#地方债 #地方 #独山县 #摘要 #地方政府 #地方政府公司化
【地方债的政治经济学逻辑】
1. “地方债”是一个笼统的概念。狭义的地方债，是指由财政部批准、通过省级政府发行的债券。这类债券的信用评级很高，应该不允许违约。广义的地方债除了由地方政府直接发行的显性债券外，还包括大量由地方投融资平台发行的企业债、公司债以及中期票据等债务，后者简称“城投债”，通常被认为是地方政府隐性债务的主要成分。
2. 要理解中国的地方债，离不开以下几个重要因素。第一，激烈的地区竞争。第二，地方政府成为实际上的“无限责任公司”。第三，不受制约的“一把手”。第四，隐性的“政企合谋”。（telegraph）
【地方债的政治经济学逻辑】
1. “地方债”是一个笼统的概念。狭义的地方债，是指由财政部批准、通过省级政府发行的债券。这类债券的信用评级很高，应该不允许违约。广义的地方债除了由地方政府直接发行的显性债券外，还包括大量由地方投融资平台发行的企业债、公司债以及中期票据等债务，后者简称“城投债”，通常被认为是地方政府隐性债务的主要成分。
2. 要理解中国的地方债，离不开以下几个重要因素。第一，激烈的地区竞争。第二，地方政府成为实际上的“无限责任公司”。第三，不受制约的“一把手”。第四，隐性的“政企合谋”。（telegraph）
Telegraph
地方债的政治经济学逻辑
要点：要从制度上杜绝地方政府违规举债的动力，关键是推动地方政府角色转型，从发展型政府转变为服务型政府。 一、地方债乱象 从2018年上半年开始，结构性“去杠杆”成为宏观调控的重要方向。所谓结构性去杠杆，是指重点去除地方政府和国有企业的杠杆，因为这两个部门的负债率较高。而国企负债率高，在一定程度上是因为很多地方国有企业（包括投融资平台）背负着为地方政府借钱的沉重使命。在发展型政府的制度背景下，很多地方政府债台高筑，少数地方政府违规举债，寅吃卯粮，早已入不敷出。 一个典型案例就是近期暴露在公众视野中的贵州省…
#八佰 #历史虚无主义 #中央军 #四行仓库 #玄幻 #英雄史观 #人民史观 #摘要 #影评 #睡前消息
【明明是重口味玄幻电影，《八佰》何必自称历史大片】
就算以玄幻片的标准来看，《八佰》也是重口味电影，为了煽情，制造了太多没有事实依据，也缺乏逻辑的段子，把悲剧背景变成了历史喜剧。之所以《八佰》眼下的评价还不算太坏，完全是因为他宣称自己是一部历史片，滥用了中国人民的感情,把自己编造的内容伪造成历史。
...
谢晋元是黄埔四期生，还上过大学，1932年第一次淞沪抗战的时候就当了营长，但是因为他这个营长是反蒋的十九路军营长，所以就算回到中央军嫡系，还是晋升缓慢。这样一个嫡系军队歧视其他中国军队的受害者，在电影里居然接受了上级的建议，把88师之外的“杂牌军”士兵留下来断后送死，自己带着“中央军”过桥，简直把一辈子的名誉都卖给剧组了。要是谢晋元自己来看一遍《八佰》，看到这个情节必然会要求枪毙导演。
...
电影里为了宣扬“卖毒品的黑帮也救国”的神奇逻辑，还专门设计了一场“拉电话线过河”的惨烈段子，几十个帮派成员舍生忘死，就是为了让谢晋元和租界能直接通话。实际上，当时西藏北路上有英国人设置的铁丝网和路障，日军不会向西藏路桥开火。
...
27号，四行仓库守军还在抵抗的消息刚刚传出来，整个上海的中国人就都动员起来提供帮助。上海商会给八百壮士提供了超量的物资，通过英国控制的西藏北路运输，给四行守军提供各种物资。杨惠敏送国旗的那天晚上，四行仓库一整夜都在接受对岸的后勤补给。电影对上海市民和闸北难民的描述，是典型的用英雄史观去替代人民史观。哪怕电影的其他部分都符合历史，仅仅这个错误就会导致电影成为玄幻片。
...
比如说在楼顶上升旗，为了在几分钟内保持国旗竖立状态，就让一批批士兵面对机枪当人肉盾牌送死。比如说让日本军队摆出一个罗马盾牌阵，中国士兵带着手榴弹排队跳楼去破阵。这既侮辱了观众的智商，也侮辱了真实战斗中，2个为了扫清死角敌人跳楼的士兵。
...
当然“历史变成传说，传说变成神话”，这是一个普遍规律，但是八百壮士的战斗结束还没到一个世纪，四行仓库还立在我们工作室不远的地方，当年的战斗还是留下了大量的照片和录像，复原历史不是一件难事。《八佰》的剧组明显歪曲历史，讲一个缺乏逻辑的神话，我只能说他们不是蠢就是坏，或者两者兼有。（Telegraph）(睡前消息编辑部 @微博)
【明明是重口味玄幻电影，《八佰》何必自称历史大片】
就算以玄幻片的标准来看，《八佰》也是重口味电影，为了煽情，制造了太多没有事实依据，也缺乏逻辑的段子，把悲剧背景变成了历史喜剧。之所以《八佰》眼下的评价还不算太坏，完全是因为他宣称自己是一部历史片，滥用了中国人民的感情,把自己编造的内容伪造成历史。
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谢晋元是黄埔四期生，还上过大学，1932年第一次淞沪抗战的时候就当了营长，但是因为他这个营长是反蒋的十九路军营长，所以就算回到中央军嫡系，还是晋升缓慢。这样一个嫡系军队歧视其他中国军队的受害者，在电影里居然接受了上级的建议，把88师之外的“杂牌军”士兵留下来断后送死，自己带着“中央军”过桥，简直把一辈子的名誉都卖给剧组了。要是谢晋元自己来看一遍《八佰》，看到这个情节必然会要求枪毙导演。
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电影里为了宣扬“卖毒品的黑帮也救国”的神奇逻辑，还专门设计了一场“拉电话线过河”的惨烈段子，几十个帮派成员舍生忘死，就是为了让谢晋元和租界能直接通话。实际上，当时西藏北路上有英国人设置的铁丝网和路障，日军不会向西藏路桥开火。
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27号，四行仓库守军还在抵抗的消息刚刚传出来，整个上海的中国人就都动员起来提供帮助。上海商会给八百壮士提供了超量的物资，通过英国控制的西藏北路运输，给四行守军提供各种物资。杨惠敏送国旗的那天晚上，四行仓库一整夜都在接受对岸的后勤补给。电影对上海市民和闸北难民的描述，是典型的用英雄史观去替代人民史观。哪怕电影的其他部分都符合历史，仅仅这个错误就会导致电影成为玄幻片。
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比如说在楼顶上升旗，为了在几分钟内保持国旗竖立状态，就让一批批士兵面对机枪当人肉盾牌送死。比如说让日本军队摆出一个罗马盾牌阵，中国士兵带着手榴弹排队跳楼去破阵。这既侮辱了观众的智商，也侮辱了真实战斗中，2个为了扫清死角敌人跳楼的士兵。
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当然“历史变成传说，传说变成神话”，这是一个普遍规律，但是八百壮士的战斗结束还没到一个世纪，四行仓库还立在我们工作室不远的地方，当年的战斗还是留下了大量的照片和录像，复原历史不是一件难事。《八佰》的剧组明显歪曲历史，讲一个缺乏逻辑的神话，我只能说他们不是蠢就是坏，或者两者兼有。（Telegraph）(睡前消息编辑部 @微博)
Telegraph
明明是重口味玄幻电影，《八佰》何必自称历史大片
本期内容为睡前消息视频版158期全文文稿 今晚睡前消息新闻列表因故无法发送，非常抱歉，请大家谅解 全文如下： 大家好，2020年8月23日星期日，欢迎收看158期睡前消息。请静静介绍话题。 静静： 督工，这个周末，全国影院都开始上映华谊兄弟公司的电影《八佰》，督工你去看了电影，也去了四行仓库现场，你怎么评价这部电影？ 就算以玄幻片的标准来看，《八佰》也是重口味电影，为了煽情，制造了太多没有事实依据，也缺乏逻辑的段子，把悲剧背景变成了历史喜剧。之所以《八佰》眼下的评价还不算太坏，完全是因为他宣称自己是一部历史片，滥用了中国人民的感情…
#硝酸铵 #摘要
【国务院安委办暗访：国内硝酸铵储存运输隐患不少】
