Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ Подрядчик обнаружил, что нужны допработы. Как действовать, чтобы не остаться без оплаты
В статье портала law.ru — алгоритм для подрядчика на случай, если обнаружил, что без допработ объект не сдать. Поможет обойти лазейки, которыми пользуются заказчики, чтобы избежать оплаты нового объема работ. Например, специально не подписывают допсоглашения или обещают заплатить через сотрудников без полномочий. Как действовать подрядчику, чтобы не остаться без оплаты.
📍Как определить, какие работы дополнительные
Дополнительные работы — это работы, которые оказались необходимы, чтобы достичь нужного результата, но заказчик не планировал их и не поручал выполнять при заключении договора. Суды проверяют совокупность трех признаков, чтобы признать работы дополнительными. Первый: работ нет в технической документации. Второй: необходимость работ обнаружил подрядчик, когда начал исполнять договор. Третий признак: есть прямая связь с основными работами, то есть без допработ получить запланированный результат невозможно.
Если увеличили основной объем работ — это не допработы. Главное отличие в том, что нужно выполнить тот же вид работ, который предусматривает договор, только в большем количестве. Например, вместо одной стены заказчику необходимо покрасить три. Следовательно, нет признаков допработ. В таком случае необходимо согласовывать с заказчиком именно увеличение прежнего объема работ. Если заказчик потребует устранить недостатки, такие работы тоже не будут дополнительными. Исправление недостатков — в зоне ответственности подрядчика.
📃 Источники: ст. 709, 723, 743 ГК, постановления АС Московского округа от 23.07.2021 по делу № А41-71242/2019,
АС Северо-Западного округа от 10.03.2022 по делу № А56-79334/2020
1️⃣ Предупредить заказчика о допработах и рассчитать, сколько времени они займут
Подрядчику следует убедиться, что у заказчика есть потребность в дополнительных работах, и только после этого приступать к ним. Закон презюмирует: оплате подлежат только те работы, которые включили в задание, именно в них заказчик заинтересован. При этом на стадии переговоров он мог объективно не знать, что нужен больший объем для результата, на который рассчитывает. Чтобы избежать противоречий, подрядчику необходимо уведомить заказчика о необходимости допработ. Рекомендуем делать это исключительно письменно и тем способом, который предусмотрен в договоре. Вместе с уведомлением направьте проект соглашения о новом объеме и цене.
Важно не только запросить согласие заказчика, но и рассчитать, сколько времени займут дополнительные работы. Дело в том, что увеличение объема работ, даже с разрешения контрагента, не продляет автоматически договорный срок. Когда есть риск, что не успеете закончить проект с учетом новых работ, предупредите об этом заказчика и предложите изменить сроки в допсоглашении. Иначе, если из-за дополнительного объема просрочите сдачу объекта, заказчик не упустит шанс взыскать неустойку (см. Постановления АС Западно-Сибирского округа от 05.04.2023 по делу № А02-332/2022, АС Дальневосточного округа от 31.03.2023 по делу № А51-11324/2022).
❗️NB: Подрядчик вправе отказаться от допработ после согласия заказчика только в случае, если такие работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо их нельзя выполнить по причинам, которые от него не зависят (п. 5 ст. 743 ГК). #стройка
В статье портала law.ru — алгоритм для подрядчика на случай, если обнаружил, что без допработ объект не сдать. Поможет обойти лазейки, которыми пользуются заказчики, чтобы избежать оплаты нового объема работ. Например, специально не подписывают допсоглашения или обещают заплатить через сотрудников без полномочий. Как действовать подрядчику, чтобы не остаться без оплаты.
📍Как определить, какие работы дополнительные
Дополнительные работы — это работы, которые оказались необходимы, чтобы достичь нужного результата, но заказчик не планировал их и не поручал выполнять при заключении договора. Суды проверяют совокупность трех признаков, чтобы признать работы дополнительными. Первый: работ нет в технической документации. Второй: необходимость работ обнаружил подрядчик, когда начал исполнять договор. Третий признак: есть прямая связь с основными работами, то есть без допработ получить запланированный результат невозможно.
Если увеличили основной объем работ — это не допработы. Главное отличие в том, что нужно выполнить тот же вид работ, который предусматривает договор, только в большем количестве. Например, вместо одной стены заказчику необходимо покрасить три. Следовательно, нет признаков допработ. В таком случае необходимо согласовывать с заказчиком именно увеличение прежнего объема работ. Если заказчик потребует устранить недостатки, такие работы тоже не будут дополнительными. Исправление недостатков — в зоне ответственности подрядчика.
