防汛抢险突击队，‌实际镇级防汛抢险突击队仅32人。

二七区金水源街道办事处筹备组：未采取有效措施制止库区侵占行为，‌未组织清除溢洪道内种植的片林。

荥阳市应急管理局：接到崔庙镇书面报告因灾死亡失踪人数后，以“核实信息、报送主体单位错误”为由搁置处理。

郑州市水利局：对南四环桥施工单位违法违规建设、郭家咀水库溢洪道被侵占堵塞造成漫坝险情的问题履职不到位。

郑州地铁集团有限公司、中国电力建设股份有限公司、新疆昆仑工程咨询管理集团有限公司：违规采用 #白图施工

四、主要教训

（一）一些领导干部特别是主要负责人缺乏风险意识和底线思维。

（二）市委市政府及有关区县（市）党委政府未能有效发挥统一领导作用。...对工作往往满足于批示了、开会了、到场了，满足于一般化部署、原则性要求，形式主义、官僚主义问题严重；名义上有指挥部，但没有领导坐镇指挥，制度和预案上也没有明确领导之间的具体分工，领导干部不知道关键时刻自己的职责是什么、岗位在哪里、如何发挥领导作用，认为到了一线就是尽职了、就没有责任了，出了事都往点上跑、打乱仗，结果抓了点丢掉面，有的到了现场也不能发挥作用，解决不了问题，还失去了对全局工作的统一领导

（四）发展理念存在偏差，城市建设“重面子、轻里子”。...计划投资534.8亿元的海绵城市建设项目，‌已投资的196.3亿元中，实际与海绵城市相关的仅占32%，用于景观、绿化等占近56%，甚至在全国调集力量支援郑州抢险救灾的关键时刻还在“修花坛”；

（五）应急管理体系和能力薄弱，预警与响应联动机制不健全等问题突出。

五、改进措施建议

（二）建立健全党政同责的地方防汛工作责任制。
（六）广泛增强全社会风险意识和自救互救能力。

内详👉(应急管理部PDF)