国务院安委办8月7日至17日迅即开展了明察暗访行动，检查对象是硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产、储存企业及港口货场。6个检查组赶赴11个重点省份，深入检查80家企业，共发现问题隐患423项，其中重大隐患42项、停产整顿企业12家。数字背后，暴露出一幕幕触目惊心的危险情形，一处处亟待消除的旧疾新患。
检查组发现，对于这样一种爆炸性危化品，一些企业风险意识淡薄，违规堆存、随意销售。例如，在山西天脊煤化工集团股份有限公司，该企业把面积达2000平方米的铁路危货装车站台用作中转站，存放大量硝酸铵，且未按照硝酸铵专用仓库管理。红河恒林化工有限公司虽取得危化品安全使用许可证，许可范围为农用硝酸铵，而其2020年共签订700吨多孔硝酸铵的采购合同，而多孔硝酸铵多用以制作炸药。
硝酸铵产品包装标识内容不规范、不完整，“一书一签”制度不落实，会严重影响化学品安全信息的有效传递。由此导致的操作错误、防范失误，屡次成为引发事故的“元凶”。检查组发现，上述问题仍在一些企业存在。山西金恒化工集团股份有限公司是一家以硝酸铵为原料，生产民爆物品的企业。在其固体硝酸铵存放库，由山西中煤平朔能源化工有限公司等生产的两类硝酸铵产品包装上，均未告知产品有爆炸危险，未写明遇高温、撞击等会发生爆炸。
检查组还发现一个新情况：一些地方要求对危废仓库实行封闭管理，而对可能带来的易燃易爆、有毒有害气体集聚风险重视不够；企业对危废仓库，往往投入不舍得、检查不上心，相关设施设备普遍缺乏、安全管理无人问津。
检查组发现，各大港区对危货的安全管理，正朝着数字化智能化加速迈进。然而，危险品瞒报、匿报、夹带等行为，令人防不胜防。例如，多家企业反映，一些托运人出于控制成本、贪图便利等目的，将危货申报为普通货物，将危险性高的危货申报为危险性低的危货，在普通货物中夹带危货等问题。这些行为往往不易被及时发现，大大增加了集装箱运输、装卸和储存的安全风险。(新华网)
【国务院安委办暗访：国内硝酸铵储存运输隐患不少】
国务院安委办8月7日至17日迅即开展了明察暗访行动，检查对象是硝酸铵等爆炸性重点管控化学品生产、储存企业及港口货场。6个检查组赶赴11个重点省份，深入检查80家企业，共发现问题隐患423项，其中重大隐患42项、停产整顿企业12家。数字背后，暴露出一幕幕触目惊心的危险情形，一处处亟待消除的旧疾新患。
检查组发现，对于这样一种爆炸性危化品，一些企业风险意识淡薄，违规堆存、随意销售。例如，在山西天脊煤化工集团股份有限公司，该企业把面积达2000平方米的铁路危货装车站台用作中转站，存放大量硝酸铵，且未按照硝酸铵专用仓库管理。红河恒林化工有限公司虽取得危化品安全使用许可证，许可范围为农用硝酸铵，而其2020年共签订700吨多孔硝酸铵的采购合同，而多孔硝酸铵多用以制作炸药。
硝酸铵产品包装标识内容不规范、不完整，“一书一签”制度不落实，会严重影响化学品安全信息的有效传递。由此导致的操作错误、防范失误，屡次成为引发事故的“元凶”。检查组发现，上述问题仍在一些企业存在。山西金恒化工集团股份有限公司是一家以硝酸铵为原料，生产民爆物品的企业。在其固体硝酸铵存放库，由山西中煤平朔能源化工有限公司等生产的两类硝酸铵产品包装上，均未告知产品有爆炸危险，未写明遇高温、撞击等会发生爆炸。
检查组还发现一个新情况：一些地方要求对危废仓库实行封闭管理，而对可能带来的易燃易爆、有毒有害气体集聚风险重视不够；企业对危废仓库，往往投入不舍得、检查不上心，相关设施设备普遍缺乏、安全管理无人问津。
检查组发现，各大港区对危货的安全管理，正朝着数字化智能化加速迈进。然而，危险品瞒报、匿报、夹带等行为，令人防不胜防。例如，多家企业反映，一些托运人出于控制成本、贪图便利等目的，将危货申报为普通货物，将危险性高的危货申报为危险性低的危货，在普通货物中夹带危货等问题。这些行为往往不易被及时发现，大大增加了集装箱运输、装卸和储存的安全风险。(新华网)
#门诊 #社保 #医保 #报销 #报销比例 #住院 #公共卫生 #摘要
【职工医保门诊费用拟纳入报销 报销比例从50%起步】
据国家医保局网站消息，8月26日，国家医保局发布了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》，公开征求意见。意见拟规定，普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步。
意见指出，增强门诊共济保障功能。建立完善普通门诊医疗费用统筹保障机制，从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手，逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步，随着基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。针对门诊医疗服务特点，科学测算起付标准和最高支付限额，并做好与住院支付政策的衔接。
根据基金承受能力，各地可探索逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病医疗费纳入统筹基金支付范围。对部分需要在门诊开展、比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理。随着门诊共济保障机制逐步健全，探索由病种保障向费用保障过渡。
意见提出，规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保职工在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的其他支出。健全和完善个人账户使用管理办法，做好收支信息统计。
意见还指出，完善适合门诊就医特点的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对日间手术及符合条件的门诊特殊病种，推行按病种和按疾病诊断相关分组付费；对不宜打包付费的门诊费用，可按项目付费。加快制定医保药品支付标准，引导医疗机构和患者主动使用疗效确切、价格合理的药品。
内详 (新华网)(医疗保障局)
补充：
在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金；退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度按所在地区改革当时基本养老金2%左右测算，今后年度不再调整。
【职工医保门诊费用拟纳入报销 报销比例从50%起步】
据国家医保局网站消息，8月26日，国家医保局发布了《关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见(征求意见稿)》，公开征求意见。意见拟规定，普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步。
意见指出，增强门诊共济保障功能。建立完善普通门诊医疗费用统筹保障机制，从高血压、糖尿病等群众负担较重的门诊慢性病入手，逐步将多发病、常见病的普通门诊医疗费纳入统筹基金支付范围。普通门诊统筹覆盖全体职工医保参保人员，支付比例从50%起步，随着基金承受能力增强逐步提高保障水平，待遇支付可适当向退休人员倾斜。针对门诊医疗服务特点，科学测算起付标准和最高支付限额，并做好与住院支付政策的衔接。
根据基金承受能力，各地可探索逐步扩大由统筹基金支付的门诊慢特病病种范围，将部分治疗周期长、对健康损害大、经济负担重的门诊慢性病、特殊疾病医疗费纳入统筹基金支付范围。对部分需要在门诊开展、比住院更经济方便的特殊治疗，可参照住院待遇进行管理。随着门诊共济保障机制逐步健全，探索由病种保障向费用保障过渡。
意见提出，规范个人账户使用范围。个人账户主要用于支付参保职工在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付职工本人及其配偶、父母、子女在医保定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医用耗材发生的由个人负担的费用。探索个人账户用于配偶、父母、子女参加城乡居民基本医疗保险等的个人缴费。个人账户不得用于公共卫生费用、体育健身或养生保健消费等不属于基本医疗保险保障范围的其他支出。健全和完善个人账户使用管理办法，做好收支信息统计。