📃 Источники: ст. 709, 723, 743 ГК, постановления АС Московского округа от 23.07.2021 по делу № А41-71242/2019,
АС Северо-Западного округа от 10.03.2022 по делу № А56-79334/2020
1️⃣ Предупредить заказчика о допработах и рассчитать, сколько времени они займут
Подрядчику следует убедиться, что у заказчика есть потребность в дополнительных работах, и только после этого приступать к ним. Закон презюмирует: оплате подлежат только те работы, которые включили в задание, именно в них заказчик заинтересован. При этом на стадии переговоров он мог объективно не знать, что нужен больший объем для результата, на который рассчитывает. Чтобы избежать противоречий, подрядчику необходимо уведомить заказчика о необходимости допработ. Рекомендуем делать это исключительно письменно и тем способом, который предусмотрен в договоре. Вместе с уведомлением направьте проект соглашения о новом объеме и цене.
Важно не только запросить согласие заказчика, но и рассчитать, сколько времени займут дополнительные работы. Дело в том, что увеличение объема работ, даже с разрешения контрагента, не продляет автоматически договорный срок. Когда есть риск, что не успеете закончить проект с учетом новых работ, предупредите об этом заказчика и предложите изменить сроки в допсоглашении. Иначе, если из-за дополнительного объема просрочите сдачу объекта, заказчик не упустит шанс взыскать неустойку (см. Постановления АС Западно-Сибирского округа от 05.04.2023 по делу № А02-332/2022, АС Дальневосточного округа от 31.03.2023 по делу № А51-11324/2022).
❗️NB: Подрядчик вправе отказаться от допработ после согласия заказчика только в случае, если такие работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо их нельзя выполнить по причинам, которые от него не зависят (п. 5 ст. 743 ГК). #стройка
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
4️⃣ Потребовать от заказчика доверенность с правом согласовывать допработы
Когда получаете согласие заказчика на дополнительные работы, важно убедиться: у его представителя есть право давать такое поручение вашей компании. Нередко договоренности достигают между собой технические специалисты, которым важно скорее продолжить работы. А позднее заказчик утверждает: у такого сотрудника не было специальных полномочий увеличивать объем работ, поэтому акты приемки и гарантийные письма, которые он подписывал, недействительны. Так, суды не увидели согласия на основании акта, который подписал инженер заказчика. У него были полномочия лишь наблюдать за ходом работ, а не увеличивать их объем, отметила апелляция. Кроме того, сам по себе акт приемки подтверждает только выполнение работ, а не согласие заказчика на оплату (см. Постановление Семнадцатого ААС от 07.09.2022 по делу № А50-31927/2020).
Если согласие на допработы подписывает не директор заказчика, советуем потребовать доверенность, в которой прописано право заключать договоры, допсоглашения и иные сделки, в том числе увеличивать объем работ. Такую формулировку требуют суды (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 07.12.2022 по делу № А82-14061/2021). Доказать, что полномочия подписанта следовали из обстановки, удается не всегда, поэтому лучше заранее обезопасить компанию. В ином случае суды будут исследовать должностные инструкции подписанта и оценивать, как он взаимодействовал с подрядчиком. Например, суд объяснил, когда инженера нельзя считать неуполномоченным: он обязан был контролировать объем и качество работ и был единственным, кого заказчик направлял на объект (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 11.08.2022 по делу № А51-18835/2020). #стройка
Когда получаете согласие заказчика на дополнительные работы, важно убедиться: у его представителя есть право давать такое поручение вашей компании. Нередко договоренности достигают между собой технические специалисты, которым важно скорее продолжить работы. А позднее заказчик утверждает: у такого сотрудника не было специальных полномочий увеличивать объем работ, поэтому акты приемки и гарантийные письма, которые он подписывал, недействительны. Так, суды не увидели согласия на основании акта, который подписал инженер заказчика. У него были полномочия лишь наблюдать за ходом работ, а не увеличивать их объем, отметила апелляция. Кроме того, сам по себе акт приемки подтверждает только выполнение работ, а не согласие заказчика на оплату (см. Постановление Семнадцатого ААС от 07.09.2022 по делу № А50-31927/2020).
