Forwarded from ПолитологОрлов
Отставки губернаторов: семь кандидатов и осторожная тактика Кремля
⭕️ Ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков с аналитикой:
Досрочная отставка главы Белгородской области Евгения Савченко стала поводом для обсуждения перспектив ротаций в губернаторском корпусе в период с осени 2020 года до лета 2021-го.
Как правило, слухи о высокой вероятности таких ротаций в федеральных СМИ касаются губернаторов, являющихся выходцами из оппозиционных партий (прежде всего избранных по итогам конкурентных кампаний); руководителей, чаще других становившихся фигурантами негативных публикаций в общенациональных медиа; глав субъектов Федерации, где в последний год проходили протестные кампании, получившие резонанс за пределами таких регионов.
Стоит учитывать, что в 2021 году должны пройти очередные выборы руководителей только в семи регионах, из них лишь пять избираются населением напрямую, а два наделяются полномочиями по итогам голосования в региональных парламентах. Кроме того, в Хабаровском крае и Белгородской области выборы губернаторов пройдут досрочно. На фоне достаточно консервативного подхода центра к региональной кадровой политике в 2020 году (10 из 20 глав регионов, избранных в этом году, включая наделяемых полномочиями по итогам голосования в заксобраниях, были действующими губернаторами, причем шесть из них занимали свои посты восемь лет и более), Кремль может рассчитывать на более широкую «скамейку запасных» при подборе кадров. Само по себе это повышает вероятность досрочных отставок губернаторов ряда регионов, замена которых могла ранее откладываться именно из-за проблемы с подбором преемников.
В то же время в 2021 году губернаторские выборы (причем на фоне парламентской кампании) уже должны пройти в электорально сложных Хабаровском крае и Ульяновской области, которые потребуют дополнительного внимания центра (в частности, к реализуемым там инфраструктурным проектам и социальным программам). В 2016 году прямые выборы глав проходили лишь в семи регионах (и еще в двух решение о наделении полномочиями глав субъектов Федерации принималось по итогам голосования в заксобраниях), далеко не факт, что в 2021 году Кремль выберет принципиально иную тактику.
Также не будем забывать, что приход в любой регион нового врио сам по себе лишь замораживает рост протестных настроений, а вот для их снижения требуются значительные усилия. При этом в регионах, где губернаторы сменялись часто, жители более скептически настроены по отношению к новым врио. Таким образом, решения именно о досрочных отставках глав регионов в конце 2020 года – первой половине 2021-го, скорее всего, будут приниматься очень осторожно.
❗️Кого выделяет эксперт:
1. Битаров Вячеслав Зелимханович (глава Республики Северная Осетия – Алания
2. Кара-оол Шолбан Валерьевич (глава Республики Тыва)
3. Коновалов Валентин Олегович (глава Республики Хакасия – председатель правительства Республики Хакасия)
4. Морозов Сергей Иванович (Губернатор Ульяновской области)
5. Сипягин Владимир Владимирович (губернатор Владимирской области)
6. Темрезов Рашид Бориспиевич (глава Карачаево-Черкесской Республики)
7. Усс Александр Викторович (губернатор Красноярского края)
💢 О факторах устойчивости позиций, и факторах, повышающих вероятность отставки в период до лета 2021 года – подробно в таблице.
#Аналитика
⭕️ Ведущий аналитик АПЭК Михаил Нейжмаков с аналитикой:
Досрочная отставка главы Белгородской области Евгения Савченко стала поводом для обсуждения перспектив ротаций в губернаторском корпусе в период с осени 2020 года до лета 2021-го.
Как правило, слухи о высокой вероятности таких ротаций в федеральных СМИ касаются губернаторов, являющихся выходцами из оппозиционных партий (прежде всего избранных по итогам конкурентных кампаний); руководителей, чаще других становившихся фигурантами негативных публикаций в общенациональных медиа; глав субъектов Федерации, где в последний год проходили протестные кампании, получившие резонанс за пределами таких регионов.
Стоит учитывать, что в 2021 году должны пройти очередные выборы руководителей только в семи регионах, из них лишь пять избираются населением напрямую, а два наделяются полномочиями по итогам голосования в региональных парламентах. Кроме того, в Хабаровском крае и Белгородской области выборы губернаторов пройдут досрочно. На фоне достаточно консервативного подхода центра к региональной кадровой политике в 2020 году (10 из 20 глав регионов, избранных в этом году, включая наделяемых полномочиями по итогам голосования в заксобраниях, были действующими губернаторами, причем шесть из них занимали свои посты восемь лет и более), Кремль может рассчитывать на более широкую «скамейку запасных» при подборе кадров. Само по себе это повышает вероятность досрочных отставок губернаторов ряда регионов, замена которых могла ранее откладываться именно из-за проблемы с подбором преемников.