意见还指出，完善适合门诊就医特点的付费机制。对基层医疗服务可按人头付费，积极探索将按人头付费与慢性病管理相结合；对日间手术及符合条件的门诊特殊病种，推行按病种和按疾病诊断相关分组付费；对不宜打包付费的门诊费用，可按项目付费。加快制定医保药品支付标准，引导医疗机构和患者主动使用疗效确切、价格合理的药品。
内详 (新华网)(医疗保障局)
补充：
在职职工个人账户由个人缴纳的基本医疗保险费计入，计入标准原则上控制在本人参保缴费基数的2%以内，单位缴纳的基本医疗保险费全部计入统筹基金；退休人员个人账户原则上由统筹基金按定额划入，划入额度按所在地区改革当时基本养老金2%左右测算，今后年度不再调整。
#出口 #出口限制 #摘要 #TikTok #GFW #人工智能
45. 在信息处理技术（编号：056101X）项下增加控制要点
17. 语音合成技术（包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等）
18. 人工智能交互界面技术（包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等）
19. 语音评测技术（包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等）
20. 智能阅卷技术（包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等）
21. 基于数据分析的个性化信息推送服务技术。
47. 新增“高性能检测技术（编号：186104X），控制要点
1. 高速网络环境下的深度包检测技术
2. 未知攻击行为的获取和分析技术
3. 基于大规模信息采集与分析的战略预警技术
4. 网络预警联动反应技术
5. APT 攻击检测技术
6. 威胁情报生成技术。
详见：https://t.me/bigcrowdev/10525
45. 在信息处理技术（编号：056101X）项下增加控制要点
17. 语音合成技术（包括语料库设计、录制和标注技术，语音信号特征分析和提取技术，文本特征分析和预测技术，语音特征概率统计模型构建技术等）
18. 人工智能交互界面技术（包括语音识别技术，麦克风阵列技术，语音唤醒技术，交互理解技术等）
19. 语音评测技术（包括朗读自动评分技术，口语表达自动评分技术，发音检错技术等）
20. 智能阅卷技术（包括印刷体扫描识别技术，手写体扫描识别技术，印刷体拍照识别技术，手写体拍照识别技术，中英文作文批改技术等）
21. 基于数据分析的个性化信息推送服务技术。
47. 新增“高性能检测技术（编号：186104X），控制要点
1. 高速网络环境下的深度包检测技术
2. 未知攻击行为的获取和分析技术
3. 基于大规模信息采集与分析的战略预警技术
4. 网络预警联动反应技术
5. APT 攻击检测技术
6. 威胁情报生成技术。
详见：https://t.me/bigcrowdev/10525
#北京 #首都 #规划 #摘要 #首都核心区
【首都核心区控规获批 推动老城整体保护与有机更新】
中共中央、国务院日前批复同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》。批复指出，要推动老城整体保护与有机更新，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。
首都功能核心区包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里。东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、发展阶段类似，为了发挥规划引领作用，促进功能优化提升，将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区可以由多个行政区组成。
批复提出，要强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。要坚定有序疏解非首都功能，加强老城整体保护，注重街区保护更新，突出改善民生工作，加强公共卫生体系建设，维护核心区安全。(中国新闻网)（国务院）
【首都核心区控规获批 推动老城整体保护与有机更新】
中共中央、国务院日前批复同意《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》。批复指出，要推动老城整体保护与有机更新，建设政务环境优良、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。
首都功能核心区包括东城区和西城区两个行政区，总面积92.5平方公里。东城区和西城区由于历史文化、资源禀赋、发展阶段类似，为了发挥规划引领作用，促进功能优化提升，将两个城区作为一个功能区统一开展规划编制工作，一个功能区可以由多个行政区组成。
批复提出，要强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。要坚定有序疏解非首都功能，加强老城整体保护，注重街区保护更新，突出改善民生工作，加强公共卫生体系建设，维护核心区安全。(中国新闻网)（国务院）
#学前教育 #摘要
【教育部7日起就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》公开征求意见】
第十九条（规划布局） 县级以上地方人民政府应当根据人口变化和城镇化发展趋势，以县级行政区划为单位制定幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和城市建设规划，并按照教育用地性质划拨土地，不得改变用途。
第二十六条（举办限制） 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。
第二十七条（逐利限制） 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
第三十三条（课程资源） 幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书，不得使用教科书。
第三十九条（禁止行为） 幼儿园不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。
第五十六条（收费管理） ...县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核，加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管，遏制超成本过高收费。
第六十二条（财政分担） 学前教育财政补助经费按照事权划分的原则列入各级预算。国务院和省、自治区、直辖市人民政府统筹安排学前教育资金，重点扶持农村地区、革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区发展学前教育。(教育部)
【教育部7日起就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》公开征求意见】
第十九条（规划布局） 县级以上地方人民政府应当根据人口变化和城镇化发展趋势，以县级行政区划为单位制定幼儿园布局规划，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划和城市建设规划，并按照教育用地性质划拨土地，不得改变用途。
第二十六条（举办限制） 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。