Если согласие на допработы подписывает не директор заказчика, советуем потребовать доверенность, в которой прописано право заключать договоры, допсоглашения и иные сделки, в том числе увеличивать объем работ. Такую формулировку требуют суды (см. Постановление АС Волго-Вятского округа от 07.12.2022 по делу № А82-14061/2021). Доказать, что полномочия подписанта следовали из обстановки, удается не всегда, поэтому лучше заранее обезопасить компанию. В ином случае суды будут исследовать должностные инструкции подписанта и оценивать, как он взаимодействовал с подрядчиком. Например, суд объяснил, когда инженера нельзя считать неуполномоченным: он обязан был контролировать объем и качество работ и был единственным, кого заказчик направлял на объект (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 11.08.2022 по делу № А51-18835/2020). #стройка
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
✅ ФАС разъяснила, когда требовать членство в СРО
Федеральная антимонопольная служба ответила на четыре вопроса об установлении требований о членстве в СРО и проверке уровней ответственности участников закупки.
📍Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО
В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (ч. 2.2 ст. 52 ГрК). Смотрите в таблице, для какого объекта закупки требовать членство в СРО.
🔻Объект закупки ➡️ Членство в СРО в области
● выполнение инженерных изысканий ➡️ инженерных изысканий
● подготовка проектной документации ➡️ архитектурно-строительного проектирования
● выполнение работ по строительству строительства ➡️ работы по реконструкции реконструкции
● капитальный ремонт ➡️ капитального ремонта
● работы по сносу объекта капстроительства ➡️ сноса объектов капитального строительства
● одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы ➡️ строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства
● работы по разработке проектной документации, в том числе инженерные изыскания ➡️ архитектурно-строительного проектирования
📍Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО
В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО. Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
📍Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки
В СРО формируют два компенсационных фонда (ст. 55.16 ГрК):
● фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков;
● фонд обеспечения договорных обязательств – для участия в конкурентных закупках.
Уровень ответственности подрядчика зависит от его взноса в каждый из фондов. Подрядчик может иметь разные уровни ответственности. Например, 2-й уровень по возмещению вреда и 3-й уровень для заключения подрядных сделок.
В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда: обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда. При этом уровень ответственности члена СРО не может быть ниже ценового предложения участника закупки (ч. 10–13 ст. 55.16 ГрК).
Комиссия заказчика проверяет уровень ответственности после того, как получит от оператора площадки предложение участника о цене контракта. При проведении электронного конкурса проверка проходит в период подведения итогов, в электронном аукционе – в ходе рассмотрения заявок.
📍Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда
Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).
В ходе рассмотрения заявок комиссия заказчика проверяет размер компенсационного фонда участника закупки только по сведениям из реестра. Если размер компенсационного фонда члена СРО не превышает НМЦК, заказчик должен отклонить заявку такого участника (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, постановление Четвертого ААС от 05.12.2022 № 04АП-4639/2022, № А58-3516/2022). #ФАС #СРО #стройка
Документ: Письмо ФАС от 11.07.2023 № МШ/54828/23
Источник: 1gzakaz.ru
Федеральная антимонопольная служба ответила на четыре вопроса об установлении требований о членстве в СРО и проверке уровней ответственности участников закупки.
📍Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО
В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (ч. 2.2 ст. 52 ГрК). Смотрите в таблице, для какого объекта закупки требовать членство в СРО.
🔻Объект закупки ➡️ Членство в СРО в области
● выполнение инженерных изысканий ➡️ инженерных изысканий
● подготовка проектной документации ➡️ архитектурно-строительного проектирования
● выполнение работ по строительству строительства ➡️ работы по реконструкции реконструкции
● капитальный ремонт ➡️ капитального ремонта
● работы по сносу объекта капстроительства ➡️ сноса объектов капитального строительства
● одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы ➡️ строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства
● работы по разработке проектной документации, в том числе инженерные изыскания ➡️ архитектурно-строительного проектирования
📍Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО
В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО. Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
📍Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки
В СРО формируют два компенсационных фонда (ст. 55.16 ГрК):
● фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков;
● фонд обеспечения договорных обязательств – для участия в конкурентных закупках.
Уровень ответственности подрядчика зависит от его взноса в каждый из фондов. Подрядчик может иметь разные уровни ответственности. Например, 2-й уровень по возмещению вреда и 3-й уровень для заключения подрядных сделок.
