乌鸦观察
#东北 #暴雪 #特大暴雪 【黑龙江东部有特大暴雪，东北警惕强降雪致灾】 11月21日至23日，内蒙古东部、辽宁北部和东部、吉林、黑龙江等地将有中到大雪，其中黑龙江中东部、吉林中东部等地的部分地区有暴雪或大暴雪，黑龙江东北部局地有特大暴雪；累计降雪量20～40毫米，黑龙江东北部局地可达50～70毫米；东北地区东部新增积雪深度10～30厘米，黑龙江东北部局地新增积雪超过40厘米。黑龙江、吉林最强降雪时段在21日夜间至22日。(中央气象局)(图片：weatherman_信欣)
#制造业 #产业转移 #东北 #中西部 #劳动密集型
【十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》】
记者14日从工信部获悉，工信部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》。到2025年，中西部、东北地区承接产业转移能力显著提升，各地区比较优势充分发挥，立足国内大循环吸引全球资源要素优势显著提升，制造业布局进一步优化、区域协同显著增强。
《意见》表示，引导劳动密集型产业、技术密集型产业、高载能行业和生产性服务业分别向满足其发展条件的中西部和东北地区转移。例如，引导劳动密集型产业重点向中西部劳动力丰富、区位交通便利地区转移。促进技术密集型产业向中西部和东北地区中心城市、省域副中心城市等创新要素丰富、产业基础雄厚地区转移。在满足产业、能源、碳排放等政策的条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。引导软件开发、信息服务、工业设计等生产性服务业与制造业协同转移。《意见》强调，要严格实施产能置换办法，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
《意见》指出，要有序疏解超大特大城市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施。发挥大中城市综合成本相对较低的优势，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，立足差异化定位，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。加快县城补短板强弱项，推进产业配套等提级扩能，增强综合承载能力。
明确产业转移合作三种模式
《意见》表示，要引导各地发挥比较优势承接产业转移。例如，西部地区有序承接东部地区产业转移，建设国家重要的能源化工、资源精深加工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业、绿色食品基地，以及区域性高技术产业和先进制造业基地。东北地区加快高端装备、航空等传统优势产业改造升级，深化与东部地区对口合作，拓展承接产业转移新空间。中部地区积极承接新兴产业布局和转移，建设内陆地区开放高地，着力打造能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地。东部地区强化关键核心技术创新，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快培育世界先进制造业集群。
《意见》提出区域间产业转移合作三种模式：一是推进产业链供应链上下游对接合作模式，打造具有竞争力的产业链供应链生态体系；二是创新区域间产业转移合作模式，支持东部地区通过托管、共建等形式支持中西部、东北地区发展；三是探索科技成果跨区域转移合作模式，鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区孵化转化。
《意见》强调使市场在资源配置中起决定性作用，要充分尊重企业的主体地位，鼓励企业根据自身发展需求进行有序转移。同时，坚持市场化原则引导金融机构创新金融产品，研究支持地方在风险可控和坚持市场化前提下，设立产业转移基金。(新华社)(中国网财经)(工信部)
【十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》】
记者14日从工信部获悉，工信部、国家发展改革委等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》。到2025年，中西部、东北地区承接产业转移能力显著提升，各地区比较优势充分发挥，立足国内大循环吸引全球资源要素优势显著提升，制造业布局进一步优化、区域协同显著增强。