第二十七条（逐利限制） 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。幼儿园不得直接或者间接作为企业资产上市。上市公司及其控股股东不得通过资本市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。
第三十三条（课程资源） 幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书，不得使用教科书。
第三十九条（禁止行为） 幼儿园不得教授小学阶段的教育内容，不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。
第五十六条（收费管理） ...县级以上地方人民政府及相关部门依法对营利性民办幼儿园实行价格指导和成本审核，加强对公办幼儿园和非营利性幼儿园收费的监管，遏制超成本过高收费。
第六十二条（财政分担） 学前教育财政补助经费按照事权划分的原则列入各级预算。国务院和省、自治区、直辖市人民政府统筹安排学前教育资金，重点扶持农村地区、革命老区、边疆地区、民族地区和贫困地区发展学前教育。(教育部)
www.moe.gov.cn
[进行中]教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告 - 中华人民共和国教育部政府门户网站
#东北 #人口 #统计 #摘要
【东北 7 年超 164 万人外流】
近日，新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称，2014-2018年，黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人，年均流出5.03万人。考入省外高校的，仅有14%回省就业。
高端人才流失，只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报道统计，从2013年开始，东北地区（黑龙江、吉林、辽宁）常住人口持续7年净流出，人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人。
一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。
自此后，东北地区人口净流出现象开始明显加速，并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报道统计，2013-2019年间，东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人口。
就连黑龙江的省会城市哈尔滨也难以独善其身。2019年年末，哈尔滨常住人口1076.3万人，比上年减少9.5万人，其中剔除人口自然增长0.2万人外，去年哈尔滨人口净流出规模高达9.7万人。(21世纪经济报道 @微博)
【东北 7 年超 164 万人外流】
近日，新华社旗下媒体《半月谈》援引数据称，2014-2018年，黑龙江省高校到省外创业和工作的生源毕业生数量约为25.17万人，年均流出5.03万人。考入省外高校的，仅有14%回省就业。
高端人才流失，只是东北地区人口外流的一个侧面。据21世纪经济报道统计，从2013年开始，东北地区（黑龙江、吉林、辽宁）常住人口持续7年净流出，人口净流出规模从2013年的0.79万扩大到2019年的33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人。
一般而言，一个地区的人口增长由自然增长和机械增长组成。前者是由人口出生和死亡而引起的变动，后者则是由人口迁入、迁出而引起的变动。
自此后，东北地区人口净流出现象开始明显加速，并在2016年达到一个小高峰。据21世纪经济报道统计，2013-2019年间，东北地区人口净流出规模分别为0.79万、5.22万、25.89万、34.9万、32.23万、32.54万、33.17万，相当于7年间合计净流出了164万人口。
就连黑龙江的省会城市哈尔滨也难以独善其身。2019年年末，哈尔滨常住人口1076.3万人，比上年减少9.5万人，其中剔除人口自然增长0.2万人外，去年哈尔滨人口净流出规模高达9.7万人。(21世纪经济报道 @微博)
#摘要 #传染病防治法 #不明原因 #中医药 #疾控中心 #封城 #隔离 #征用 #方舱 #隐私 #法规条例
【国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知】
第四条 对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和新型冠状病毒肺炎，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生健康主管部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。
第九条 国家促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重，充分发挥中医药在传染病防治中的作用。
第二十四条 各级疾病预防控制机构根据多渠道传染病监测信息和风险评估结果，向社会发布健康风险提示，并根据需要向同级卫生健康主管部门报告预警建议。
第三十六条 国家建立传染病疫情报告制度。...发现甲类传染病患者或者疑似患者，具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当于2小时内进行网络报告。
第三十七条 任何单位和个人发现传染病患者或者疑似传染病患者时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
第三十八条 疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。疾病预防控制机构接到甲类传染病疫情报告或者具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当在2小时内完成疫情信息核实及向当地卫生健康主管部门的报告，由当地卫生健康主管部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生健康主管部门和国务院卫生健康主管部门。
第四十八条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照传染病防控预案进行防治，控制传染源、切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（二）停工、停业、停课；
（六）在一定范围内实施交通管制；
（七）在一定范围内实施人员排查、疫情监测等社区防控措施；
第四十九条 ...在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障，费用承担的具体办法由省级人民政府制定。被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
第五十一条 ...省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。
第五十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备与技术支持。
第六十条 县级以上人民政府应当完善体育场馆、会展场馆、市民活动中心以及学校等公共基础设施的建设和改造，为重大疫情发生时的应急医疗救治和患者隔离需求预留接口，便于紧急需要时作为临时性救治场所或隔离区域迅速投入使用。
第六十二条 医疗机构应当按照传染病诊断标准和治疗要求，采取相应措施，提高传染病诊断和医疗救治能力。在医疗救治中，注重发挥中西医各自优势，提高救治效果。