В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда: обеспечения договорных обязательств и возмещения вреда. При этом уровень ответственности члена СРО не может быть ниже ценового предложения участника закупки (ч. 10–13 ст. 55.16 ГрК).
Комиссия заказчика проверяет уровень ответственности после того, как получит от оператора площадки предложение участника о цене контракта. При проведении электронного конкурса проверка проходит в период подведения итогов, в электронном аукционе – в ходе рассмотрения заявок.
📍Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда
Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).
В ходе рассмотрения заявок комиссия заказчика проверяет размер компенсационного фонда участника закупки только по сведениям из реестра. Если размер компенсационного фонда члена СРО не превышает НМЦК, заказчик должен отклонить заявку такого участника (ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, постановление Четвертого ААС от 05.12.2022 № 04АП-4639/2022, № А58-3516/2022). #ФАС #СРО #стройка
Документ: Письмо ФАС от 11.07.2023 № МШ/54828/23
Источник: 1gzakaz.ru
Forwarded from Госзакупки
#44ФЗ #заказчикам #поставщикам #разъяснения #стройка #СРО
ФАС России в письме от 11.07.2023 № МШ/54828/23 ответила на четыре вопроса об установлении требований о членстве в СРО и проверке уровней ответственности участников закупки.
1. Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО
В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (ч. 2.2 ст. 52 ГрК).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания условие "от 10 млн" не распространяется!
2. Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО
В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО. Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания - НОПРИЗ, на стройку, кап.ремонт, реконструкцию - НОСТРОЙ.
3. Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки
В СРО формируют два компенсационных фонда (ст. 55.16 ГрК): фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков; фонд обеспечения договорных обязательств – для участия в конкурентных закупках. В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда.
Примечание: практика по несоответствию размера уровня ответственности участника, к сожалению, разная. Так, в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2023 N Ф03-6699/2022 по делу N А51-9557/2022 сказано, что если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта. Но в Определении Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 304-ЭС19-20718 по делу N А70-14006/2018 суд указал, что участник закупки работ по капитальному ремонту на этапе подачи заявок обязан предоставить заказчику выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности в денежном выражении не ниже, чем цена, предложенная таким участником в ходе закупки. Ещё примеры практики: дела №№ А51-21527/2021, А81-6692/2022, А58-3516/2022.
4. Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда
Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).
ФАС России в письме от 11.07.2023 № МШ/54828/23 ответила на четыре вопроса об установлении требований о членстве в СРО и проверке уровней ответственности участников закупки.
1. Когда заказчик устанавливает требование о членстве в СРО
В извещении, приглашении или документации заказчики устанавливают требование о членстве в СРО при НМЦК от 10 млн руб. в зависимости от объекта закупки. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно (ч. 2.2 ст. 52 ГрК).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания условие "от 10 млн" не распространяется!
2. Как комиссия заказчика проверяет участника на членство в СРО
В извещении, приглашении или документации нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство или приложил к заявке подтверждающий документ. Комиссия самостоятельно проверяет участника закупки в Едином реестре сведений о членах СРО. Если сведений в реестре нет, заявку следует отклонить по причине несоответствия участника единым требованиям (п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).
Примечание: на проектирование и инженерные изыскания - НОПРИЗ, на стройку, кап.ремонт, реконструкцию - НОСТРОЙ.
3. Как комиссия заказчика проверяет уровни ответственности участника закупки
В СРО формируют два компенсационных фонда (ст. 55.16 ГрК): фонд возмещения вреда – для компенсации убытков заказчиков; фонд обеспечения договорных обязательств – для участия в конкурентных закупках. В извещении, приглашении или документации заказчик устанавливает требование о наличии у участника закупки взносов в оба фонда.
Примечание: практика по несоответствию размера уровня ответственности участника, к сожалению, разная. Так, в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 26.01.2023 N Ф03-6699/2022 по делу N А51-9557/2022 сказано, что если при подаче заявки уровень ответственности участника-члена СРО недостаточный, его можно повысить до заключения контракта. Но в Определении Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 304-ЭС19-20718 по делу N А70-14006/2018 суд указал, что участник закупки работ по капитальному ремонту на этапе подачи заявок обязан предоставить заказчику выписку из реестра членов СРО с уровнем ответственности в денежном выражении не ниже, чем цена, предложенная таким участником в ходе закупки. Ещё примеры практики: дела №№ А51-21527/2021, А81-6692/2022, А58-3516/2022.
