#观点 #Opinion #摘要 #结构性 #联邦制 #行为联邦制 #地方政府 #GDP #行政发包制 #地方政府公司化 #跨地区 #统一
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
基于超大规模性说说这段时期的“我是个p的利维坦”问题：
1. 国家的建构特点
①虽然不是联邦制国家，但中央政府的权力集约度比联邦制国家还低；
②为有效应对广袤疆域、广阔社会和广大族群，政府决策往往在“一刀切”和“可灵活解释”之间二选一；
③识别和响应问题困难，解决问题容易。
2. 行政发包制和地方的公司化
对一个组织的控制，核心的权力来源于两项，人事权和财政权。
人事上，我国比世界上大多数单一制国家更集权，中央政府享有终结性权力和最高权威，立法权高度集中于全国人大，地方政府不享有地方自治的权力。
财政上，中央财政支出占国家总财政支出的比例在过去几十年间一直处于２０－３０％的水平，远低于西方发达国家（通常为５０－６０％）。
行政发包制直接带来了承包人的整体性问责和无限责任。近年来，我们所批评的地方政府公司化，其实是各级政府作为上级政府的承包人，在利润（经济利益和政治利益）全面收紧之下，一些领导力不足的地方领导人不能很好平衡各方面的事务的结果。
3. 各级的主体化和政治秩序中的多元化
正因如此，除非上级以政治压力压下来，否则下级政府对上级所布置的任务目标往往颇有微词，采取“集体不作为”加以抵抗；而上级政府则因此更进一步“属地责任管理”压实责任，赋予下级政府的“无限（承包）责任”，以求目标的完成。
远的不说，仅仅是这几年，甚至是新冠疫情防控过程中，许多事例就足以说明这复杂的关系。交通管控组未经指挥部同意，擅自停止封城；某县级市未经任何主体批准，擅自扣押物资；某些地方在执行封村、封小区的政策过程中，擅自将指令变成“挖断公路”，等等。（telegraph）
#朝鲜 #韩国 #统一 #临津江 #洪涝 #泄洪
【朝鲜上游排洪不通报韩国下游防汛】
韩联社首尔8月4日电 韩国统一部官员4日表示，自7月至前一天临津江朝鲜境内江段上的黄江水坝开闸泄洪共三次，但是朝方没有提前通知韩方。
统一部表示，截至当天上午7时，位于临津江韩方境内的必胜桥水位达到2.99米，还没达到危险地步。政府同多家机构保持密切合作，建立并运行应急体系。
朝鲜黄江水坝2009年9月泄洪没有通知韩方，导致下游的京畿道涟川郡有6名居民身亡。同年10月，朝鲜在韩朝达成的临津江防洪协议中承诺在黄江水坝开闸泄洪前通知韩方。之后，朝鲜通报三次韩方泄洪消息，但是自2013年至今一直未予通报。(韩联社-政治)
【朝鲜上游排洪不通报韩国下游防汛】
韩联社首尔8月4日电 韩国统一部官员4日表示，自7月至前一天临津江朝鲜境内江段上的黄江水坝开闸泄洪共三次，但是朝方没有提前通知韩方。
统一部表示，截至当天上午7时，位于临津江韩方境内的必胜桥水位达到2.99米，还没达到危险地步。政府同多家机构保持密切合作，建立并运行应急体系。
朝鲜黄江水坝2009年9月泄洪没有通知韩方，导致下游的京畿道涟川郡有6名居民身亡。同年10月，朝鲜在韩朝达成的临津江防洪协议中承诺在黄江水坝开闸泄洪前通知韩方。之后，朝鲜通报三次韩方泄洪消息，但是自2013年至今一直未予通报。(韩联社-政治)
#韩国 #朝鲜 #统一 #洪涝 #暴雨 #汉城 #临津江
【韩国十天暴雨致近7000人受灾】
据韩国中央灾难安全对策本部10日消息，截至当天上午6时，韩国全境近10天暴雨共造成31人死亡、11人失踪、8人受伤，灾民增至6946人。
同期，受损设施增至1.4091万处，包括7546处公共设施和6545处私人设施，农田受损面积多达2.5113万公顷。光州-大邱线、湖南线、仁川-金浦线以及首尔市区内个别道路实施交通管制，忠北线、太白线、领东线、庆全线和长项线5条铁路仍在停运中。 (韩联社-社会)
【韩统一部：朝鲜全境遭洪灾 治水面临挑战】
韩联社报道，韩国统一部发言人吕尚基周一（10日）说，本月1-6日，朝鲜江原道平康郡降雨量达854毫米，接近朝鲜年均降雨量（960毫米），同期开城地区的降雨量更达到8月平均值的154%。
吕尚基说，鉴于黄江水坝的建筑构造等，朝鲜有必要定期开闸泄洪。如果朝方打开黄江水坝闸门前先通报韩方，将有助于韩方保障临津江地区居民的人身安全。(联合早报)
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0804 朝鲜上游排洪不通报韩国下游防汛
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同期，受损设施增至1.4091万处，包括7546处公共设施和6545处私人设施，农田受损面积多达2.5113万公顷。光州-大邱线、湖南线、仁川-金浦线以及首尔市区内个别道路实施交通管制，忠北线、太白线、领东线、庆全线和长项线5条铁路仍在停运中。 (韩联社-社会)
【韩统一部：朝鲜全境遭洪灾 治水面临挑战】
韩联社报道，韩国统一部发言人吕尚基周一（10日）说，本月1-6日，朝鲜江原道平康郡降雨量达854毫米，接近朝鲜年均降雨量（960毫米），同期开城地区的降雨量更达到8月平均值的154%。
吕尚基说，鉴于黄江水坝的建筑构造等，朝鲜有必要定期开闸泄洪。如果朝方打开黄江水坝闸门前先通报韩方，将有助于韩方保障临津江地区居民的人身安全。(联合早报)
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