第八十四条 县级以上人民政府卫生健康主管部门违反本法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生健康主管部门责令改正，通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职处分；情节严重的，依法给予开除处分；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，瞒报、迟报传染病疫情或者干预疫情报告的；
（二）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；
第八十六条 疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至撤职处分，造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）泄露传染病患者、病原携带者、疑似传染病患者、密切接触者涉及个人隐私的有关信息的。
（国家卫生健康委）
【国家卫生健康委关于《中华人民共和国传染病防治法》（修订草案征求意见稿）公开征求意见的通知】
第四条 对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和新型冠状病毒肺炎，采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的，由国务院卫生健康主管部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。
第九条 国家促进中医药传承创新发展，坚持中西医并重，充分发挥中医药在传染病防治中的作用。
第二十四条 各级疾病预防控制机构根据多渠道传染病监测信息和风险评估结果，向社会发布健康风险提示，并根据需要向同级卫生健康主管部门报告预警建议。
第三十六条 国家建立传染病疫情报告制度。...发现甲类传染病患者或者疑似患者，具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当于2小时内进行网络报告。
第三十七条 任何单位和个人发现传染病患者或者疑似传染病患者时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。
第三十八条 疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作，主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。疾病预防控制机构接到甲类传染病疫情报告或者具备传染病流行特征的不明原因聚集性疾病以及其他传染病暴发、流行时，应当在2小时内完成疫情信息核实及向当地卫生健康主管部门的报告，由当地卫生健康主管部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生健康主管部门和国务院卫生健康主管部门。
第四十八条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照传染病防控预案进行防治，控制传染源、切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：
（二）停工、停业、停课；
（六）在一定范围内实施交通管制；
（七）在一定范围内实施人员排查、疫情监测等社区防控措施；
第四十九条 ...在隔离期间，实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障，费用承担的具体办法由省级人民政府制定。被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。
第五十一条 ...省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是，封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。
第五十五条 传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备与技术支持。
第六十条 县级以上人民政府应当完善体育场馆、会展场馆、市民活动中心以及学校等公共基础设施的建设和改造，为重大疫情发生时的应急医疗救治和患者隔离需求预留接口，便于紧急需要时作为临时性救治场所或隔离区域迅速投入使用。
第六十二条 医疗机构应当按照传染病诊断标准和治疗要求，采取相应措施，提高传染病诊断和医疗救治能力。在医疗救治中，注重发挥中西医各自优势，提高救治效果。
第八十四条 县级以上人民政府卫生健康主管部门违反本法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级人民政府卫生健康主管部门责令改正，通报批评；直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职处分；情节严重的，依法给予开除处分；造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，其主要负责人应当引咎辞职；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责，瞒报、迟报传染病疫情或者干预疫情报告的；
（二）发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的；
第八十六条 疾病预防控制机构违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级直至撤职处分，造成严重后果的，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）泄露传染病患者、病原携带者、疑似传染病患者、密切接触者涉及个人隐私的有关信息的。
（国家卫生健康委）
#快递 #罢工 #摘要 #价格战 #转嫁
【服务业劳动观察：快递罢工大作战，行业血拼一线劳动者买单】
自疫情短暂停摆之后，快递行业很快就赶超往年业务量。但疫情后的快递行业，却波折不断。这两天微博、豆瓣上再有关于“快递罢工”的帖子爆料，掀起大规模讨论。实际上，从3月份持续至今，网络上一直有快递营业点关闭、工资拖欠的事情爆出。
“百度贴吧”搜索结果显示，关于快递罢工的帖子有11609篇，仅近一个月的相关主题贴就有上百篇；近几个月各大快递公司（包括圆通、申通、中通、韵达、顺丰等）的百度贴吧上都有多篇帖子抱怨快递滞留长时间没有派送。
新浪微博显示，自2020年1月以来，有超过1000条关于“快递罢工“相关信息，近日讨论井喷，涉及公司涵盖全部四通一达，大部分都是消费者发布的因罢工而导致的快件滞留的抱怨信息。
快递“价格战”的结构性挤压
为什么快递行业接二连三出现大面积罢工事件？是因为行业不够景气吗？国家邮政局统计，2020年9月快递业务量预计完成76亿件，同比增长35.7%，快递业务收入约764亿元。
低价竞争的代价并不意味着行业内部资方和劳动者的多方“共同承担”，资方可以享受急剧增长的利润，而成本则巧妙地转嫁到位于行业体系最为末端的快递网点和快递员身上。
在价格战中降低的是货源的收件费，而其他费用往往是固定，最终不断挤压的必然是原本就不太多的快递员派送费。
快递行业增长背后的“血汗”
基层快递网点也受到冲击。为了抢占市场，不仅仅要让快递费更便宜，还要增加“收件“能力。于是，很多快递公司给基层网点指定收件指标，一旦完成不了指标，都将面临”连环恶性罚款“，越是收件少，网点收入降低，罚款就更重，就更亏损。更有甚者，网点倒闭，工人被拖欠的工资也随之“不翼而飞”。
四川泸州、济南莱芜区、江苏南京多地都已出现工资被拖欠导致工人罢工的情况。据江苏公共新闻报道，南京江宁二部百世快递拖欠工人三个月工资，快递工人罢工，却反而被要求赔偿快递点100万的罚款。
（服务业劳动观察）（人民网）(Image Source: 21世纪商业评论)
【服务业劳动观察：快递罢工大作战，行业血拼一线劳动者买单】