4. Кто контролирует размер обязательств члена СРО по договорам подряда
Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Если для участия в конкурентной закупке взносов в компенсационный фонд недостаточно, подрядчик должен дополнительно внести денежные средства (ч. 4 ст. 55.8 ГрК).
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Предельный размер обязательств на первом уровне строительной СРО увеличат с 15 августа 2023 года
Члены строительной СРО с первым уровнем ответственности смогут выполнять строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства на сумму не более 90 млн руб. в рамках одного договора. Сейчас цена работ для этого уровня — не выше 60 млн руб.
Скорректируют и максимальный размер обязательств члена #СРО по строительным договорам, которые заключают на торгах. Совокупный предел для первого уровня ответственности увеличат с 60 млн до 90 млн руб.
Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не повысят. #стройка #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ
Члены строительной СРО с первым уровнем ответственности смогут выполнять строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства на сумму не более 90 млн руб. в рамках одного договора. Сейчас цена работ для этого уровня — не выше 60 млн руб.
Скорректируют и максимальный размер обязательств члена #СРО по строительным договорам, которые заключают на торгах. Совокупный предел для первого уровня ответственности увеличат с 60 млн до 90 млн руб.
Минимальные размеры взносов в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств не повысят. #стройка #консультантплюс
Документ: Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ СРО не удалось оспорить контракт, заключенный ее членом с превышением уровня ответственности (Закон №44-ФЗ)
СРО обратилось с иском о признании недействительным контракта, заключенного строительной компанией с заказчиком по Закону №44-ФЗ. Контракт предполагал выполнение строительных работ.
По мнению истца, победитель конкурса не имел права заключать контракт. Он имел иные неисполненные обязательства по договорам строительного подряда, заключенным по результатам конкурентных закупок, и не обладал нужным уровнем ответственности члена СРО из-за превышения совокупного размера принятых обязательств.
Ответчик являлся членом СРО – истца и дополнительных взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не вносил. Факт превышения совокупного размера обязательств СРО выявила в ходе внеплановой проверки компании.
🔻Суды трех инстанций в иске отказали и отметили:
● в законе отсутствует прямое указание на ничтожность сделки в случае ее заключения лицом, не внесшим взнос в компенсационный фонд СРО. Поэтому факт неоплаты такого взноса сам по себе не является основанием для признания заключенного контракта ничтожным;
● права третьих лиц (иных участников) не нарушены, поскольку компания была единственной, подавшей заявку на участие в конкурсе;
● спорный контракт исполнен, и констатация ничтожности сделки не восстановила бы права заинтересованных лиц.
Отметим, что в арбитражной практике можно встретить и противоположную позицию (например, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 г. по делу №А03-9586/2022). Не исключено, что в случае неисполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту на дату принятия судебного акта, решение могло бы быть иным. О том, что участник, не имеющий необходимый уровень ответственности на дату подачи заявки, не соответствует требованиям ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ, высказывался также Верховный Суд РФ. #стройка
Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу №А47-12503/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
СРО обратилось с иском о признании недействительным контракта, заключенного строительной компанией с заказчиком по Закону №44-ФЗ. Контракт предполагал выполнение строительных работ.
По мнению истца, победитель конкурса не имел права заключать контракт. Он имел иные неисполненные обязательства по договорам строительного подряда, заключенным по результатам конкурентных закупок, и не обладал нужным уровнем ответственности члена СРО из-за превышения совокупного размера принятых обязательств.
Ответчик являлся членом СРО – истца и дополнительных взносов в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств не вносил. Факт превышения совокупного размера обязательств СРО выявила в ходе внеплановой проверки компании.
🔻Суды трех инстанций в иске отказали и отметили:
● в законе отсутствует прямое указание на ничтожность сделки в случае ее заключения лицом, не внесшим взнос в компенсационный фонд СРО. Поэтому факт неоплаты такого взноса сам по себе не является основанием для признания заключенного контракта ничтожным;
● права третьих лиц (иных участников) не нарушены, поскольку компания была единственной, подавшей заявку на участие в конкурсе;
● спорный контракт исполнен, и констатация ничтожности сделки не восстановила бы права заинтересованных лиц.