В то же время в 2021 году губернаторские выборы (причем на фоне парламентской кампании) уже должны пройти в электорально сложных Хабаровском крае и Ульяновской области, которые потребуют дополнительного внимания центра (в частности, к реализуемым там инфраструктурным проектам и социальным программам). В 2016 году прямые выборы глав проходили лишь в семи регионах (и еще в двух решение о наделении полномочиями глав субъектов Федерации принималось по итогам голосования в заксобраниях), далеко не факт, что в 2021 году Кремль выберет принципиально иную тактику.
Также не будем забывать, что приход в любой регион нового врио сам по себе лишь замораживает рост протестных настроений, а вот для их снижения требуются значительные усилия. При этом в регионах, где губернаторы сменялись часто, жители более скептически настроены по отношению к новым врио. Таким образом, решения именно о досрочных отставках глав регионов в конце 2020 года – первой половине 2021-го, скорее всего, будут приниматься очень осторожно.
❗️Кого выделяет эксперт:
1. Битаров Вячеслав Зелимханович (глава Республики Северная Осетия – Алания
2. Кара-оол Шолбан Валерьевич (глава Республики Тыва)
3. Коновалов Валентин Олегович (глава Республики Хакасия – председатель правительства Республики Хакасия)
4. Морозов Сергей Иванович (Губернатор Ульяновской области)
5. Сипягин Владимир Владимирович (губернатор Владимирской области)
6. Темрезов Рашид Бориспиевич (глава Карачаево-Черкесской Республики)
7. Усс Александр Викторович (губернатор Красноярского края)
💢 О факторах устойчивости позиций, и факторах, повышающих вероятность отставки в период до лета 2021 года – подробно в таблице.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Бортников: Хакасия единственная в Сибири снизила добычу угля, упали доходы, а Коновалов ничего не делает
➖ Обращение парламента Хакасии к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину об установлении квоты на экспорт хакасского угля готовится, и оно уже второе: такое же письмо Верховный совет Хакасии направлял в правительство еще летом. Как тогда не было результата, так и сейчас, думаю, никакого полезного итога не будет. Такие вопросы решаются не обращениями депутатов региональных заксобраний, а системной работой руководства региона с федеральным центром, РЖД и соответствующими министерствами и ведомствами разного уровня.
Когда летом эта тема впервые всплыла и выяснилось, что в Хакасии очень невысокая квота вывоза угля на экспорт в восточном направлении по Транссибу, было большое совещание при РЖД, в котором участвовали главы угледобывающих регионов Сибири. Валентин Коновалов перед этим совещанием торжественно обещал нашим угольщикам-промышленникам добиться увеличения квот с 5 млн в год до 8–9 млн. С этим обещанием он отбыл, но на совещании тот объем вывоза, который он обещал промышленникам, даже не называл, а говорил о тех же самых 5 млн, которые и так нам были выделены.
Потом было еще одно совещание при первом заместителе председателя правительства, куда Коновалов тоже ездил. Там поднимался вопрос, посвященный теме вывоза угля, в свете того, что завершалась первая очередь реконструкции БАМа и Транссиба и провозная мощность магистрали возрастала с 120 млн тонн в год до 144 млн с октября и до 157 млн – до конца года. Речь на совещании шла о распределении дополнительных провозных мощностей. Нам в распоряжение попал протокол этого совещания. Судя по нему, регионы приводили аргументы в пользу того, почему именно им нужно выделить дополнительные мощности. В итоге добавили Новосибирской и Иркутской областям, Туве. А Коновалов слова на совещании не сказал, Хакасия опять осталась без увеличений.
И вот снова эта ситуация. Получилось так, что в восточном направлении очень ограничен вывоз, западное направление у нас с 1 сентября закрыто совсем из-за запрета импорта российского угля в страны ЕС, а Хакасия вывозила на запад вдвое больше, чем на восток в прежние времена. По последним данным Росстата, Хакасия стала единственным регионом Сибири, который в этом году снизил добычу угля. У нас предприятия вынуждены останавливать работу, потому что топливо некуда отгрузить. Падают доходы угольщиков, а они у нас одни из самых высокооплачиваемых. У них часть заработка фиксированная, а значительная часть сдельная – от добычи. Сейчас дошло до того, что сначала сокращали заработки, а теперь сокращают и персонал, причем квалифицированные кадры. Если учесть, что в первом полугодии угледобывающие предприятия были главными плательщиками налога на прибыль и внесли в бюджет региона более 10 млрд рублей, то со второго полугодия отчисления налога на прибыль угледобывающих предприятий будут нулевыми, что повлечет серьезные последствия для всего региона.