自疫情短暂停摆之后，快递行业很快就赶超往年业务量。但疫情后的快递行业，却波折不断。这两天微博、豆瓣上再有关于“快递罢工”的帖子爆料，掀起大规模讨论。实际上，从3月份持续至今，网络上一直有快递营业点关闭、工资拖欠的事情爆出。
“百度贴吧”搜索结果显示，关于快递罢工的帖子有11609篇，仅近一个月的相关主题贴就有上百篇；近几个月各大快递公司（包括圆通、申通、中通、韵达、顺丰等）的百度贴吧上都有多篇帖子抱怨快递滞留长时间没有派送。
新浪微博显示，自2020年1月以来，有超过1000条关于“快递罢工“相关信息，近日讨论井喷，涉及公司涵盖全部四通一达，大部分都是消费者发布的因罢工而导致的快件滞留的抱怨信息。
快递“价格战”的结构性挤压
为什么快递行业接二连三出现大面积罢工事件？是因为行业不够景气吗？国家邮政局统计，2020年9月快递业务量预计完成76亿件，同比增长35.7%，快递业务收入约764亿元。
低价竞争的代价并不意味着行业内部资方和劳动者的多方“共同承担”，资方可以享受急剧增长的利润，而成本则巧妙地转嫁到位于行业体系最为末端的快递网点和快递员身上。
在价格战中降低的是货源的收件费，而其他费用往往是固定，最终不断挤压的必然是原本就不太多的快递员派送费。
快递行业增长背后的“血汗”
基层快递网点也受到冲击。为了抢占市场，不仅仅要让快递费更便宜，还要增加“收件“能力。于是，很多快递公司给基层网点指定收件指标，一旦完成不了指标，都将面临”连环恶性罚款“，越是收件少，网点收入降低，罚款就更重，就更亏损。更有甚者，网点倒闭，工人被拖欠的工资也随之“不翼而飞”。
四川泸州、济南莱芜区、江苏南京多地都已出现工资被拖欠导致工人罢工的情况。据江苏公共新闻报道，南京江宁二部百世快递拖欠工人三个月工资，快递工人罢工，却反而被要求赔偿快递点100万的罚款。
（服务业劳动观察）（人民网）(Image Source: 21世纪商业评论)
#供销社 #腐败 #摘要 #中国新闻周刊
【供销系统：腐败的“隐秘角落”与改革困局】
供销社诞生于50年代，曾是农村生产生活资料的唯一购货渠道。1978年以后，随着市场经济的运行，化肥、棉花等农资专营权被取消，供销社失去垄断优势，一落千丈，自上世纪八九十年代逐步淡出公众视野。早年供销系统在政府部门构成中较为边缘化，改革开放后逐渐退出政府序列，一度被认为“无腐可反”。
而今供销系统悄然壮大，成长为年利润近500亿元的“巨无霸”，并因为频频爆出的腐败事件，重新回到公众视野。据《中国新闻周刊》不完全统计，近5年来，至少5个省级供销系统一把手被查，逾10个地级市供销社主要负责人落马，个别地域还查出腐败窝案。
对社属企业监管不力
据前述黑龙江省社退休官员向《中国新闻周刊》透露，近年来庆丰、倍丰、昆丰等农资企业壮大的同时，“被清理出问题资金30多个亿”。一位接近黑龙江省社的人士则进一步提到，张文明与王桂芝被查，与该社社有资产流失有关。裁判文书网信息显示，2015年黑龙江省社旗下企业松原市鑫巢房地产开发有限公司法人代表、总经理吕梦南两次挪用本单位资金，共计人民币1060822元。
社有资产流失严重
供销系统的腐败问题，既有同其他领域腐败问题的共性，又有其自身特点。“和交通、财税政府重点部门相比，供销系统权力要小得多。它的腐败和旗下业务紧密相关，一大表现便是‘靠社吃社’。”受访的黑龙江省委原巡视专员告诉《中国新闻周刊》。
40余年改革困局待解
供销系统“金字招牌”的重新擦亮，基于2015年以来该系统综合改革的背景。2015年，中共中央、国务院下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》（下称《决定》）。根据《决定》，供销系统综合改革的总体要求是“打造中国特色为农服务的综合性组织”。有评论认为，供销系统网点密布，有庞大的渠道优势，是高层发力农村消费的最佳着力点，也是推广三农政策、解决农村问题的不二选择。
几名受访的供销人士亦对供销系统的改革成效表示担忧。前述黑龙江省社退休官员向记者解释，在市场充分竞争情况下，社属企业无法和民营企业匹敌；供销系统作为官办组织，存续几十年来始终未能成为真正意义上农民自己的组织。
（Telegraph）（中国新闻周刊）
【供销系统：腐败的“隐秘角落”与改革困局】
供销社诞生于50年代，曾是农村生产生活资料的唯一购货渠道。1978年以后，随着市场经济的运行，化肥、棉花等农资专营权被取消，供销社失去垄断优势，一落千丈，自上世纪八九十年代逐步淡出公众视野。早年供销系统在政府部门构成中较为边缘化，改革开放后逐渐退出政府序列，一度被认为“无腐可反”。
而今供销系统悄然壮大，成长为年利润近500亿元的“巨无霸”，并因为频频爆出的腐败事件，重新回到公众视野。据《中国新闻周刊》不完全统计，近5年来，至少5个省级供销系统一把手被查，逾10个地级市供销社主要负责人落马，个别地域还查出腐败窝案。
对社属企业监管不力
据前述黑龙江省社退休官员向《中国新闻周刊》透露，近年来庆丰、倍丰、昆丰等农资企业壮大的同时，“被清理出问题资金30多个亿”。一位接近黑龙江省社的人士则进一步提到，张文明与王桂芝被查，与该社社有资产流失有关。裁判文书网信息显示，2015年黑龙江省社旗下企业松原市鑫巢房地产开发有限公司法人代表、总经理吕梦南两次挪用本单位资金，共计人民币1060822元。
社有资产流失严重
供销系统的腐败问题，既有同其他领域腐败问题的共性，又有其自身特点。“和交通、财税政府重点部门相比，供销系统权力要小得多。它的腐败和旗下业务紧密相关，一大表现便是‘靠社吃社’。”受访的黑龙江省委原巡视专员告诉《中国新闻周刊》。
40余年改革困局待解
供销系统“金字招牌”的重新擦亮，基于2015年以来该系统综合改革的背景。2015年，中共中央、国务院下发《关于深化供销合作社综合改革的决定》（下称《决定》）。根据《决定》，供销系统综合改革的总体要求是“打造中国特色为农服务的综合性组织”。有评论认为，供销系统网点密布，有庞大的渠道优势，是高层发力农村消费的最佳着力点，也是推广三农政策、解决农村问题的不二选择。
几名受访的供销人士亦对供销系统的改革成效表示担忧。前述黑龙江省社退休官员向记者解释，在市场充分竞争情况下，社属企业无法和民营企业匹敌；供销系统作为官办组织，存续几十年来始终未能成为真正意义上农民自己的组织。
（Telegraph）（中国新闻周刊）
Telegraph
供销系统：腐败的“隐秘角落”与改革困局
发于2020.10.19总第968期《中国新闻周刊》 一个月内，黑龙江省供销系统两名重要官员相继落马。 9月1日，黑龙江省纪委监委对外发布，黑龙江省供销合作社联合社（下称黑龙江省供销社）原党组副书记、监事会主任王桂芝因涉嫌利用职务便利，在工商注册、工程承揽、资金结算、贷款担保等方面为他人谋取利益、收受巨额钱款等违纪违法问题，被“双开”并移送检察机关审查起诉。此前10天，已退休3年的该社原党组书记、理事会主任张文明亦因严重违法违纪问题被查。 全国供销系统包括总社、省社、市社、县社和乡镇基层社等多个层级。其…
#女性 #家务 #就业 #摘要 #教育 #未成年人 #家暴 #割礼
【世界妇女报告：妇女承担大量无偿家务劳动 进入劳动力市场的妇女不足50%】
联合国经济和社会事务部今天发布的《2020年世界妇女：趋势和数据》报告显示，全球只有不到50％的处于工作年龄的妇女进入了劳动力市场，这一数字在过去的25年里几乎没有变化。
报告警告称，妇女承担了大量的无偿家务和护理工作，限制了她们的经济潜力。与此同时，新冠大流行更加对妇女的工作和生计造成影响。
《世界妇女》是联合国经社部统计司自1990年以来每五年出版一次的旗舰报告。本次报告包括100个基于数据的故事，分析了六个关键领域的性别平等状况：人口与家庭、健康、教育、经济赋权和资产所有权、权力和决策、针对妇女和女童的暴力以及新冠大流行的影响。
无偿的家庭和护理工作增加
报告指出，在新冠大流行期间，男性和女性的无偿家务和护理工作都在增加，但平均而言，全球女性每天花费在无偿家务和护理工作上的时间是男性的三倍，约为4.2小时。在北非和西亚地区，这一差距更大，女性从事这些活动的时间是男性的7倍。