Отметим, что в арбитражной практике можно встретить и противоположную позицию (например, Постановление АС Западно-Сибирского округа от 17.08.2023 г. по делу №А03-9586/2022). Не исключено, что в случае неисполнения подрядчиком обязательств по спорному контракту на дату принятия судебного акта, решение могло бы быть иным. О том, что участник, не имеющий необходимый уровень ответственности на дату подачи заявки, не соответствует требованиям ч.1 ст.31 Закона №44-ФЗ, высказывался также Верховный Суд РФ. #стройка
Документ: Постановление АС Уральского округа от 28.08.2023 по делу №А47-12503/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Уровень ответственности участника госзакупки - члена СРО должен соответствовать цене контракта
Заказчик заключил госконтракт на капремонт по результатам аукциона. Один из участников закупки решил, что аукцион выиграла организация, которая не отвечала требованиям…
Заказчик заключил госконтракт на капремонт по результатам аукциона. Один из участников закупки решил, что аукцион выиграла организация, которая не отвечала требованиям…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Суды разбирались, нужно ли оплачивать работы, ошибочно не указанные в смете, но предусмотренные проектной документацией (Закон №44-ФЗ)
Сторонами заключен контракт на строительство многоквартирного дома. По условиям контракта его цена (136 млн рублей) является твердой.
Подрядчик выполнил работы и сдал результат заказчику. При этом акты выполненных работ подписаны сторонами на сумму, которая была меньше цены контракта (130 млн рублей). Объект признан соответствующим требованиям проекта.
Подрядчик предъявил заказчику иск о взыскании стоимости дополнительных работ по устройству наружных сетей водопровода и канализации, которая не была заложена в смету, но без их выполнения невозможно было закончить строительство объекта и ввести его в эксплуатацию. Стоимость таких работ превышала 10% цены контракта и составляла 20 млн рублей.
Суд первой инстанции иск удовлетворил.
При этом указал, что работы нельзя считать дополнительными: они изначально были предусмотрены в проектной документации, но из-за ошибки заказчика при формировании сметы в цене контракта учтены не были. Поскольку результат спорных работ используется заказчиком и имеет для него потребительскую ценность, их стоимость подлежит взысканию в полном объеме.
🔻Апелляция и кассация с такими выводами не согласились.
● Спорные работы действительно дополнительными не являются. Однако, фактически они были согласованы при передаче в работу проектной документации, на основании которой исполнялся контракт.
● Цена контракта является твердой, и ее изменение возможно в пределах 10 % по соглашению сторон в случае изменения объемов работ. В данном деле сторонами не был изменен объем работ, изначально предусмотренный проектом, не было согласовано увеличение цены контракта.
● Более того, цена иска превышает 10% цены контракта. При таких обстоятельствах работы должны быть оплачены в пределах твердой цены контракта. Поэтому иск удовлетворен в части (на сумму 6 млн рублей), в виде разницы между ценой контракта и стоимостью работ, оплаченных заказчиком ранее на основании подписанных актов.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #стройка #оплатаконтракта
Документ: Определение ВС РФ № 309-ЭС23-18142 от 05.10.2023 по делу № А60-27501/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Сторонами заключен контракт на строительство многоквартирного дома. По условиям контракта его цена (136 млн рублей) является твердой.
Подрядчик выполнил работы и сдал результат заказчику. При этом акты выполненных работ подписаны сторонами на сумму, которая была меньше цены контракта (130 млн рублей). Объект признан соответствующим требованиям проекта.
Подрядчик предъявил заказчику иск о взыскании стоимости дополнительных работ по устройству наружных сетей водопровода и канализации, которая не была заложена в смету, но без их выполнения невозможно было закончить строительство объекта и ввести его в эксплуатацию. Стоимость таких работ превышала 10% цены контракта и составляла 20 млн рублей.
Суд первой инстанции иск удовлетворил.
При этом указал, что работы нельзя считать дополнительными: они изначально были предусмотрены в проектной документации, но из-за ошибки заказчика при формировании сметы в цене контракта учтены не были. Поскольку результат спорных работ используется заказчиком и имеет для него потребительскую ценность, их стоимость подлежит взысканию в полном объеме.
🔻Апелляция и кассация с такими выводами не согласились.
● Спорные работы действительно дополнительными не являются. Однако, фактически они были согласованы при передаче в работу проектной документации, на основании которой исполнялся контракт.