《意见》表示，引导劳动密集型产业、技术密集型产业、高载能行业和生产性服务业分别向满足其发展条件的中西部和东北地区转移。例如，引导劳动密集型产业重点向中西部劳动力丰富、区位交通便利地区转移。促进技术密集型产业向中西部和东北地区中心城市、省域副中心城市等创新要素丰富、产业基础雄厚地区转移。在满足产业、能源、碳排放等政策的条件下，支持符合生态环境分区管控要求和环保、能效、安全生产等标准要求的高载能行业向西部清洁能源优势地区集聚。引导软件开发、信息服务、工业设计等生产性服务业与制造业协同转移。《意见》强调，要严格实施产能置换办法，坚决遏制“两高”项目盲目发展。
《意见》指出，要有序疏解超大特大城市中心城区一般性制造业、区域性物流基地等功能和设施。发挥大中城市综合成本相对较低的优势，主动承接超大特大城市产业转移和功能疏解，立足差异化定位，因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心。加快县城补短板强弱项，推进产业配套等提级扩能，增强综合承载能力。
明确产业转移合作三种模式
《意见》表示，要引导各地发挥比较优势承接产业转移。例如，西部地区有序承接东部地区产业转移，建设国家重要的能源化工、资源精深加工、新材料、轻工产品等劳动密集型产业、绿色食品基地，以及区域性高技术产业和先进制造业基地。东北地区加快高端装备、航空等传统优势产业改造升级，深化与东部地区对口合作，拓展承接产业转移新空间。中部地区积极承接新兴产业布局和转移，建设内陆地区开放高地，着力打造能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地。东部地区强化关键核心技术创新，提升创新策源能力和全球资源配置能力，加快培育世界先进制造业集群。
《意见》提出区域间产业转移合作三种模式：一是推进产业链供应链上下游对接合作模式，打造具有竞争力的产业链供应链生态体系；二是创新区域间产业转移合作模式，支持东部地区通过托管、共建等形式支持中西部、东北地区发展；三是探索科技成果跨区域转移合作模式，鼓励东部地区科技创新成果在中西部、东北地区孵化转化。
《意见》强调使市场在资源配置中起决定性作用，要充分尊重企业的主体地位，鼓励企业根据自身发展需求进行有序转移。同时，坚持市场化原则引导金融机构创新金融产品，研究支持地方在风险可控和坚持市场化前提下，设立产业转移基金。(新华社)(中国网财经)(工信部)
#东北 #黑龙江 #人口
【十年少了600多万：黑龙江提出“从根本上解决”人口减少问题】
据《黑龙江日报》2月22日头版消息，21日晚，省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议，审议《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《黑龙江省2022年度政协协商工作计划》，研究部署相关工作。
会议指出，人口问题是“国之大者”，是关乎龙江振兴发展全局的战略性问题。要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、创办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从根本上解决人员外流和人口减少问题。
会议要求，要深入落实国家优生优育政策，推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，建立覆盖县乡村基层的妇幼卫生服务网络，健全覆盖全生命周期的人口服务体系，解决幼有所育、老有所养问题，推动实现适度生育水平。要倡导新型婚育文化，引导树立正确的婚恋观、生育观和家庭观，提倡适龄婚育、优生优育。要着力构建生育友好环境，大力发展多元化、多样性普惠托育服务，多渠道降低生育、养育、教育成本，使更多家庭生得了、养得起、育得好。
此间的一大背景是，近年来黑龙江人口外流、人口下降压力较大。第七次全国人口普查数据显示，与2010年六普数据相比，黑龙江常住人口减少646.39万人，降幅高达16.87%。全省13个地市人口全部下滑，绥化、齐齐哈尔人口流失超百万，省会哈尔滨减少63万，成为十年来全国唯一人口减少的省会城市。
本月公布的《黑龙江统计年鉴2021》显示，2020年黑龙江人口出生率仅为3.74‰，不到同期全国人口出生率（8.52‰）的一半。第一财经记者据此推算，2020年黑龙江出生人口仅有12.05万人。(第一财经)
【十年少了600多万：黑龙江提出“从根本上解决”人口减少问题】
据《黑龙江日报》2月22日头版消息，21日晚，省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议，审议《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《黑龙江省2022年度政协协商工作计划》，研究部署相关工作。