过重的无偿家务和护理工作使妇女无法参加劳动力市场。2020年，只有47％的处于工作年龄的妇女参加了劳动力市场。在南亚、北非和西亚地区，这一数字甚至更低，只有不到30％的女性参加劳动力市场，新冠大流行或将加剧这些性别差距。此外，妇女占卫生部门从业人员的70％，因此比男性面临更高的感染风险。
无力击碎玻璃天花板
报告指出，2019年，担任全球管理职位的女性仅有28％，这一比例与1995年几乎相同。2020年，只有18％的受访企业中有女性担任首席执行官。在《财富》 500强公司中，只有37位女性首席执行官，占7.4％。
在政治生活中，妇女在议会中的代表人数增加了一倍以上，但在全球范围内，今年女议员仍未超过议会席位的25％。在过去的25年中，女性内阁部长的代表性增加了三倍，但仍仅占22%，远低于性别均等。
接受教育的妇女人数在上升
报告指出，在全球大多数地区，男童女童可以平等地接受初等教育。虽然与新冠大流行相关的学校停课很可能会阻碍教育方面的进展，但有证据表明，女孩一旦有机会接受教育，学习成绩往往比男孩更好。然而，妇女在科学、技术、工程和科学领域的代表性仍然不足，这些专业毕业生中妇女人数仅略高于35％。
针对妇女和女童的暴力仍是全球问题
报告指出，在新冠大流行的封锁期间，许多妇女和女孩被禁闭在不安全的环境中，她们极易遭受来自亲密伴侣的暴力。全球约三分之一的妇女都遭受过来自亲密伴侣的身体和/或性暴力；18％的妇女在过去的12个月中经历了这种暴力。在最极端的情况下，对妇女的暴力行为是致命的：在全球范围内，每天约有137名妇女被亲密伴侣或家庭成员杀害。
报告指出，尽管在某些国家，切割女性生殖器官的做法越来越少，但今天至少还有2亿女童成为受害者。
报告指出，在过去7年中，近75％的国家/地区的妇女对被伴侣殴打这一现象的接受程度有所下降。但是解决家庭暴力的法律尚未普遍可用，只有153个国家有此类法律。北非、西亚和撒哈拉以南非洲差距最大，分别有43％和35％的国家没有通过这样的法律。（联合国新闻）
【世界妇女报告：妇女承担大量无偿家务劳动 进入劳动力市场的妇女不足50%】
联合国经济和社会事务部今天发布的《2020年世界妇女：趋势和数据》报告显示，全球只有不到50％的处于工作年龄的妇女进入了劳动力市场，这一数字在过去的25年里几乎没有变化。
报告警告称，妇女承担了大量的无偿家务和护理工作，限制了她们的经济潜力。与此同时，新冠大流行更加对妇女的工作和生计造成影响。
《世界妇女》是联合国经社部统计司自1990年以来每五年出版一次的旗舰报告。本次报告包括100个基于数据的故事，分析了六个关键领域的性别平等状况：人口与家庭、健康、教育、经济赋权和资产所有权、权力和决策、针对妇女和女童的暴力以及新冠大流行的影响。
无偿的家庭和护理工作增加
报告指出，在新冠大流行期间，男性和女性的无偿家务和护理工作都在增加，但平均而言，全球女性每天花费在无偿家务和护理工作上的时间是男性的三倍，约为4.2小时。在北非和西亚地区，这一差距更大，女性从事这些活动的时间是男性的7倍。
过重的无偿家务和护理工作使妇女无法参加劳动力市场。2020年，只有47％的处于工作年龄的妇女参加了劳动力市场。在南亚、北非和西亚地区，这一数字甚至更低，只有不到30％的女性参加劳动力市场，新冠大流行或将加剧这些性别差距。此外，妇女占卫生部门从业人员的70％，因此比男性面临更高的感染风险。
无力击碎玻璃天花板
报告指出，2019年，担任全球管理职位的女性仅有28％，这一比例与1995年几乎相同。2020年，只有18％的受访企业中有女性担任首席执行官。在《财富》 500强公司中，只有37位女性首席执行官，占7.4％。
在政治生活中，妇女在议会中的代表人数增加了一倍以上，但在全球范围内，今年女议员仍未超过议会席位的25％。在过去的25年中，女性内阁部长的代表性增加了三倍，但仍仅占22%，远低于性别均等。
接受教育的妇女人数在上升
报告指出，在全球大多数地区，男童女童可以平等地接受初等教育。虽然与新冠大流行相关的学校停课很可能会阻碍教育方面的进展，但有证据表明，女孩一旦有机会接受教育，学习成绩往往比男孩更好。然而，妇女在科学、技术、工程和科学领域的代表性仍然不足，这些专业毕业生中妇女人数仅略高于35％。
针对妇女和女童的暴力仍是全球问题
报告指出，在新冠大流行的封锁期间，许多妇女和女孩被禁闭在不安全的环境中，她们极易遭受来自亲密伴侣的暴力。全球约三分之一的妇女都遭受过来自亲密伴侣的身体和/或性暴力；18％的妇女在过去的12个月中经历了这种暴力。在最极端的情况下，对妇女的暴力行为是致命的：在全球范围内，每天约有137名妇女被亲密伴侣或家庭成员杀害。
报告指出，尽管在某些国家，切割女性生殖器官的做法越来越少，但今天至少还有2亿女童成为受害者。
报告指出，在过去7年中，近75％的国家/地区的妇女对被伴侣殴打这一现象的接受程度有所下降。但是解决家庭暴力的法律尚未普遍可用，只有153个国家有此类法律。北非、西亚和撒哈拉以南非洲差距最大，分别有43％和35％的国家没有通过这样的法律。（联合国新闻）
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#性别歧视 #重男轻女 #蝴蝶效应 #县城里的蝴蝶效应 #摘要
【中青报：性别偏见的蝴蝶效应下，男性反而成了“输家”】
最近，一篇题为《县城里的蝴蝶效应》的文章引发了舆论热议。由于一些地方存在一定程度的重男轻女思想（但又并非完全彻底的重男轻女），导致家庭里的儿子和女儿对待“念书升学考大学”的态度有所不同：女儿深知家庭地位不如儿子，许多都会通过努力学习走出家乡，追求更加独立、美好的前程；备受宠爱的儿子则相对缺乏这种动力，在父母的庇佑下，留在县城生活成为自然而然的舒服选项。
男女两性的不同人生选择，造成当地性别比例进一步失衡，加剧了县城单身汉危机，并因而衍生出了一系列社会现象，比如彩礼费节节攀升，在老家娶妻越来越困难；适龄男青年热烈追求已婚女性，导致被离婚的单身爸爸独自养育孩子的情况。在环环相扣的“蝴蝶效应”之下，男性反而成了性别偏见导致的“输家”。（澎湃新闻)
【中青报：性别偏见的蝴蝶效应下，男性反而成了“输家”】
最近，一篇题为《县城里的蝴蝶效应》的文章引发了舆论热议。由于一些地方存在一定程度的重男轻女思想（但又并非完全彻底的重男轻女），导致家庭里的儿子和女儿对待“念书升学考大学”的态度有所不同：女儿深知家庭地位不如儿子，许多都会通过努力学习走出家乡，追求更加独立、美好的前程；备受宠爱的儿子则相对缺乏这种动力，在父母的庇佑下，留在县城生活成为自然而然的舒服选项。
男女两性的不同人生选择，造成当地性别比例进一步失衡，加剧了县城单身汉危机，并因而衍生出了一系列社会现象，比如彩礼费节节攀升，在老家娶妻越来越困难；适龄男青年热烈追求已婚女性，导致被离婚的单身爸爸独自养育孩子的情况。在环环相扣的“蝴蝶效应”之下，男性反而成了性别偏见导致的“输家”。（澎湃新闻)
#山东 #体育 #中考 #培训班 #摘要 #健身房 #城乡 #教育平等
【家长称“体育丢分太亏” 校外培训一年费用一万多】
11月12日，齐鲁晚报·齐鲁壹点以《中考体育培训成热门！避免体考拖后腿，学生花两万报突击班》为题，报道了四川成都试点提高中考体育成绩引报班热潮一事，备受舆论关注。
就省内来看，目前山东各地中考体育分值虽未提升，但家长的重视程度丝毫未减。
...
从十几人到三四百人，许威见证了所在培训机构九年的发展历程。...“体育培训基本是小班制教学，每班5-10人，按课时收费。每节课100-200元，一年的费用在1.2万元左右。”，“一周两节培训课肯定不够，但我们平时会给学生布置作业，让他们充分利用学校一周3节体育课巩固周六周日所学内容，这样就能保证学生的身体素质始终处于一个良好状态。”
...
记者调查发现，除培训机构外，济南不少健身工作室也开始拓展中考体育培训业务。
信博是济南一家健身工作室的负责人，他告诉记者，部分家长还是挺重视学生中考体育的。“成年人来这里报班，一般都会讲讲价，但到了孩子这层，说多少钱就多少钱。有的家长虽然会象征性地讲讲价，但无论如何都不会跑，不像成年人健身报班，说考虑一下的早跑没影了。”
...