● Цена контракта является твердой, и ее изменение возможно в пределах 10 % по соглашению сторон в случае изменения объемов работ. В данном деле сторонами не был изменен объем работ, изначально предусмотренный проектом, не было согласовано увеличение цены контракта.
● Более того, цена иска превышает 10% цены контракта. При таких обстоятельствах работы должны быть оплачены в пределах твердой цены контракта. Поэтому иск удовлетворен в части (на сумму 6 млн рублей), в виде разницы между ценой контракта и стоимостью работ, оплаченных заказчиком ранее на основании подписанных актов.
#ВС РФ не стал пересматривать дело. #стройка #оплатаконтракта
Документ: Определение ВС РФ № 309-ЭС23-18142 от 05.10.2023 по делу № А60-27501/2022
Источник: ЭТП «Фабрикант»
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ ВС решит, получит ли подрядчик оплату дополнительных работ
Подрядчик выполнил работы, не согласовав их с подрядчиком, и потребовал оплаты. Суды трех инстанций вынесли решение в его пользу. Вскоре в деле разберется Верховный суд.
На рассмотрение ВС передан спор между компанией «СКС» и Главным управлением Администрации Тулы по Зареченскому ТО о долге за выполнение дополнительных работ по ремонту мемориального комплекса. Подрядчик выполнял работы по ремонту мемориального комплекса «Защитники неба Отечества». Твердая цена контракта составляла 25,8 млн руб. Но подрядчик выполнил еще и дополнительные работы, стоимость которых превысила цену самого контракта и составила 32,21 млн руб.
Заказчик отказался платить, поэтому «СКС» обратилась в суд с иском (дело № А68-9505/2020). Первая инстанция пришла к выводу, что без дополнительных работ подрядчик не смог бы закончить работы на объекте. Поэтому заказчик должен их оплатить. Суд также признал, что заказчик был поставлено в известность о необходимости дополнительных работ и согласовал их выполнение. Апелляция и кассация с этим согласились.
Администрация в жалобе в Верховный суд настаивает: дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, подлежат оплате в случае, если доказана необходимость немедленных действий в интересах заказчика. В данном же случае ничто не мешало отложить выполнение работ на попозже. Любые изменения и дополнения должны были оформляться дополнительными соглашениями сторон в письменном виде, утверждают чиновники. «По существу суды согласились с тем, что подрядчик может по своему усмотрению включить в контракт любые работы и материалы в обход процедуры, установленной Законом о контрактной систем, не согласовывая их перечень и стоимость с заказчиком, а затем предъявить их к оплате по факту выполнения», – продолжает заявитель.
Суды допустили ситуацию, когда согласование дополнительных работ может быть осуществлено подрядчиком любым произвольным способом, считает заявитель.
Спор на рассмотрение экономколлегии передал судья Юрий Иваненко, но дата рассмотрения жалобы пока не назначена. #стройка
Источник: ПРАВО.Ru
Подрядчик выполнил работы, не согласовав их с подрядчиком, и потребовал оплаты. Суды трех инстанций вынесли решение в его пользу. Вскоре в деле разберется Верховный суд.
На рассмотрение ВС передан спор между компанией «СКС» и Главным управлением Администрации Тулы по Зареченскому ТО о долге за выполнение дополнительных работ по ремонту мемориального комплекса. Подрядчик выполнял работы по ремонту мемориального комплекса «Защитники неба Отечества». Твердая цена контракта составляла 25,8 млн руб. Но подрядчик выполнил еще и дополнительные работы, стоимость которых превысила цену самого контракта и составила 32,21 млн руб.
Заказчик отказался платить, поэтому «СКС» обратилась в суд с иском (дело № А68-9505/2020). Первая инстанция пришла к выводу, что без дополнительных работ подрядчик не смог бы закончить работы на объекте. Поэтому заказчик должен их оплатить. Суд также признал, что заказчик был поставлено в известность о необходимости дополнительных работ и согласовал их выполнение. Апелляция и кассация с этим согласились.
Администрация в жалобе в Верховный суд настаивает: дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, подлежат оплате в случае, если доказана необходимость немедленных действий в интересах заказчика. В данном же случае ничто не мешало отложить выполнение работ на попозже. Любые изменения и дополнения должны были оформляться дополнительными соглашениями сторон в письменном виде, утверждают чиновники. «По существу суды согласились с тем, что подрядчик может по своему усмотрению включить в контракт любые работы и материалы в обход процедуры, установленной Законом о контрактной систем, не согласовывая их перечень и стоимость с заказчиком, а затем предъявить их к оплате по факту выполнения», – продолжает заявитель.