Коновалов сейчас ничего не делает с этим. Он уехал с делегацией КПРФ в Донбасс – Геннадий Зюганов его вызвал. Что Коновалов будет делать в Донбассе, не поясняется. Тем не менее его вызвали – он все бросил, подорвался по зову Зюганова. Поэтому и сессия, на которой будет приниматься слезливо-пафосное обращение к Мишустину, будет проходить без губернатора. В прежние годы таких проблем у Хакасии не было. Я связываю это с тем, что во главе республики стоял другой человек, имеющий очень хорошие связи и в Москве (в федеральных ведомствах), и в РЖД. Виктор Зимин сам был выходцем из этой структуры, поэтому решались вопросы и с квотами, и с вагонами. В других же регионах главы как-то вопросы решают: тот же Цивилев проблемы своих угольщиков решает, и Усс как-то решает, а у Коновалова не получается.
Бортников Александр, журналист.
#Аналитика
➖ Обращение парламента Хакасии к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину об установлении квоты на экспорт хакасского угля готовится, и оно уже второе: такое же письмо Верховный совет Хакасии направлял в правительство еще летом. Как тогда не было результата, так и сейчас, думаю, никакого полезного итога не будет. Такие вопросы решаются не обращениями депутатов региональных заксобраний, а системной работой руководства региона с федеральным центром, РЖД и соответствующими министерствами и ведомствами разного уровня.
Когда летом эта тема впервые всплыла и выяснилось, что в Хакасии очень невысокая квота вывоза угля на экспорт в восточном направлении по Транссибу, было большое совещание при РЖД, в котором участвовали главы угледобывающих регионов Сибири. Валентин Коновалов перед этим совещанием торжественно обещал нашим угольщикам-промышленникам добиться увеличения квот с 5 млн в год до 8–9 млн. С этим обещанием он отбыл, но на совещании тот объем вывоза, который он обещал промышленникам, даже не называл, а говорил о тех же самых 5 млн, которые и так нам были выделены.
Потом было еще одно совещание при первом заместителе председателя правительства, куда Коновалов тоже ездил. Там поднимался вопрос, посвященный теме вывоза угля, в свете того, что завершалась первая очередь реконструкции БАМа и Транссиба и провозная мощность магистрали возрастала с 120 млн тонн в год до 144 млн с октября и до 157 млн – до конца года. Речь на совещании шла о распределении дополнительных провозных мощностей. Нам в распоряжение попал протокол этого совещания. Судя по нему, регионы приводили аргументы в пользу того, почему именно им нужно выделить дополнительные мощности. В итоге добавили Новосибирской и Иркутской областям, Туве. А Коновалов слова на совещании не сказал, Хакасия опять осталась без увеличений.
И вот снова эта ситуация. Получилось так, что в восточном направлении очень ограничен вывоз, западное направление у нас с 1 сентября закрыто совсем из-за запрета импорта российского угля в страны ЕС, а Хакасия вывозила на запад вдвое больше, чем на восток в прежние времена. По последним данным Росстата, Хакасия стала единственным регионом Сибири, который в этом году снизил добычу угля. У нас предприятия вынуждены останавливать работу, потому что топливо некуда отгрузить. Падают доходы угольщиков, а они у нас одни из самых высокооплачиваемых. У них часть заработка фиксированная, а значительная часть сдельная – от добычи. Сейчас дошло до того, что сначала сокращали заработки, а теперь сокращают и персонал, причем квалифицированные кадры. Если учесть, что в первом полугодии угледобывающие предприятия были главными плательщиками налога на прибыль и внесли в бюджет региона более 10 млрд рублей, то со второго полугодия отчисления налога на прибыль угледобывающих предприятий будут нулевыми, что повлечет серьезные последствия для всего региона.
Коновалов сейчас ничего не делает с этим. Он уехал с делегацией КПРФ в Донбасс – Геннадий Зюганов его вызвал. Что Коновалов будет делать в Донбассе, не поясняется. Тем не менее его вызвали – он все бросил, подорвался по зову Зюганова. Поэтому и сессия, на которой будет приниматься слезливо-пафосное обращение к Мишустину, будет проходить без губернатора. В прежние годы таких проблем у Хакасии не было. Я связываю это с тем, что во главе республики стоял другой человек, имеющий очень хорошие связи и в Москве (в федеральных ведомствах), и в РЖД. Виктор Зимин сам был выходцем из этой структуры, поэтому решались вопросы и с квотами, и с вагонами. В других же регионах главы как-то вопросы решают: тот же Цивилев проблемы своих угольщиков решает, и Усс как-то решает, а у Коновалова не получается.
Бортников Александр, журналист.
#Аналитика