面对体育培训“报班热”，农村一位中学生的家长王女士算了一笔账，一节培训课少说也要100元钱，每周末上4节课，一个月下来至少16节课，花费在1600元左右。“平时家里收入来源全靠孩子他爸，我有时候打个零工，但一个月也赚不到2000元。孩子中考是很重要，但体育培训班支出太大了，我们家里实在是吃不消。”（中国新闻网）
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【家长称“体育丢分太亏” 校外培训一年费用一万多】
11月12日，齐鲁晚报·齐鲁壹点以《中考体育培训成热门！避免体考拖后腿，学生花两万报突击班》为题，报道了四川成都试点提高中考体育成绩引报班热潮一事，备受舆论关注。
就省内来看，目前山东各地中考体育分值虽未提升，但家长的重视程度丝毫未减。
...
从十几人到三四百人，许威见证了所在培训机构九年的发展历程。...“体育培训基本是小班制教学，每班5-10人，按课时收费。每节课100-200元，一年的费用在1.2万元左右。”，“一周两节培训课肯定不够，但我们平时会给学生布置作业，让他们充分利用学校一周3节体育课巩固周六周日所学内容，这样就能保证学生的身体素质始终处于一个良好状态。”
...
记者调查发现，除培训机构外，济南不少健身工作室也开始拓展中考体育培训业务。
信博是济南一家健身工作室的负责人，他告诉记者，部分家长还是挺重视学生中考体育的。“成年人来这里报班，一般都会讲讲价，但到了孩子这层，说多少钱就多少钱。有的家长虽然会象征性地讲讲价，但无论如何都不会跑，不像成年人健身报班，说考虑一下的早跑没影了。”
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面对体育培训“报班热”，农村一位中学生的家长王女士算了一笔账，一节培训课少说也要100元钱，每周末上4节课，一个月下来至少16节课，花费在1600元左右。“平时家里收入来源全靠孩子他爸，我有时候打个零工，但一个月也赚不到2000元。孩子中考是很重要，但体育培训班支出太大了，我们家里实在是吃不消。”（中国新闻网）
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乌鸦观察
P020200530062614611344.doc
#北京 #中医药 #法规条例 #进二退一 #医院 #代煎中药 #公共卫生 #治未病 #社保 #医保 #举孝廉 #师徒制 #摘要 #中医药老字号
【北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第40号】
《北京市中医药条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。
第十条 ...各区应当至少办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。区人民政府合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，应当征求市中医药主管部门意见。
第十一条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院等应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中药师、中医或者中西医结合床位；...社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医医师。社区卫生服务站和有条件的村卫生室应当配备能够提供中医药服务的医师，配置必要的中医诊疗设备设施；村卫生室不具备提供中医药服务条件的，乡镇卫生院应当安排中医医师巡诊。
第十四条 本市支持中医重点专科建设，合理布局中医重点专科资源，对重点专科在科研、人才培养、设施设备投入等方面予以倾斜；支持重点专科在重大疑难疾病、急危重症、传染病防治等领域发挥中医药特色和优势。
第十六条 ...发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当在市突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导下，组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。医疗机构可以按照市中医药主管部门发布的固定处方预先调剂、集中代煎中药。
第十八条 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。...
第十九条 市、区卫生健康、药品监督管理、医疗保障等部门制定实施中医药相关政策措施，应当听取中医药主管部门意见...
第二十一条 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度...
第二十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经市中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，取得中医(专长)医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可开展执业活动。
以师承方式学习中医，申请参加前款规定的实践技能和效果考核的人员，应当连续跟师学习中医满五年。跟师学习的管理办法由市中医药主管部门制定。
第三十六条 市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目，组织本市名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。
第四十条 ...建立中医药传统知识保护数据库和保护名录，推动中医药古籍数字化，梳理、保护中医药老字号、文物古迹、名医故居。
内详（北京市人大常委会）
注：此前公开征求意见稿中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”和“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的”已被删除。
【北京市人民代表大会常务委员会公告〔十五届〕第40号】
《北京市中医药条例》已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2020年11月27日通过，现予公布，自2021年5月1日起施行。
第十条 ...各区应当至少办一所承担区域中医医疗中心功能的中医医疗机构。区人民政府合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其性质的，应当征求市中医药主管部门意见。
第十一条 政府举办的综合医院、妇幼保健机构和有条件的专科医院等应当设置中医药科室，按照要求配备中医医师、中药师、中医或者中西医结合床位；...社区卫生服务中心和乡镇卫生院应当设置中医药科室，配备一定数量的中医医师。社区卫生服务站和有条件的村卫生室应当配备能够提供中医药服务的医师，配置必要的中医诊疗设备设施；村卫生室不具备提供中医药服务条件的，乡镇卫生院应当安排中医医师巡诊。
第十四条 本市支持中医重点专科建设，合理布局中医重点专科资源，对重点专科在科研、人才培养、设施设备投入等方面予以倾斜；支持重点专科在重大疑难疾病、急危重症、传染病防治等领域发挥中医药特色和优势。
第十六条 ...发生突发公共卫生事件时，市中医药主管部门应当在市突发公共卫生事件应急指挥机构的统一领导下，组织中医药专家研究制定防治方案，选派中医药专业技术人员参与医学救援，实行中西医联合救治。医疗机构可以按照市中医药主管部门发布的固定处方预先调剂、集中代煎中药。
第十八条 本市鼓励发展中医治未病和中医特色康复服务，推进二级以上中医医疗机构治未病科和康复科建设。...
第十九条 市、区卫生健康、药品监督管理、医疗保障等部门制定实施中医药相关政策措施，应当听取中医药主管部门意见...
第二十一条 市医疗保障部门应当建立符合中医药特点的基本医疗保险支付制度...
第二十五条 以师承方式学习中医或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经市中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，取得中医(专长)医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可开展执业活动。
以师承方式学习中医，申请参加前款规定的实践技能和效果考核的人员，应当连续跟师学习中医满五年。跟师学习的管理办法由市中医药主管部门制定。
第三十六条 市、区中医药主管部门应当定期开展中医药师承教育项目，组织本市名老中医、具有较高学术水平和丰富临床经验的高年资中医药专家带徒授业。
第四十条 ...建立中医药传统知识保护数据库和保护名录，推动中医药古籍数字化，梳理、保护中医药老字号、文物古迹、名医故居。
内详（北京市人大常委会）
注：此前公开征求意见稿中，“不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药”和“诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的”已被删除。
#摘要 #基础研究 #国际中心 #就业 #社保 #职业技术教育 #数字经济 #垄断 #反垄断 #租房 #互联网金融 #逃废债 #信用债 #房地产 #碳中和 #土地 #碳排放权交易 #老旧小区
【中央经济工作会议在北京举行】
...
会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...
二是增强产业链供应链自主可控能力。...
三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...
五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...
内详(新华网)
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会议确定，明年要抓好以下重点任务。
一是强化国家战略科技力量。...要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。...
二是增强产业链供应链自主可控能力。...
三是坚持扩大内需这个战略基点。...扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要发挥中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹好产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。...要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。...
五是解决好种子和耕地问题。...要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。...
六是强化反垄断和防止资本无序扩张。...要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
七是解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。
八是做好碳达峰、碳中和工作。...加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。...
内详(新华网)