Суды допустили ситуацию, когда согласование дополнительных работ может быть осуществлено подрядчиком любым произвольным способом, считает заявитель.
Спор на рассмотрение экономколлегии передал судья Юрий Иваненко, но дата рассмотрения жалобы пока не назначена. #стройка
Источник: ПРАВО.Ru
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Госзаказчик не стал увеличивать цену контракта после долгого согласования — суды взыскали доплату
Стороны заключили контракт на капремонт. При исполнении подорожали материалы, поэтому подрядчик предложил увеличить цену по спецоснованию. Заказчик проверил и подтвердил его доводы, но решение не принял.
Подрядчик не раз спрашивал, когда стороны заключат соглашение об увеличении цены контракта, но ему отвечали, что вопрос еще рассматривают. После того как ремонт закончили, заказчик не стал менять цену. Контрагент обратился в суд.
Три инстанции взыскали с заказчика доплату:
● заказчик согласовывал увеличение цены более 8 месяцев. Когда ремонт завершили, он отказал. Это злоупотребление правом. Подрядчик мог расторгнуть сделку, если бы ему ответили вовремя;
● отказ заключить соглашение был немотивированным. Заказчик отклонил требование контрагента из-за замечаний по оформлению документов, но не просил их устранить. Правильность расчетов увеличения цены не оспаривали;
● сохранение условий договора нарушило баланс интересов сторон и привело к негативным последствиям для подрядчика. Он законно потребовал доплаты.
В практике есть пример, когда суды не поддержали подрядчика в сходном споре, поскольку, в частности, контракт уже исполнили. В таком случае уже нельзя увеличить цену контракта по спецоснованию. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.11.2023 № Ф06-9953/2023 по делу N А12-33828/2022
Стороны заключили контракт на капремонт. При исполнении подорожали материалы, поэтому подрядчик предложил увеличить цену по спецоснованию. Заказчик проверил и подтвердил его доводы, но решение не принял.
Подрядчик не раз спрашивал, когда стороны заключат соглашение об увеличении цены контракта, но ему отвечали, что вопрос еще рассматривают. После того как ремонт закончили, заказчик не стал менять цену. Контрагент обратился в суд.
Три инстанции взыскали с заказчика доплату:
● заказчик согласовывал увеличение цены более 8 месяцев. Когда ремонт завершили, он отказал. Это злоупотребление правом. Подрядчик мог расторгнуть сделку, если бы ему ответили вовремя;
● отказ заключить соглашение был немотивированным. Заказчик отклонил требование контрагента из-за замечаний по оформлению документов, но не просил их устранить. Правильность расчетов увеличения цены не оспаривали;
● сохранение условий договора нарушило баланс интересов сторон и привело к негативным последствиям для подрядчика. Он законно потребовал доплаты.
В практике есть пример, когда суды не поддержали подрядчика в сходном споре, поскольку, в частности, контракт уже исполнили. В таком случае уже нельзя увеличить цену контракта по спецоснованию. #стройка #консультантплюс
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 27.11.2023 № Ф06-9953/2023 по делу N А12-33828/2022
Telegram
Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
⚖️ Суды: нельзя увеличить цену госконтракта по спецоснованию, если обязательства уже исполнили
Стороны заключили контракт на капремонт. В период его исполнения подрядчик не раз просил изменить проектную документацию и цену из-за удорожания материалов, но…
Стороны заключили контракт на капремонт. В период его исполнения подрядчик не раз просил изменить проектную документацию и цену из-за удорожания материалов, но…
Forwarded from Закупки и тендеры по 44-ФЗ, 223-ФЗ
🏗 Правила изменения строительных госконтрактов из-за форс-мажора будут действовать и в 2024 году
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304
Правительство продлило действие порядка и случаев корректировки существенных условий контрактов, которые нельзя исполнить по независящим от сторон обстоятельствам. Новшество заработало с 6 января 2024 года.
Речь идет о государственных и муниципальных контрактах на работы по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или сохранению объектов культурного наследия.
Напомним, согласно этому порядку можно менять, например, объем и (или) виды работ по контракту, спецификацию и типы оборудования из проектной документации. #стройка #условияконтракта #консультантплюс
Документ: Постановление Правительства РФ от 25.12.2023 N 2304