会议指出，人口问题是“国之大者”，是关乎龙江振兴发展全局的战略性问题。要统筹制定人口长期均衡发展规划，推动人口规划与经济社会发展规划有机衔接，通过培育产业、创办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从根本上解决人员外流和人口减少问题。
会议要求，要深入落实国家优生优育政策，推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，建立覆盖县乡村基层的妇幼卫生服务网络，健全覆盖全生命周期的人口服务体系，解决幼有所育、老有所养问题，推动实现适度生育水平。要倡导新型婚育文化，引导树立正确的婚恋观、生育观和家庭观，提倡适龄婚育、优生优育。要着力构建生育友好环境，大力发展多元化、多样性普惠托育服务，多渠道降低生育、养育、教育成本，使更多家庭生得了、养得起、育得好。
此间的一大背景是，近年来黑龙江人口外流、人口下降压力较大。第七次全国人口普查数据显示，与2010年六普数据相比，黑龙江常住人口减少646.39万人，降幅高达16.87%。全省13个地市人口全部下滑，绥化、齐齐哈尔人口流失超百万，省会哈尔滨减少63万，成为十年来全国唯一人口减少的省会城市。
本月公布的《黑龙江统计年鉴2021》显示，2020年黑龙江人口出生率仅为3.74‰，不到同期全国人口出生率（8.52‰）的一半。第一财经记者据此推算，2020年黑龙江出生人口仅有12.05万人。(第一财经)
#东北 #耕地 #水利 #跨地区 #地票 #盐碱地 #松嫩平原
【水利专家李和跃：东北可为中国再新增2000万亩耕地】
现任水利部松辽委副总工程师、首届国家特邀自然资源监察专员的李和跃接受中新社专访时说，东北可为中国再新增2000万亩耕地。
中国《第三次全国国土调查公报》显示，全国耕地面积为19.18亿亩，这比第二次全国国土调查时的耕地面积减少了1.13亿亩，而同期的东北地区耕地面积还增加了0.55亿亩。
“这意味着除东北地区之外的其它地区总共减少了1.68亿亩耕地，所以这样来看保住18亿亩耕地红线，形势不容乐观。”李和跃说。
李和跃调研发现，东北地区的松嫩平原是中国为数不多的后备耕地资源较多的区域。经测算，目前还有可开垦盐碱荒地2000万亩。他说，东北地区治理盐碱荒地经验丰富，但无论何种治理路径，都离不开灌溉水源，水资源可利用数量决定了新开垦耕地的规模。
李和跃说，在松嫩平原可利用水资源量基本配置完毕的情况下，将东北地区周边河流过境水资源通过引调水工程引入就成了一种现实选择。然而，兴建长距离引调水工程，需要较大的工程投资，吉林、黑龙江两省当前的财力难以支撑。
李和跃建议，中国应将松嫩平原新开垦的耕地优先用于跨省域补充耕地国家统筹，并建立松嫩平原跨省域补充耕地资金地方配套水利基金，优先用于松嫩平原新开垦农田和引调水工程建设。
兴建引调水工程还有更为深远的意义。李和跃表示，与中国南方地区相比，东北地区由于自然条件限制，农田灌溉率远低于全国平均水平，这制约了这处“大粮仓”的进一步发展，如果可以兴建更多水利设施，势必有利于东北地区粮食产量再上新台阶。(中新社)
【水利专家李和跃：东北可为中国再新增2000万亩耕地】
现任水利部松辽委副总工程师、首届国家特邀自然资源监察专员的李和跃接受中新社专访时说，东北可为中国再新增2000万亩耕地。
中国《第三次全国国土调查公报》显示，全国耕地面积为19.18亿亩，这比第二次全国国土调查时的耕地面积减少了1.13亿亩，而同期的东北地区耕地面积还增加了0.55亿亩。
“这意味着除东北地区之外的其它地区总共减少了1.68亿亩耕地，所以这样来看保住18亿亩耕地红线，形势不容乐观。”李和跃说。
李和跃调研发现，东北地区的松嫩平原是中国为数不多的后备耕地资源较多的区域。经测算，目前还有可开垦盐碱荒地2000万亩。他说，东北地区治理盐碱荒地经验丰富，但无论何种治理路径，都离不开灌溉水源，水资源可利用数量决定了新开垦耕地的规模。
李和跃说，在松嫩平原可利用水资源量基本配置完毕的情况下，将东北地区周边河流过境水资源通过引调水工程引入就成了一种现实选择。然而，兴建长距离引调水工程，需要较大的工程投资，吉林、黑龙江两省当前的财力难以支撑。
李和跃建议，中国应将松嫩平原新开垦的耕地优先用于跨省域补充耕地国家统筹，并建立松嫩平原跨省域补充耕地资金地方配套水利基金，优先用于松嫩平原新开垦农田和引调水工程建设。
兴建引调水工程还有更为深远的意义。李和跃表示，与中国南方地区相比，东北地区由于自然条件限制，农田灌溉率远低于全国平均水平，这制约了这处“大粮仓”的进一步发展，如果可以兴建更多水利设施，势必有利于东北地区粮食产量再上新台阶。(中新社)